政府调研报告范文精选

政府性债务包含偿还责任、担保责任及其他相关责任的债务。本文将介绍2017政府性债务调研报告。

2017政府性债务调研报告(1)

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[20XX]43号)、《安徽省人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施意见》(皖政[2017]25号)，截止2017年我区政府性债务管理工作取得了很大的成效。

基础工作:

1、制度建设。为规范政府性债务管理，经区政府研究决定在区财政局设立芜湖市三山区政府债务管理办公室(以下简称债务办)，由区财政局副局长任区债务办主任，区债务办负责全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作，预警和监控债务风险状况。我区制定了《三山区政府性债务管理暂行办法》、《三山区政府偿债准备金管理暂行办法》、从债务的举借、审批、使用、偿还、监管及偿债准备等方面做出了明确规定，全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作。颁发了《三山区政府融资平台公司政府性债务管理考核办法》、《三山区政府债务管理办公室工作职责》、《三山区政府债务管理办公室工作纪律》等相关配套文件，经政府批准印发至各单位。

2、信息报送。债务信息月报、政府融资平台公司月报按月报送，保证信息全面、准确。根据芜湖市《地方政府性债务风险预警管理暂行办法》及《关于建立地方政府融资平台公司月报制度》要求，区债务办每月5日前督促、指导区融资平台公司按时按质上报的债务月报和资产负债表，通过《政府性债务信息管理系统》数据分析我区债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率以及资产负债率，并测算政府性债务风险预警指数，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。

3、工作配合。积极配合市财政局开展调研，完成了市债务办临时交办各项工作。严格按照《安徽省财政厅关于做好发行第1批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财债〔2017〕316号)、《安徽省财政厅关于做好发行第2批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财债〔2017〕977号)中下达本地区的置换债券额度中的一般债券额度，并签订政府债务解除协议. 积极配合财政部驻安徽省财政监察专员办事处开展的地方政府债务管理与风险防控专题调研，按时上报调研材料。截止目前,发行开展了2017年第一批定向置换债券共8720万元。

4. 制度执行。加强债务审批管理，为规范政府性债务管理，我区实行借、用、还一体化的政府债务归口管理模式，由区债务办负责全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作，债务的上报审批工作，预警和监控债务风险状况。防止多头举债、权责不清，未经区债务办审核、上报和审批，各单位一律不允许擅自举借债务。

随着新公共管理思想的发展,“顾客取向”、“成本取向”等理念开始广为公众接受。现代政府一方面面临公众要求政府提供更多、更好的公共服务,另一方面又面临着公众要求政府缩减开支,降低施政成本的双重压力。因此,政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在世界各国理论与实践研究中受到广泛关注。

一、政府绩效管理的涵义

(一)绩效的涵义

绩效在不同时期、不同类型的组织中有不同的涵义。但总而言之,绩效可以划分为个人绩效、组织绩效两个层面。

从个人层面来讲,绩效可以区分为两种价值取向。一种是以“结果”为衡量标准,认为绩效是个人工作所达到的结果,是个人工作成绩的记录。另一种绩效价值取向则重点关注“行为过程”,认为结果取向的绩效观容易滋长为达目的而不择手段的做法,关注过程有助于测评管理者的努力程度以及指挥组织能力。因此,需要重点考虑个人在获取绩效过程中的努力程度。笔者以为,这两种看法均有失偏颇,应该将两种价值取向综合起来。绩效的获取,是个人在行为过程中努力的结果,但是这个行为过程本身就是为绩效目标的实现而服务的,因此不能将二者截然对立起来。

从组织层面来讲,学者们对组织绩效的探讨主要是基于组织绩效是由个人绩效决定的假设。他们认为在制定绩效计划时,组织目标将被分解为部门目标,部门目标又继续被分解为下一级部门目标,最终被分解为个人目标。大多数个人目标实现,意味着部门目标实现,最终意味着组织目标的实现。

