资助公示报告范文精选

在反对中国主办奥运会的人权组织，以及为这场盛会投资巨款的企业之间，持续数周的僵局终于被打破。

数月来，奥运赞助商连续遭到人权组织的抨击。现在，一些赞助商已经开始反击。

4月24日，米娅・法罗率领的人权组织“达尔富尔之梦”，就达尔富尔问题发表了一份报告，大部分奥运大赞助商都被点了名。

即便19家赞助商中已有9家同意与法罗会面，该组织仍认为这些企业的进步十分有限。在他们的报告书中，19家赞助商中的16家被评分为D甚至F。“达尔富尔之梦”的执行理事吉尔・萨维特表示，该组织“确实不为这样的结果感到高兴”。

作为回应，一些赞助商已经对该团体的行为表示了谴责。

可口可乐公司发言人凯利・布鲁克斯在电子邮件中写道：“一个在减轻达尔富尔当地民众痛苦问题上毫无作为的组织，却对每天给予成千上万民众帮助的人横加指责，这太具讽刺意味了。那份报告书并没有记录赞助商的善举，仅仅是按照其自己定的标准对赞助商进行指责。他们评判的是，赞助商是否愿意公开向一个国家施压，迫使其干涉另一个国家的事务。”

可口可乐首席执行官内维尔・艾斯戴尔在《金融时报》发表的评论中，也表达了类似的观点。

强生公司也对这一报告做出了强烈回应。该公司女发言人洛里・高雷卢克通过电子邮件表示：“多年来，强生一直在竭力帮助达尔富尔民众。这与公司致力于提高全世界健康水平的宗旨相一致。达尔富尔发生的悲剧有其独特的复杂性，‘达尔富尔之梦’用来评价本公司(对该问题)反应的标准十分狭隘，我们对此感到遗憾。”

【摘 要】 2012年新修订的《事业单位会计准则》与旧准则相比，在财务报告概念、财务报告体系、财务报告使用者等多方面取得了重大突破，但与《企业会计准则》、新《医院会计制度》的财务报告体系相比，仍存在不足之处。

【关键词】 事业单位会计准则； 财务报告； 现金流量表

《事业单位会计准则（试行）》（以下称旧《准则》）是1997年财政部颁布试行的，随着经济社会的不断发展，事业单位所面临的会计业务不断地复杂起来，因此，财政部在2012年5月修订通过了《事业单位会计准则》（以下称新《准则》），自2013年1月1日起在全国范围内施行。与旧《准则》相比，新《准则》进行了多方面的改进，更加适应当前事业单位的发展需求。其中，财务报告作为会计主体对内对外提供会计信息的基本方式，新《准则》也对其进行了相当程度的调整。

一、新《准则》与旧《准则》在财务报告方面的不同

（一）财务报告的概念比较

旧《准则》中并没有事业单位财务报告的相关概念，而新《准则》第三十九条明确规定，财务会计报告是反映事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间的事业成果、预算执行等会计信息的文件。新《准则》明确给出了事业单位财务报告的定义，财务报告定义中的“某一特定日期”和“某一会计期间”强调了会计信息的时点和时间段，反映了相应会计报表的特性，使其定义更加全面、准确，与《企业会计准则》对财务报告的定义趋同。另外，新《准则》定义中“事业成果”、“预算执行”等字眼，突出了事业单位的本质属性，使其与企业区别开来。

（二）财务报告体系的组成不同

旧《准则》第四十四条规定，会计报表包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。新《准则》第四十条指出，事业单位的财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料；第四十一条指出，财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表至少应当包括：资产负债表、收入支出表或者收入费用表、财政补助收入支出表。两者相比，区别在于：（1）财务报告的组成体系不同。旧《准则》中只有会计报表，略显单一，而新《准则》中财务报告体系从财务报告到财务报表，再到会计报表最终到各大具体报表，纵跨四个层次，形成了完整的财务报告体系。这一方面与《企业会计准则》中对财务报告组成的规定是类似的，体现了新《准则》与《企业会计准则》的协调；另一方面也与新修订的《事业单位会计制度》的规定基本相同，体现了事业单位会计政策的一致性。（2）财务报表包括的内容不同。新《准则》删除了基建投资表，增加了财政补助收支表，用来反映事业单位在某一会计期间财政补助收入、支出、结转及结余情况，有助于财政部门和主管部门对事业单位的监管，有助于财政支出更加公开化、透明化，也满足了相关政府部门的信息需求。

