周边环境安全论文范文精选

一、安全哲学

根据SSE理论，在高校周边环境安全文化构建的哲学基础中，涵盖了几种科学假说：高校周边环境没有绝对的安全，与之相关的所有事物中都潜伏着危险因素，仅仅从认识论的角度所说的安全或危险只不过是一种主观的判断，未必能经得起实践的检验；高校周边环境的安全规划不可能消除所有危险源，但是可以在力所能及的认识域中控制和减少现有的已知和可预知危险源的危险性；着眼于系统的整体安全性，高校周边环境安全系统在构建中宁可减少整体危险性而不是仅仅彻底去消除几种选定的风险；由于认知能力有限，不可能穷尽危险源及其风险，即使已经认识的危险源，随着高校和社会环境的发展、变化及其相互作用，又会形成新的危险。所谓“弥漫性”，是指安全文化不是作为一个独立的、边界清晰的系统而存在，它深藏于每个人的心中，表现在每个人的行动上，影响到每一个任务的完成过程，调整着整个社会的人际关系。人们认为安全文化有不同的层次，最外层的是那些可观察的行为与人工产物，包括规章制度、故事、仪式、习语等；中间层次是信念与价值观，是人们行为的内在意向，是内隐的，但个体能够明确意识到，并且可以从各种行为中推测出来；最深层次的则是基本意会，个体意识不到，已经成为想当然正确和合理的[1]。高校周边环境安全文化的弥漫同样有赖于个体认知的深化和行为实施，一方面要充分认识高校周边环境安全文化建设的极端重要性和现实紧迫性，在安全知识学习和普及上，注重安全知识的更新和安全形势的研判与解读，能从安全事故与伤害中总结经验与教训；另一方面还要加强对高校师生的教育和引导，引发社会对高校周边环境安全的关注，对人们的心理和思维方式产生重大影响，成为人们普遍的自觉行为，从而对于安全物质基础和安全制度建设起到推动作用。

二、安全科学

安全科学是高校周边环境安全文化构建的核心，它是在高校周边环境社会群体的生产、生活、生存过程中，以避免和控制人为技术、自然因素或人为－自然因素所带来的危险、危害、意外事故和灾害为目的，以防范风险作为研究对象，通过事故与灾害的避免、控制和减轻损害及损失，达到安全生产和安全生存的状态。安全是人的生理与心理需要，或者是由生命及生的欲望决定了的自我保护意识，这是天生的，是安全存在的主动因素[2]。安全包含两层意思，一是指自然属性的安全，也就是人的动物属性安全，是人惧怕危险、寻求安全的自我保护的本能。在高校周边环境安全建设中，人的自然属性也决定了即使在后天会随着社会的发展而有所变化，但是对安全的需求是与生俱来，永远不会消失。二是社会属性的安全，社会属性的安全是指高校师生和周边环境的社会人在改造生存环境的实践活动中逐渐形成和发展起来的共生关系中的安全依存性、追求安全的人伦道德性、维护安全的社会合作性和拓展安全的社会交往性。文化意义上的安全防范是人有目的地参与社会活动而造成的广义安全，它是以安全防范技术为先导，以人防为基础，以物防和技防为手段，以实现安全秩序构建为目的，建立集探测、监控、反应等功能有序结合的安全防范服务保障体系。在物质层面，要注重硬件的投资和建设，加大安全硬件和软件方面的投入，发展安全科技，安全的有效资金投入要高于其他工作；在安全机构设置上，要确立安全的权威性，能够产生具有使人信服的力量和威望的性状，而不依附于其他部门或者在行事安全职能过程中丧失话语权。科学研究追求的最终目的在于认识世界，科学地维护状态的平衡。生态系统之所以能保持动态平衡主要是由于其内部具有自动的调节能力。同样道理，作为生态圈之一的高校周边环境，追求绝对的安全是不可能的。而动态安全的实现依靠的是安全平衡态的调节：一方面社会群体的组成和数量比例的相对稳定，诸如校园周边环境的居民、经营户、外来人员等构成相对固定，数量相对稳定，则安全的平衡态越容易维持；另一方面是社会因素保持相对稳定，诸如政府的政策、高校的规定和约定俗成的习惯等，又在动态层面调节安全的平衡状态。但是安全系统的动态调节能力同样是有限度的，超出了这个限度，安全的平衡态就会遭到破坏，比如周边经营场所的增加、外来人口的剧增、高校学生的扩招和政府监管政策的缺失都会使自然安全态就转化为不安全态，安全调节功能也会削弱和丧失，这就需要人为的科学干预。

