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各位领导、各位同仁:
配电安装二分公司共有员工30人,分设工程办公室、物资站、业扩工程班,主要负责天元区范围内的业扩工程、城农网的改造施工任务。2005年,分公司全年共完成工程资金近6000万元(其中,业扩工程3200万元,城农网2800万元),全面完成了高新电业下达的各项指标。
根据会议安排,现就如何在工程中做好优质服务工作做个简要汇报:
一、完善机制,理顺流程,确保人和机制在优质服务当中和谐统一。
随着改革的深化,市场经济的不断完善,上级组织和广大电力客户对我们的行风建设和优质服务提出了更高的标准和要求,企业自身的发展和效益也需要我们不断地自我加压,自我完善。基于这一点,我们采取了一系列的措施:
一是引导教育职工,转变服务观念,原创:将市场作为企业赖以生存的生命线。分局多次组织职工学习国网公司的“三个十条”、省公司和市局关于优质服务的规定和考核办法,使职工真正意识到服务质量的好坏直接与个人效益和企业效益挂钩,使职工从内心自觉地将服务工作做好。
二是调整机构,理顺流程,规范工程的管理。首先,我局针对分公司与主业职责不清的问题,着手调整了分公司的机构和主业机构,理顺了管理关系。其次,加强班组管理,对班组实行成本控制模式,将工程费用切块给班组,班组自主意识增强了,工作效率显著提高。其三是制定了工程管理办法,规范了各个职能部门的职责和服务定位,不管是主业还是多经,分局所有的工作都是围绕客户所需。
三是严格考核,规范职工的服务行为。在严格执行上级关于服务的各项规定的同时,分局也制定了八项措施更进一步强化了服务,一方面对条例规定不能做的坚决不做,对条例没有规定的,但只要是人性化,更能体现服务水平的事情提倡做,同时借鉴其他行业的先进经验和优秀做法,不断完善我们的服务行为。为了监督工作人员的服务行为,我们还制定了工作人员服务质量满意调查表,将所有参与客户电力工程的服务人员包括营业员、查勘人员、装表员、工程施工人员、业务经理等置于客户的监督之下,每一项客户工程完工后,都必须回收客户服务满意调查表。对客户不满意的进行专题分析,严格考核,对客户觉得一般的进行责任分析,对责任人进行诫免谈话,提出整改措施。在严格考核的基础上,我们还积极创造条件,为班组解决后顾之忧,如班组成员每月可以定额报销电话费、加班费和误餐费等都以制度的形式予以明确,班组用车都是优先考虑和安排等等,以人为本的关怀,杜绝了班组成员去打客户的主意。
各位领导、各位同仁:
配电安装二分公司共有员工30人,分设工程办公室、物资站、业扩工程班,主要负责天元区范围内的业扩工程、城农网的改造施工任务。2005年,分公司全年共完成工程资金近6000万元(其中,业扩工程3200万元,城农网2800万元),全面完成了高新电业下达的各项指标。
根据会议安排,现就如何在工程中做好优质服务工作做个简要汇报:
一、完善机制,理顺流程,确保人和机制在优质服务当中和谐统一。
随着改革的深化,市场经济的不断完善,上级组织和广大电力客户对我们的行风建设和优质服务提出了更高的标准和要求,企业自身的发展和效益也需要我们不断地自我加压,自我完善。基于这一点,我们采取了一系列的措施:
一是引导教育职工,转变服务观念,原创:将市场作为企业赖以生存的生命线。分局多次组织职工学习国网公司的“三个十条”、省公司和市局关于优质服务的规定和考核办法,使职工真正意识到服务质量的好坏直接与个人效益和企业效益挂钩,使职工从内心自觉地将服务工作做好。
二是调整机构,理顺流程,规范工程的管理。首先,我局针对分公司与主业职责不清的问题,着手调整了分公司的机构和主业机构,理顺了管理关系。其次,加强班组管理,对班组实行成本控制模式,将工程费用切块给班组,班组自主意识增强了,工作效率显著提高。其三是制定了工程管理办法,规范了各个职能部门的职责和服务定位,不管是主业还是多经,分局所有的工作都是围绕客户所需。
