浅谈房产测绘工作的质量管理

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【摘要】房产测绘工作的质量管理具有重要意义。实践工作中，影响房产测绘工作质量的因素包括测绘环境、测绘仪器、测绘方法和测绘人员和组织内部的管理和体制。为严格测绘质量管理，企业自身应树立高度的责任意识，积极研究提升测绘质量的技术和方法，组建高素质的测绘团队。在此过程中，政府部门应加强监督和指导。

【关键词】房产测绘；质量；管理

近十几年来我国房地产业呈现如火如荼的发展，随着政府部门对房地产业的规范管理，房产测绘工作备受重视。为保护产权所有人权利，房产测绘工作必须确保科学严谨。房产测绘单位必须树立责任意识，保证测绘工作的质量。

一、房产测绘工作概述

房产测绘是指测绘人员运用测绘仪器和测绘技术，按照科学的测绘方法，对房屋、土地及房地产自然状况进行测定，明确房产的权属、位置、数量和质量。房产测绘可以分为房产基础测绘和房产项目测绘。房产测绘的结果将用于房屋确权。所以房产测绘成果必须经过行政主管部门的认可，以具备法律效力。从事房产测绘的企业应具备专业资质，使测绘成果能够在统一的房产平面控制网上实现统一编码，纳入统一的数据库由政府部门进行管理。

房产测绘工作实质是测绘专业技术与房地产管理的有机结合，其测绘结果指明房屋的面积、产别、权属界址，具有严格的法律效力，是房产权属证书的形成基础。因此，房产测绘工作的质量管理具有重要意义。由于房产测绘结果具备法律效力，房产测绘一旦出现问题，将会引发法律纠纷。而且从财税角度来看，测绘结果对房产数量及面积的计算、房产权属的界定直接关系到相应的财政税收。所以房产测绘企业必须严把质量关。

二、影响房产测绘工作质量的因素

在实践工作中，影响房产测绘工作质量的因素很多，具备包括：

第一，测绘环境。企业开展房产测绘工作时，经常会受到外部环境因素的影响，这些外部因素很难控制。不同测绘时间，所测地区的温度、湿度、光线、风力等因素都有可能使测绘的结果产生误差。比如温度的不同值会影响到所测量位置的长度，而且还会给角度、水准的测量带来误差。因为大气的水平折射和垂直折射亦有可能导致误差产生。而且自然环境中这些因素会随时发生变化，其复杂的变化难以掌握，因而对质量的控制也存在一定难度。

第二，测绘仪器。测绘仪器是测绘人员开展测绘工作的物质基础，测绘仪器需要经过验收合格才能进行使用。企业开展测绘工作所使用的仪器、工具等由各种特定的材料制作而成，所以不同材料对使用、存储过程有着严格的要求，从而尽可能地确保测绘仪器和工具的精度。但日常测绘工作往往是在复杂的环境中进行，例如风吹雨打、暴晒等，仪器本身遇到热胀冷缩等问题也会影响测量精度。传统的仪器管理方法逐渐体现出一定的弊端，如新旧仪器的相关资料混淆问题，查询效率不高问题，进而影响到仪器的质量维护。当测绘仪器和工具的精度无法获得有效保障时，测绘的结果也必然受到影响。

第三，测绘方法。测绘方法是测绘人员应遵循的技术路线，测绘方法的客观性、科学性同样会影响到测绘结果的质量。由于测绘环境较为复杂，加之现代建筑的复杂程度越来越高，如果房产建筑发展的过程中，测绘方法没有及时改进，就会使测量结果出现严重误差。比如对房产中公摊面积的计算，就需要通过分层计算公摊面积和分部位计算公摊面积，然后再进行校验，以便确定最终的公摊面积。如果单纯使用其中一种方法，就有可能无法发现测绘中的误差。