三、安全行为

德国人帕布斯•海恩提出一个在航空界关行安全的法则，被称之为“海恩法则”，其核心强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。安全文化的最终实现要落实到安全行为，目前高校周边环境安全规划在很大程度上重视对事故的总结和反思，或者根据经验和教训再进行检查和排查，却往往忽视了对事故征兆和事故苗头的发现和感知，而那些未被发现的征兆与苗头，就成为了新的安全隐患，从而导致恶性循环；另一种倾向是能从认识上感观安全的存在，但是难以付诸行动和形成自觉的行为习惯，从而使规章制度和安全规划在运行和执行中偏差较大。安全行为实现的有效途径在于安全教育，既包括对内的师生教育、也包括对外的社会教育，教育的最终目的在于实现行为的内化。安全教育是高校周边环境安全文化建设的重要组成部分，其本质就是新生一代准备从事社会安全生活的整个过程，也是人类社会安全经验得以继承发扬的关键环节，是解决高校周边环境安全的治本之举。对于高校周边环境安全教育要从安全思想、安全态度、安全责任、安全价值等多角度进行安全文化渗透，唤醒人们对生命安全、身心健康的渴望，并根据人们的行为特点、活动规律、心理特征等有针对性地进行教育，包括对常见事故进行预防教育，对突发事故进行处置教育，就已发事故进行警示教育。另外，还要运用各种手段对人们进行安全知识、安全技能和技术、安全伦理的教育，提高安全意识和自我保护意识，增强安全素质，掌握危害识别、风险评估、避害趋利和自我保护能力，强化共同维护责任，使人们知道哪些事可以做、哪些事不能做、应该怎么做，形成人人懂安全、时时讲安全的安全氛围。行为文化，主要是指师生安全行为准则、思维方式、行为模式的表现和安全知识和技能的运用，它是安全文化顶层设计与构建的落脚点[3]。安全文化的实现依赖于安全行为的制度化和制度的自觉执行。安全制度也可以说是规则或运作模式，是规范社会群体行为的一种社会结构，这些规则蕴含着社会的价值，其运行表现的是一个社会的秩序，它包含明文规定的正式约束、约定俗成的社会认可的非正式约束和保证规则实施的机制三个部分构成。安全行为是安全制度文化的外在表现形式，是安全制度的行为化和习惯化，是检验教育效果的根本，它要求从细节上消除每个不安全行为，使安全维护行为习惯化，并一直强化，不轻易改变。

四、安全实现

安全实现是指为了保证整个系统的有序运行，以实现系统安全为目的，对高校和周边系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断高校和周边系统发生危险和危害的可能性及其严重程度，对师生和周边环境社会群体自身活动所作的时间和空间安排，并为制定防范措施和管理决策提供科学的依据。高校周边环境的危险识别即找出可能引发事故和导致不良后果的源点、系统、生产过程或场所的特征，对危险因素进行查找、分析、归纳，得出危险种类、危害因素、危害内容和危害分布的具体情况。能确定危害方式，明确危害途径、危害媒介和危害范围，对导致事故发生条件的直接原因、诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供基础。危险识别过程中，既要分析环境系统正常运转时的危险、危害因素，还要分析自然灾害、突发事件和人为失误可能产生严重后果的危险、危害因素。安全系统的有效运行要通过有效的事故预防来实现。高校周边环境事故预防过程中，涉及两个系统对象，一是系统本体，人的不安全行为是事故的最直接的因素，比如错误的理论、不恰当的行为、心理、过时的经验、责任心不强等主观因素都可能导致事故的发生；二是环境的不安全状态，自然环境的不安全状态容易被识别和预防，而高校周边环境的不安全状态往往是社会大环境的不安全因素导致，而人们对它的认识带有事后型的色彩，往往是被动、滞后的。从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，具有理性色彩，更符合科学性原则。但总体来说，意识能反作用于人的行为，而物的不安全状态通常又受控于人的行为，安全问题归根结底是人的问题[4]。马克思说：“环境的改变和人的活动的一致，只能被看作是并合理地理解为革命的实践。”[5]环境的改变过程，也就是人的实践的过程。人们在构建高校周边环境安全系统的实践中，环境也反作用于人的主观世界，使人的安全意识、安全情感、安全价值观和安全行为得到改造。环境的改变和环境对人的改造，是同一过程的两个方面，也决定了运用SSE理论，按照系统整体论观点，建立科学、高效的安全文化体系，才能适应开放、动态、复杂的系统变化，有效维护高校、师生及高校周边环境社会群体的安全与利益。