(二)政府绩效的涵义

美国国家绩效评估的绩效衡量小组曾定义绩效管理为:“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标,进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划,并且报告成功符合目标的管理过程。”他们认为,绩效管理是对公众鼓舞和计划目标进行设定与实现,并对实现结果进行系统评估的过程。这种解释在一定范围内影响较大。

当前，我市正处于加快跨越发展的关键时期，改革开放面临新形势，构建和谐社会任务艰巨。这对政府自身建设和政府管理创新提出了新的更高的要求。最近，我们针对我市政府自身建设和政府管理创新这一课题进行了调研分析，并赴有关县（市、区）、部门进行了认真的座谈，在此基础上形成了本篇调研报告。

一、全市加强政府自身建设的做法及成效

近几年来，全市各级政府深入贯彻党的*大和*届二中、三中、四中、五中全会精神，不断深化行政管理体制改革，大力推进政府职能转变，努力建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府、效能政府，政府自身建设取得明显成效。

（一）在依法行政方面。一是深入实施了《行政许可法》，规范行政许可。市一级专门成立了清理办公室，对82个要求确认行政许可资格的市直单位、713项要求保留的行政许可事项逐项进行了审查，最终确认了61个具备资格的行政许可主体、413项应予保留的行政许可事项，分别减少21个和300项。同时，还清理取消了114项行政许可收费项目；对依法保留的行政收费项目还明确规定，全部按国家最低收费标准执行。二是努力推进综合执法。从有利于简化行政执法、提高行政效能、强化城市综合管理目的出发，积极探索行政执法管理体制改革的新路子。市一级把市建委、规划局、环保局、公安局、工商局、文化局、卫生局、水利局、水产局等9个部门的全部或部分行政处罚权划归给城市管理行政执法局，相对集中了行政许可权和行政处罚权。县一级相对集中行政处罚权工作也正在参照市里的做法整体予以推进。三是建立健全应急管理的体系、机制。从*年抗击“*”起，我市先后在抗击“*”、预防禽流感、防汛救灾等突发性事件工作中，及时编制执行了《防治传染性*型肺炎预案（试行）》、《高致病性禽流感防治应急预案》和《黄河防洪预案》，指导应急工作。今年，市里出台了《*市突发公共事件总体应急预案》和部分专项预案，其余部分专项预案正在制定中。各项预案的编制不仅使突发事件有了应对之策，更重要的是，唤起了全社会对突发事件处置工作的重视，也培养了一批该领域的工作能手。

（二）在推进政务公开方面。一是大力推进电子政务建设。*年，市政府荣获全国地市级政府电子政务建设奖。市政府确定，从今年11月1日起，试行电子公文传输，要求各县（市、区）、各部门上报的各类文件，在报送纸质公文的同时，必须通过专网报送同一内容的电子公文。自*年7月1日起，全部实行电子公文传输，停止下发、受理有关文件的纸质件。预计仅此一项，每年将节约资金超过300万元。大力搞好政府网站建设，开通了*政务公开信息网，被评为省“十佳”政务网站，*年，在国信办公布的中国政府网站绩效评估报告中，*政务网位列地市级政务网站第23位。二是大力增强政府工作透明度。《*市人民政府公报》由双月刊改为单月刊，赠阅数量由最初的1500多份增加到了9000多份。开通了“12345”市长公开电话，自*年3月份成立到今年9月底，共接听各类群众来电12.8万个，平均每天231个，办结率达到97.72%，为领导报送了大量的群众建议和意见，为群众解决了大量的实际困难。高标准新建了市行政服务中心大楼，将市长公开电话受理中心、市政府采购办公室、市行政投诉中心与会计师事务所、土地评估等中介服务机构以及供水、通讯等公共服务企业一齐进驻，做到了最大限度地方便群众。进厅集中办理400多项行政审批项目，审批效率较之进厅以前提高60％。三是自觉接受人大、政协和全社会的监督。按照法定程序和具体要求，向人大及其常委会报告工作。自觉接受市政协和各派、人民团体的监督，认真办理人大代表的建议和政协委员的提案。这几年，每年代表、委员对办理建议提案的满意和基本满意率均超过98％，*年以来，代表、委员的满意和基本满意率均达到了100％。成立了行政投诉中心，截至今年6月份已认真查处各类行政投诉543件。

