预算定额范文精选

摘要:介绍了建筑工程定额差距的主要依据，论述了建筑工程预算定额的计价过程，并分析了导致建筑工程中预算及定额的价格差异原因，最后提出了建筑工程优化预算定额造价的建议。

关键词:建筑工程，造价，定额，工程预算

0引言

建筑工程预算是工程应用的重要衡量标准，其为国家的宏观调控及计算规则夯实了基础、为建筑企业的报价提供了合理依据、能够有效的满足建筑企业对低价中标及评审的要求。若当前的建筑企业在进行投标及报价的时候不依据计算规则及衡量标准进行项目管理，那么计价结果则没有任何的可对比性。当前阶段建筑工程的预算定额基本上采用的都是清单计价模式，这种模式虽然在建筑工程预算定额当中起到了重要的作用，但是同时其也不可避免的出现很多应用的弊端，而对这些弊端的解决将直接的决定着我国建筑工程的发展方向。

1建筑工程定额差距组成分析

当前建筑工程计价程序、相关费用产生差异的主要组成依据构成要素可以分为管理费用、规费、利润、安全文明施工费用、税金等取费费率及基数标准。1)管理费用取费费率及基数差距:一般来说管理费用包含了人工费用、机械费用、材料费用，在具体的施工过程当中工程费率主要是由建筑檐高确定的，这三项的差距将直接的决定建筑工程预算定额的差距。2)利润费用取费费率及基数差距:一般来说利润的费用取费费率及基数由管理费之和、预算价及费率共同决定，工程类别的不同则会产生不同的费率。3)安全文明施工费用取费费率及基数差距:安全文明施工取费主要分为基础费用和增加费用两个部分，建筑面积、建筑区域等都会决定取费费率及基数的大小。

2建筑工程预算定额计价过程

通常来说工程预算定额计价都是依据政府有关的文件及有关管理信息，当建筑工程在进行造价计算的时候，首先需要进行的就是依据结构图及施工图对工程项目进行工程量的计算，当工程量计算完成之后就能够计算出国内工程的计价预算，在完成之后需要对工程费用进行组价计算，对整个工程项目当中需要的人工、材料、利润、管理、机械等费用进行计算，最终就会得出建筑工程的总体造价。

摘要：

为了使养护管理工作在人员配置、工作量计算、机械配置、资金预算及使用分配上有一个量化标准，科学合理地制定养护人工、材料和机械消耗量，从而准确确定养护资金需求，统一养护工程量计算规则，降低养护费用，优化资金使用，促进养护工作科学化，规范化，制度化。结合实际工作需要，研究制定各省公路养护工程定额就成了当务之急，已经成为相关单位部门和广大公路养护工作者的迫切需求。

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关键词：公路养护定额；传统编制方法；自编定额；子目

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1公路养护定额编制背景

自改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，公路交通已成为我国交通运输的主要形式之一。大批高等级公路的建成通车已大大缓解了我国交通瓶颈的限制，极大地拉动了国民济的快速增长。随着公路通车里程的增加和使用时间的延长，必然会带来养护工作量的增加。近年来，许多公路建成后，受交通量迅速增长、车辆大型化、超载严重、行驶渠道化等影响，使公路在使用过程中受到了严峻的考验。还有许多公路建成后通车不久，因不能适应车辆通行的需要，发生了早期损坏，养护工程也是发展，而且是重要发展”的观点，把公路的养护管理提到了一个新的高度来认识。可以预计，今后一个时期，我国公路建设的重点将由修建为主，转为建设与养护并举，进而转变为养护为主。养护预算定额编制将有效减少政府

投资的盲目性，提高公路项目建设资金的使用绩效。

【摘 要】 从实践看，企业建立预算管理定额标准体系的难点主要集中在以下方面：一是对定额标准的认识与理解；二是谁来制定定额；三是如何推动定额工作；四是制定定额标准的技术方法；五是定额标准的统一性。结合实践，对上述难点进行探析，有助于企业恰当地应用定额标准，促进全面预算管理提高水平。

