可持续发展视野下的中国林权制度研究

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作者简介：陈润，男，1986年7月，籍贯：重庆，工作单位：新疆生产建设兵团第六师新湖农场农业技术服务中心林业工作站，研究方向：林学，学历：大学本科，职称：助理农艺师

摘要：为了能够满足新时期时代可持续发展的要求，我国要以坚持林业的可持续发展作为主要改革目标，向规范化、法律化发展。科学合理的利用林业资源，才能够让林权制度的可持续发展路线走的更远。本文主要论述了可持续发展林权制度的作用，深入探析了可持续发展视野下的中国林权制度的改革措施。

关键词：林权制度 可持续发展

中图分类号： F326 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）01（a）-0000-00

可持续发展视野下的林权制度，可以理解为在森林资源环境的大背景下人与林业资源之间存在的互相影响和制约的关系。要达到保护林业资源的目的，就要求能够端正人们对林业资源利用的态度，用人与社会和谐发展的观念，将森林资源濒临灭绝的危险性降到最低。

1可持续发展林权制度的重要性

林权制度和以往的制度一样，都需要一个循序渐进，从开始到完善的过程，这也是改革旧制度，完善新制度的过程。这种过程并不是完全抛弃旧事物，而是要进行有针对性的选择。中国社会主义走的道路就是可持续发展道路。在林权制度的方向上也要坚持走可持续发展路线的，这对林权制度的发展有着十分重要的意义。林权制度中可持续发展能起到的重要性主要体现在以下几个方面：

1.1林权制度是森林资源可持续发展的基础

可持续发展需要的林权制度就是将个人收益与社会收益进行平衡。因为，在林业主体从事林业的过程中就必定会带来收益，对社会也会十分有利，要能够将收益与付出呈现良性发展关系，就必须严格遵循林权制度，走可持续发展的道路。林权制度要求个人收益能够保持在相对稳定的状态，经济持续温稳定的发展，尽量不要出现没有大幅度的变动，或者经济收益不均衡，从而促进人与大自然之间和睦相处，共同发展。

1.2制度约束是促进可持续发展的保证

排他性特征是产权制度中的一种，它可以将林权主体经济人的利益控制在一个合理范围之内。在林权主体利益最大化的同时，排他性就会产生作用，相对减少林权主体的经济利益，这样就能减少林权主体为了自身的利益，对环境进行大量的破坏，导致环境大片污染现象的发生。另一方面，可持续发展的各项要求、限度以及森林经营活动标准的实施，都为森林资源可持续发展提供了一个参考，是森林资源走可持续发展道路的指路灯，在很大程度上促进社会可持续发展的实现。

2持续发展视野下的中国林权制度的改革措施。

笔者在对林权改革实践的总结与思考中，以探讨性的方式提出以下的建议：

2.1充分认识到林权改革的作用性，坚持可持续发展的道路

“林权”是指，权力主体对他们所用的森林数目所拥有的所有权力的总称。要能够实现林权改革的可持续发展，就要让林权拥有者以积极的心态，投入到建设林业改革的可持续发展中去，要最大限度的调动产权所有者投入到生产经营的积极性，让林权所有者的生产经营符合可持续发展的原则。同时，立足于原有所有者所拥有的权利的基础之上，进行改革与创新，将林业所有者的权力与可持续发展保持一致。林权制度的改革，林权原有权利重新定义为，所有者拥有的权力要能够对于到所执行的义务中，这对突出可持续发展的目标具有十分重要的作用，有利于坚持林权制度的可持续发展。

2.2改革林权，将林业转向规范化发展

林权的改革，对林权制定了使用以及流转的规范性制度，让林权不再能够简单的使用和转让，促进了林权向更高效、更规范化的管理靠拢。根据森林资源资产化管理要求，在对林地进行有偿转让的同时，要请林业方面的评估专家对林业的的价值进行评估，再进行转让。这就需要一个规范的林业价值评估机构，对林业的所有权都进行严格的管制，发放所持有林业管理权的主体人的所有权证书，要做到一证一林，主体人所有权证书要跟实际拥有的林业权相符合，发挥证书的实际价值，从而有利于树木资源不被胡乱的使用，种植树木的土地不再沦为城市建设的土地。

2.3加强林业合作，使利益最大化

林权制度要能够做到彻底的改革，就必须协调好政府、村庄集体以及林权主体这三者之间的关系，平衡三者之间的利益，建立相关的机构机制。林权制度的工作重心，就是坚持建立并完善平衡三者之间利益机制。加强林业之间合作，共同生产才能够让所有林权主体、政府、村庄集团的利益最大化。只有相互合作，走产业化、制度化、集体规模化的营销之路才能扩大林业的发展空间，实现利润最大化。要以科学的方法，来引导林权主体进行统一化的管理，建立专业的林业管理部门，以此为基础，促进各林权主体适度发展，合理经营，合理分配利润，充分显示出林业合作在林权可持续发展道路上的重要作用。

2.4制定相关法律，约束林权制度

要走林权改革的可持续发展道路，就必须坚持规范林权的各项措施，严格按照法律法规来执行，杜绝经营活动中违纪、违规、违法现象的发生，切实落实林权可持续发展措施。就目前而言，相关部门要能够对林业的产权证书发放、保险以及采伐规范进行规范的管理，结合《林业采伐管理暂行办法》和《森林资源管理暂行办法》进行不断的完善，筛选出有利于发展可持续发展的制度。同时，林业部门要能够将所有的林业权凭证发到承包的各个主体手上，让他们放心的使用林业的是有权，让他们能够在没有后顾之忧的基础之上，全身心的投入到生产经营中去。林业部门应该就林权主体提出的问题建立专家小组进行讨论，制定合理的解决方案，从而为林业的发展提供有效的保障，促进林权制度的发展。

参考文献

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