政协培训心得体会范文精选

DOI：10.16661/ki.1672-3791.2016.19.074

摘 要：改变新生代农民工职业培训高意愿低参与率、高期盼低成效的局面，必须转变政府职能，推动新生代农民工培训市场化。为此，可以发挥行业协会在培训中的管理与统筹职能，建立基金化的运行机制，实施关注培训成效的综合评价。

关键词：新生代农民工 职业培训 市场化

中图分类号：F249 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0074-02

新生代农民工作为从农村流动到城市寻求就业的弱势群体，受到了政府和群团组织的关注，国家出台了一些以提升技能、促进就业与职业发展、推动社会融入的培训政策或规定，取得了较大成效。面向新生代农民工开展的培训包括职前和职后两大类，职后培训更多的是由用人单位组织，文章所提职业培训主要指入职前的培训。目前，新生代农民工职业培训陷入了高意愿低参与率[1]、高期盼低成效的困局。笔者认为，其破局点是切实贯彻党的十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”的精神，转变政府职能，推动新生代农民工培训市场化。

1 变政府逐级授权管理为授权行业协会统筹管理

现有新生代农民工培训大多采取政府逐级授权的管理模式，即由国家或省级政府出台培训政策，省、市、县级政府的对口部门按层级出台相关规定或实施细则，并由基层政府按授权和管理权限筛选培训机构，由机构实施培训。从管理流程看，这是一个完整而结构严密的链条，但实际上是政府管理职能错位、政权与事权不分的表现，它不但弱化了政府的服务、监督与管理职能，而且行政体制内部逐级授权容易形成垄断，排斥其他非授权机构参与培训，不利于形成广泛的竞争机制，也为权力寻租和放松监管提供了借口。

由政府直接筛选培训机构并予以培训授权，虽然提高了筛选效率和信度，便于直接管理，但也容易造成培训机构“唯上是听”，忽视受训者的核心诉求，降低培训的针对性，影响培训成效的后果。

摘 要：现代学徒制是破解当前外贸人才培养与社会需求脱节的重要举措。借鉴国外现代学徒制体制机制建设先进经验的基础上，针对当前外贸人才培养模式中存在的体制机制问题，从宏微观管理体制、法律机制、合作机制、激励机制和约束机制等方面提出相应建议，以期建立有效保障现代学徒制外贸人才培养模式可持续开展的体制机制。

关键词：现代学徒制；外贸人才培养；体制机制

作者简介：陈伟芝（1980-），女，广东揭阳人，广东交通职业技术学院副教授，研究方向为国际贸易实务教科研；陈岩（1966-），男，广东兴宁人，广东科学技术职业学院副教授，研究方向为国际贸易学。

基金项目：广东省高等学校学科与专业建设专项资金科研类项目“基于现代学徒制的外贸人才培养模式研究”（编号：2013WYXM0134），主持人：陈伟芝。

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）02-0055-05

《国家高等职业教育发展规划（2011-2015年）》中明确指出，高等职业教育存在的主要问题之一是：高等职业院校与行业企业紧密联系的体制机制尚未形成，管理体制和运行机制不够灵活，办学活力不足，专业设置和人才培养质量难以完全适应区域经济社会发展需要。由此也导致了目前普遍存在着外贸企业“千金难求一才”，而高校外贸相关专业毕业生却很多难以就业的现象。

一、当前外贸人才培养模式中存在的体制机制问题分析

目前高职院校的外贸相关专业都进行了不同程度的校企合作、工学结合等人才培养模式的探索与实践，并取得了一定的成绩，但还是没有真正形成校企合作、工学结合人才培养模式实施的体制环境，保障模式持续、有效实施的体制机制还没有真正建立和完善起来，特别是在企业参与职业教育的体制机制上还缺乏突破和创新。体制机制问题已成为深入开展校企合作中存在的诸多困难和问题的核心，突出地表现在以下几个方面：