（三）在科学民主决策方面。一是注重加强政府决策制度建设，制定了《*市政府工作重大事项行政决策程序》，完善了市政府工作规则，把各项工作纳入了规范化、法制化的轨道。二是广泛听取各界意见。凡涉及经济社会发展的重大问题、与人民群众切身利益密切相关的问题，事前都进行深入的调查研究，通过公示听证、调查问卷、座谈讨论等形式主动征询社会各界和人民群众意见，然后提交市政府集体研究。如，对城市建设规划调整、重大城市建设项目设计、开放住房二级市场、征收污水处理费和水资源费、供热价格调整等事项，事先都举行听证会，征求社会各个阶层的意见，充分考虑群众的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常务会议邀请人大代表、政协委员、社区代表列席会议，会议认真听取大家对调整数字电视收费标准的意见，没有批准有关部门初步拟定的收费标准。会后，人大代表、政协委员、社区代表高度评价了市政府这种政务公开、增加决策透明度的做法。

（四）在加强廉政建设方面。市政府建立了“分管市长牵头、主管部门负责、有关部门配合、上下协调联动、齐抓共管”的反腐败工作机制。注重从源头和机制上预防和根治腐败，突出抓了政府行政制度改革、财政体制改革、干部人事制度改革，进一步完善了政府采购、机电设备招投标、建筑工程招投标、经营性用地招拍挂等制度，把原来存有的“暗箱操作”变成了“阳光交易”，不仅堵塞了漏洞，防止了腐败行为发生，而且取得了明显的经济效益和社会效益。

二、存在的问题

公共财政体系中的一个重要组成部分就是政府采购。本文将介绍2016政府采购调研报告。

2016政府采购调研报告

本文主要从政府采购中存在的问题及原因;政府采购的对策及建议进行讲述。其中，主要包括：政府采购缺乏具体的法律依据、采购范围过于狭窄、个别单位存在抵触情绪、个别单位上级主管部门自行采购，规避政府采购、政府采购优势不明显、三库建设不完善、监督不到位，处罚措施不力、政府采购人员素质不高、尽快出台政府采购实施细则、加大宣传教育力度、严格按有关规定拓宽政府采购范围、建立强有力的监督制约机制、增加财政收入，拓宽采购思路、加强三库建设、上下联动，及时沟通，使规避采购无可乘之机、加强制度建设，努力提高政府采购人员素质等，具体材料请详见：

2003年1月1日《政府采购法》正式实施后，政府采购工作在全国全面铺开。从总体上看，建立和推行政府采购制度，提高了政府资金运作的效益，加大了政府采购的监督力度，减少了暗箱操作，促进了廉政建设。但是，政府采购作为财政体制的一项改革，由于刚刚起步，在改革过程中出现了一些问题，这些问题在县级显得尤为突出，如果得不到及时解决，将严重影响政府采购工作的深入进行。

一、政府采购中存在的问题及原因

(一)政府采购缺乏具体的法律依据。《政府采购法》虽然已颁布施行，但是，实施细则并未出台。《政府采购法》只是一个大的法律框架，对具体的采购行为，未做明确的规定。这就使县级在政府采购过程中缺乏法律指导，又无现成的范例作参考，只好摸着石头过河。在采购过程中难免畏首畏尾，生怕采购行为与法律冲突，造成违法采购。

(二)采购范围过于狭窄。目前，政府采购的范围仅限于办公用品、定点加油和维修、车辆保险及锅炉购置等项，而占采购资金额度较大的市政工程、道路工程、水利工程以及上级拨付专项资金的农业、种子等项目却未列入政府采购。