【关键词】 预算定额标准； 职责； 工作程序； 技术方法

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）24-0024-02

随着企业对全面预算管理工作的重视，很多企业逐步探索建立预算管理中的“标准”，从管理现状看，已经建立成熟的预算定额标准体系的企业相对较少，这与预算定额标准的诸多难点有关。笔者结合多年实际工作经验和体会试作初步探析，以抛砖引玉。

难点一：关于预算定额标准的认识和理解

预算定额标准究竟在企业全面预算管理中发挥什么作用？从实践看，促使企业越来越迫切地希望完善预算定额标准体系的重要原因之一是管理者对预算审核“非常头痛”。由于没有管理标准，管理层与执行层之间的沟通成本增加，决策效率较低，有时候不得不采用“一刀切”的办法。也正是这个原因，很多管理者希望通过制定定额标准为预算编制和审批提供可量化的依据，从而降低预算审核工作的压力。

如何认识和理解“预算定额标准”是企业预算定额工作能否取得成效的关键。笔者发现，有的企业对预算定额标准的认识和理解仅停留在“一项指标对应一个数值”的层面，预算定额标准管理工作中往往“花大力气”去确定数值，而对与预算定额标准相关的基础工作、流程以及制度建设涉及甚少。笔者认为，“预算定额标准”实质是一种“管理标准”，是管理思路和方法。因此，“定”的关键在于“定思路”和“定方法”，“数值”仅仅是应用管理思路和管理办法的结果。无论对管理者还是执行者，单纯的“数值”对他们的作用都是有限的。同时，以“数值”作为预算定额重点，也使得相关单位和部门多在争论“数值”或高或低，而忽略了定额背后的管理意义。笔者主张，合适的定额管理思路是：管理者与执行者就管理内容（哪些项目需要制定定额）、定额关键性因素（如何制定）达成一致意见。在此过程中，管理者与执行者要反复沟通，博弈也是不可避免的。这样做有利于管理者明确地将管理思路和方法传达给执行者，从而促使执行者真正从基础管理及流程层面思考如何达成相关标准，而不是仅仅关注到数值本身。

实际工作中对于“定”字，也存在误解，有的执行者担心，“定额一旦定下来，未来情况发生了变化，怎么办？”“定额标准管理往往也存在滞后于实际工作变化的情况”……笔者认为，可以从两个方面理解“定额”的意义：一方面，定额管理的关键是确定管理思路和管理办法，思路和方法定下来以后，定额标准的相关数值可以根据经营管理环境变化进行修订与完善；另一方面，企业可以根据经营管理环境、管理重点或者影响定额标准的其他因素的变化，调整或持续完善定额标准的管理思路和制定办法。从这两方面看，“定额”并不意味着恒定不变。

1工程概况

厦蓉高速贵州境水口(桂黔界)至榕江格龙项目，是国家高速公路“7918”网中16横厦门至成都高速公路(简称厦蓉高速)的重要组成部分，也是贵州省“3388网”中第三横及第八联的重要组成部分。是连接我国西部欠发达地区和东南沿海地区重要的出海大通道，是贵州省连接贫困地区的致富路。本项目起于桂黔两省交界的贵州省黎平县水口乡，顺接广西桂林至三江高速公路，经水口、肇兴、洛香、广以、双江、谷坪、流架、坨苗、榕江县、终点榕江县格龙村，顺接厦蓉高速贵州境榕江格龙至都匀公路，设计里程共长110．276km，共设置水口、洛香、双江、谷坪、新民、榕江六处互通式立交，设洛香和新民两个服务区，共设桥梁109座，隧道24座，其长隧道4座。

2预算定额的运用方法及应该注意的问题

2．1预算定额运用方法

(1)定额的直接套用对定额直接进行套用主要是适用于实际工程完全符合设计确定的工作内容以及确定的工程项目。在公路工程建设过程中，在进行预算文件编制的过程中，大部分都是对定额进行直接套用的。比如在本工程施工中，路面透层施工总量为20万m2，如果要对人工、材料以及机械基价数量进行计算，那么根据相关规范可以得出定额计量单位是m2，所以工程数量=200000m2/1000m2=200人工:1．6×200=320工日石油沥青:0．927×200=185．4t煤:0．198×200=39．6t其他材料费:6．8×200=1360元设备摊销费:8．7×200=1740元4000L以内沥青洒布车:0．13×200=26台班小型机具使用费:1．0×200=200基价:1422×200=284400元。