三是严格考核,规范职工的服务行为。在严格执行上级关于服务的各项规定的同时,分局也制定了八项措施更进一步强化了服务,一方面对条例规定不能做的坚决不做,对条例没有规定的,但只要是人性化,更能体现服务水平的事情提倡做,同时借鉴其他行业的先进经验和优秀做法,不断完善我们的服务行为。为了监督工作人员的服务行为,我们还制定了工作人员服务质量满意调查表,将所有参与客户电力工程的服务人员包括营业员、查勘人员、装表员、工程施工人员、业务经理等置于客户的监督之下,每一项客户工程完工后,都必须回收客户服务满意调查表。对客户不满意的进行专题分析,严格考核,对客户觉得一般的进行责任分析,对责任人进行诫免谈话,提出整改措施。在严格考核的基础上,我们还积极创造条件,为班组解决后顾之忧,如班组成员每月可以定额报销电话费、加班费和误餐费等都以制度的形式予以明确,班组用车都是优先考虑和安排等等,以人为本的关怀,杜绝了班组成员去打客户的主意。
我们房建公司三分公司团支部是一支朝气蓬勃、充满活力的队伍。15名团员中年龄最大的26岁,最小的只有21岁。今年以来,我们团支部以公司团委开展的争创“青年文明优质工程”和“青年文明优质示范小区”活动为契机,发扬团员青年敢打硬仗、无私奉献的优良作风,不断加大工程质量管理力度,取得了较好的成绩。我们承建的44栋住宅楼被公司团委评为“青年文明优质示范小区”,其中的9栋住宅楼被评为“青年文明优质工程”。下面就把我们在争创活动中的主要做法向各位领导和同志们作一简要汇报。
一、狠抓组织宣传工作是搞好争创活动的前提
争创活动开始后,分公司党政主要领导和团支部都把此项活动作为加强工程质量管理的一项重点工作纳入了议事日程,成立了由分公司教导员和经理任组长、项目组长和团支部正副书记为成员的活动领导小组,负责活动期间的组织协调工作。争创活动开展之初,每一名团员都制定了个人的创建计划,并与团支部立下了军令状,为争创活动的开展打下了坚实的基础。
与此同时,团支部除定期组织团员青年到样板工程工地参观学习外,还组织团员青年每周进行一次互检,根据检查情况分别评出好、中、差工程,并利用宣传栏开办了“青年文明优质工程专栏”,张贴全体团员的决心书,将每次检查结果公布在宣传栏上,使大家能够对照先进找差距,不断提高自己的管理水平。我们还专门制作了一块写有争创活动的目的、要求的展板放在施工现场,并使争创“青年文明优质工程”的大旗始终高高飘扬在我队团员管理的工地上,营造出浓厚的争创氛围,使争创“青年文明优质工程”活动深入到了每一位团员的心中,较好地调动了大家的工作积极性。
青年团员()在工地验收钢筋时不慎把脚扎伤,鲜血直流。当时正值施工最紧张的阶段,为了不影响工程进度,他咬牙坚持,脚缠纱布在工地巡查监督。大家劝他回家休息几天,他却说:“一看到咱们那面争创‘青年文明优质工程’的大旗,我就觉得浑身是劲。说啥也不能让这点小伤耽误咱们争创‘优质工程’!”团支部书记()在新婚的第二天就不顾家人的劝阻回到了工地监督施工。最近,他祖母不幸去世,他没等丧事料理完就匆匆地赶回了施工现场。有人说他不近人情,也有人说他傻,可他说:“一想到楼房的质量问题关系到千家万户的利益,我就觉得个人的事情再大也是小事。”
二、狠抓团员队伍建设是搞好争创活动的有力保证
打铁先须自身硬。要想创出名副其实的“优质工程”和“示范小区”,就需要我们团员青年具有较高的业务素质和廉洁奉公的道德品质。为此,我们在队伍建设中着重做了以下两项工作:
一是加强业务学习。在争创活动中,团支部结合公司团委开展的“新世纪读书”和“导师带徒”活动,组织团员青年每周进行一次业务学习。学习中,我们提出“人人备课,人人为师”的口号,每周由一名团员根据自己的专长讲授一节业务课,长期坚持。大家利用所学知识,在工作中提出了很多创造性的建议。例如,为防止构造柱的钢筋位移,我们提出在钢筋上焊接“井字架”,起到了良好的固定作用;为使施工队能准确地掌握混凝土的配比,我们提出把手推车斗作为测量器具进行配比的方法,既实用又直观。
优质护理服务促我成长
22年前的我呱呱坠落于一片洁白的世界中,我眨眨好奇的双眼看着周围的一切......