[摘要]校园周边环境整治问题为全社会所关注，很多学校甚至以具有象征意味的“双重校门”来阻击来自校外的不良影响。作为个体能直接参与并生活于其中的典型社会微环境，校园周边环境对青少年学生社会化的重要意义却很少为研究者关注。应该基于社会微环境理论和调查研究结果，从教育的视野分析校园周边环境的特点和“整治”对策。

[关键词]校园周边环境；社会微环境；青少年社会化

一、引子：对“双重校门”照片的分析

笔者在北京一所中学进行课题调研时，惊奇地发现这所学校两个门口安装的居然都是“双重的校门”：在高大的铁栅栏大门里面一、两米处又增建了一道半人高的铁栅栏（见图1）。很多人在初次看到这种校门时都颇为不解，并生出连串的疑问。在校门之内为什么又加上这么一层呢？它究竟发挥了什么作用？

原本这所学校只有那道高大的铁栅栏大门，但是后来学校发现这种方式存在问题。学校从早晨上课后到下午放学前实行校园封闭管理，不允许学生外出，校外人员也不得入内。但是，学生和商贩仍能从紧锁大门的栅栏缝隙里互递钱物进行交易（其实不过是购买些雪糕、面包、矿泉水之类的东西）。只要学生冲着马路对面的店铺喊上一声，店主就会把学生要的东西送到门口，完成钱物交易。由此，校园封闭管理的目标就打了折扣，校方于是在正式大门里面增建了这道半人高的铁栅栏“防火墙”，并规定学生不得跨越。在门口传达室人员监督下，效果还算好，只是偶尔还有学生把钱隔着双重校门扔出去，外面的人把面包之类的物品扔进来。

学校为什么要煞费苦心地阻止学生与校外人员接触呢？为什么采取封闭管理呢？道理似乎很明白：保证学校安全，保证学生人身安全，保证良好的教学秩序。例如，学校担心学生从校外买到不健康的或不干净的食品，更不允许学生在课间和中午休息时外出，因为校园周边的环境充满了“危险”和“陷阱”。总之，校方不想让学生“出事”，尤其不能于在校期间惹出麻烦。

这样一种教育行为和管理方法反映了教育者的良苦用心，以及对学生可能受到的来自社会的不良影响的担心。实际上，不只是这所学校，在很多教育者的头脑里，都普遍地相信校园周边环境对青少年学生有不利的影响，于是只好实行封闭式校园管理，试图“阻断”或“杜绝”校内外的联系和互动。这所中学建起的“双重校门”就是一个典型的象征，折射了我们对“复杂的”（潜台词是“纷繁杂乱的、甚至带着几分邪恶的”）社会所带来的不良影响的忧虑，更折射了我们的期待，那就是希望青少年学生能在学校这方“净土”里健康成长，最好永远都不要掉进社会这个“大染缸”。而且有趣的是，在校园封闭管理问题上，家长的立场基本都是和学校一致的。

在校期间，是可以封闭管理，其他时间呢？学生并不总是呆在学校里（或家里）且有成人监管的。放学后，学校周边的胡同、街道、店铺、公园……到处都是穿校服的学生在活动，他们往往停留很长时间而不愿回家。至于周末，他们的活动区域就更大了，也更加超出了成人的控制范围。显然不可能把孩子的活动只限制在某块“净土”上，他们总要走向社会，而且不是将来才这样，现在他们就会而且要接触社会。因此，这种“双重校门”颇有些反讽的意味：再多的栅栏校门，也挡不住内外互动，阳光以及恶风依然会从缝隙透进来，学生的目光和心灵依然会飞出去；同样，这种“双重校门”还有引发我们反思的价值：校园周边环境对青少年就只有不良影响吗？我们能将社会的不良影响“拒于校门之外”吗？为什么认为学生毕业后才走向社会，而不是现在？

为了进一步加强学校及周边治安管理，维护校园及周边环境的良好秩序，保障学校正常的教学秩序和师生人身安全，认真抓好开展集中整治校园及周边秩序专项行动工作的落实。我校结合实际情况，对此项工作进行安排部署。现将整治情况作以下汇报：

