政务服务整改方案范文精选

为进一步营造风清气正的政务服务环境，结合自查自纠阶段征求到的意见建议，现提出政务服务中心优化政务服务环境整改方案。

一、中心基本情况

__区政务服务系统主要有__区政务服务中心、2镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员111人，服务事项105项，其中__区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。

二、存在的主要问题

根据《__区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题：

1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微笑服务。

2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制度。

3、窗口授权不充分，审批程序不够简化；

根据丰发（20__）22号文件精神，结合本单位实际，我们扎实有效地开展了第一阶段和第二阶段的各项活动。通过学习培训，深入调研，开展解放思想大讨论，召开座谈会，发放征求意见函，组织群众评议等多种形式，查摆出四个方面的问题，通过召开班子会，对查摆出来的问题进行认真梳理，拿了解决的办法，制定了整改措施。

一、 存在的突出问题

1、 班子自身建设有待加强。行政服务中心管理人员比较少，班子成员只有三名，平时召开班子会基本上是研究工作，忽视了政治理论的学习，忽视了召开专题民主生活会的重要性和必要性，班子成员之间交心通气、开展批评和自我批评的机会很少，工作上产生的不同看法，得不到及时的交流，久而久之就会产生矛盾，就会影响中心的工作和发展。

2、 服务机制尚不完善。目前的行政服务中心还只是一个雏形，离我们的目标还有很大的差距，在人们的眼里还只是一个收费大厅，真正意义上的统一审批办证功能还尚未实现，许多规范性的工作运行机制还有待建立。如：招商部门与行政服务部门的联系机制还未建立，涉及多个部门的事项还未实现联办，罚款收缴不规范，执法人员的自由裁量权过大等等。

3、 对部门协调不力，两集中两到位和交易平台建设进展缓慢。有些部门内部由于权利分配，科室人员配备等问题引发矛盾，形成职责不清，多头管理的局面，造成互相推诿，相互扯皮的现象发生，给服务对象带来很大麻烦。

4、 窗口服务意识不够强，服务水平不够高。对加强行政服务，优化经济发展环境，市委、市政府日益重视，并出台了一系列的优惠政策和保护措施。但一些具体从事行政服务的人员的认识还远没有到位，以至于出现了宏观环境日益优化，微观环境仍然不良的情况。

二、 整改措施、整改责任人、整改时限

1、 进一步加强领导班子自身建设。行政服务中心通过召开领导班子专题民主生活会，对查摆出来的问题，认真查找了原因，统一了思想和认识，制定了措施。一是领导班子成员要自觉维护班子的团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做；二是领导班子要率先垂范，不搞特殊化；三是领导班子每周集中学习一次；四是领导班子每季召开一次民主生活会；五是领导班子成员不能利用职权干预窗口的工作；六是领导班子成员不能与其他单位领导互相宴请；七是领导班子成员不能在工作时炒股票，玩游戏；八是领导班子成员不能参与赌博。此项工作由常务副主任熊有俊同志负责，要求在20__年2月底整改到位。

市邮政局政风行风建设整改方案

市邮政局自开展民主评议政风行风工作以来,通过召开用户座谈会、民评监督员座谈会、发放意见和建议征询函、邀请部份民评监督员到基层服务单位明察暗访等多种形式广泛征求社会对邮政服务的意见和建议,共整理出1个重点议题和5个个案，并已制定整改方案着手进行整治。现将我局的整改方案向社会各界公布如下，请广大群众予以监督。

一、重点整治议题：要进一步规范投递员在处理短报缺刊时对用户的解释和赔偿工作。

整改方案：投递员要及时向相关用户缮发“致报刊订户通知书”，要具体说明所欠报刊名称、补投时间等内容，并耐心做好解释工作，使用户能得到投递员满意的答复。同时投递员要认真按照《福建省邮政对外服务承诺标准》的具体要求，在规定时间内补发报刊，确实无法补发的，要落实垫赔工作。

整改时限：在12月底前应落实各生产单位工作职责并使问题得到初步治理。

二、个案整治

个案1：用户要求在沙埕镇流江村开办邮政储蓄，服务当地驻军和地方百姓。

整改方案：我局已于20__年11月30日复函沙埕镇流江村民委员会。

摘要：目前，电子政务建设已经成为高校信息化发展的重点，这为档案信息化管理发展提供了极好的机遇。本文主要研究了高校电子政务建设和档案信息化建设两者之间相互影响、相互促进的互动关系，认为要发挥各自的优势，形成两者的良性互动，共同为高校各项事业的发展服务。

关键词：电子政务 档案管理 高校

电子政务是一项系统工程，它的实施对于高校档案管理工作既是挑战又是机遇。在电子政务建设中，档案信息资源在转变行政职能、提高行政绩效、公开政务信息、规范管理行为等方面发挥了积极作用。目前，有部分高校将档案管理纳入电子政务建设规划，并与电子政务建设同步协调进行，但是，多数学校信息化建设对电子文件、电子档案管理具有很大随意性。如何加强电子政务环境下的电子档案管理，迫切需要档案工作者予以研究解决。