如今的我已不再是襁褓中的婴儿,而是一名肩负着为处于痛苦的人耸去一份关心,一份爱心的“白衣天使”!“优质护理服务示范工程”口号一提出不免在心里有些嘀咕:给病人洗脚,洗脸,擦澡在家都没干过更别说在医院了,再说可是护士本来就比较紧张,如果都做生活护理了那治疗又该怎么办呢?所以心里是极其不愿意的,说心里话真的非常抵触这一工程的开展。
然而科室既然被选中了,虽然不情愿但也要默默接受,在这过程中我们各项的工作有了很大的改变,我们实行分床到位,小组责任包干制,加强宣传力度,如入院宣教健康教育,出院指导等,补充完善各项流程制度职责,看似简单的调整,但我们的工作量比以前多了许多,我们无微的照顾以及贴心的服务能够及时观察到病人的病情变化,比如在协助病人翻身时,我们可以观察病人的皮肤情况,从而预防压疮,皮肤感染等情况,减少长期卧床的并发症,协助病人下地活动时,可以了解病人的肢体功能情况,指导病人惊醒早期功能锻炼。
活动的开展不仅拉近了护士与病人之间的距离,也让我们深刻的体会到我们的工作不是单一的打针发药,还有更多看不到的工作需要用爱心、关心耐心去完成。我们要走在时间的前面,在病人请求需要前,提前主动把服务送到,现在通过开展优质护理服务让我们变被动为主动。我们加强了对输液病人的巡视,减少铃声的同时也减少了陪护,保持病房的安静!
慢慢的,我们心里的不满少了,似乎已经习惯了一切,也不再像开展之初丢三落四,需要被提醒,该做什么,得干什么,习惯成自然之后,随之而来的就是病人的赞许声、也许最初的我们对病人进行生活护理这些琐事不理解、不支持,但现在来看,它不仅使一些生活琐事,更是对我们所从事这项职业的考验和磨砺,它在给病人满意微笑的同时,也让我们体验到户事这项职业的平凡与伟大,让我在人生的轨道中不断成长!
商务部与国家质检总局
推出8项措施 提高贸易便利化水平
逐步建立法检目录的动态调整机制。根据外贸发展和产品质量安全需要,在风险分析基础上,建立法检目录动态调整机制,支持农轻纺等劳动密集型产品出口。
积极促进农产品、食品、机电产品国际互认工作。加强对外磋商交流,积极推动其他国家和地区开放市场,扩大优势产品出口。深化机电出口企业分类监管,指导帮助企业采用国际标准和国外先进标准。
调整监管重点,优化监管模式,扩大出口免验范围,提高通关效率。
共同开展进出口产品质量安全培训。2009年,商务部和国家质检总局将共同为企业举办多期培训,帮助企业提高质量监管水平,实现以质取胜。
协作《国别贸易投资环境报告》,及时向企业提示相关风险,加强对企业的信息服务。
共同加强壁垒应对和宣传工作,营造有利的外部舆论环境。
一、系统整合在外汇管理工作中飞速发展
为深化系统整合,利用信息化技术便利我国外汇管理工作的开展,国家外汇管理局通过开发网上服务平台(ASONE)对外汇业务多系统多平台进行整合,实现资源的共享和多平台的协同工作。该平台是我国外汇管理信息化发展的重要平台之一,具有十分重要的意义,将整合、共享与便利有机地结合起来,其典型特征如多业务系统单点登录,一改以往用户办理不同业务需要多个用户权限的模式,用户只需使用自身唯一的身份ID进行登录,即可在自身业务范围内的多个系统间自由切换,便利了业务操作人员的工作流程。该平台目前支持三类机构登录,即外汇局、银行类(含非银行金融机构)、企业类(含会计事务所等),每一个用户隶属于上述一个机构。同时,该平台通过整合多个应用系统,每个应用系统均定义了一组角色,每个角色又是一组功能权限的集合,例如针对外汇局(包含总局、分局、中心支局和支局共4级)设立超级管理员、系统管理员、业务管理员和业务操作员;针对银行类机构设立银行类管理员、银行类操作员;针对企业类机构设立企业类管理员、企业类操作员,权限层级规划明确,合理实现权限划分。