(2)定额的抽换定额的抽换主要指的是不能直接的对定额进行套用，而是对定额表中的数值进行合理的调整以及抽换，之后才能够进行运用。对定额进行抽换一般是相应的定额工程与按照设计要求确定的工程项目不完全相符的情况下进行运用。但是在对定额进行抽换变更的过程中，需要知道的是公路工程建设过程中所采用的施工方法以及质量标准都是根据公路工程施工技术、质量评定标准、验收标准以及相关安全操作规程进行确定的，除去定额中规定的允许的计算之外，严禁因为公路工程中存在的差异(如操作方法与材料消耗方面的差异)对定额进行抽换以及变更。对定额进行抽换必须要符合以下几种情况，这样才能够保证定额更加合理以及准确的运用:第一种情况是如果工程施工中施工图的钢筋比例与定额存在差异，那么可以对钢筋品种的比例关系进行调整;第二种情况是，工程施工中所用的支架如果因为施工安排没有达到周转次数，那么可以根据工程实际情况对其进行换算，并且按照相关规定对其进行计算以及回收。根据上述规定，对于达不到周转次数的周转型材料定额可以按照以下公式进行换算:实际周转次数的周转性材料定额=定额规定的周转性材料定额x定额规定的材料周转次数÷实际的材料周转次数;第三种情况是在公路工程施工中，如果实际供应的水泥供应和定额中的水泥用量不符时，那么对于水泥用量可以根据预算定额附录二基本定额中的混凝土以及砂浆配合比表进行换算。

2．2运用定额应注意的问题

(1)必须保证计量单位要素和项目之间是一致的，尤其是在抽换和增量计算时应该更加的注意。

摘要：科学合理地确定原料消耗的预算定额，对保证产品生产成本预算数、营业成本预算数乃至营业利润预算数的准确性、合理性具有十分重要的意义。原料消耗预算定额的确定，应遵循历史成本原则、可操作性原则和动态性原则，以移动平均法为基础，考虑季节因素和偶然因素之后衍生出六种预测方法，逐个测试出每一种预测方法下实际单耗量与预测单耗量的偏差率，从中选择偏差率最小的方法作为该种原料消耗的预算定额的确定方法。

关键词：原料消耗；预算定额；实际单耗量；预测单耗量；偏差率

一、引言

所谓原料消耗，是指生产一定量的产品所消耗的原料数量，它等于产量乘以原料单耗量。所谓原料单耗量，是指生产一个计量单位（如件、支、瓶、箱、公斤、平方、立方等）的产品所消耗的原料数量。所谓预算定额，是指在编制原料消耗量的预算时规定执行的、每一个计量单位的产品所消耗的原料的数量标准。预算定额是编制原料消耗量预算数的编制标准。甲产品消耗A种原料数量的预算数=甲产品的产量预算数×甲产品消耗A种原料的预算定额。原料消耗预算定额的确定关系到原料消耗预算数编制得是否准确、是否合理，进而关系到产品生产成本预算数、营业成本预算数乃至营业利润预算数编制得是否准确、是否合理。因此，科学合理地确定原料消耗的预算定额显得至关重要。