信息技术的突飞猛进，电子政务的迅速发展，给高校档案工作者带来了压力和挑战，同时也迎来了新的发展机遇。高校档案信息化建设是新时期档案部门的一项基础性工作，也是档案工作向现代化迈进的必由之路。在当今以信息技术为主要特征的知识经济时代，信息资源已成为人类经济活动、社会活动的战略资源，那么，加强高校档案信息化建设，是档案事业适应时代和社会发展需要，是发展先进生产力和先进文化的必然要求，也是提高档案信息服务水平的必经之路。

一、依托电子政务转变高校档案工作管理理念

1. 坚持与时俱进、敢于创新的理念

高校电子政务是信息时代先进科技在学校工作中的具体运用，这种运用覆盖的范围及渗透的领域极为深广。面对各种科技知识成果的转化，高校档案工作者要克服守旧与惧怕改变现状的心理，应有乐于、善于接受新事物、新知识的态度，应有审时度势的头脑和长远的目光, 适时改变工作方法与策略，勇于开拓与创新，积极研究吻合科技环境、科学合理的工作方法，使工作高效、有序地进行，制定相应的规章制度。

2. 树立档案信息资源面向高校、服务社会的理念

一、电子政务的服务功能及其作用

1、电子政务的服务功能

电子政务服务的核心功能包含以下内容：

（1）公共服务功能。公共服务功能就是检测政务管理水平高与低的重要指标。档案管理建设是否合理，是否符合公众的需要等，都受到政府公共服务功能的影响。所以，增强档案管理的公共服务功能，能够使政府与民众联系更加密切，真正做到档案管理取之于民、用之于民。

（2）内部服务功能。内部服务功能主要指政务内部的一种服务。围绕档案管理信息化建设环境下的网络技术，实现通讯、人力资源、安全保密等功能。要想增强内部服务功能，可以通过增强公共服务功能而形成一种外部拉力。要想提供更好地服务功能，必须要有良好的内部服务作为支撑。这种来自外部的需求，会对内部的合理化、规范化提出进一步的要求。

（3）部门管理功能。档案管理不能脱离现实的行政管理要求。结合政务日常管理，可以在原有的考核体系中适当增加基于部门管理的职能要求，这样便可以更好地发挥档案管理平台作用。

2、电子政务服务于档案管理的作用和意义

（1）增强电子政务服务功能，是提高档案管理能力的重要体现。档案管理工作必须始终服务于我国政府职能的转变，必须始终服务于社会公众，必须始终服务于促进科学执政、民主执政、依法执政和提高党的执政能力。不断加强电子政务的服务功能，是主动顺应我国政府改革发展趋势的行动举措，更是充分保障公民知情权、参与权和监督权的必要环节，对于加强构建社会主义和谐社会的能力，将起到极其重要的促进作用。

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济建立，政府体制改革得不断深化，档案行政管理部门的职能得到进一步的明确，档案工作作为社会事业的组成部分，也已经越来越多地渗透到社会生活各个方面，与社会生活的关系起来越紧密，社会对档案服务的需求越来越广，越来越高，时下档案工作已经成为不可或缺的要素，表现在各个领域，各个行业中。在当前档案部门工作覆盖面广、任务重，档案服务不能完全满足社会需求的情况下，档案中介机构在较短时间内取得较快发展，不少地方的档案中介机构以崭新的形象，良好的服务，受到各行各业的欢迎，成为档案事业的“加速器”。

一、制订出台《温州市档案中介服务管理办法》

为有效推进档案中介服务管理，重视档案中介服务机构在档案事业发展所发挥的作用，规范中介服务，同时档案行政管理部门加强对档案中介服务机构的有效监管。2009年市档案局对档案中介管理情况进行了专题调研，发现存在以下几个方面问题：一、各县（市.区）大多数没有具备具有独立法人的档案中介服务机构，各县（市.区）档案局事实上承担了档案中介服务，开展了档案整理；2.聘请退休的档案工作者帮助整理档案；三、档案中介服务机档案专业人才缺失，不能适应新形式、新要求；四、档案中介服务机构规模小，服务能力偏低，不能满足市场需求；五、由于档案中介服务机构数量少，价格垄断严重。针对档案中介服务行业管理中存在的问题，市档案局在调研的基础上多次组织讨论修改，又将多次修改的《《温州档案中介服务管理办法》发至市法制办，各县（市.区）档案局，市人事局 市工商局，市财政局等单位征求意见，以市政府名义出台《温州档案中介服务管理办法》明确了《办法》》制订依据、适用范围，档案中介服务内容相关管理部门的职责分工，从事档案中介服务活动遵循的原则。档案行政管理部门负责本行政区域内档案中介服务的业务指导和监督检查提出了明确要求，从事档案中介服务活动，应当遵守法律法规规章的规定，遵守职业道德遵循自愿，平等公平、诚信的原则。自2009年《温州市档案中介服务管理办法》实施后，原市档案局下属档案服务中介机构从档案行政脱离，走向市场。目前全市已有15家档案中介服务机构，其中有3家中介机构已形成一定规模与档次，主要经营档案用品、用具，开展档案整理、咨询、档案数字化加工等服务。