(三)个别单位存在抵触情绪。个别单位领导对政府采购不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。集中表现在以下两个方面：一是逃避政府采购现象时有发生。《政府采购法》虽然颁布实施，但个别单位明知应通过政府采购进行购买性支出却违反《政府采购法》擅自进行采购，对政府采购的有关政策有令不行、有禁不止。二是部门编制采购预算应付了事。个别单位在编制采购预算时态度不负责、内容不详细、时间不准确，出现了少报、漏报甚至不报采购项目现象，导致了政府采购总预算的失真。

宿州是中国历史文化名城。本文将介绍2017宿州市政府调研报告。

2017宿州市政府调研报告

改革开放极大地丰富了人民的物质生活，也使人均预期寿命不断得到提高;计划生育基本国策的实施，使得人口出生率保持在一个较低水平。随着人均预期寿命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老龄化的严峻形势不断加剧。人口老龄化和老龄人口养老问题已经成为广泛关注的社会性问题之一。2017年宿州市对全市人口老龄化和老龄人口养老情况进行了深入调研，具体情况如下：

一、全市老龄人口情况

截至2017年12月底，宿州市总人口为649.51万。其中，60岁及以上老年人口103.5万人，占总人口的15.94%;65岁及以上老年人口76.13万人，占总人口的11.72%;80岁老年人14.44万人，占总人口的2.22%;100岁老年人601人，占总人口的0.01%。

依据老龄化社会标准(60岁以上人口占总人口10%或者65岁以上人口占7%)，我市已经步入老龄化社会行列。按照每年1%的增长速度测算，到2017年底全市老年人口将增至110万。

二、全市养老机构情况

近年来，市委、市政府高度重视养老问题，主动作为、积极应对，采取多种措施，开展养老服务体系建设，养老事业取得了快速发展。目前，全市共有养老机构(设施)747个，床位27875张，每千名老人拥有养老床位269.32张。其中，农村敬老院170家，床位15263张，实现了乡镇全覆盖;民办养老机构64家，床位7492张;城镇日间照料中心75家，日托床位870张;农村幸福院438所，床位4250张。全市100张及以上床位的养老机构有97家，包括公办敬老院71家(萧县20家、砀山县18家、灵璧县12家、埇桥区11家、泗县10家)、民办养老机构26家(包括埇桥区15家、砀山县4家、泗县3家、萧县2家、灵璧县1家、宿马园区1家)。全市300张以上床位的养老机构7家，包括公办敬老院1家(泗县社会福利服务中心为310张床位)、民办养老机构6家(泗县2家、埇桥区2家、萧县2家)。初步搭建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系框架。

先进的生产力发展必然要求拥有先进的生产关系，并不断推动着生产关系的变革转型。作为生产关系构建核心的政府职能，必然需要不断转换职能、不断改革创新，才能适应生产力的发展步伐，才能拥有调控能力，保持发展活力。政府职能因生产力发展水平的不同，在每一阶段都会呈现出不同的工作重点。现阶段，经济社会快速发展，科技技术日新月异，政府职能改革的步伐也随着加快。当前政府职能正面临着由经济建设型为主向公共服务型为主的转变。如何从构建公共服务型政府出发，进一步理清“十一五”新时期税收事业工作思路，构建公共服务型政府对新时期税收工作将产生怎样的影响,本文试作初步探讨。

一、“政府不是解决问题，而是问题所在”。在改革攻坚新形势下，政府自身已成为各种矛盾汇集点，推进政府转型成为经济社会协调发展的内在要求

总书记指出，我国的改革正处在一个关键的时期。在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务，政府转型即为其中之一。