二、原料消耗预算定额确定的原则和思路

本文以某公司2014年、2015年甲产品耗用A种原料的单耗量数据为样本，探讨原料消耗预算定额的确定方法。某公司2014年1—12月、2015年1—10月甲产品耗用A种原料的单耗量数据见表1。（一）确定原则1.历史成本原则。原料消耗预算定额的确定必须以公司自身的历史成本为基础，不能想当然地确定一个预算定额或者套用其他公司的预算定额。2.可操作性原则。原料消耗预算定额的确定必须要有很强的可操作性，简单易懂，使用者可以通过文字介绍学会并熟练地运用它，不能存在技术上的隐秘性和传授上的障碍性。3.动态性原则。原料消耗预算定额的确定必须具有动态性，每年按月确定一次，以适应变化了的生产条件和技术水平，不能几年一定或一定几年。（二）确定思路1.在原料单耗量与季节变动有关以及原料单耗量与季节变动无关这两种假设的基础上，提出六种备选的预算定额确定方法，并逐一介绍这些方法的使用原理和备选理由。2.区分不同的方法，利用2014年的实际单耗量，预测2015年的单耗量，并将2015年的预测单耗量与2015年的实际单耗量进行比较，计算出二者的偏差率。3.比较六种备选的预算定额确定方法下2015年实际单耗量与2015年预测单耗量的偏差率的大小，从中选择偏差率最小的方法作为预算定额的确定方法。

三、原料消耗预算定额确定的备选方法及其理由

（一）三个月季节移动加权平均法1.方法简介。将2014年1月、2月、3月三个月的实际单耗量（权重分别为3、2、1）加权平均计算得到的值就是2015年1月的预测单耗量；将2014年2月、3月、4月三个月的实际单耗量（权重分别为3、2、1）加权平均计算得到的值就是2015年2月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，主要是假设原料单耗量与季节变动有关。在设计这个方法时，把预测月份所对应的上年同一个月份的权重赋予最大，是假设上年同一个月份对预测月份的影响程度最大。（二）三个月季节移动算术平均法1.方法简介。将2014年1月、2月、3月三个月的实际单耗量平均计算得到的值就是2015年1月的预测单耗量；将2014年2月、3月、4月三个月的实际单耗量平均计算得到的值就是2015年2月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，也是假设原料单耗量与季节变动有关。但在设计这个方法时，并没有赋予作为预测基数的各个月份相应的权重，主要是想观察考虑权重和不考虑权重的结果究竟哪个更准确。（三）三个月非季节移动加权平均法1.方法简介。将2014年10月、11月、12月三个月的实际单耗量（权重分别为1、2、3）加权平均计算得到的值就是2015年1月的预测单耗量；将2014年11月、12月的实际单耗量和2015年1月的预测单耗量（权重分别为1、2、3）加权平均计算得到的值就是2015年2月的预测单耗量；将2014年12月的实际单耗量和2015年1月、2月的预测单耗量（权重分别为1、2、3）加权平均计算得到的值就是2015年3月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，是假设原料单耗量与季节变动无关。在设计这个方法时，把越靠近预测期的月份的权重赋予越大，是假设越靠近预测期的月份对预测单耗量的影响越大。（四）三个月非季节移动算术平均法1.方法简介。将2014年10月、11月、12月三个月的实际单耗量平均计算得到的值就是2015年1月的预测单耗量；将2014年11月、12月的实际单耗量和2015年1月的预测单耗量平均计算得到的值就是2015年2月的预测单耗量；将2014年12月的实际单耗量和2015年1月、2月的预测单耗量平均计算得到的值就是2015年3月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，也是假设原料单耗量与季节变动无关。但在设计这个方法时，并没有赋予作为预测基数的各个月份相应的权重，主要是想观察考虑权重和不考虑权重的结果究竟哪个更准确。（五）十二个月移动算术平均法1.方法简介。将2014年1—12月共十二个月的实际单耗量计算的算术平均值作为2015年1月的预测单耗量；将2014年2—12月的实际单耗量与2015年1月的预测单耗量共十二个月的值计算的算术平均值作为2015年2月的预测单耗量；将2014年3—12月的实际单耗量与2015年1—2月的预测单耗量共十二个月的值计算的算术平均值作为2015年3月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，主要是想抹平季节变动对预测单耗量的影响，以便将之与上述几个方法作比较。（六）十二个月去掉一个最高值和一个最低值移动算术平均法1.方法简介。将2014年1—12月共十二个月的实际单耗量，去掉一个最高值和一个最低值之后计算的算术平均值作为2015年1月的预测单耗量；将2014年2—12月的实际单耗量与2015年1月的预测单耗量共十二个月的值，去掉一个最高值和一个最低值之后计算的算术平均值作为2015年2月的预测单耗量；将2014年3—12月的实际单耗量与2015年1—2月的预测单耗量共十二个月的值，去掉一个最高值和一个最低值之后计算的算术平均值作为2015年3月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，也是想抹平季节变动对预测单耗量的影响。但在设计这个方法时，去掉一个最大值和一个最小值，是想剔除偶然事件对预测结果的影响，同时也想观察其与第五个方法相比哪一个更准确。