一、提高认识，加强学习，明确校园周边环境整治的意义与任务。

我校接到通知后，组织学校行政及全体教职工认真学习该文件，领会文件精神，提高教职工对校园周边环境整治的认识，明确校园周边环境整治的意义，同时，还对此次整治的工作任务与整治重点进行了学习、讨论，并结合我校实际，还对我校的整治工作作了安排部署。

二、加强领导，健全管理体制。

1、成立学校及周边环境专项整治领导小组，校长为组长，各教师为成员。领导小组下设办公室。

2、召开会议讨论校园周边环境专项整治实施方案，确定工作任务，整治重点，对工作进行具体安排布置，做到任务落实到人。

3、加强制度建设，建立岗位责任制。领导小组加强对学校安全工作的研究、督办和管理，建立学校安全工作校长负责制，教师值班制。落实各项工作的措施，完善内部安全管理制度，加强对教师的安全培训，强化学生安全教育管理，加强学校安全管理工作。

三、落实文件精神，发现问题及时整治。

为了进一步加强学校及周边治安管理，维护校园及周边环境的良好秩序，保障学校正常的教学秩序和师生人身安全，认真抓好开展集中整治校园及周边秩序专项行动工作的落实。我校结合实际情况，对此项工作进行安排部署。现将整治情况作以下汇报：

一、提高认识，加强学习，明确校园周边环境整治的意义与任务。

我校接到通知后，组织学校行政及全体教职工认真学习该文件，领会文件精神，提高教职工对校园周边环境整治的认识，明确校园周边环境整治的意义，同时，还对此次整治的工作任务与整治重点进行了学习、讨论，并结合我校实际，还对我校的整治工作作了安排部署。

二、加强领导，健全管理体制

1、成立学校及周边环境专项整治领导小组，校长为组长，各教师为成员。领导小组下设办公室。

2、召开会议讨论校园周边环境专项整治实施方案，确定工作任务，整治重点，对工作进行具体安排布置，做到任务落实到人。

3、加强制度建设，建立岗位责任制。领导小组加强对学校安全工作的研究、督办和管理，建立学校安全工作校长负责制，教师值班制。落实各项工作的措施，完善内部安全管理制度，加强对教师的安全培训，强化学生安全教育管理，加强学校安全管理工作。

三、落实文件精神，发现问题及时整治

作者：徐耀德单位：北京安捷工程咨询有限公司

近几年，全国轨道交通建设城市在环境资料掌握、环境风险评估和环境保护等方面的意识不断提高，不同程度探索和实践了周边环境风险的专项或综合性管控工作，取得了良好的风险管控效果和经济社会效益，值得总结和推广应用。

周边环境风险管控内容与流程

根据现行法律法规、规范性文件和北京、深圳等地的做法经验，城市轨道交通工程建设周边环境风险管控可包括环境调查、环境影响风险分级、现状检测与评估、环境保护专项设计与工程措施、施工过程环境风险现场监控巡视等贯穿建设全过程的关键环节或内容，每一环节又细分若干内容或过程，这个过程是动态、循序或闭环的。总体流程见图1。