二、档案中介服务机构对档案事业发展作用

1.支持档案行政管理部门的职能转变，拓展和延伸了档案部门的服务职能。

党和国家实施机构改革的政策和原则为档案中介机构产生提供了契机。中央要求加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加快推进政企分开，政资分开，政事分开，政府与中介组织分开，规范政府行为。档案局（馆）履行档案行政管理，行政执法、档案保管，利用职能，而不承担档案经营整理等中介服务。这样大量政府行为的社会事务从政府部门中分离出来后就需要一种新的组织去承担这些剥离出来的大量社会事务，对于档案事业来说，实现大量事务性工作从档案局原有的职能中分离出来，需要具有独立法人资格的档案中介服务机构来承担这样的角色。这样减轻了档案局大量档案整理等事务性工作，将主要精力投入档案执法监管业务指导档案管理利用等工作。

2、推动档案标准化建设的进程，使档案业务建设规范化，标准化。

档案中介服务机构，有着专业的档案队伍，能及时掌握档案业务方面的最新标准，能较好地领会掌握档案部门业务方面规范建设，使立卷档案有质可保，方便了档案部门的管理和利用，也为档案信息化建设创造了条件，2009年，全市档案中介服务机构为省，市级档案工作目标管理认定单位、市重点项目建设提供档案整理，数字化加工，设备采购，综合档案室规范化建设，

在农村综合改革过程中，乡镇机构改革是整个改革中的重中之重。乡镇档案工作长期以来一直作为乡镇党政机关的工作职能，一般明确由乡镇党政办公室负责，指定一位同志兼管。这一管理体制和管理现状早已不能适应和满足乡镇经济和社会各项事业发展以及广大群众对档案信息利用服务的需求。笔者认为，解决问题的出路在于转变政府职能，将乡镇档案的政府监管和公共服务职能分离，在镇的事业中心设置档案的专业服务机构和窗口，将政府机关无力承担且又直接面向基层群众的大量档案业务管理和利用方面的事务性工作交给这个专门机构，努力拓展档案的公共服务内容。

法律法规对乡镇档案工作的职责要求

《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及各省市的“档案条例”，对乡镇档案工作的职责要求都做了相应规定，明确了乡镇政府负责管理本机关的档案和对本乡镇所属单位和组织的档案工作实行监督和指导，并为基层和群众提供档案利用服务。长期以来，按照档案法律法规要求，乡镇的档案工作一直作为乡镇党政机关的重要工作，落实了分管领导、责任部门和档案人员。

《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2007年年初公布，自2008年5月1日起施行。条例要求各级人民政府“应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作”。同时要求乡(镇)人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，明确规定了需要重点公开的八个方面的政府信息。

已经于2004年施行的《上海市政府信息公升规定》也规定了档案部门为政府公开信息受理点，同时要求“有条件的政府机关应当设置公共查阅室或者公共查阅点，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制”。

综上所述，档案相关法律法规明确的乡镇政府档案工作职责归纳起来有四大任务：管理好本机关档案；监督指导本乡镇所属单位和其他组织的档案工作；为基层单位和人民群众提供档案利用服务；进行政府信息公开并提供公开信息的公共服务。

乡镇档案监管和服务职能分离的必要性和迫切性

档案政府监管和档案公共服务两种职能的属性小同。上述乡镇档案工作四大职责任务中，管理和监督指导职责归类为政府的监管职能；档案利用服务(应包括档案实体的接收、整理、保管、开发利用等工作内容)和政府信息公开及提供信息的利川服务属于公共服务事业性质。以上两种不同属性的职能分类，在我国档案行政管理体制中，县(区)级以上的机构由于档案局和档案馆两个机构的同时设置已经做了明确分工。然而在乡镇一级未能从根本上得到解决，成为长期以来乡镇档案事业发展的最大难点。

摘 要：行政审批制度改革从2001开始至今已经取得了重大进展，有关行政审批的档案管理工作也在改革背景下发生了新的变化。笔者在本文中介绍了我国行政审批制度改革的背景与历程，对改革的内容进行了简要的介绍，分析了行政审档案管理工作的必要性以及存在的问题，重点提出了从思想上、制度上、具体措施上进行行政审批制度改革背景下档案管理工作的具体对策建议，旨在通过本文的研究让行政审批部门正确认识行政审批制度改革的时代背景和社会背景，科学做好档案管理工作，提升档案管理的水平。