论文摘要：职教发达国家有着丰富的职教集团化办学经验，文章在分析德国“跨企业培训中心”、澳大利亚“新学徒制培训学院”、美国“技术准备计划下的综合教育集团”和荷兰“政府投资的区域培训中心”等特点的基础上，对我国地方政府主导职教集团的合理组织与良性运行提出建议。

论文关键词：国外经验：地方政府主导；职教集团；启示

从主导机构来看，我国的职教集团主要有三种形式：一是职业院校主导型，如：江苏从2004年起成立的20余个行业性职教集团，湖南从2008年起成立的18个行业职教集团：二是地方政府主导型。如：以城带乡、三段培养的“海南模式”，行业为主、城乡联合的“河南模式”，校企合作、工学结合的“天津模式”等；三是复合主导型，是一种校、企以及中介机构等多元主体、多元合作组成的职教合作联盟。

“从国际比较的角度看，政府主导型的职业教育集团化办学在数量上最多，在模式上也最丰富”。本文以德国、澳大利亚、美国、荷兰等职教发达国家为例，探讨它们根据本国或地方经济发展的需要，创新职教发展体制机制，通过宏观规划、政策引导、财政扶持等多方位支持，有效推进职业教育的集团化和集约化发展。发达国家的经验，对我国地方政府主导职教集团建设有宝贵的借鉴价值。

一、政府主导型职教集团的特点

从总体上来说，我国对职业教育的基本要求是形成政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，各类职教集团组织模式都离不开政府支持。本文所指的政府主导型职教集团是指地方政府为促进本地区经济社会发展，统筹各种职教资源成立的区域性职教联盟，与行业性跨区域的其它类型职教集团有所区别。“政府直接促成各实体间的联盟；各实体间联盟的方式主要是互补性合作联盟：具有对弱势实体的倾斜和保护的作用：生命力和成功度主要取决于政府的支持力度和支持时间”。

地方政府主导型职教集团有以下特点：一是政府主导。地方政府为提高区域经济发展水平，提高劳动者素质，牵头组织和整合相关职教资源成立的职业教育与培训联合体。二是区内联盟。集团内各成员实体都是本地区内较有影响的职业院校和行业企业，人才培养互补性很强。三是项目导向。政府通过政策、法令、投资等不同手段，促进各成员实体之间通过项目合作实现共赢。四是保障有力。政府在集团运行过程中发挥着投资、购买、筹措、协调以及规范职能。

二、职教发达国家政府主导职教集团办学的经验

【摘要】 新疆面向中亚各国实施劳务输出具有诸多方面的现实与潜在优势，也是实现双赢的战略性选择。面对当前新疆在面向中亚各国劳务输出中遇到的问题和困难，本文在调研的基础上，通过对劳务输出人员技能培训模式要素的深入考察，从要素职责视角构建了新疆面向中亚劳务输出人员培训模式，并在此基础上提出了模式的具体操作方法。

【关键词】 中亚 劳务输出 技能培训 模式 新疆

新疆面向中亚劳务输出有着经济、文化、民族、传统、语言、地缘等诸多方面现实与潜在的优势，但如何将优势落到实处，转化为具体的成效，实践证明很大程度上取决于劳务输出人员的技能素质。因此，针对现行劳务输出人员技能培训中存在的问题，构建现实、可行和有效的劳务输出人员培训模式，是一项战略性选择，具有十分重要的理论与现实意义，也是当前新疆面向中亚劳务输人员技能培训急需研究和解决的重要课题。

一、构建新疆面向中亚劳务输出人员培训模式的要素

通过对自治区商务厅外经处和兵团商务局外经处的调研，我们发现影响新疆面向中亚劳务输出培训的要素很多，有些要素在实际工作中发挥着作用，有些是已经意识到具有重要作用的要素，还有一些则完全处于隐性状态。因此，理清新疆面向中亚劳务输出培训模式的要素，是构建合理可行模式的重要环节。