摘 要：在施工前期及施工过程中，如何控制工程成本，是获取工程利润的关键。而就工程而言，施工中怎样才能做到有的放矢地预测、控制成本，而不是单纯地凭经验预测。定额为我们提供帮助，它不仅仅局限于工程预、决算，还能为施工提供必要的数据基础，从定额中获取相关的数据加以分析，就能达到在施工过程中对成本预测并加以控制。

关键词：定额预算 预控 成本

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-02

目前无论市政工程，工用、民用建筑工程都是通过各种相应的定额为依据进行招投标，并且中间计量和决算一般都以定额为基础进行，然而很少有人分析预算，并在此基础上进行成本核算，控制成本，使施工企业获得最大利润。而施工企业在日趋激烈的市场氛围中，立足之本不仅仅是质量和信誉，而归根揭底的关键是如何控制成本，在种类繁多的施工项目中，如何预测成本，控制成本成为关键中的关键。该文收集整理了一些如何通过定额预测成本的方法，供大家参考。首先我们必须掌握一些费用和价格的计算方式。

1 回收金额的计算

（1）临时房屋及构筑物回收金额的计算，一般包括折旧费和残值计算。

A、折旧费=原价×年折旧率×使用年限

B、残值（使用后需拆除）=原价×材料占原价百分比×材料使用折扣×拆下材料的价格折扣率-拆除费；

摘要：预算定额的编制是保证建筑工程资金有效运转的重要前提，为保证工程资金足额到位，保证工程的顺利进行，必须要做好预算定额的编制工作。文章将就建筑工程预算定额的编制方法进行探讨。

关键词：建筑工程；预算定额；编制方法

中图分类号：TU198文献标识码： A

建筑工程预算定额的编制是工程顺利开展的关键环节，其具有很强的科学性、政策性，是一项系统工程。编制人员要做好预算编制，就必须要掌握定额基础资料，并通过反复阅读和熟悉掌握各项资料，根据划分的定额的项目和典型设计图纸，准确的计算出工程量，计算出各个分部分项工程的人工、机械和材料的消耗量。确定分部分项工程人工、机械和材料的消耗量指标，包括以下几部分工作。

1.确定项目名称及施工方法

要进行预算定额编制，就必须要先确定建筑工程预算定额的项目名称，这包括分部分项工程项目及其所含子项目的名称，在确定名称的基础上还必须要确定定额工程的主要内容。通常依据编制建筑工程预算定额的有关基础资料，参照施工定额分项工程项目来综合确定的，同时在这过程中的编制必须要反映当前建筑业的实际水平，要具有广泛的代表性。

在确定工程项目和内容的基础上，就必须要确定施工方法。

2.确定定额项目计量单位

油田监测是运用各种仪器、仪表，采用各种测试手段和测试方法，对地层和井筒有关信息进行录取、处理和分析，获得油田开发动态和静态第一手数据的过程。油田监测是认识油藏的手段，制定开发技术政策的基础，开发调整的依据，提高最终采收率的保障，在油田开发中有着非常重要的作用，被喻为油田开发工作者观察地下的眼睛。然而在过去的财务管理中，油田监测预算是以工作过程为导向建立的，只要出工，无论资料好坏就有收入，油田监测费用浪费较大。为进一步探索建立预算管理定额，准确地体现谁受益、谁承担的原则，最终达到节约成本的目的，华北油田采油四厂开发了监测费预算定额管理，在实践中有效降低了成本，提高了管理效率。

一、制定方法

油田监测项目种类繁多，技术含量和劳动强度差别较大，成本消耗也各不一样，但是测试过程则大致相同，具体而言是应用钢丝或电缆将测井、测试仪器下到目的层段进行测试，其成本消耗的种类也大致相同。