（一）从外部大环境上看，政府转型是适应全球化政府改革潮流的需要。尤其在我国加入WTO以后，改革政府、实施公共管理的任务更加迫切。公共管理是公共部门与非盈利组织共同满足公共需求、处理公共事务、提供公共产品和公共服务，以实现良好治理的管理活动。20世纪七八十年代，在全球化、信息化、市场化浪潮的推进下，从英美等西方发达国家开始，掀起了一股大规模的世界性公共管理改革潮流，推动了行政管理从“以政府为中心”向注重公共服务、“以满足人民需求为中心”转变。应该说，公共管理潮流的兴起，是人类社会发展到知识经济时代要求政府管理模式发生变化的必然反映。对我国而言，加入世贸组织后，随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步确立，我国已经进入由传统社会向现代社会的全面转型期。要顺利实现我国的社会转型和升级，政府也需要根据市场经济发展要求，重新明确自己在社会转型期的职责，对政府职能进行重新定位。比如，不仅要满足社会公共需求，而且要不断给社会群体、个体提供公共物品和公共服务；在管理方式上，不仅要简政放权、转变管理方式、提高管理效率，而且更加需要程序公正、依法透明等等。

（二）从国内大环境上看，加快扩大公共服务为重点的政府转型是完善社会主义市场经济体系的内在要求。现代市场经济最基本的特征是市场主导资源配置。党的十六大报告提出，在本世纪头20年要建立“完善”的社会主义市场经济体制，十六届三中全会又明确提出完善社会主义市场经济体制的原则和任务，十六届四中全会进一步强调“正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控”。

勿庸讳言，改革开放以来，通过“国退民进”市场化改革，我国在重塑市场主体方面取得了重大突破，但在对市场经济体制形成具有决定性意义的要素市场方面，行政性配置的要素仍较多，这在金融和土地市场方面尤为突出。也就是说，经济体制改革的进一步推进与政府转型密切相关。离开政府改革的逐步展开和深化，不切实解决政府“越位”主导资源配置问题，建立完善的社会主义市场经济体制是不可能的。十六届五中全会进一步指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。只有通过政府转型，才能把工作重点转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

（三）从技术发展动力上看，推进政府转型是电子政务发展的客观需要。20世纪90年代以后，现代信息技术蓬勃发展，逐渐成为各国重塑政府的利器之一。如何利用信息技术改革推动政府的组织管理，不断对政府的组织结构、运行方式、管理和服务模式、工作流程进行改进和调整，建立与先进信息技术手段相适应的组织机构和工作流程，也就是说，把以集中管理、分层结构为主要特色的工业化时代的大政府，转变为以知识经济为基础的新型政府管理体系，从根本上提高政府的管理水平，已经成为重塑政府的重要方向。比如在新加坡，每一位公民都可以通过网络轻松获取医疗、商务、交通、住房、就业等各类信息和服务。又如美国，通过电子政务构建了一张包罗市、县、州、联邦以及各行业在内的超级政府网络系统。因此，适应现代信息技术发展的内在要求，构造一个适应信息时代的政府，必然需要推动政府转型。

总的来说，加快推进政府转型既是解决经济发展中深层次矛盾和问题的需要，也是消除社会生活中突出矛盾和潜在风险的需要。强化政府公共服务职能，努力实现政府转型的实质性突破，已经成为经济社会科学发展、协调发展与和谐发展的必然要求。

乡镇政府作为最基层的政府，与公众有着直接、广泛、密切的联系，承担着广泛的经济管理和社会服务职能，对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。随着经济快速发展及农村城市化进程的加快，群众民主意识的逐步增强，对乡镇政府管理与服务的要求和期望越来越高，因此提高乡镇政府公共管理水平，不断适应形势发展的需要，是当前一项紧迫的任务。

一、当前乡镇政府管理存在的问题及原因

乡镇政府管理目前正面临着发展空间缩小、发展动力衰减、原有优势减弱等挑战，也面临亟需提高政府效能，以更少的成本提供更多更好的公共服务等一系列紧迫问题。

1、政府科学管理意识淡薄。乡镇政府管理者往往缺乏规划意识、决策缺乏科学评估和论证，实际工作中仍存在“拍脑袋”式的决策方式，表现为追求短期效益，重建设、轻规划，重投资、轻管理等。政府运作的成本意识淡薄，缺乏降低成本的激励机制，尤其在管理效率和效益上考虑较少，比如领导干部的职务消费较高等现象，无疑增加了政府管理的成本，挤占了乡镇财务的公共支出。