周边环境调查

周边环境调查与基本建设程序一致，宜分阶段开展，可分为初步设计阶段普查、施工图设计阶段详细调查、专项调查和现场核查，不同阶段环境调查内容应满足相应深度要求。另外，可研阶段可通过收集地形图、管线图等方式获取周边环境资料，但对影响线路方案的重要周边环境(风险源)，可实施详细调查。初步设计阶段普查是通过查询收集资料、实地调查走访和必要的现场勘查探测等手段对工程周边环境的现状、条件进行全面调查，并编制环境调查成果资料，为初步设计、施工图设计提供尽量全面、详实的周边环境资料。施工图设计阶段应针对设计条件可能有所变化、或工程需要开展深入、补充性的详细或重点调查工作，以满足施工图设计的需要，如对处于较大施工影响区内的工程沿线建(构)筑物、管线、城市桥梁等重点环境对象、关键部位等进行详细调查。地下管线、地表水体渗漏等是影响轨道交通工程施工安的易发多发风险源(因素)，又由于其复杂性、调查困难性等，宜根据设计要求或工程需要开展专项调查，辅以必要的土体开挖、现场测量等工作。由于环境资料及条件的复杂性，很难一次性调查清楚，任何参建单位(勘察、设计、施工等)在开展自身工作时，均有义务进行环境资料的核对或复查工作。尤其对施工单位，应核查确认环境成果资料，对因环境变迁或设计变更出现的新的环境对象进行补充调查，并特别注意地下管线和地下构筑物环境的调查，做到“动土必挖”。环境调查应针对工程周边影响范围内的所有环境对象。我国各地铁建设城市的历史沿革、经济发展水平不同，轨道交通建设规模、环境类型和地质单元条件各有特点，以及施工不同，工程建设与周边环境的相互影响范围和程度也不同。一般来讲，周边环境调查范围宜根据城市轨道交通工程的线路位置、敷设方式、埋置深度、施工方法、结构形式及所处地质条件等因素综合确定(地下工程周边环境调查范围参考表1)，并由设计单位或根据工程需要具体给出调查技术要求。各地可根据本地区地质条件差异和工程经验等，适当调整调查范围。如对软土地区、岩溶区和敏感环境对象等应适当扩大调查范围。周边环境调查的内容可分为共性调查内容和特殊调查内容。无论何种环境对象，都存在一些共性和基本的环境属性信息，如调查对象的名称、类型(或用途)，地理位置，与轨道交通工程的空间关系，修建年代或竣工日期，产权人或管理单位，竣工图纸情况，特殊保护要求等，是谓共性调查内容。特殊调查内容是针对不同的环境对象，除共性调查内容之外，有必要对其特殊环境属性信息进行调查的内容，如地下构筑物的结构形式、外轮廓尺寸、顶(底)板埋深(标高)、原施工方法、开挖范围及回填情况、围(支)护结构形式、抗浮措施等;地下管线的类型、功能、材质、规格、坐标位置、走向、埋设方式、埋深(标高)、施工方法以及管节长度、接口形式、拐折点坐标、管径变化位置、节(阀)门(或检查井)位置、载体特征(压力或充满度、流量、流向等)、使用情况(正常、废弃、渗漏)等;桥梁的结构形式、桥宽、桥长、跨度、基础型式及桥梁承载力、桥梁限载、限速、桥面破损情况、桩基参数(桩长、桩径等);既有轨道交通设施的敷设方式、线路形式、道床形式、行车间隔、车辆荷载、轨道变形允许值等［8］。

环境影响风险分级

环境影响风险分级是工程建设风险分级及安全风险评估的重要内容和环节。根据国家规范GB50652和北京现行做法，以周边环境为承险体和风险管理对象的环境影响风险工程可分为特级、一级、二级、三级(风险程度由大到小)。环境影响风险分级应综合考虑周边环境的重要程度、现状安全状况、与新建地铁结构的相互影响关系(通过工程影响分区等确定)、所处地质条件、施工方法及周边环境保护方案可实施性与安全性等影响因素。周边环境重要性程度可根据周边环境对象的类型、功能定位、使用性质、规模等，分为极重要、重要、一般、次要四级。周边环境现状安全度可根据周边环境对象的安全现状与现行国家地方标准规范的符合程度、当前使用功能状况及安全适用性等方面确定，可分为差、中、良、优四级。周边环境与新建轨道交通工程结构的相互影响关系可依据定性和定量相结合的原则，根据相应的理论原理(peck公式、塌落拱理论等)，以工程影响分区等级进行界定，具体分为强烈影响区、显著影响区和一般影响区三级，参见表2。环境影响风险分级宜以周边环境重要性等级和工程影响分区为基本分级依据，以周边环境现状安全等级、所处地质风险条件分级等进行风险分级修正，作为环境影响风险分级标准及调整原则，见表3。

摘要：从最初寻求生存的领土安全，到扩大势力范围的帝国主义扩张战略，再到确保其独特欧亚大国的安全战略，地缘政治因素已经渗透到俄罗斯国家安全战略领域中。地缘政治理论有助于我们了解俄罗斯国家安全战略的发展脉络，对于我国从地缘政治角度考虑国家安全战略具有重要的借鉴意义。

