关于发展中小企业的思考

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摘要：中小企业的长足发展，促进了经济的增长，本文分析了中小企业发展中存在的问题，提出了搞好发展规划、自主创新、畅通融资渠道等加快发展中小企业的建议。

关键词： 发展；中小企业；思考

中小企业是国民经济的重要组成部分，是推动国民经济和社会发展，构造市场经济主体，是大企业发展的重要依托，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。近几年中小企业取得了长足进步，对经济社会发展、促进经济增长和扩大就业发挥了重要作用。据统计，截止2011年底，全市中小企业共有4534户，实现增加值459.8亿元，同比增长36.7%，占全市GDP的49.5%，完成营业收入1695.3亿元，上交税金33.9亿元,提供就业岗位21.4万个，占到农村劳动力206.5万人的10.4%。

但是全市中小企业发展中还存在着一些问题，诸如产业层次较低、企业规模偏小、产品结构单一、特色不鲜明、技术水平不高、管理水平较低、竞争力不强。为此发展中小企业应从以下几个方面入手。

一、搞好发展规划。一是做好产业发展规划。根据当地资源状况、产业特点、市场需求状况来制定，在全面深入研究内外资源配置的基础上，科学地确定区域产业发展方向与重点，提出产业发展目标和实现目标的措施；确立符合利益最大化和风险最小化要求的投资区位与投资方向，并在适当的时机果断投资，以实现企业的发展目标。二是做好产业聚集区发展规划。利用产业聚集区，为中小企业发展搭建起平台。做好产业聚集区发展的规划，设计好产业聚集区的功能分区，集约利用产业聚集区的基础设施与环保设施，设计规划好产业聚集区内产业之间的分工合作，提高产业协作配套水平，不断提高产业聚集区的产出效率。在产业聚集区规划中，尤其应该注意加强中小企业创业基地建设。在放宽创业经营条件的基础上，有计划地在产业聚集区建设多层标准厂房，作为中小企业创业基地。三是进一步完善配套设施。不断完善区域性基础设施，满足中小企业“九通一平”（通市政道路、给水、排水、通讯、天然气、电力、宽带网络、热力及有线电视管线，土地自然地貌平整）的需要，促进中小企业集约、集聚、集群式发展。四是注重改善投资环境。应在各类规划中明确对中小企业的正常发展加以保护的内容，建设服务型政府，兑现对企业给予优惠政策的承诺，树立重诺守信的政府形象，把善待企业家作为地方发展思路的重要组成部分。

二、支持自主创新。一是进一步落实鼓励中小企业自主创新的政策措施，积极探索促进中小企业特别是中小高新技术企业和现代服务企业迅速成长壮大的机制。1、要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，走出一条掌握更多核心技术、拥有更多自主知识产权、涌现更多知名品牌的发展之路，从而破解资源环境对发展的瓶颈制约，改变单纯靠资源投入、靠资金投入、靠简单劳动支撑经济发展的局面，实现产业结构由高消耗向高效率、由粗加工向精加工转变的优化升级。2、尽快转变传统的“高投入、高消耗、低产出”的粗放型增长方式，牢固树立科学的发展观，积极创建资源节约型企业。大力发展循环经济和低碳经济，做到产品清洁生产、资源循环利用、废物高效回收。3、从自身特点出发，更好地体现行业特色和地域特色，更多地发展批生产专业化、技术高新化、产品特色化和国内有影响、有较强市场竞争力的中小企业群体，使之成为全市经济的骨干，提升竞争能力。二是积极实施中小企业成长工程，加快培育新的增长点。三是建立健全小企业成长性评价体系和中小企业创新能力评价体系，引导中小企业树立科学发展观，推进中小企业可持续发展。

三、畅通融资渠道。努力改善中小企业，特别是小企业的融资环境，扩充中小企业担保机构，拓展融资担保渠道，缓解和解决小企业融资难的问题。一是鼓励金融产品和服务创新。金融机构要积极探索银企合作新模式，要改进对中小企业的资信评估，建立科学合理的中小企业信用评级办法、授信制度和授信额度；二是加强对民间资本特别是有利于金融体系外民间资本投资的方向、途径、方式等的研究，化堵为疏，变民间资本“体外循环”为“体内循环”；三是拓宽直接融资渠道。加大对中小企业发行债券的引导和扶持，灵活运用中小企业板上市、海外上市、买壳上市等多种渠道，引导和鼓励中小企业通过资本市场直接融资； 四是扶持发展各类中小企业信用担保机构。要积极试办由专业协会、同业协会、企业之间联合成立的具有独立法人资格、不以盈利为目的的互助担保机构和商业担保机构，加快建立中小企业信用再担保机构，建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和损失补偿机制。

四、建立人才机制。一是建立极具引力的人才政策。引进人才需要制定出更具吸引力的“引智”政策，在薪酬分配、户口迁移、住房安排、子女入学、手续办理等方面制定出更加优惠的措施鼓励引进优秀的人才参与中小企业建设和管理；二是建立适合创业的人才环境。要利用优势来营造人才资源的“洼地”效应，以发展眼光、竞争意识、博怀和热忱态度诚招天下有识之才，让更多高层次、高素质的人才从四面八方流进，支援中小企业建设；三是建立富于活力的人才规则。实行引进与培养并举、自然与社科并重的人才任用制度；建立奖罚分明、升迁公开公正的激励机制；建立多元化、网络化、高效运作的人才市场，推动人才有序流动和合理配置，最大限度的发挥人才效应；四是搞好对中小企业各类人员的培训。充分发挥行业协会、中小企业培训机构的作用，广泛采用网络技术等手段，开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训。

五、优化发展环境。一是落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的政策法规和规章制度。扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境；二是规范行政执法行为，在依法行政、严格执法的基础上研究如何抓好科学执法、规范执法，创造公平竞争的市场环境，保护中小企业及其职工的合法权益；三是进一步减轻中小企业社会负担。未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，要一律取消。严格执行收费项目公示制度，公开前置性审批项目、程序和收费标准，严禁越权设立行政事业性收费项目，不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费；

六、转变政府职能。要及时研究中小企业发展的新情况、新问题，帮助企业用足用活政策资源，解决发展过程中遇到的实际问题，千方百计为中小企业发展营造良好的政策环境和服务环境。一是设立中小企业发展专项资金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展，真正起到四两拨千斤的作用。二是加快构建中小企业社会化服务体系。加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构。三是认真贯彻落实好中央、省推出的一系列支持、鼓励和促进中小企业发展的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。

作者简介：

葛莉萍（1970-），女，河南清丰人，濮阳统计局统计师，主要从事社会科技等统计方面工作。