此外该平台整合了国际收支涉外收付款统计、银行结售汇统计、直接投资外汇管理、资本项目信息、外汇账户管理、外汇案件信息管理、金融机构对外资产负债及损益、贸易信贷、出口换汇、个人本外币兑换特许业务、货物贸易外汇监测和外汇检查分析等多个外汇业务应用,通过IBMDB2数据库管理系统,在表空间、表结构、索引、视图、触发器设计等多方进行统一并调整优化,同时在用户操作界面上进行重新调整,使其具有方便、易用、稳定、高效的诸多特性。第三是该平台整合了数据资源,以往各业务平台按照业务范围划分,各自为战,创建自己相对独立的业务数据库,依靠SYBASE数据库管理软件,设置有出口核报数据库、网上核销数据库、进口核销数据库、外汇账户数据库、国际收支数据库,依靠IBMDB2数据库管理软件,设置有外汇检查数据库,依靠LotusNotes设置有外汇账户交互平台数据库,形成了各业务数据交集缺失,不利于综合统计分析利用,也对数据库的管理维护产生压力,单单数据库备份一项工作就要设置多项任务。整合后,统一了数据库管理平台,将之前分散在各个业务数据库中的数据进行筛选,合并重复数据,剔除错误数据,优化数据库表设计,通过改进字段属性、合并或拆分旧表、更新索引INDEX等方式设立了一整套既符合已有数据规范,又满足发展需求的数据标准体系,同时也在此基础上进一步促进了应用平台的整合。
二、数据整合对金融机构业务报送工作给予便利
由于我国外汇管理工作的需要,各金融机构需要根据其自身外汇业务开展情况进行相关数据的报送申报工作。长期以来,由于外汇管理工作按照国际收支、资本项目、经常项目业务范围来划分,导致各个金融机构报送数据时按照上述口径分别报送,这样就存在类似于应该报送给国际收支部门的却报送给了经常项目部门,应该报送给经常项目部门的却报送给了资本项目部门的情况发生。此外,对于同一业务范围的数据报送也细化为各个业务科室,导致金融机构经常不清楚该笔业务应该报送给哪一个具体科室,或者直接就随便报送,不报、漏报、错报的情况时有发生,从数据采集源头开始就不能保证数据质量,导致数据可用性较低。2014年4月开始,国家外汇管理局采集对外金融资产负债及交易数据和个人外币现钞存取数据,借此机会整合了现有数据采集规范,形成了金融机构外汇业务数据采集规范1.0版的标准化文件,将历史上形成的多个数据接口报送规范、多种报送途径、多种报送方式进行了统一,避免重复报送和繁琐的操作步骤,通过技术手段直接从银行内部系统抓取电子数据并经过校验程序的检验,正常情况下不经过人工干预环节,在很大程度上提高数据精准度。通过IT技术手段,增加了多项数据逻辑条件及规则,如修订了涉外收支和境内划转申报号码生成规则、调整行业属性代码表内容、增加了原银行自身资本项目业务外债项下(除货币市场工具、债券和票据、非居民个人存款外)部分接口文件的数据项、调整账户性质代码表内容等等,建立统一的数据字典表、合并数据库重复表字段、增加字段长度、消除无用表和字段、重新设计索引视图等手段,对监管需要的金融机构数据进行进一步梳理,兼顾到今后的政策发展方向,实施前瞻性设计,使外汇管理系统数据质量得到了很大程度的提高。
三、深化信息系统整合提升了外汇管理工作整体水平
截至2015年,国家外汇管理局通过深化系统整合,经过多年努力已初步形成了一个成熟的系统平台,原先部署于各地分局、中心支局的二十余个业务系统、十余个数据库、数条不同类型的网络专线均已实现全部整合,各地分局、中心支局的科技人员也已从繁重的运行维护工作中得以向数据监测分析、数据深加工等高层次领域发展。深化信息系统整合也是加快推进外汇管理“五个转变”,适应大数据宏观发展形势的需要,外汇管理工作借助于科技手段特别是信息系统整合技术使得监管数据从数据采集途径、数据质量控制、深入加工利用、微观分析、宏观分析、数据监测、异常指标报警等多项工作水平得到稳步提升。