银行综治工作计划范文精选

一、一季度主要工作

（一）产业建设

1.粮食。把稳定发展粮食生产放在“三农”工作首位，建立目标责任制，县对乡镇、乡镇对村逐级分解生产任务。钟书记、周县长多次过问粮食生产，亲自办点示范。县财政安排粮食生产发展资金200万元，筹措双季稻县级办点资金350万元，县级示范区的种子由县统一采购、免费提供，并按翻

耕80元/亩、专业化防治40元/亩的标准补助给农户；落实县级双季稻示范办点10个1.5万亩，建立了三阁司、南岳庙和石门两个集中连片万亩双季稻高产创建示范片；全县扩双增面4万亩。组建了10支技术服务组，实行分片包干巡回指导。整合粮食产能工程、一事一议财政奖补、山塘清淤、农业保险、科学储粮、农业综合开发等涉农项目向双季稻主产区倾斜。我县粮食生产受到了徐明华副省长的表扬。

3.金银花和百合。一是做好金银花防冻减灾和救灾补损、品改和南扩等造林工作。指导广大种植户对老园实施深耕改土，加强冬培、修剪、施肥管理及防冻管理工作，开展了金银花品种适应性调研。加强与省林科院协调，加快种苗生产进度；加强金银花研究所建设，招聘高学历工作人员2名。坚持高起点规划和高标准建园，一季度完成南扩2万多亩，品改1万亩。二是开展龙牙百合脱毒种球快速繁育和试验示范。从江西省农科院拿回第一批龙牙百合脱毒种球组培苗，在山界回族乡等地进行了田间栽培试验。

6.“二转”工作。一是利用贫困地区农村劳动力转移培训项目、农民素质教育工程、阳光工程等项目，组织开展农村劳动力培训，提高农村劳动力素质；各乡镇积极组织农村剩余劳动力和返乡农民工到县工业园求职，帮助工业园企业解决“招工难”的问题；以县一职中等机构为平台，举办了金银花标准化栽培管理、嫁接苗培育技术培训班，牲畜品种改良培训班，提高农业科技水平。二是围绕双季稻办点、金银花南扩、百合生产、烤烟生产、蔬菜生产等重点工作加快农村土地流转，培育种植大户，建成了一批示范基地。

（二）基础设施建设

2.基础设施建设。⑴西洋江农综开发土地治理项目基本完工，改造中低产田7300亩，总投资830万元。横板桥涉农整合项目区完成初步规划设计。⑵城南防洪堤一桥至二桥主体工程完工，形象进度2.52公里。⑶雨山周旺集中供水工程完工；解决了39个村及5所学校1.88万人的饮水安全；六都寨双江、司门前镇五通供水工程完成招投标。⑷六都寨水库除险加固扫尾工程完成投资450万元。梅树坳等9座小ⅰ型水库完成了总工程量的70%，其中5座完数16150人。⑻主要库区和移民安置区重点建设横板桥镇水渠、虎形山瑶族乡铜钱坪村公路等。⑼国有林场棚户区改造已征地57.94亩,进入土建工程招投标和整体规划设计阶段。⑽烟基工程荷田乡长鄄项目区总投资680万元，4月底完工。

截至2013年11月末，兴业银行长沙分行绿色金融业务余额达到61.08亿元，在我国首个“两型社会”试验区湖南省，树立了良好的市场口碑。2013年以来，在信贷规模十分有限的宏观政策下，分行净投向节能减排领域的资金达25亿元。

把握机遇树品牌

早在2006年5月，兴业银行就与国际金融公司（IFC）合作，在国内率先创新推出“节能减排项目贷款”，并于2008年正式公开承诺采纳赤道原则，成为国内首家“赤道银行”，开创了国内金融业支持节能减排事业的新局面。

兴业银行大力倡导的“绿色金融”业务，与湖南“两型社会”建设战略部署不谋而合。兴业银行长沙分行抓住这一独特优势，立足服务区域经济，在湖南境内迅速铺开节能减排项目贷款业务，助力当地企业节能降耗、发展绿色经济。