1、政府要素（含新疆地方与兵团两方面）。政府要素具体包括以下几个方面：一是政府需把面向中亚劳务输出作为一项硬性的工作目标纳入到工作范畴中，制定出具体的规划，同时将目标任务分解到区级相关职能部门和市县级政府，在区级相关职能部门和市县政府形成二级工作目标；二是政府自治区人民政府应赋予诸如商务厅、外委会等相关部门此项职责，以做到及时准确掌握中亚国家的劳务需求信息。市县应准确掌握本地劳动力的本底信息，及时组织剩余劳动力（特别是有一定教育基础的少数民族适龄者）参加技能培训，同时与涉外企业、劳务输出中介组织建立常态化的劳务合作关系；三是自治区人民政府通过制定相关政策来加以引导、管理和规范培训工作。市县相关职能部门需准确掌握国家和自治区的劳务培训法规政策，为本地劳务培训工作服务；四是自治区人民政府按照规划目标和政策法规合理安排培训资金，为有效培养良好技能劳务人员提供必要的保障。市县则需要通过对本地劳动力的培训组织，及时从自治区获得所需的培训资金，做好劳务技能培训工作；五是建设自治区级和市县两级平台劳务培训平台。自治区级平台的职能主要体现在规划的制定、劳务需求信息的、法规政策的制定、资金的组织等方面。市县平台的职能主要在于劳务培训的组织与落实，以保证希望和可以参与劳务培训的人员均能有序地享受到有政策支持的培训。

2、劳务输出培训协调机构要素。目前，自治区尚无统一的劳务输出与培训协调机构，涉及劳务输出与培训等方面的工作分散在政府不同的职能部门之中。由于存在条块分割、职能受限等问题，形成了谁都在管又谁都不管，有好处时谁都想管，没好处时谁都不想管的怪现象，由此造成我们在面向中亚劳务输出与培训工作上的意识淡漠、认识初浅、行动迟缓、收效不大的局面。解决这一问题的根本出路就是成立职责明晰的独立的自治区劳务输出与培训协调机构。该机构的主要职责是统筹劳务输出与技能培训工作，负责牵头协调政府不同职能部门在一盘棋战略的运筹之下，各司其职地为此项工作尽心尽力，以改变目前由商务部门附带管理的被动局面。

3、教育机构要素。我们这里所说的教育机构包括高校、职业技术学院、职业技术学校，其职能的扩展与延伸一方面在于协调机构工作职能的辐射，另一方面在于自身根据劳务输出技能培训要求的重新定位，即这些教育机构在教育职能上必须打破过去只知眼光向内的教育培养模式，还必须学会将眼光朝向中亚国家，要及时根据中亚国家对外来人才的需求，调整教育计划，培养中亚国家所需的劳务人才，尤其是高级劳务人才。在这方面，普通高等教育尤其要转变观念，树立面向海外培养人才的意识，建立面向中亚国家输送高级人才的教育平台。

摘要：科学技术是第一生产力，社会主义新农村建设需要科技的支撑。发达国家农村社会发展已取得骄人成绩，通过分析发达国家在农业科技立法、农业科技推广体系建设、农民科技培训以及农业合作组织几方面的典型经验，总结出发达国家农村社会发展科技支撑的特点，进而得出我国应通过健全农业科技推广的政策法律法规体系、完善科技推广服务体系、发展农民教育、发展农民合作组织来为农村社会发展提供强有力的科技支撑。

关键词：发达国家；社会发展；科技支撑；经验

中图分类号：F323．3文献标识码：A文章编号：0439－8114（2011）10－2146-03

Rural Social Development of Developed Country’s Typical Experience and Inspiration of Scientific and Technological Support

HUANG Xiao－juan，LI Guo－jie，WANG Yan，WANG Hua－sheng

（Shen Yang Agricultural University， Shenyang 110161，China）

Abstract： Science and technology are primary productive forces， and a new socialist countryside construction needs the support of science and technology． Rural social development of developed country had achieved an extraordinary record. The characteristics of scientific and technological support were summarized by analyzing the typical experience of agricultural science and technology legislation， agricultural technology extension system， farmer training and agricultural cooperative organizations． Some useful countermeasures for the development of rural social in China should be adopt to provide strong scientific surpport， such as sounding agricultural science and technology policies and statute system， perfecting technology promotion service system as well as developmenting rural education and farmer cooperative orgnizations．