摘要　本文根据我国社会公益类事业单位在新时期的特点。针对其现有财务报告体系存在的问题，提出了构建“主体财务报告加辅助财务报告”的新体系；完善会计报表的内容；完善财务分析指标体系的改革建议。

关键词　公益类事业单位；财务报告；改革

一、前言

我国的社会公益类事业单位是为社会提供服务，不以盈利为目的的组织。其财务报告是反映一定时期财务状况和事业发展成果以及结余成果的总结性书面文件。财务报告编制的目的是为了使有关使用者及时了解、判断、分析、评价事业单位财务状况、事业发展情况，并为其实施有效决策提供及时准确的信息。事业单位的财务报告在财务信息传递、帮助投资人进行投资决策方面具有重要作用。

随着我国跨入新的经济时期，以及社会公益类事业单位独立法人地位的确立。其经济活动模式发生了很大的变化，经济活动日益复杂，财务活动呈现新的特点。而现有的财务报告体系已经不能适应现有的特点。对其进行改革已经成为必由之路。

二、现行体系存在的弊端

现在通行的财务报告目标强调为国家宏观经济管理和调控服务。它提供的信息是基于收付实现制、以历史成本为主要计量属性的财务信息，这种模式产生于计划经济时代。而现在社会公益类事业单位已成为独立的法入主体，在各事业单位参与市场经济的深度不断延伸的今天。现行事业单位财务报告的内容与形式已滞后于这种事业单位经济环境的要求。其具体表现在：

1　财务报告体系落后

近两年来，中国政府着力于大病保障体系的建立。而在社会保险、政府救助之外，仍有大量的大病儿童需要民间救助以补足资金缺口。

2013年7月10日，在首届中国儿童大病救助论坛上，多家公益组织倡导建立儿童大病救助信息共享、公开与合作平台，以更合理、有效地配置民间慈善资源。

根据6月份的《中国儿童大病救助与慈善组织参与现状报告》（下称《报告》）显示，2011年，中国0～18岁以下儿童数量为3.03亿，根据各重大疾病的发病率和儿童数量计算，先天性心脏病的每年新增病例最多，达到242.5万，结核病儿童达139.5万，脑瘫儿童每年新增60.6万，唇腭裂则有55.2万。

这些疾病的治疗费用，低则几千元，高则几十万元甚至上百万元。《报告》显示，终末期肾病每年透析的费用在6～10万元；再生障碍性贫血若进行造血干细胞移植则需15～30万元；白血病的花费在10～60万元。

如此高昂的医疗费用，一般家庭尤其是农村贫困家庭根本无法承受。来自《中国贫困白血病儿童生存状况调查报告》的数据，在1229个贫困白血病患儿样本中，有75.1%为农村儿童，76.4%的家庭年收入不超过2万元。

目前，针对儿童大病的医疗费用，中国建立了三层保险机制：一是包括新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险在内的基本医疗保险，《报告》测算其实际报销比例从10%到55%不等；二是甄选个别病种、提高报销比例的“大病补偿”政策，如儿童白血病和先心病，实际可报销比例为40%、70%；三是自2012年推开的“大病医保”，以商业补充保险的形式，对基本医疗保险报销范围外的医疗费用，进行二次报销。与“大病补偿”政策叠加，《报告》测算实际报销比例可提升到60～70%。

在政府提供的三层保障后，大病儿童究竟还需要多少社会资金进行救助？《报告》以医疗费用减去可报销费用，得出的自付费用减去上一年人均可支配收入，由此测算出大病儿童需要慈善救助的资金额度。照此计算，2011年再生障碍性贫血和终末期肾病所需资金最大，平均达到12.6万；白血病需要11.6万；恶性脑肿瘤需要10.6万；血友病则需7.6万。

那么，需要救助的孩子究竟有多少？《报告》测算人均可支配收入低于资金缺口的人口比例，乘以2011年新增患儿人数，得出新增患儿中需要慈善机构救助的人数。其中人数最多的是脑瘫、白血病、血友病、恶性脑肿瘤、再生障碍性贫血的儿童，每一类需救助的病童数量都达到了28万人。

2012年初，ACCA在上海证券交易所的协助下，对11家获得上海证券交易所颁发的“信息披露奖”及“信息披露奖”提名的上市公司进行了详细的访谈，并据此总结了国内信息披露工作的优秀做法，并藉此报告与其他企业分享。