基于此，华北油田采油四厂提出了“标准井次”的概念，以各断块“自喷井测一次流压或静压”为“1标准井次”，将其他各测试项目的工作量和难易程度与标准井次相比较，并折算成相应的标准井次。具体的测算方法为：在每一断块选择一个标准井，计算标准监测项目费用，将其他非标准井与标准井进行对比，得到对应的监测费用。此方法从根本上简化了监测结算时的工作量，将这一结算流程编制成计算机软件，将每月的监测工作量输入软件就生成了月度各断块动态监测工作量报表，年末将自动生成年度各断块动态监测工作量与成本消耗报表。

二、油田监测预算定额制定

根据标准井次法，油田监测预算定额制定与应用过程如图1所示。

1、油田监测项目分类

通过对采油四厂2012年全年4300余井次油田监测项目进行分类，项目组将油田监测工作分为：油水井测压、分注井调配、油水井通井面纱、油水井管柱校深、套管井颈测井、产液剖面测井六个方面，如图2所示。

【摘要】定额是编制预算的重要依据和标准，缺少定额的预算将是“无本之源”。定额管理是企业资源优化、有效节约成本、引导节能降耗的一个重要工作，对节约使用原材料、合理组织生产、调动员工积极性、提高设备利用率、降低成本、提高经济效益等方面，均有重要的作用。本文从全面预算管理为视角探讨了做好国有企业的定额预算管理的重要意义及其标准体系建设所应注意的几个问题。

【关键词】国有企业；全面预算管理；定额预算管理；重要意义

一、前言

定额预算，是指企业依据一定的技术组织条件，在自身的生产经营过程中，规定人力、财力、物力等来完成目标产品的生产的标准额度。其客观地反映了产品生产所需要的材料的数量，其主要的目的就是为了盈利，从节流的角度来对企业的会计成本进行控制，减少企业在生产经营上各个方面的消耗，以更好地实现企业的利润最大化。定额预算管理就是利用定额指标来合理配置企业的人力、物力等资源，以最小的代价换取最大的经济效益，在当前的国有企业成本控制管理中，定额管理是其重要的基础。

二、定额预算管理在企业预算管理中的重要意义

从本质上来讲，全面预算管理并不是为会计准备的财务工具，而是为确保实现企业战略目标的实施方案和组织手段，充当着在企业战略目标与经营绩效之间联系的工具。深化全面预算的难点主要在于提高预算的科学性，推进预算管理精细化管理，就要通过细化资源需求，明确对应的资金安排。全面预算包括实物量预算和价值量预算两个方面。实物量预算包括采购量预算、耗用量预算、用工量预算等，价值量预算包括以权责发生制为基础的收入和费用预算以及以收付实现制为基础的现金预算等。为了快速完成战略企业目标，我们通常倾向于较为紧缩的预算，树立高的目标，控制低的成本，但这样容易挫伤员工的积极性。实际上，由于业绩评价的驱动，基层部门根据预计得到的收益和付出努力的程度选择，肯定倾向于较宽松的预算，从而导致预算松弛。但是，宽松的预算与企业战略目标又不相符，特别是当不合理的预算执行过程要保持刚性，就会出现频繁调整预算或互相挤占情况。合理的预算则要把每一个责任主体作为一个相对独立的利益主体，设置具有挑战性的预算目标，通过预算绩效评价，驱使各责任主体产生一种内在的利益冲动，确保实现各责任主体的利益最大化。定额是企业在正常生产条件下，生产经营所需消耗资源应遵守和达到的水平和标准，是企业实行计划管理，进行成本核算、控制和分析的基础。建立企业定额，使得企业可自觉运用价值规律和价格杠杆，利用合理的定额水平支持企业正确决策。通过以先进的企业定额指导企业生产，使得企业的综合生产能力与定额水平共同提高。由此可见，随着预算管理的逐步深化，就需要我们建立定额和预算相结合的管理模式。