2、政府管理的方式亟待转变。政府的职能定位和管理方式不能适应市场经济发展的要求，政府公务员的官本位意识比较强，政府管理中运用行政命令较多，而不擅长运用法律、经济等手段管理社会事务。这在乡镇一级政府的表现尤为突出，乡镇政府中的多数公务员习惯于传统的经验型管理，不熟悉和精通现代管理方法，对现代信息技术掌握不够，造成沟通困难，影响办事效率。甚至有时处理问题的方式比较简单粗暴，不利于做好群众工作。

3、政府预算体系不健全。乡镇的财力来源有限，支出随机性大，非公共支出占较大比例，容易造成浪费。虽然政府每年向人代会作预算执行情况报告，但预算体系仅是个框架，执行不严格。

4、政府对自身的服务职能把握不准。宏观经济管理职能主要是由中央政府行使，地方政府处于微观层面，面对基层，主要应承担起具体公共服务职能。但我国地方政府，尤其是乡镇政府，在发展经济的同时，往往忽视了为社会提供公共服务的职能，在市场监管、社会管理和公共服务方面投入少，影响了社会事业的协调发展。

5、公务人员的素质亟待提高。乡镇政府的领导干部和工作人员大都来自本乡镇或附近农村地区，素质参差不齐。一是政治意识不强。具体表现在群众意识、责任意识较为淡薄，以民为本的公仆意识淡化，公共服务意识尚未完全树立。近几年虽然在服务机制和工作作风上有所改进，但是在深入群众、了解群众、服务群众上做得还不够。二是公共管理理念缺乏。对政府管理理论知之甚少，致使乡镇政府行政改革和提高行政效能缺乏思想动力，这已成为制约乡镇政府提高效率的“瓶颈”。

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

*年，全市政府系统工作人员紧紧围绕经济社会发展中的热点、难点和重点问题，深入开展调查研究，形成了一批重要的调研成果，促进了政府决策的民主化、科学化。在*年度优秀调研报告评比活动中，各县（市、区）政府及市政府各部门精心组织、踊跃参与，共推荐报送了130多篇调研报告。经评审组专家严格遴选，共评出优秀调研报告25篇，其中一等奖3篇、二等奖7篇、三等奖15篇。具体名单如下：

一等奖（共3篇）

1．培育创新人才与转变发展方式

（*市人事局王水君）

2．关于区域经济结构战略性调整的调查与思考

（上虞市政府叶时金）

3．*融入三大都市经济圈利弊分析和对策研究

政府会计是公共财政管理的重要内容。政府会计改革是健全公共财政的重大举措。随着政府在经济全球化中责任的加强，作为反映政府收支活动、财务状况及评价其业绩重要依据的政府会计，日益受到各国政府的重视。国际上普遍加强了对政府会计管理的研究，关注着政府会计的改革与发展。为了了解掌握国际上这一动态，推进我国政府会计的管理与改革，根据我部外事计划，20__年10月，财政部国库司组团访问了爱尔兰、西班牙，对两国的政府会计管理与改革情况进行了考察。考察期间，考察团分别与两国财政部、审计署的高级官员进行了会谈，会见了爱尔兰国家财政部第二国务部长、审计总署总审计长，西班牙财政部国务部长及西班牙加泰罗大区财政委员会主席。考察团听取了爱尔兰、西班牙财政、审计等相关部门关于政府会计管理与改革情况的介绍，并与对方就国际上政府会计改革的发展趋势及热点、难点问题进行了比较深入的探讨交流。本文在两国考察的基础上，对国际上政府会计的改革和发展进行了研究分析，提出了我国政府会计改革的建议。