此外,以信息系统整合为基础,也进一步明确了“以安全规划为指引、安全策略和管理制度为依据、技术防护为落脚点、监督检查为推动力”的工作思路,编制完成并了《国家外汇管理局IT架构》,强化网上服务平台(ASONE)作用,上线个人外汇业务监测系统以便支撑个人外汇业务全口径和重点主体管理,升级案件管理系统以及优化网络架构等一系列工作即将落实到位,再伴随着两地三中心(北京、上海两地,北京生产中心、北京同城备份中心、上海灾备中心)的建成,铺设全光纤高速互联广域网络,进一步规范各项管理流程,使外汇管理信息系统连续性水平和应急能力有了本质的提升,也为云计算与分布式处理框架的进一步实现提供前提条件,更为重要的是为实现“总体国家安全观”的新思维和新要求,针对信息化发展的新特点和新机遇,以安全稳定高效运行为基础,为国家外汇管理局和金融业务的发展与创新提供良好的技术环境,也为我国外汇管理工作的发展夯实基础。
作者:董凯 单位:中国人民银行天津分行
上半年工作情况:
一、一年一度的所得税汇算清缴管理工作已经全面铺开。由我处牵头,征管处、法规处配合,在软件、人员管理等方面全面提升;下达汇算户数进度指标要求,各局按进度稳步推进,避免前松后紧,影响汇算质量,切实加强企业所得税汇算清缴工作。为进一步提高企业所得税管理水平,提高为纳税人服务质量,解决汇算清缴申报没有纳入网络申报的现实,今年在经济技术开发区地税局和高新技术开发区地税局推行企业所得税汇算清缴网上申报试点。努力在企业所得税征管上存在的难点和瓶颈上有所突破,经运行解脱了基层大量人力、物力,方便纳税人,同时搭建汇算清缴网络平台,也为实现专业化管理、为纳税评估提供数据平台和切实提高纳税服务水平,通过网上申报系统的运行,两个开发区顺利完成了2253户的所得税汇算工作,简化了企业所得税汇算工作流程,汇算申报数据准确率大大提高,错误数据信息大幅下降,汇算汇总数据质量大大提升,2253户申报数据导入总局汇算清缴软件一次成功。在实际应用所得税汇算清缴网络申报工作中极大的方便了纳税人,受理情况在软件中得到即时反映,各项需补充信息也通过网络平台及时反馈,避免了以往企业所得税汇算多次往返税务局的烦扰,减少了纳税人纸质资料打印份数,缩短了税务机关内部的办税流程,减少了人员配置,从以前的企业管理人员全员受理审核汇算申报资料减少到每个局只需一人申报审核。
3月29日接到国家税务总局今年汇算安排《关于进一步加强企业所得税汇算清缴工作的通知》,我们结合通知主要做以下工作:一是着力提高汇算清缴年度申报质量,优化企业所得税管理流程。二是完善所得税审批备案事项、台账管理等后续管理工作。三是不断深化汇算清缴数据汇总、应用、分析。四是认真开展汇算清缴年度总结,重点总结创新性的汇算清缴工作举措,准确反映汇算清缴工作存在的问题和建议。五是加强汇算清缴工作考核,对汇算清缴工作组织开展情况、工作质量进行讲评、通报和表彰。
二、加强两个所得税税收分析。今年为基层减负,我们改变了企业所得税税收分析报送次数,按季报送,由市局对软件数据提取、分析、利用,但对各局,报送质量要求更高,期间发生重大税款收入变化要单独报送。
三、圆满完成今年年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作。共申报2.5万人,超区局计划9000人。但同时发现许多问题,如:基层受理申报工作量大、申报进度前松后紧、申报数据对税收工作贡献度不大、税证开具存在问题等。针对今年12万申报问题,有针对性的对高收入群体,特别是加强垄断行业高管人员的个人所得税征管工作。选取行业、单位推送至稽查局及各区县局对高收入群体个人所得税代扣代缴和达到12万元人群申报情况进行检查,对发现问题的,进行处罚、曝光,以此促进个人所得税高收入人群征管,改变目前由税务局通知申报现状,引导至由纳税人主动申报,以此来缓解基层税务所工作压力,提高个人所得税征管水平。