三、国有企业预算定额标准体系建设所应注意的几个问题

预算定额标准体系的建立标志着全面预算管理逐步走向“精准化”，实现了质的变化，在标准体系的建设过程中需要注意以下几个问题：

摘要：自从2000年我国进行部门预算改革后，高校开始对预算的编制方式、编制内容及编制方法进行改进，并且取得了显著成效。明晰与构建高校预算定额标准体系是高校预算准确性与有效性的重要保障，益于高校更好的利用预算管理保障其发展目标的实现。但是目前高校预算定额标准体系仍然存在基础数据不准确、标准不统一等诸多不足，这严重影响着高校预算管理在财务管理中的作用发挥，急需对高校的预算定额管理的方法等进行系统梳理。鉴于此，本文试图在解释高校预算定额管理基础上，着重对高校预算定额管理的测定方法进行系统化的梳理，并在此基础上提出构建高校预算定额标准体系的提升策略。期望本文结论对高校预算管理水平的提升与完善具有重要启示。

关键词：预算管理；定额管理；预算定额

近年各地高校生均财政拨款均有所上升，据湖南相关网站报道，目前湖南本科院校的生均财政拨款已经达到1.2万元。近几年受我国物价上升、学校扩招等因素的影响，高校不断在强化校园建设和学生培养方面有了更高的资金需求。2010年我国《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》提出，建立科学化、精细化的预算管理机制，科学编制预算，提升预算效率。2012年我国的财政性教育经费支出占GDP的4%，这也在一定程度上表示国家为我国高校预算提出了更高的要求。2014年新《预算法》和《高等学校会计制度》的实行为高校预算管理体系的构建提出了更强的规范性。但是目前高校在构建预算定额标准体系过程中仍然存在一些问题，例如标准仍然不统一和缺乏预算编制的科学性。因此非常有必要将高校预算定额标准作为一个课题进行深入探讨。

一、高校预算定额概述

高校预算管理是指某会计年度内高校编制的事业发展的财务计划。首先，关于高校预算的构成，高校是其预算编制的主体，其预算编制内容主要包括收入与两方面。收入主要是财政补助收入、事业收入、其他收入等；支出主要是人员经费支出、日常公用支出、经常性专项支出、一次性专项支出、专项拨款支出等。其次，关于高校预算定额标准的核定，高校预算定额标准主要有单项定额标准和综合定额标准，其中单项定额标准是基础定额和变数定额的总和，基础定额一般是在某几年内的全国平均支出水平，变数定额是根据当地消费水平和物价等差异进行调整数额；综合定额标准是各个单项定额标准之和。再次，关于高校预算定额管理的特点，根据以往文献和实践过程共可以总结为三个特点，分别是指导性、权威性和公平性，其中指导性是指高校的预算定额是经过校内财务人员严格的测算和调研的结果，对高校的预算编制具有较强的指导作用；权威性是指高校的预算管理必须以预算定额标准为依据进行编制；公平性是指高校在教学与科研部门的资金资源预算均一律根据统一预算定额标准进行计算。最后，关于高校预算定额标准体系构建的意义，一是使高校预算编制更加准确，对高校预算具有约束作用，可以使高校预算由粗放型管理转向精细化管理；二是使高校的预算更加合理，优化资金资源配置，减少预算编制在教学与科研两大方面的差异性。

二、高校预算定额的测定方法

高校预算定额的测定方法主要有三种，分别是以本扣费，财政补助、以人为本，分类定额、以费定支，分项负担。

首先是以本扣费、财政补助，这是一种以成本为中心的预算定额测算方法，理论上高校的收入主要有财政拨款和学生收费，高校可以根据会计账务得到高校学生人均培养成本，然后其与学生缴费之差就是费后成本，费后成本与学生总数的乘积就是财政拨款的总额，但是这样的计算方法显然是不可行的，因为它忽略了高校间和学科间的成本差异，因此如果要使这种方法获得一种比较公允的预算定额计算，需要考虑一些必要因素：一是学生的平均成本要根据几年内动态计算获得；二是计算时要将地区的消费水平指数考虑进去；三是培养成本包含的内容太多了，例如图书、仪器、校舍等等。但是这种方法的优点就是使预算定额更符合高校学生教育实际与学校的资源供给能力。