Key words： developed country； development of society； technology support； experience

经过多年发展，我校职业培训的质量和水平得到较大提高，与交通行政主管部门、行业协会以及企业的联系和合作得到巩固、提升，社会培训影响力和认同度进一步增强，职业培训、鉴定与考试量连年大幅增长，2015年达48000多人次。同时，学校职业培训的发展也非常有效地促进了学校“双师型”教师队伍的建设、专业教学的改革发展、学生德育工作和招生就业等方面的工作。

一、我校开展职业培训的实践

1. 依法设立了职业技能鉴定所，推行学历证与技能证“双证书”制度，可开展28个工种的职业技能培训和鉴定工作。作为广州市首批“双证书”试点学校，我校建立了各专业“双证书”制度。目前，学校学生“双证书”率达到95.04%。

2. 开办汽车驾驶技能培训服务，为本校学生和社会提供高质量的驾驶技能培训和考证培训。学校对在校期间报名考驾照的学生，给予价格优惠鼓励，对通过驾驶技能学习的，按学分制规定给予学分。

3. 协助省市交通行政管理部门和道路运输协会、汽车维修协会、汽车驾驶培训协会以及省燃气协会等开展面向各行业从业人员的培训。（1）承办全国第一家汽车维修从业人员考试中心，开设的考试工种达14种，基本覆盖了汽修各岗位，协助行业主管部门保障从业人员质量和水平。（2）开展交通行业各类从业资格培训，协助规范行业管理。学校经交通运输主管部门许可，开设汽车维修、道路旅客运输、出租小汽车司机、道路普通货物运输以及危险货物运输驾驶员等从业资格培训服务，配合各级交通运输管理部门，推行从业资格制度。（3）协助省市交通行政主管部门承办全省交通执法人员岗位培训和军训工作。（4）与行业协会友好合作，开展机动车驾驶培训教练员从业资格培训、汽车驾驶培训科目一理论教学集中培训、停车场管理人员培训、交通安全员培训、广东省内燃气企业员工等级证考试培训等工作，助其提高行业从业人员总体素质和水平。

4. 深化校企合作，为企业提供高效优质的员工培训服务。在良好的校企合作基础上，学校与一汽丰田、东风雪铁龙标致、长安福特、奥迪、PPG等公司合作开展企业4S店员工培训。其中，东风雪铁龙标致公司将华南地区4S店员工的培训中心设在校内。还开发了广州市客运站场安全例检人员培训以及广州市公交公司LNG汽车维修与驾驶员岗位培训等项目。

二、职业培训发展的思考

在国家大力发展职业教育、经济结构调整和产业转型升级以及国家新型城镇化政策的大环境下，中职学校的职业培训应该大有可为。我们应抓住机会，在规划好学历教育的同时，科学地做好职业培训发展规划，不断开拓创新，与时俱进，以“顾客满意”为宗旨，构建好一支高水平的专兼职培训教师队伍，加强培训信息化的建设和应用，持续提高培训的|量和服务水平，树立和发展自己的职业培训品牌。

20**年，对于职业能力培训部而言，是极其不平凡的一年。我们和学院领导和同事共同承担了“512”汶川大地震带来的切肤之痛，也和我的团队的战友共同见证了快节奏的培训工作给我们带来的成功和喜悦。现将一年来的工作和廉政情况汇报如下：

一、常规工作竟然有条，培训项目和精品培训课程日益形成

职业能力培训部成立3年多以来，经过不断的探索和总结，逐步形成了以民政事业单位岗位培训为重点、以部机关公务员党员培训为重心，以职业技能鉴定培训为特色的培训课程体系和精品培训项目。逐步开发了部机关公务员、党员培训项目；民政事业单位管理岗位、专业技术岗位能力培训项目；民政行业和社会技能人才培训项目，丰富了干部培训工作的内容。