四、规范建安业代开发票附征所得税工作。为加强外来建安施工所得税,我处从维护本地税权的角度出发采取了不少积极措施。这对维护本地建安市场税收秩序、堵漏增收都发挥了有效作用。但在实际操作中,各局仍反映外来施工单位财务核算是否健全不好把握;部分区县局出现了应附征而未附征所得税的情况;各局执行税率不统一;甚至个别地方采取了对外来施工单位一律就地核定征收所得税的错误做法。经过大量调研我处对附征项目、税率进行清理,统一乌鲁木齐建筑安装行业税负。
五、2013年度培训及总局《小企业会计准则》抽考工作
配合人教处完成今年培训任务及总局《小企业会计准则》抽考工作。以培训和考试为切入点,立足于岗位师资培训,带动我局干部整体业务水平。
为进一步规范班组安全质量员、群众安全监督检查员(以下简称“两员”)的管理,充分发挥其监督检查作用,实现关口前移、重心下移,在源头上把住安全、质量关,保障员工安全健康权益,促进公司安全生产长治久安,特制定本管理办法。
一、设立范围
采、掘、开、准备及巷修、井运、通风、机运、电运、机采、地测等井下生产和辅助单位的重要岗位、关键岗位以生产班组为单位设立“两员”。
二、任职条件、岗位职责及权利
(一)任职条件
1、熟练掌握本专业、本岗位生产工艺,具有较强的安全意识和隐患排查能力。
2、坚持原则,敢于抵制违章指挥或强令员工冒险作业的行为。
3、有较强的责任心,能及时纠正不符合质量标准和规程要求的工程质量问题和违章违纪行为,及时反馈和排除工作中发现的隐患问题。
摘要:建立有效的政策反馈渠道,利用一线服务窗口,与各部分协调沟通,及时补充和校验非现场把握的信息资源,发现异常情况及时进行反馈,进步数据信息的可信度,从而不断增强经济主体的自觉遵法和诚信经营意识,促进外汇市场健康有序发展。
一、加强法规建设,解决信用体系机制不健全的题目
法规建设是信用体系建设的保障,只有具备完善的法规制度、严格的执法程序、健全的重办失信机制,才能解决信用体系机制不健全的题目,才能构建完整的外汇市场信用体系。
(一)进一步完善外汇治理法规。进一步清理、修订、补充、完善相关外汇治理法规,进步法律层次,部分规章和规范性文件与上位法保持一致。进步政策的可操纵性,明确界定市场主体失信行为标准,对于没有明确失信行为处罚标准的,要研究制定相关罚则。按照“疏堵并举、公然透明、简明实用、同一稳定”的原则,建立一个科学、公道、简明的外汇法规体系。避免出现政策法规条块分割、前后矛盾、朝令夕改的现象,消除外汇治理漏洞。
(二)增强执行政策法规的刚性。外汇治理具有涉及面广、治理环节较多的特点,能否坚持依法行政和执法水平高低将直接关系到社会方方面面职员的亲身利益。为此,依法行政、廉洁从政、增强执行政策法规的刚性成为外汇监管职员的必然选择。只有通过自身的示范和带动作用,才能增强公民的信用意识,进步社会公信力,体现法律的公正性。
(三)建立严格的失信惩戒机制。建立对失信涉汇主体的惩罚机制,是完成好外汇市场信用体系建设的关键环节,使诚信者得到社会的认同,使失信者得到应有的惩罚。方面要求加大对涉汇主体的检查力度,与相关部分密切配合,严厉打击各种外汇违法违规行为,依法惩办违法违规行为。另一方面加大对失信主体的惩罚力度,使失信违约者付出很高的本钱代价。通过对遵法者提供优质服务和对失信行为的重办的方法,保障取信者的正当权益,促进外汇市场信用体系健康发展。
二、整合信息资源,解决外汇监管手段缺失的题目
目前,无论是外汇局内部,还是政府各职能部分,信用信息数据开放程度均较低,固然各部分都有较为完善的监测系统,但仅局限于本部分和本岗位,信息不能共享。运用科技手段,利用现有资源,建立同一、高效、完整、共享的监管平台,实现对涉汇主体信用的数字化和网络化治理。
依托“两港”的功能优势,上海市南汇区委、区政府计划到2005年初步形成符合港口城市发展要求的海港城市雏形,到2010年形成以海港城市为主体的现代化城市体系。身居“两港”腹地的南汇不仅一跃成为上海这座国际大都市通向世界的“南大门”,还将成为国内外客商投资的一块热土。据统计,2002年,建管所受理审核工程项目报建319项,审核发放施工许可证264项;受理监管住宅工程745项,建筑面积275.5万余平方米,比去年同期增加54.7%;受理市政、装饰工程30项,工程量1.82亿万元,这些较往年大幅度增长的数据,从另一个侧面显现出南汇日益加快的城市化建设步伐。