关键词：地缘政治；俄罗斯；国家安全战略

中图分类号：D851.22文献标志码：A文章编号：1008-0961(2007)04-0050-03

一、地缘政治因素是俄罗斯国家安全战略的理论基础

地缘政治因素来源于地缘政治理论，它强调地理环境对国家生存和发展的重要意义，认为国家的政治、军事活动受制于地理环境的影响。地缘政治因素是国家制定政治、军事、外交政策的主要依据。国家安全战略是国家政治的重要组成部分，地缘政治因素是国家安全战略制定的理论依据。地缘政治强调地理环境因素对于国家利益、国家安全的重要性及其在国际政治中的意义。由此可见，俄罗斯的国家安全战略也离不开地缘政治因素的影响。

欧洲文艺复兴时期出现的地理环境决定论认为，一个国家的地理环境决定了该国的政治制度、精神特征以及对外政策。随着资本主义的扩张，一些新兴的资本主义国家要求重新瓜分世界，达尔文主义为国家间竞争提供了理论基础。德国地理学家弗里德里希・拉采尔创立了政治地理学，他把人类国家和世界当作有机体来研究，认为国家在政治上的力量取决于该国领土的大小，国家之间不断进行着争夺生存空间的斗争。因此，他认为国界也应是经常变动的，国家为了维护自己的安全必须确立生存圈。地缘政治理论确立后，经过马汉的“海权理论”、金麦德的“陆权理论”、皮克曼的“边缘地区理论”的发展，逐步形成了近代资本主义扩张和争夺世界领导权的理论依据。

历史上俄罗斯国家安全就与其独特的地缘政治紧密联系在一起，地理位置成为俄罗斯民族保障国家安全的独特力量和手段。从最初寻求生存的领土安全，到扩大势力范围的帝国主义扩张战略，再到确保其独特欧亚大国的安全战略，地缘政治因素已经渗透到俄罗斯国家安全战略中。

在探讨俄罗斯国家安全战略的内在影响因素时，如下因素必不可少：历史上俄罗斯民族的大规模迁徙浪潮开辟了俄罗斯国家扩张的道路，经济利益是俄罗斯国家安全战略中恒久不变的因素。大俄罗斯主义成为俄罗斯国家安全战略中坚定不移的信仰，沙皇制度是俄罗斯国家不断扩张的重要因素，而更为恒久的则是地缘战略因素对俄罗斯国家安全战略的影响，因为地缘战略因素不仅赋予了俄罗斯国家对外扩张的内在需求，同时也为俄罗斯提供了对外扩张的客观条件［1］。

该校作为“州级安全文明校园”，在“学校周边环境治理”工作中，坚持“安全第

一、预防为主”的方针，建立健全“学校周边环境治理”工作的运行机制和监督机制，深入开展“安全文明小区”、“治安安全单位”等创建活动。提出了“以人为本抓治理，抓好治理保教学”的“学校周边环境治理”工作思路，坚持“以人为本”，从“管好自家的门，做好自己的事”入手，使“学校周边环境治理”工作走上制度化，规范化的轨道。

一、健全管理网络，抓好队伍建设

该校成立“学校周边环境治理”工作领导小组，校长负总责，分管领导具体抓，组建了由镇政府司法员、学校行政、年级组长、班主任、村小负责人、生活教师组成的“学校周边环境治理”队伍，聘请了镇综治专干田忠担任“学校周边环境治理”联络员。把“学校周边环境治理”纳入学校工作的重要议事日程，年初认真制订“学校周边环境治理”工作计划和实施方案，年末认真进行工作总结。

按照“谁主管，谁负责”的原则，他们层层落实“学校周边环境治理”工作岗位责任。每期开学，都要和学生及其家长签订《学生安全责任书》，与完小各班主任、村小负责人签订《综治、安全生产、周边环境治理责任书》，在每个教室张贴《学生安全常识》，公布学校校长、主管的电话。坚持每月召开一次综治、安全生产、周边环境治理工作例会，在例会上认真总结本月综治、安全生产、周边环境治理工作，部署下月工作。充分利用两操集会时间，值周行政和值周教师结合本校安全、文明的正反两方面的典型，进行表扬和批评教育，常抓不懈。

该校行政管理人员每周轮流值周，参与一天管理的全过程；两位值周教师负责督查学校的纪律、卫生、勤学；班主任管理本班学生的学习，生活等每一个环节；生活指导老师负责学生的生活管理，指导学生睡觉、起床、就餐等工作；遇到特殊情况，学校巡逻队对学校的重点部位进行重点防范，有必要的时候进行通宵巡逻、值班。这样保证了网络管理机制的顺畅、运行协调，使学校提出的各项安全管理措施及安全检查的要求能落到实处。