2007年12月，兴业银行长沙分行落地了湖南省第一笔大额节能减排项目贷款，用于支持邵阳纺织机械有限责任公司高温高压气流染色机的开发与生产。该企业作为国内主流的纺织机械制造企业，2007年国内首创启动研发高温高压气流染色机项目，计划为客户提供300台高温高压气流染色机设备，推广印染行业清洁生产技术，但企业存在较大的资金缺口。长沙分行了解到这一情况后，及时为企业设计授信，在国际金融公司（IFC）的指导下，计划为该企业提供3年期3500万元的能效贷款，根据企业特点，以设备销售回笼款作为还款来源，降低了抵押要求。兴业银行为能效贷款启动绿色通道，一个月内完成了项目立项、申报、审批等相关手续，顺利下柜，为该企业项目的顺利实施、企业扩大产能、提升市场地位提供了及时有力的资金保障。据统计，该项目实施后，企业所生产的印染设备年节约标准煤约17000吨，减少温室气体排放约46600吨，创造了巨大的经济效益和社会效益。

这几年来，兴业银行长沙分行先后支持涵盖水资源保护利用、电力、能源、钢铁、化工、制造、资源节约、环境治理等多个行业和领域的企业超过百家，逐步在三湘市场上树立和巩固了“绿色金融”先行者的市场形象。

创新发展开新篇

2011年以来，兴业银行结合湖南企业特点，依靠其创新推出的“8+1”种融资模式，加快推动业务落地。截至2013年11月末，兴业银行累计为湖南省内节能减排项目提供绿色金融融资逾120亿元，近三年净增融资超过50亿元。其中，非传统信贷的多元化融资增长迅速，效应良好。

天津农商银行通过完善科技治理架构、规划科技发展与实践路径、加强科技风险管理，使科技规划能力、服务能力、核心及重要系统的把控能力全面提升

近年来，天津农商银行全面加强科技信息建设，业务系统不断强化，系统数量由最初的25个已经发展到现在的100余个，科技队伍由最初的29人发展到现在的110人，科技规划能力、服务能力、核心及重要系统的把控能力全面提升，逐步建设完成了应用级灾备中心，2013年度科技监管评级达到了二级。天津农商银行自主研发的“跨平台金融外设系统”获人民银行科技发展二等奖，“冷僻字金融应用”等系统获得三等奖，“商业银行科技风险研究”等项目获银监会验收通过，在科技前沿的研发能力方面有了长足发展。

建立科学的IT治理体系

天津农商银行组建成立以来，建立了科学的IT治理体系，全面落实信息科技风险管理职责，保障科技建设的顺利开展。首先，成立了由董事长担任组长、行长担任副组长、其他行领导任成员的科技信息领导小组，将信息科技治理提高到全行战略管理层面。其次，董事会每年都审议科技年度计划和科技风险报告，每季度审议科技规划实施情况报告。其三，在高管层设立科技信息委员会，委员会对行长负责，定期召开会议审议信息科技战略和重大科技项目立项，并对科技项目开展后评价和信息科技风险评估。其四，对科技规划的具体执行部门――科技信息部进行组织架构改革，成立了规划与服务管理、需求管理、应用开发、数据管理、生产运行和灾备六个中心，新的架构分工清晰、专业化水平高，有效促进了科技队伍的快速发展和科技能力的迅速提升。

重视科技发展规划与实践

规划是实践的前提。成立之初，天津农商银行便聘请专业咨询公司制定较全面的战略发展规划，其中重要的一项就是第一个“3～5年科技发展规划”，该规划对天津农商银行科技治理及科技岗位人员设置、应用架构、基础架构规划和数据等进行了全方位的规划和设计，为天津农商银行科技信息工作理清了思路，指明了道路。