一、政府会计改革及其发展趋势和特点

适应社会公共管理的需要和经济全球化的要求，在有关国际组织的积极推动下，政府会计改革不同程度上引起各国政府的关注，日益成为国际上公共财政管理的热点问题。

（一）关于政府会计的内涵

政府会计是国际上通行的称谓。所谓政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体（以下统称为政府单位）在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任（受纳税人委托）整体，即财务报告主体来看待，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩，是政府推进科学民主决策，实施正确的财政政策和宏观调控的信息基础。

政府会计内容包括三部分：概括起来可称为“一项制度，两个体系”即：政府会计准则体系、政府会计制度体系和政府财务报告制度。政府会计有三个特征：一是政府单位执行统一规范的政府会计准则和会计制度。这就是说，无论是政府的行政部门、非行政部门或是其构成实体等，执行的准则和制度是统一的，不是分类的（比如，我国预算会计就是分类的，包括总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基本建设会计等）。另外，所有政府单位使用的政府性资金和管理的政府性资产，所有的政府活动形成的财政资源和财政责任，都要纳入政府会计的核算和管理。二是实行政府财务报告制度。政府财务报告制度全面、系统地反映财政预算执行和政府单位的财务活动及财务状况，综合披露政府及政府单位的资产、负债和净资产的真实信息。三是提供科学有效的政府会计信息。政府会计全面、系统、准确地反映政府资产负债状况、政府预算执行情况及政府的种类经济活动状况，这些科学有效的信息有利于立法机关对政府的监督，有利于强化政府的会计责任，有利于政府自身的科学民主决策，有利于推进宏观经济管理。

爱尔兰、西班牙的政府会计管理情况，也在不同程度上反映了上述特点。这两个国家均制定了统一的政府会计准则制度，力求全面、系统地反映政府的收支活动以及政府的资产负债状况。爱尔兰财政部代表政府《年度财政决算报告》，政府单位则《年度财务报告》。西班牙政府综合性的《政府年度财务报告》。另外，国际上率先进行政府会计改革并取得成效的有新西兰、澳大利亚、美国、英国等20多个国家，这些国家的政府会计改革及其基本内容也体现了上述政府会计的特征。

（二）关于政府会计改革的发展趋势及目标取向

摘要　本文是关于我市政府采购工作的调研报告。

关键词　政府采购　问题　建议

1　近年来我市政府采购工作所取得的成效

我市的政府采购工作，在市委、市政府高度重视和各部门共同努力下，不断探索，加大改革力度，努力建立有利于科学发展的政府采购制度，使我市的政府采购工作逐步走上了法制化、规范化发展的道路，主要表现在：一是采购规模和采购范围不断扩大。采购范围发展到目前初步涵盖货物、工程、服务三大类，成功将城市照明、环保绿化工程、市政建设工程等项目纳入政府采购目录，对政府性投资工程项目中大宗材料的政府采购管理机制进行了有益的探索和尝试。二是政府采购的政策功能得到发挥。充分发挥了政府采购在支持节能环保、推动自主创新、支持结构调整等方面的政策功能和作用。三是为政府节省了大量资金。

2　存在的主要问题

政府采购专业化队伍建设比较薄弱。除了应付日常的收集需求、制作标书、评标报告等事务外，很难再有精力去深入研究协议范围的更新扩大和为各单位提供个性化服务等内容。由于人员不足，有些工作不能全面开展。二是政府采购专业性较强，普遍感到专业人员不足，专家库的建立缺乏管理和规范。同时，采购单位相关工作人员缺乏培训等也是困扰政府采购工作顺利开展的一个重要原因。政府采购评审专家队伍从数量到质量也亟待提高、充实。

3　几点建议

3.1加强宣传教育，体现公开、公平、公正，加强对社会公众高度负责的认识。正确认识政府采购是建设法制政府的重要组成部分，依法采购是依法行政的重要内容和重要标志，对于提高政府资金使用效率，维护国家利益和社会公共利益，有非常重要的意义。要正确认识政府采购对社会经济的巨大影响力，政府作为一个国家最大的单一消费者，购买力非常大，并起到重要导向作用，历来受到各国政府的高度重视，政府采购政策已成为一种常用的宏观调控手段。