信息披露工作的驱动力

对大多上市公司而言，信息披露工作最基本的驱动力可能是合规。不过一些优秀的国内上市公司已经深刻认识到信息披露的价值，不再只满足于合规，也希望通过主动的披露维护品牌价值、塑造公司文化、与资本市场建立密切联系以挖掘再融资的机会。

海正药业通过公开增发和定向增发的方式，完成了两次再融资。董秘张薇认为，通过与投资者良好的沟通，能使企业更好的利用资本市场做大做强。诚恳的沟通态度很重要，切忌讲故事或者忽悠，即使企业业绩处于下滑阶段，也要告诉投资者将会采取怎样的措施。

抓住资本市场上的机遇也是一些公司借以推动自己的新引擎。东方电气证券事务代表黄勇表示，做好投资者关系、信息披露和内控，可以更好的利用资本市场谋发展。中青旅的董秘刘广明对此十分认同，在中青旅的重大决策过程中会考虑到信息披露因素，董秘会深入参与到决策过程之中，无论是财务统筹还是业务发展，都强调与资本市场的接轨。

另外越来越多上市公司意识到信息披露是公司市值管理工作的重要一环。东方电气证券事务代表黄勇提出，要进行公司“市值的预期管理”，让投资者的评价符合公司的实际运营状况，既不美化也不丑化，并在需要的情况下在必要时间信息。海正药业的张薇表示，市值管理的一个目的是要避免股价大起大落，帮助市场对公司未来业绩建立良好的预期，而不是反应过度。

上海电气董秘伏蓉表示，如果股价不能反映管理层所认为的公司价值，公司应该通过多方位的沟通让投资者更清楚了解公司的情况。

对信息披露工作的理解

一、项目前期准备工作阶段

项目前期准备，对于国内项目而言，即项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、批复，对于亚行项目而言，不仅需要完成国内程序前期准备，同时还要完成亚行项目前期准备，亚行前期准备阶段主要包括概念书及PPTA准备阶段、PPTA实施及贷款评估阶段，分别对应国内项目建议书阶段和可行性研究报告阶段。项目前期正式启动后，地方政府(项目执行单位)根据规划编制新项目建议书，同时，亚行项目经理收集项目有关资料，准备项目概念书初稿；项目建议书初稿编制完成后，地方政府(项目执行单位)与亚行沟通，提供有关资料，确定项目目标、主要建设内容、初步投资估算；亚行项目经理就项目技术援助(PPTA)第一次实地考察，准备PPTA大纲，完善项目概念书等，就项目建设框架形成一致；地方政府(项目执行单位)将编制好的项目建议书报发改委批准；召开项目概念书评审会并确定项目风险类别，由副行长批准项目概念书和相关的技术援助，亚行将批准情况通知财政部等国内有关部门；国家财政部、地方政府(项目执行单位)依据批准的项目建议书，出具对项目技术援助的不反对意见(通常默认)；按计划开展下一步工作。对比亚行和国内项目管理，亚行多了一个项目经理实地考察环节。

二、PPTA实施及贷款评估阶段

在项目可行性研究报告编制阶段，亚行同步实施技术援助，亚行聘请项目技术援助(PPTA)咨询专家团队，帮助地方政府(项目执行单位)编制可行性研究报告，并完成贷款评估。PPTA分为启动、中期、终期三个阶段，技术援助公司每个阶段提交一份报告报亚行、自治区项目、地方政府(项目执行单位)审定后，亚行进行技术援助启动、中期、终期检查，并签署备忘录。技术援助公司按照备忘录要求开展技术援助工作，地方政府(项目执行单位)在技术援助期间完成亚行三大保障性报告(环境影响评价、少数民族保障计划、移民安置计划)编制和可行性研究报告的编制工作，并在终期报告初稿完成后同步完成环境影响评价报告、土地使用/征用计划、水土保持计划、节能评估报告、配套资金贷款承诺等国内可研批复附件的准备工作。技术援助终期初稿完成后，国家发展改革委、财政部、亚行联合召开三方会谈，审议项目技援最终报告初稿以及项目贷款考察报告，亚行准备行长建议报告和相关文件，地方政府(项目执行单位)着手初步设计和编制招标文件，提交亚行要求的保障报告并按亚行要求公开保障文件报告，亚行批准保障文件报告并对外公示，地方政府(项目执行单位)公布提出项目可行性研究报告修改意见，亚行根据项目风险划分等级，由行长或局长召开审查会议。最终报告终稿提交后，地方政府(项目执行单位)获得国内环评、土地等前置审批文件，上报可行性研究报告，聘请招标公司、编制项目资金申请报告(外资利用方案)，编制项目土建设备招标采购文件等，编制项目土建设备招标采购文件等；国家或自治区发展改革委批复可行性研究报告；地方财政厅准备项目还款能力评估报告并报财政部批准，财政部审查同意地方财厅提交的还款能力评估报告；亚行审查项目招标文件等；可行性研究报告批复后，地方政府(项目执行单位)编制项目资金申请报告报省发展改革委初审后，报国家发改委审批，国家发改委批复后，启动贷款谈判。