几年来，天津农商银行将原有落后的应用架构调整为业界领先的SOA架构，建成了以ESB企业服务总线为核心、数据仓库为经营支撑平台的科技高速公路，使天津农商银行系统优化、改造和建设的成本不断降低，实施周期不断缩短。

在应用架构调整的同时，天津农商银行大力推进信息系统建设工作，一是通过建设新电话银行、农村金融服务、手机银行系统以及优化自助、网银、柜面等业务功能，进一步丰富渠道品种与业务，不断改善用户体验。二是通过实施新借记卡系统改造、POS收单系统以及完善信贷类系统功能，不断支持业务创新。三是实现了集中放款、远程授权等业务管理改进需求，在提升业务处理效率的同时，有效控制业务操作风险。四是通过建设监管数据综合报送、个人综合积分管理、客户关系管理、经营管理平台等管理类系统，加强了管理层掌握经营信息的及时性和准确性。

摘要在当今城市可持续发展过程中，道路建设的意义已经不仅仅是解决交通问题，对道路沿线的土地利用、生态环保、城市景观等多重因素的综合考虑已成为规划设计师面临的新挑战。

关键词：设计 原理 定位规划

前言本次“益阳大道两厢街景详细规划”正是这样一种有益的尝试，规划重点研究现代城市道路景观与所在地区的整体发展模式。

第一部分总述

一、项目概况

益阳地处湘中偏北，吞资江水，拥洞庭波，靠雪峰山，素有“银城”之美誉，是江南著名的“鱼米之乡”。

益阳大道是贯穿益阳主城区中心和联系新老城区的主要生活轴和交通轴，在城市中具有举足轻重的地位。益阳大道本次规划设计范围东起长常高速公路收费站，西至云树路，长约6.3公里，道路两厢用地控制200~1000米，规划总面积5.3平方公里。

三、设计定位与目标

【摘 要】介绍了白银市重金属污染的现状，并在此基础上分析了当前存在的主要问题，据此提出了严格分区，加大重点区域防控，优化结构，加大重点企业防控，实施严格的重金属污染源监管等相应对策。

【关键词】重金属污染；现状；存在问题；对策

0.引言

重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，在矿产开采、加工、冶炼等过程中不可避免的会产生一些废水、废气、含重金属废物等，如不妥善处置必将会对环境造成不利影响。随着我国工业化进程加快，近年来长期积累的重金属污染问题开始逐渐显露，从浙江湖州市血铅超标事件，陕西凤翔儿童铅超标事件，甘肃徽县群体性血铅超标事件及重金属污染“镉米”等等，可见重金属污染已影响到我们的生活环境。

1.白银市重金属污染现状

白银市重金属污染主要集中于白银区。白银区位于白银市西部，黄河上游中段，是白银市的政治、经济和文化中心，是我国重要的有色金属基地之一和甘肃省重要的能源化工基地，素有“铜城”之名。长期的矿产开采、加工以及工业化进程中积累形成的重金属污染问题十分突出。

白银市重金属污染现状调查和分析，以白银区为基本数据单元，以2007年全国污染源普查数据为基础。

1.1废水

因为极具重要性，核心业务系统被喻为银行的“心脏”。近几年，国内银行开始尝试引进国外核心系统，进行换“心”工程。从中信银行首尝“禁果”、到上海银行初战告捷，还有数家银行埋头蜕变，引进过程“极其痛苦”。

核心之争：松耦合还是紧耦合？

因为极具重要性，核心业务系统被喻为银行的“心脏”。近三四年来，国内银行业纷纷开始了升级、更换、重新开发核心业务系统的工程，有自主开发的，也有寻找伙伴联合开发的，或者干脆引进吸收国外成熟产品。总之，大家不约而同地挑战自我――换“心脏”。

但对于这个“心脏”的概念理解，国内银行业有着不同的看法。

“核心系统即是综合业务系统。”这是国内银行业以前普遍认同的概念，综合业务系统的主要特征是: 通过银行交易系统实现会计核算和支付清算，在交易系统中加进了一些事中处理流程管理，包括信贷管理、风险管理、财务管理的部分流程管理，客户基本信息也放在系统之内，系统结构通常采用紧耦合的方式。