“学校管理靠大家，安全工作人人抓。”该校动员，组织全体师生员工共尽综治、安全生产、周边环境治理的责任和义务，形成全员参与，齐抓共建的良好氛围。

二、坚持预防为主，强化安全意识

该校作为“州级安全文明校园”，在“学校周边环境治理”工作中，坚持“安全第

一、预防为主”的方针，建立健全“学校周边环境治理”工作的运行机制和监督机制，深入开展“安全文明小区”、“治安安全单位”等创建活动。提出了“以人为本抓治理，抓好治理保教学”的“学校周边环境治理”工作思路，坚持“以人为本”，从“管好自家的门，做好自己的事”入手，使“学校周边环境治理”工作走上制度化，规范化的轨道。

一、健全管理网络，抓好队伍建设该校成立“学校周边环境治理”工作领导小组，校长负总责，分管领导具体抓，组建了由镇政府司法员、学校行政、年级组长、班主任、村小负责人、生活教师组成的“学校周边环境治理”队伍，聘请了镇综治专干田忠担任“学校周边环境治理”联络员。把“学校周边环境治理”纳入学校工作的重要议事日程，年初认真制订“学校周边环境治理”工作计划和实施方案，年末认真进行工作总结。

按照“谁主管，谁负责”的原则，他们层层落实“学校周边环境治理”工作岗位责任。每期开学，都要和学生及其家长签订《学生安全责任书》，与完小各班主任、村小负责人签订《综治、安全生产、周边环境治理责任书》，在每个教室张贴《学生安全常识》，公布学校校长、主管的电话。坚持每月召开一次综治、安全生产、周边环境治理工作例会，在例会上认真总结本月综治、安全生产、周边环境治理工作，部署下月工作。充分利用两操集会时间，值周行政和值周教师结合本校安全、文明的正反两方面的典型，进行表扬和批评教育，常抓不懈。

该校行政管理人员每周轮流值周，参与一天管理的全过程；两位值周教师负责督查学校的纪律、卫生、勤学；班主任管理本班学生的学习，生活等每一个环节；生活指导老师负责学生的生活管理，指导学生睡觉、起床、就餐等工作；遇到特殊情况，学校巡逻队对学校的重点部位进行重点防范，有必要的时候进行通宵巡逻、值班。这样保证了网络管理机制的顺畅、运行协调，使学校提出的各项安全管理措施及安全检查的要求能落到实处。

“学校管理靠大家，安全工作人人抓。”该校动员，组织全体师生员工共尽综治、安全生产、周边环境治理的责任和义务，形成全员参与，齐抓共建的良好氛围。

二、坚持预防为主，强化安全意识周边环境治理工作是一项长期的工作，不怕一万，就怕万一，不能有任何松懈、麻痹思想。在每周召开全校教职工例会，该校行政都要传达、学习上级有关部门对周边环境治理工作的文件、指示，通报各地周边环境治理事故的典型，使警钟长鸣，增强教职工安全意识。对学生，除了班主任经常加强安全教育外，该校行政经常利用校会、升旗时间对全体学生进行安全教育，不定时地检查学生宿舍、走廊、楼梯、过道的防范工作，如有疏忽，及时提醒。为了强化校园安全意识，营造良好的周边环境治理氛围，今年4月，该校投入了7400元的校园文化宣传经费，订制了铜制的校训、八荣八耻及办学思想理念、办学思想宣传牌。更新了班牌，布置了办公室、教室等，校容校貌焕然一新。今年5月制作了“明德小学”宣传DVD光碟，用优美的教育环境、先进的教学设备和一项项教育成果教育学生热爱学校，珍惜学习机会。该校开通的校园广播室每天两次播音，以宣传“安全文明校园”创建为主，营造“安全文明校园”创建的氛围。每期进行1次少先队园地建设评比，表彰先进集体和先进个人；每周进行1次班级流动红旗评比，鼓励先进班级；每期期中、期末各进行1次法制、安全教育，平时结合学生实际进行的安全、法制教育，使安全教育经常化；每期组织教师进行1次家访，宣传学校的办学情况，协调学校周边关系，让社会、家庭、群众理解学校、重视学校、热爱学校，形成了良好的周边环境。