二、开创性工作异彩纷呈，培训中心成为机关和基层民政事业单位功能延伸作用日益发挥

1.年初3月份，协助部社会福利和社会事务司、中国殡葬协会联合开发“清明节预案编制和突发事件应对专题研修班”，这是民政部历史上首次就“清明节”预案编制和突发事件应对的培训班。

2.7月份，在512大地震之后不久，协助部人事教育司，具体承办了民政部“民政职业技能鉴定工作会议”和“职业技能鉴定考务人员培训班”。之后积极参与民政部全国首次职业技能鉴定和殡仪服务员职业技能竞赛工作，为xx、xx、xx、xx、xx、xx等举办了8期专题培训班；在中心举办了2期师资培训班，5期示范性职业技能培训班和1期职业技能竞赛裁判员培训班。

3.承办部机关公务员和直属单位负责人共计330余人参加的3期“学习实践科学发展观专题培训班”，在院领导和其它部门支持之下，较好地成了这一政治任务，受到部机关党委和参训学员的一致好评。

三、研究性工作硕果累累，以研究为先导的培训特色日益凸显

第一章总则

第一条目的和依据

为了规范本市青少年足球训练单位的管理，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律法规，结合本市实际情况，特制定本办法。

第二条适用范围

本市所有的青少年足球训练单位(以下简称训练单位)、青少年足球运动员(以下简称运动员)、从事青少年足球工作的教练员(以下简称教练员)和管理人员适用本办法。

第三条主管部门

*市体育局是本市青少年足球训练单位的业务主管部门。区(县)体育行政部门负责辖区内足球训练单位的业务管理。

*市体育局授权市足球管理中心负责对本市青少年足球训练单位的业务指导、管理和资质认定。

摘 要 瑞士职业教育在世界职业教育领域有很大影响力。政府通过一系列立法建立了较为完备的职业教育体系。其双元制职业教育具有较强的灵活性和渗透性，政府、企业及行业协会积极协作为学徒提供多渠道的支持和保障，并采取积极措施规避企业在学徒培训中可能出现的投机取巧等短视行为。

关键词 职业教育；法律体系；双元制；学徒培训；瑞士

中图分类号 G719.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）21-0069-04

职业教育（Vocational Education and Training，VET）是瑞士教育系统的一部分，作为培训劳动力市场所需求的技术和能力的一种教育形式，其极大地促进了瑞士经济的发展和社会稳定。2013年，世界银行公布的数据显示，瑞士人均国内生产总值大约是84700美元，是全世界最富裕的国家之一；2014年，欧洲工商管理学院（INSEAD）做的调查表明，瑞士的全球创新指数位居世界第一；2014年，国际劳工组织（ILO）报告显示，瑞士失业率仅为8.6%。

一、政府通过立法来建立VET体系

瑞士VET发源于行会制度，尽管在行会里进行的学徒培训与当前双元制VET有相似之处，但在那个时代参与的人也只是来自富裕家庭的少数男性青少年。1874年，瑞士建立了全国范围内合法的自由贸易。工业革命使瑞士企业就业岗位增加，由于很多企业员工没有经过正式培训，导致企业的产品质量低，无法在国际市场上参与竞争。19世纪下半叶，企业界联合起来组建了专门的行业协会，例如1879年成立的瑞士贸易协会。行业协会在VET领域引入了一种新的培训模式：学生的理论学习和考试在学校进行（身份为学生），实践技能的训练在企业进行（身份为学徒）。学校和企业双方共同培养学生，这种培训模式被称为双元制。双元制模式的推行，提高了企业的产品质量，刺激了经济发展。1884年，瑞士联邦政府决定通过资助学校来支持VET的发展。同时，州政府出台了VET相关法律，来保障学徒的工作环境、受教育质量以及其他合法权利[1]。1908年，联邦政府开始重视和研究VET法律依据问题，专业协会也积极推动联邦法律的形成。1930年，联邦政府颁布了全国第一项VET法律――《职业培训法》（Vocational Training Act）。但当时这项法律的内容还是局限在手工艺、工业、交通和贸易领域。