而近五六年来，随着国外产品、经验、人才的全面流入，一些国内银行IT人士开始倡导“Core Banking”的理念。就连部分土生土长的应用软件开发商也被“西化”，加入推动Core Banking的行列，提出“瘦核心+大”的建设模式。

一石激起千层浪，Core Banking的理念打破了综合业务系统对核心的理解，强调松耦合、模块化的“瘦核心”，通常指剥离了大部分事中、事后管理功能的交易处理系统，只是完成存款业务、贷款业务、支付业务、结算业务等银行基础产品和/或服务的账务等核心逻辑，是以客户为中心的按产品进行管理的交易处理系统。

两种对核心的不同理解，体现出不同的开发和建设理念。

内蒙古农村信用社始建于1952年。经过50多年的发展，目前已成为全区农村牧区最为重要的金融力量，是全区“三农”经济发展和社会进步重要的金融支撑。按照国务院关于农村信用社改革的总体要求，2004年内蒙古自治区列为深化农村信用社改革试点，2005年8月20日成立自治区农村信用社联合社，承担全区农村信用社的管理、指导、协调、服务职能。自治区联社成立以来，在自治区党委、政府的正确领导和人民银行、银监部门的大力支持下，牢固树立和落实科学发展观，坚持以服务“三农”为宗旨，进一步加强领导班子建设、员工队伍建设和信息化建设，加快推进产权制度改革，不断加大支农支牧力度，着力改善经营服务。全区农村信用社进入一个新的发展时期。各项业务取得了较快发展。

着眼长远。制定规划。自治区联社成立以后，针对全区农村信用社实际，经过大量的调查研究，提出了全区农信社2006～2008三年发展规划和具体工作目标，并经自治区联社一届二次社员大会审议通过后付诸实施。确定三年总体工作思路是，分步实施业务拓展、机制创新、人本管理、科技创新、环境优化五大工程，构建科学的内控制度、岗责考核、薪酬分配三大体系，实现各项工作的科学化、制度化、标准化和规范化。三年内要基本完成产权制度改革任务，实现全区数据大集中，确保各项业务年递增20％以上，使全区农信社存款总量由全区金融机构第五位上升到第三位，各项贷款总量由第五位上升到第四位。

转换机制，推进改革。按照自治区政府制定的《内蒙古自治区深化农村信用社改革试点实施方案》，全区拟组建77家旗县级统一法人社、2家农村商业银行和6家农村合作银行。通过努力，目前已有76家旗县联社提交了统一法人筹建申请，银监部门批准筹建72家，批准开业43家，其中挂牌37家。东胜农商行、元宝山农合行已获准筹建。结合产权制度改革。自治区联社积极指导各地通过改革人力资源制度、完善法人治理结构、规范股权设置等措施，加快经营机制的转换，为农村信用社发展注入活力。

落实政策，优化环境。在落实国家扶持政策方面，全区93家旗县联社获得专项中央银行票据发行16.27亿元：保值储蓄补贴资金已按计划到账3797万元，占财政部核定总额的59％。自治区党委、政府和有关部门对农信社改革给予大力支持，自治区“两办”批转了《自治区联社关于支持农村信用社清收不良贷款、依法打击逃废债务的意见》；自治区地税局下发了《关于明确农村信用社有关税收政策问题的通知》；自治区发改委、国土厅、建设厅联合发文。就农信社抵债资产接收和处置过程中的费用减免问题进行了明确；自治区高院下发了《关于加大审批执行力度积极支持农村信用社清收不良贷款工作的通知》。