面对南汇基本建设及房地产业蓬勃发展,南汇区建筑工程管理所(以下简称“建管所”)切实加强建筑市场的管理,整顿区域内建筑市场秩序,规范建设工程招投标程序,健全建筑工程质量、施工安全、施工企业资质优化的调控管理,完善建筑工程、建材的专项及综合检查体系,积极探索建筑市场管理新机制,创建规范有秩的建筑市场,营造文明、优质施工的良好环境,有效推进南汇建筑市场健康发展。
首先是建管所以强化有形建筑市场行业管理为重点,着力规范区域内建设工程的招投标管理,增强透明度,从源头上做好建设工程承发包工作。2002年上半年,在区建委的支持下,建管所开展了对转包、挂靠、违法分包等经营行为进行了专项检查,使建筑工程招投标管理真正走上科学化、制度化和规范化的管理轨道。从南汇实际发展需要出发,建管所配合区委、区建委针对区内总投资100万元以上的工程项目,拟定了《关于加强建设工程施工招投标管理的若干意见》,同时为规范总投资100万元以下的小型建设工程的管理,出台了《关于进一步加强小型建设工程招投标的若干规定》,为南汇招投标管理起到了有力的推动作用,这项新举措得到了市有关部门领导的充分肯定。
其次为进一步强化对工程安全质量的监督管理,建管所所属建设工程安全、质量监督站实施了八个方面的管理措施:一是改变以往被动等待核验的监督模式,尝试对工程建设进行巡查、抽查,对工程重要环节和施工各阶段危险源实行动态管理;二是以专项整治为抓手,有效地遏止了重大伤亡事故的发生,在工程建设大幅增加的情况下,死亡人数比去年下降75%,基本上无结构性质量投诉,确保了一方平安;三是以工程项目经理为考核对象,加强项目经理安全责任制的落实;四是积极推进安保体系的贯标工作,逐步形成长效管理机制;五是积极推进施工企业文明施工的社会承诺活动;六是实施工程竣工验收备案制;七是以创建优质结构工程为抓手,全面提升全区结构工程质量,将优质结构标准下放到各工地,组织工程参建各方观摩优质结构工程,定期举行提高结构工程质量工作会议,同时结合质量月和住宅立功竞赛,开展结构工程建材质量大检查,从而有效地督促创优工程,实施目标管理;八是将工程监理纳入质监管理的渠道,依据市建管办《关于对监理单位现场质量行为管理办法》的要求,继续加强对监理质量行为的管理,充分发挥监理管理全过程控制的优势和作用。在新的监督模式下,监督竣工验收的工程面积优良率比去年同期多出了3.13个百分点。2002年年度获市优质结构8项,获“浦江杯”优质工程7项;数据表明,南汇的建设工程质量已跨上了一个新的台阶。与此同时,质监站在管理力度上敢于动真格,对7家监理单位实施了行政处罚,通报批评了6家监理单位;3家监理单位作全区性的大会检讨。对先进监理单位给予通报表扬如:上海建融工程建设监理事务所等,在强化监理工程质量管理中的作用起到了事半功倍的效果。
再次是抓好人员培训,搞好全区建筑业的对外管理,还须培养和造就一支职业道德高尚、业务技术精湛、政策法规熟悉、工作认真负责的管理队伍,为南汇的大开发、大发展做好人才准备。一年来,建管所以狠抓党风廉政建设为中心工作,采取了以正反两方面的典型事例对全所员工进行宣教,使全所员工在思想上筑起坚固的反腐拒变的防线。根据单位实际情况,建管所制定了一系列规章制度,以规范全体员工的工作行为,营造了全所上下心齐、气顺、劲足的良好工作氛围,为完成建筑业管理任务奠定了坚实的基础。建管所将立足当前工作,在强化工程建设管理的同时,积极改进服务质量,减少流转环节提高办事效率,为海港新城的建设提供高标准、高质量服务。努力使南汇建设工程的安全、质量水平有一个质的飞跃。