关键词：行政审批；制度改革；档案管理

1 行政审批制度改革概述

1.1 行政审批制度改革的背景与历程

受到过去计划经济体制的影响，行政审批在社会各行各业都进行着广泛的管理，但是在市场经济发展的过程中却凸显出越来越多的问题，甚至形成对社会生产一定程度阻碍，在此背景下，国家开始就进行改革，经过多轮改革实施、研究谈论，取消了六批审批项目，并且颁布了行政审批法，时至今日行政审批制度的改革仍在继续，并且各地已经探索设立了推进和实施改革的机关部门。

1.2 行政审批制度改革内容概述

在较长时间内持续实施的行政审批制度改革在内容上也涉及很多方面，在此笔者主要介绍三项内容：

第一，对行政审批项目的取消和调整，从第一批取消789项行政审批事项开始，相继进行了六批次的取消和调整，对于一些市场主体能够自主决定的，市场机制能够调整的，相关组织能够规范管理的事项，政府逐渐退出。对于取消和调整的行政审批事项，政府并不是一消了事，而是确定了政府的监管职责。

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位：

为进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，打造便民高效的服务政府、透明政府、廉洁政府，优化我县发展环境，根据国务院和省、市政府关于深化行政审批制度改革的要求，结合我县行政审批制度改革的实际，制定本实施意见。

一、工作目标

按照合理合法、提升效能、积极稳妥的原则，从创新体制、机制、运作方式入手，深化行政审批制度改革，达到“清理一批、规范一批、集中一批”、“时限再压、环节再减”的工作成效，力争全县审批办理时限在现有基础上再压缩20%；实施行政许可权职能归并工作，推进行政许可权相对集中，许可和监管互动互促；完善行政服务体系，强化政府综合服务平台功能，实现行政管理手段和方式的创新。通过改革，提高行政效能和群众满意度，深化经济社会发展环境建设。

二、工作重点

（一）进一步清理和规范行政审批事项。

按照国务院办公厅《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》和浙江省全面推进依法行政领导小组办公室《关于行政许可实施主体的公告》精神要求，认真做好新一轮行政审批事项的清理、规范工作。

1、全面清理非行政许可审批事项。通过市场机制、行业自律能够解决的，或者通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消和调整；对一个审批事项需多部门、多环节审批的，原则上按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的要求进行调整，该取消的取消。经县审改领导小组确认予以保留的审批事项，要制定详细的操作规则和程序，包括设定依据、申报条件、流转程序、法定时限以及申报所需提供的材料等，并以多种形式向社会公开，接受群众监督。

按照市纪委四届七次全会工作部署和《市创优发展环境主题实践活动实施方案》的要求，结合“两整治一改革”专项行动开展，现就在全市国土资源系统组织开展创优发展环境“五个一”主题实践活动，制定如下方案：

一、总体要求

坚持以“优化环境、促进发展”为目标，以改革创新为动力,以制度建设为抓手，以专项治理为切入点，以查办典型案件为突破口，组织开展创优发展环境“五个一”主题实践活动，即：“改革一批体制机制、建设一批制度规范、搭建一批监管平台、治理一批突出问题、查处一批典型案件”，进一步推进管理创新，促进作风转变，规范行政行为，提高行政效能和服务水平，努力营造全市国土资源系统上下凝心聚力、齐抓共管的创优发展环境工作合力和良好氛围，为全面推进黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设创造良好发展环境。

二、目标任务

（一）改革一批体制机制

工作目标：建立规范高效的行政权力运行机制，从根本上解决行政审批、执法管理和行政服务中存在的突出问题。

工作重点：推进行政审批工作体制机制改革、执法管理工作体制机制改革和服务体制机制改革。

工作措施：（1）由多个科室承担的审批事项，全部集中到市行政审批服务中心土地窗口，由土地评审交易中心定期组织联合审批。推行行政审批路径管理，明确审批标准、审批时限、审批要求等内容，确定审批路径并进行公示，严格按照规定路径审批。（2）执法监察支队牵头搞好内部科室之间的执法协调，实行统一执法。制定年度执法计划，严格按计划执法。制定执法管理信息通报制度，实现局内部科室之间执法结果资源共享。制定分级执法管理办法，明确执法的层次和范围，严格按权限执法。坚持处罚与教育相结合的原则，寓执法于服务之中，教育警示、整改在先，处罚在后。（3）土地评审交易中心负责制定服务标准化制度规范，明确管理标准、服务标准和工作标准，创建服务标准化示范窗口。改进服务方式，开展服务，明确人员、事项；开展预约服务，公开预约电话；开展上门服务、延时服务。