立足“三农”，把好定位。坚持把一切经营管理活动，纳入支持新农村新牧区建设和农村牧区综合配套改革大局统筹规划，切实加大对“三农”、中小企业和县域经济的信贷投入，地方金融机构的特色和作用进一步显现。2006年初，制定出台了《全区农村信用社支持社会主义新农村新牧区建设实施意见》，提出三年内用于支持新农村新牧区建设的信贷资金不低于1000亿元。各地围绕当地党委、政府有关新农村新牧区建设规划，制定信贷投放计划和配套措施，并通过大力推广“阳光放贷”和农户小额信用贷款、联保贷款方式。大力支持新农村新牧区建设，推动了支农支牧工作向宽领域、深层次发展。从2006年初至2007年3月份，全区农村信用社累计投放各项贷款567亿元，其中累放农牧业贷款434亿元。

找准瓶颈，科技先行。科技手段的落后，是制约农村信用社发展的瓶颈。为了加快信息电子化建设步伐，自治区联社及时组织制订了全区农村信用社信息电子化建设三年规划，在建成全区办公自动化系统、整合原有网络资源、完成人民银行有关业务系统接入的基础上，全面启动了综合业务系统研发和数据网络中心的建设工作。目前综合业务系统已在鄂尔多斯市试运行，力争年内完成全区农村信用社数据大集中，实现全区通存通兑，并在此基础上完成银行卡业务的上线和推广。

加强防控，弱化风险。一是集中力量对农村信用社原有的制度进行梳理，并根据产权制度改革的需要制订出台了50多项管理制度，初步搭建起了涵盖业务经营和内部管理全过程新的制度体系框架。特别是对大额贷款、固定资产及大额费用支出。实行逐级咨询备案制。二是通过强化稽核力量，采取现场稽核、非现场稽核、重点稽核和专项稽核等多种方式，加大稽核频率，及时发现、识别和控制风险。2006年以来，组织对全区一半以上法人单位进行了交叉检查，共签发稽核签证单6200多份，发出稽核整改通知书4400多份。三是结合案件专项治理，加大了对违法、违规、违纪人员的查处力度。自治区联社成立以来。共处理责任人396人，其中：移交司法机关25人，开除69人，留用察看36人，撤职32人，降级6人，记大过29人，记过26人，警告47人，通报批评126人。

强化自身建设，提高队伍素质。根据银监会的有关规定，研究制定了旗县联社高管人员酝酿、考察程序，并推行了以业绩为核心的任期目标考核制度。2006年在自治区党委组织部、政府金融办和各盟市委组织部的帮助下，对各旗县联社领导班子进行了考核、调整和充实，对未实行理事会、监事会和经营班子“三权分离”的63家旗县联社进行了三权分设。采取“统一组织、公开招考、择优录用”的方式，委托自治区人事厅考试中心，为全区84家旗县联社招聘了157名计算机工作人员。加大对员工的培训教育力度，全区共举办各级各类培训班1385期。近4万人(次)接受了培训；组织181名旗县联社高管人员到国有商业银行挂职交流，系统学习商业银行先进的管理理念和方式。

为学习和了解外地水资源管理先进经验，并结合市委部署的继续解放思想大讨论活动，2008年9月18日至23日,由××××*带队，××*及各区县××*负责人参加的一行14人赴银川、沈阳、西宁学习考察，重点考察了*自治区水资源管理和节约用水工作，与*水利厅进行了工作座谈。此次考察学习，虽然时间短、行程紧，但很有针对性。通过实地学习，参观考察，大家大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。

一、*水资源基本情况

*地势南高北低，三面为沙漠包围,国土面积6.64万平方公里，全区国地面积全部属于黄河流域，黄河干流横贯北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黄河一级支流，南部有泾河、葫芦河、祖厉河等二级支流。

*属典型的大陆性气候，多年平均年降水量289毫米，年蒸发量1250毫米，平均干旱指数达4.3。当地地表水资源量9.49亿立方米，地下水资源量30.73亿立方米，扣除地表水与地下水重复资源量28.59亿立方米，水资源总量为11.63亿立方米。地下水可开采资源量21.53亿立方米。平原区地下水与地表水不重复的资源量1.5亿立方米，加上国家分配的黄河水指标可耗用40亿立方米，水资源可利用总量41.50亿立方米。人均水资源量为696立方米。