三、落实过程管理，确保校园和谐按照“集中办学，发挥规模效益”的指导思想，该校逐步推行集中办学，现已实现了全学区三至六年级集中，学生的生活、安全管理难度增大，校园安全、稳定是集中办学的基础，是群众关注的焦点。他们采取切实有效措施，进行科学管理，确保校园和谐。

为认真贯彻中央综治委、公安部、教育部、建设部和自治区、市关于做好学校及周边环境整治工作的有关指示精神，进一步加大学校及周边环境的综合整治力度，消除各类安全隐患，全面推进安全文明校园建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全县校园及周边为重点整治区域，加强综合治理，强化责任监管，切实消除各类安全隐患问题，努力使校园及周边治安秩序、环境面貌明显改善，安全防范机制不断健全，全面营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。

二、总体目标

通过深入开展学校周边环境整治工作，建立各有关部门协作联动的长效工作机制，全面整治学校周边经营环境、卫生环境、治安环境，实现以下目标：

校园周边可通行距离200米范围内无网吧、影吧、歌舞厅、电子游戏厅等娱乐营业场所；无流动饮食摊点、马路市场、占道经营等现象；无严重影响师生教学、生活的环境污染；无严重危害师生人身安全的治安隐患；无严重影响师生出行安全的交通隐患；无食品安全、火灾、电气事故及其他导致人身伤害的安全隐患；音像、图书零售（出租）摊点无销售各类非法出版物现象。

三、组织机构

为切实加强校园周边环境综合整治工作的组织领导，成立县校园周边环境综合整治领导小组。

该校作为“州级安全文明校园”，在“学校周边环境治理”工作中，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全“学校周边环境治理”工作的运行机制和监督机制，深入开展“安全文明小区”、“治安安全单位”等创建活动。提出了“以人为本抓治理，抓好治理保教学”的“学校周边环境治理”工作思路，坚持“以人为本”，从“管好自家的门，做好自己的事”入手，使“学校周边环境治理”工作走上制度化，规范化的轨道。

一、健全管理网络，抓好队伍建设

该校成立“学校周边环境治理”工作领导小组，校长负总责，分管领导具体抓，组建了由镇政府司法员、学校行政、年级组长、班主任、村小负责人、生活教师组成的“学校周边环境治理”队伍，聘请了镇综治专干田忠担任“学校周边环境治理”联络员。把“学校周边环境治理”纳入学校工作的重要议事日程，年初认真制订“学校周边环境治理”工作计划和实施方案，年末认真进行工作总结。

按照“谁主管，谁负责”的原则，他们层层落实“学校周边环境治理”工作岗位责任。每期开学，都要和学生及其家长签订《学生安全责任书》，与完小各班主任、村小负责人签订《综治、安全生产、周边环境治理责任书》，在每个教室张贴《学生安全常识》，公布学校校长、主管的电话。坚持每月召开一次综治、安全生产、周边环境治理工作例会，在例会上认真总结本月综治、安全生产、周边环境治理工作，部署下月工作。充分利用两操集会时间，值周行政和值周教师结合本校安全、文明的正反两方面的典型，进行表扬和批评教育，常抓不懈。

该校行政管理人员每周轮流值周，参与一天管理的全过程；两位值周教师负责督查学校的纪律、卫生、勤学；班主任管理本班学生的学习，生活等每一个环节；生活指导老师负责学生的生活管理，指导学生睡觉、起床、就餐等工作；遇到特殊情况，学校巡逻队对学校的重点部位进行重点防范，有必要的时候进行通宵巡逻、值班。这样保证了网络管理机制的顺畅、运行协调，使学校提出的各项安全管理措施及安全检查的要求能落到实处。

“学校管理靠大家，安全工作人人抓。”该校动员，组织全体师生员工共尽综治、安全生产、周边环境治理的责任和义务，形成全员参与，齐抓共建的良好氛围。

二、坚持预防为主，强化安全意识

周边环境治理工作是一项长期的工作，不怕一万，就怕万一，不能有任何松懈、麻痹思想。在每周召开全校教职工例会，该校行政都要传达、学习上级有关部门对周边环境治理工作的文件、指示，通报各地周边环境治理事故的典型，使警钟长鸣，增强教职工安全意识。对学生，除了班主任经常加强安全教育外，该校行政经常利用校会、升旗时间对全体学生进行安全教育，不定时地检查学生宿舍、走廊、楼梯、过道的防范工作，如有疏忽，及时提醒。