第四，测绘人员。测绘人员是测绘工作的实际执行者。从客观来看，测绘人员自身的鉴别能力存在一定局限性，在仪器和工具的安装、使用、读数方面会形成个人误差。尽管随着测绘技术的发展，自动化仪器已经广泛应用于测绘工作，但仪器的使用过程仍是由人员掌握。从主观来看，测绘人员是否具备高度的责任意识，是否能够客观公正地对待测绘结果，同样会影响测绘质量。比如在工期进度非常紧张的情况下，测绘人员是否能在进度和质量之间进行权衡；再如测绘监督不严的情况下，测绘人员是否能如实反馈测量结果等等，都关系到测绘质量。

三、房产测绘工作的质量管理举措

从以上影响因素可以看出，房产测绘工作的质量管理与企业、政府部门都有着紧密的关联，作为企业应深刻认识自身所承担的责任使命，通过强化管理提升测绘质量；作为政府部门应充分发挥监督管理职能，塑造严肃的质量监督氛围。

第一，企业自身应树立高度的责任意识。从测绘工作本身的特点来看，企业是测绘技术的实践者，政府部门承担着房地产行业规范管理的职责，所以政府部门应通过广泛的宣传、教育和指导，使测绘企业深刻认知自身的责任使命，树立起高度的责任意识。一方面，企业应明确房产测绘任务的基本原则，树立质量第一的经营理念，时刻以测绘质量为工作的根本。在对测绘人员的管理中，企业应通过绩效评估，引导测绘人员将质量放置在第一高度，一切工作以质量为目标，充分维护国家和人民利益，对质量保证严格的部门和员工给予绩效奖励，从而有效提升各部门的责任意识。另一方面，政府部门可以发挥政策杠杆的作用，鼓励企业用测绘质量赢得品牌优势。

第二，应用先进的测绘技术和方法。作为测绘企业，长期从事测绘实践工作，对测绘技术和方法的应用经验丰富。同时行业协会和科研部门等也在积极从事测绘技术和方法的研究。因此，政府部门应充分发挥各方力量，促进先进技术和方法的推广应用，以保证测绘质量。政府部门可通过组织协调、政策引导的方式，促进各方之间的密切合作。比如政府可构建信息交流与共享平台，鼓励企业、协会、科研单位提出提高测绘质量的技术和方法。对质量管理工作有积极贡献的单位，政府可给予税收优惠、科研经费支持等相应的鼓励。

第三，组建高素质的测绘团队。测量的精确程度是测绘人员的职业追求，测绘企业应立足长远发展，选拔具备崇高职业精神、专业学历背景、丰富技术经验的人员，加入到测绘工作中来，对测绘质量实施全方位的管理。首先，一线测绘人员应熟练掌握测绘技术，了解最新的技术和方法，以高度的责任感和使命感投入测绘工作。其次，校验人员应严格开展自检工作，针对外部环境、仪器工具、测绘方法、测绘人员等因素的影响，验证测绘数据。最后，后勤部门应定期开展对测绘仪器和工具的维护保养，检查仪器和工具是否存在质量问题，及时进行更新和淘汰。

第四，建立严格的管理架构和管理制度。为保证测绘质量的有效提升，企业内部应根据人力资源部署、技术方法应用、质量管理目标等建立相应的组织架构，以及严格的管理制度。组织架构应明确质量管理部门的重要位置，并从工作流程中规范测绘工作的质量管理。各部门人员应按照职责部署，认真落实工作任务，对测绘质量的检查应确保责任到人。

第五，营造严肃的监督检查氛围。房产测绘是一项严肃性的工作，其测绘质量关系着国家和人民的利益，因此，政府部门应严格对测绘企业的监督检查。房产测绘企业测定的结果应接受政府部门的审核检查，以便政府部门及时发现存在的问题，并采取有针对性的治理措施。测绘企业也应积极配合政府部门的监督检查，不应存有抵触心理或侥幸心理。对于监督检查的结果，政府部门应采取信息公开的方式，使企业测绘工作的质量得到揭晓，使测绘质量接受广泛监督，从而促进行业自律。

参考文献：

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