二战后，随着学徒数量的增加、企业部门的整合、行业技术的变更以及产业结构的调整，1963年，瑞士联邦颁布了第二部VET法律――《职业教育法》（Vocational Education Act），此项法律最大的变化是支持继续教育。随着就业的人数逐年增加，企业对求职者的要求越来越高。因而，VET学校不仅要传授给学生特定职业技能，也要提升学生的文化素质。

瑞士的第三部有关VET的法律《职业教育与培训法》（Vocational and Professional Education and Training Act，VPETA）颁布于1978年，其中一个重要内容是明确职业教育的定位。VET被定位在中上层次，而高等职业教育（PET）被定位在第三层次，它们在法律上都有自己相关的内容和依据。

2009年，在县委、县政府的正确领导下，在州科协的具体指导和关心支持下，县科协紧紧围绕县委政府中心工作，按照州科协年度目标责任考核内容开展工作，通过县科技局等部门的紧密配合、各乡(镇)科协和全县广大科技工作者的共同努力，在农村科普、自身建设、《全民科学素质纲要》的实施等方面取得一定的成效。现将一年来的工作情况简要总结如

下：

一、根据我县产业发展思路和部门科普职能，积极组织申报和实施科普项目 二、加强农村科技培训，提高劳动者素质

科技培训是县科协的主要工作，在人少、经费少、任务重的情况下，加强与相关部门的联系，整合资源，积极开展农村实用技术短期及“农函大”培训。在全县范围内开展科学养鸡及预防、科学养猪及饲料配方、核桃嫁接、种植重楼、当归、秦艽、羊肚菌、蔬菜种植、糕点制作等九个专业的农村实用技术短期培训28期，受训人员5050人次。举办了蔬菜种植、兽医、核桃嫁接、葡萄种植、小型农机具维修、养猪、养禽、养蜂、畜产品加工、养牛、农家经营、服装剪裁、中草药种植、食用菌种植等14个专业16期农函大培训，招收学员490名。培训结束后，统一安排考试考评，考试合格率达98。超额完成了培训任务。在培训当中，县科协聘请县级科技部门退休的老专家，长期从事农村科技工作的专业技术人员，深入村组授课，强化县乡科技人员与农民群众的联系，提高科技服务的实效性，为今后组建县级“科技服务工作队”奠定基础。在培训的方式上，我们采取了以围绕所实施的科技项目开展培训为主，以农民生产生活急待解决的技术需求开展培训为主等方式，把参训人员直接带到田间地头，带到果园里，带到猪(牛)圈旁，将理论知识与实际操作很直观地结合起来授课，用朴实生动的语言、深入浅出的道理为农民解决经常碰到的又一时难以解决的农业技术问题，用最简单的办法，最低廉的费用，解决最实际问题，极大地提高了农民参加培训的积极性。

三、加强科技宣传，切实提高广大群众科技文化素质 四、加强农村专业技术协会和学会工作发展，努力探索为科技工作者服务方法 学会作为科协的基层组织，是科协联系和服务科技工作者的重要载体。目前我县共有3个县级学会，县科协结合年度科普任务和科普项目的实施，加强了对相关学会的联系和沟通，求得业务主管部门和广大科技工作者的支持，以各自部门的业务工作为平台，发挥技术专长，

完成工作任务，实现科技支撑经济的目标。年内，先后从农学会等抽调科技人员配合县科协开展科普宣传和农民培训工作，发挥了科普工作主力军的作用。一年来，县级学会基本上做到了按照章程办会，发挥了科技人员应有的作用。但学会工作仍然是我县科协工作的薄弱环节，很多

工作有待于进一步加强和改进。

科协具有“党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带”职能，是科技工作者之家。为加强与科技工作者的联系，体现党委政府对广大科技工作者的关心，县科协计划在2009年元旦前对各行各业科技人员中的业务骨干、贡献突出或特殊岗位勤奋工作的科技工作者进行走访慰问，征求他们对全县科技事业发展的呼声和建议，并及时向县委政府做好汇报。