三、贷款谈判及批准阶段

亚行申请贷款谈判授权，同时财政部起草、国家发展改革委、地方政府会签报国务院的贷款谈判请示，财政部接国务院批准贷款谈判请示通知，会同国家发展改革委、地方政府、亚行四方确定具体谈判安排，由国家财政部组团进行贷款协定谈判，完成谈判后，亚行董事会审批，通知中国政府贷款批准，国家财政部、地方政府(项目执行单位)准备贷款签署文件，由国家财政部与亚行签署贷款协议。文件签署后90天贷款自动生效，项目即进入实施阶段。在贷款谈判及批准阶段，亚行贷款协议和项目协议相关联，并对项目中尽职尽责部分设立启动条款，即达到条件，协议才启动，和国内项目管理，国内项目管理中一般不设立条件条款，从项目管理角度而言，条件条款的设立，对督促项目单位按照项目履行职责，发挥项目效益是有力保障。

通过实际参与，我们发现亚行项目具有更加注重调研和公众参与，并通过技术援助的实施，对项目前期可行性及必要性进行充分论证，就建设方案进行优化比选，在项目实施单位、亚行、国内行业管理部门多番沟通下，最终扎实项目准备。

作者：周伟单位：新疆塔城地区发展和改革委员会

一、在审计实验中置入XBRL因素

1.实验目的。

通过模拟基于XBRL数据的审计过程，帮助学生增强对审计理论与方法的感性认识，熟练掌握收集审计证据的主要方法，理解并顺利实施XBRL的信息渲染与萃取，培养动手能力。

2.实验内容。

从教学方来看，通过实验向学生展示如下内容：XBRL会计数据的生成与传递过程；传统财务报告渲染为XBRL财务报告的基本机理；XBRL信息的萃取机理；基于XBRL的审计证据的收集与处理方法。从学习方来看，通过实验掌握如下职业技能：获取传统财务报告信息；把传统财务报告渲染为XBRL财务报告；从XBRL财务报告中萃取信息；收集和处理审计证据。

3.注意事项。

一是传统财务报告的获取。通过以下渠道获取传统财务报告信息：上市公司网站；财经网站；证券交易所网站（上海证券交易所、巨潮网站）；中国证监会指定的其他上市公司信息披露媒体（中国证券报、证券时报、上海证券报、金融时报、中国改革报、证券日报、证券市场周刊）。二是XBRL实例文档的获取。可从上海证券交易所和深圳证券交易所网站中下载XBRL实例文档。三是取得对会计准则及相关规范的理解。主要涉及会计信息化、XBRL通用分类标准的制定与实施等。四是取得对审计准则及相关规范的理解。主要涉及审计信息化、内部控制中的信息与沟通、审计过程中对信息的关注等。

4.设计建议：

各高等学校：

为做好20*-20*学年普通高校国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审工作，进一步规范对有关评审材料的报送，根据省财政厅、省教育厅《转发财政部教育部关于印发<普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法>等三个文件的通知》（财教〔20*〕872号）等有关规定，现就有关事项通知如下：

一、关于国家奖助学金的评审工作

（一）国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审工作，实行校（院）长负责制，各高校要进一步建立健全学校学生资助管理机构，在认真总结上一学年工作经验基础上，继续完善本校国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金评审管理办法。要按照公开、公平、公正的原则和规定的程序，组织开展评审工作，确保国家奖学金真正用于特别优秀的学生身上、国家励志奖学金和国家助学金用于家庭经济困难学生身上。

（二）高校在开展国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金评审工作中，要对农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。同时根据省财政厅、省教育厅《关于对汶川地震重灾区家庭经济困难学生实施特别资助的通知》（财明电〔20*〕36号）精神，对来自地震灾区学生，要保证国家助学金资助面达到70％，超出本次省下达指标比例的部分，按照平均资助标准，资金由中央财政负担。

