经济法的私人实施与社会实施

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摘 要 经济法是对于社会主义下的商品经济关系来进行整体的、系统的、全面的、综合的调整法律部门，它作为一个单独的法律部门，当前最大的问题就是如何实施的问题。法律的实施中既包括了私人法律的实施，更加包括了国家强制力下公共法律的实施，经济法作为国家法律的分支，也是包括私人实施和社会实施的两部分内容。无论是经济法的私人实施还是社会实施，在经济法中都占据着不可小觑的地位，在经济法中的作用也是十分重要的。

关键词 经济法 私人实施 社会实施

经济法主要是社会主义国家政府干预社会经济的法律，经济法的实施是以实现经济法为根本目的的，实现经济法制可以促进社会经济的发展，是经济社会发展的重要举措，其具有行政性、综合性、程序性和专业性等等特点。目前在我国经济法学界还没有能够清晰的找出一个独立的社会实施机制来实现经济法，主要的问题就在于在私人与公共社会交叉的金融经济法范围内，“社会”这个词还只是一种虚拟的法律存在，现行的经济法仍然要依靠私人实施和公共实施来实现经济法，所以在现在的经济状况下，经济法实施还是存在这一些问题，必须尽快进行改变。

1经济法的社会实施

经济法的实施是以实现经济法为根本目的的，实现经济法制可以促进社会经济的发展，起到经济法规范的社会调整的功能，用以实现经济法对社会的预期目标。

（1）经济法的实施依靠一定的主体。单独的经济法是不能够自行的，经济法的实施一定要要依靠外在的主体去推动执行，同时这些主体的地位是否独立，素质是否高，主体的构成分工是否合理科学，这些都会直接影响到经济法的实施效果。

（2）经济法实施过程一定要按照相关的程序进行，经济法实施是一种程序性极强的活动。

（3）经济法实施是实施经济法，即经济法是经济法实施的对象，只有对经济法具有科学的认识，才能科学认识经济法实施的特征、意义，也才能科学认识经济法实施存在的障碍以及解决的对策[1]。

（4）经济法实施将经济及与经济相关的法律法规贯彻落实到社会现实中，是将静态的经济法规逐步转换为动态的经济法规。经济法规的实施能够很好的规范人们的经济行为，调整社会经济关系，克服社会主义下市场经济的盲目性，更好地促进社会的经济发展，促进市场经济下的自由竞争。

2经济法的私人实施

（1）经济法的私人实施的主体是“私人”，但是这个“私人”不能单独的理解为某一个单独的人，此处的“私人”应当扩大范围，理解为包括企业在内的经营者、消费者以及其他国家机关等公共权利代表之外的经济法主体或者是市场主体。根据我国现有的经济法律法规的规定，经济法的主要实施对象应当以企业的经营者为主，同时经济法还要保护消费者在经济活动中的各种权益，还要保护合法的经营者在经济活动中免受其他垄断者的不正当排挤和侵害。所以说经济法的私人实施的最重要主体就是企业经营者以及单个的消费者。

（2）国家机关等国家公共权利机关是经济法实施的主导力量，这些相关的国家机关在经济法实施过程中占据着重要的地位，当然同时私人也是经济法实施中不能缺少的力量。虽然私人实施的方式在经济法实施的过程中不占据主要地位，但如果缺少了私人实施的力量，经济法在很多层面上就无法实施，无论是经济纠纷还是相关的经济案件都无法绕过私人的审理程序。最重要的一点是经济法律制定的目的就是为了成为规范人们经济行为的准册，如果没有了私人对于经济法规的遵守，那么经济法就只能停留在静态的理论层面了。

（3）经济法的私人实施与经济法的公共实施是互相牵制，相辅相成的，统一于经济法的实施，无论是哪一个层面都不可以缺失，无论是少了私人实施还是公共实施都会造成经济法实施的不完备，都会导致经济法预定的目标和意义无法实现。

3如何完善经济法的实施

3.1保证经济法实施机构的独立性

这是经济法实施的关键条件，也是实现法治的根本要求，“法治诞生于法律机构取得足够独立的权威以对政府权力的行使进行规范约束的时候。[2]”

（1）经济法实施机构的预算要独立保证，每年国家应直接从国库调拨固定资金作为经济法实施机构的物质保障，从经济物质层面上保证经济法实施机构的独立，那么随之经济法的实施也能独立。

（2）保证经济法实施机构是一个专门的经济法实施机关，保证经济法实施机构只负责经济法的实施，不交叉与其他事物。例如经济法实施机关中的反垄断法机关，该机关是市场经济背景下市场公平自由竞争的代表，为了保障反垄断机关能够切实的执行反垄断法的实施，就应保证其独立的地位，严禁其其他社会利益相牵扯，保证经济法实施的独立性和单一性。

（3）保证经济法下隶属行政机关的实施机关的独立性，不断强调它们与一般的行政机关的差别，保证其单一性和独立性。

3.2建立起经济法实施的科学分工制度

我国的经济法实施机构主要包括行政机关和司法机关，这些机关之间以及各机关内部一定要科学分工，科学地分工更利于行政效率的提高。就它们之间的分工来说，可分工如下：行政机关通过依法管理国民经济实施经济法；而司法机关则主要通过对违反经济法的案件进行立案侦查审判实施经济法，就它们内部分工来说，行政机关内部各职能机关各负其责地实施经济法，如国家发展计划委员会负责计划法的实施，财政部门和税务部门负责财政法税法的实施，中国人民银行负责金融法银行法的实施[3]。

3.3完善经济法的实施程序

经济法是国家和政府用以干预社会经济的法律，其实施的效果好坏直接关系到一个国家的经济状况。经济法的实施一定要按照一套严禁的程序实施，程序使国家经济法的实施更加有法可依，能有效地防止国家和政府权利的滥用，实现经济的法制。

3.4切实提高经济法实施人员的素质

经济法的实施依靠一定的主体。单独的经济法是不能够自行的，经济法的实施一定要要依靠外在的主体去推动执行，同时这些主体的地位是否独立，素质是否高，主体的构成分工是否合理科学，这些都会直接影响到经济法的实施效果。施法人员素质的好坏可以直接决定经济法实施结果，越是高素质的施法人员就会拥有更好好的法律实施。所以，要想完成好经济法的实施就要切实提高经济法实施人员的素质。

4结语

经济法的实施从很大程度上依赖着私人实施与社会实施，无论是私人实施还是社会实施，都是经济法得到有效实施的主要内容与有效途径，两者在整个经济法实施中占据这不可替代的地位和重要的作用。做好经济法实施的工作，就一定要完善我国的经济法实施机构和机制，提高经济法实施人员的整体素质，打破当前实施的种种局限，最终实现经济法的有效实施，提升我国的经济整体水平。

参考文献

[1] 李昌麒，应飞虎.《论经济法的界限》.《中国经济法治的反思与前瞻》，法律出版社.

[2] 王保树，李新新.《经济法》.北京：首都经济贸易大学出版社（第2版），2001.

[3] 马洪.《经济法概论》.上海：上海财经大学出版社（第2版），2000.