（三）高校在组织评审时要认真学习国家和省有关文件规定，注意区分国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审对象、条件要求、评审程序等方面的政策区别。

申请并获得国家奖学金和国家励志奖学金的学生为高校在校生中二年级以上（含二年级）的学生；国家奖助学金按学年评审，同一学年内，同一学生不能同时获得国家奖学金和国家励志奖学金；同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。

国家奖学金和国家励志奖学金要严格按照省财政厅、省教育厅财教〔20*〕10*号文件下达的额度，学校实行等额评审；国家助学金在下达的额度内，学校可以分为2-3档，在每生每年1000-3000元范围内确定。

一、指点思维

以科学开展观为指点，以“不变面积、进步单产、优化构造、改善质量”为起点，对农人栽种油菜持续进行良种补助，鼓舞农人运用油菜优秀种类，加速优质良种推行措施，促进油菜不变开展和农人继续增收。

二、根本准则

油菜补助执行政策公开、直补到户、据实结算的准则。

政策公开。指补助政策、方法要公开，补助面积、补助农户、补助规范、补助金额要公示，操作进程要通明。

直补到户。指补助资金悉数直接补助到农户，确保农人受益。

据实结算。指在政策施行局限内按油菜的实践栽种面积赐与补助。

三、补助局限、对象、规范和方法

【摘要】企业的盈余能力是一个企业竞争软实力的体现，而高质量的盈余质量与强大的盈余能力可以帮助企业提高经营管理绩效，让资源配置得到优化，提高上市公司的盈利能力及经济效益。本文就上市内部控制审计对会计盈余质量的影响进行了探讨，为企业融资、财务决策提供一定的参考。

【关键词】内部控制 会计盈余质量 经营管理绩效

内控审计是财务报告的一项法定要求，在内控审计下编制财务报告，满足法定会计准则与规范，做到结果当中不隐瞒重要信息、不存在欺瞒财务报告使用者等，通过内控审计能够保证财务信息的真实和可靠。正是基于内部审计这一基础规范，对财务报告的质量做出了要求，财务报告中对企业会计盈余和内控审计的关联度进行了说明，因此对上市内部控制审计对会计盈余质量的影响进行研究室非常重要的一个课题。

一、内部控制审计与会计盈余的关系

第一，有助于提高企业会计盈余质量。学者通过大量的实证分析发现，内控制度是通过体系化的流程让财务报表结果变得科学化，可在一定程度上避免财务报表的编制受到人为因素的影响，减少财务报告当中的偏差、遗漏和错误等情况，进而有效地防范由于财务报告信息质量问题导致的财务信息使用者发生的决策偏误，如管理层、投资人、债权人在经营、筹投资的决策等。我国财务部颁布的《企业内部控制基本规范》明确企业内控的目的主要是通过高质量的内部控制制度，让企业的管理者、投资人、债权人产生对制度的信任，进而让企业的会计信息变得更加的高质量、高标准。内部控制制度本身是流程化且具有规范性的，这就对会计处理的记录和估计差错进行了约束，同时内控制度的高标准也让会计报告的使用者对其产生信任预期，确保做出正确的企业经营决策与战略性发展决策。财务报告中所反馈的会计盈余是内控制度下生产经营过程的一个真实反映，由此可见，内控制度的高质量在会计报告当中可以持续的产生影响，并且正向影响对企业盈余也有着正面的作用。

第二，可提高披露内控审计报告公司的会计盈余质量。在公司的治理过程中内控审计制度是极为重要的组成部分，其自身的高质量可促进公司内部管理效率，同时在制度规范与信息披露下也对高管与股东盈余能力进行了反映，并制约二者因信息不对称出现的操纵盈余、等问题。同时，披露内控审计的公司通过第三方机构出具内控审计报告，将企业内控审计结果向外披露，这种披露行为本身是对企业内部管理质量进行的传递，而对企业声誉有着正向的影响，让企业内控不断的改进。

二、上市内部控制审计对会计盈余质量影响的三种假设

第一种假设，文献研究表明，对企业而言提高其内部控制审计可以有效地抑制企业会计盈余管理水平，因此注册会计师可正当的对上市公司内控进行审计并提出意见，这对上市公司实现内部控制机制的不断完善起到帮助。因此提出假设一，上市公司具备内控审计的，其项目会计盈余水平要低于不具备内控审计的上市公司。