按自然地理分为北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区。北部引黄灌区面积占25%，当地水资源总量3.69亿立方米；中部干旱区面积占42%，当地水资源总量2.14亿立方米；南部山区面积占33%，当地水资源总量5.8亿立方米。引黄灌区由于引黄灌溉便利，用水总量占全区的90%以上。中部干旱带由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化严重，人均占有当地可利用水量仅51立方米，资源型、水质型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）领导重视、法规健全

自治区党委、政府把水资源管理和节约用水工作为优化环境、促进发展的重要工作来抓，从法律法规上保障管理力度。面对水资源的枯竭，自治区相继出台了《自治区环境保护“十一五”规划》和印发了《关于落实科学发展观进一步加强环境保护的决定》,制定了《关于加强我区河流及湖泊水污染防治工作的意见》。同时加大了水环境保护的立法工作,在出台的《*节约用水条例》的基础上,制定了《*湿地保护条例》、《爱伊河管理办法》等法律法规,银川市出台了《关于进一步加强区域水环境综合整治的工作意见》、《银川市城市供水节水管理条例》、《银川市水资源管理条例》、《银川市饮用水水源保护区污染防治管理条例》。为了合理优化配置水资源，减少地下水开采，银川市通过建设黄河水厂，利用黄河水替代工业企业自备井地下水，实现了水资源的可持续利用。自去年以来，银川市对城镇饮用水源地保护范围打桩界定，设立了水源地保护警示牌。

随着我国金融形势的变化，近年来信托公司业务出现了前所未有的繁荣景况，银信合作更是如火如荼，纷繁多样的银信合作中风险因素也不断增加，防范并化解银信合作风险已经成为商业银行的现实问题。

连环合同信托增信

2009年9月某信托有限责任公司（以下简称信托公司）根据某市房地产开发有限责任公司（以下简称开发公司）资金需要实际情况，制订城市河道综合治理项目信托集合计划，确立该信托计划资金采取信托贷款方式运作以获取投资收益，预计规模为人民币4000万～5000万元。信托计划期限为二年，自信托推介期结束次日至《信托贷款合同》约定的信托贷款到期日止。信托文件约定了加入信托计划的条件、成立、资金的运用、资金收益来源、保障、风险及防范措施、信托计划的管理、信息披露、终止与清算等等，其中资金收益来源主要是开发公司每年的商品房销售收入及其应收工程款，同时该项目由开发公司法定代表人尚某提供不可撤销的个人无限连带责任担保。信托资金全部交由信托公司当地某城市商业银行保管。该信托计划推介期为2009年9月10日至9月25日共15个工作日，推介期未满某信托公司即已集合50名客户资金，共计人民币5000万元。2009年9月15日该信托计划成立。

2009年9月17日，信托公司与开发公司签订《信托贷款合同》，合同约定借款金额为人民币5000万元，借款用途为城市河道综合治理项目，并约定违约责任，其中违约救济措施中约定借款人违约，贷款人有权宣布合同项下借款本息全部立即到期，要求借款人偿还全部贷款本息或者直接行使担保权利。同日，信托公司与借款人法定代表人尚某签订《保证合同》，保证范围包括开发公司借款5000万元本金、利息、复利、违约金、赔偿金，以及实现债权、担保权全部费用（包含律师费），在尚某的协调下，同日某商业银行第一支行（以下简称第一支行）与开发公司签订《信托增信合同》，与信托公司、开发公司签订《三方协议书》、与信托公司签订《抵押合同》。《信托增信合同》约定为保证借款人与信托公司签订的信托贷款合同切实履行，借款人将自己开发的300套房产（包括住宅、商铺，评估价值为13000万元）过户给第一支行，由第一支行为信托公司设立的城市河道综合治理项目信托集合计划进行抵押，协议书将《信托贷款合同》的主要内容作为第一条款，约定对所有房产评估、过户、证明、公证、保险等一切税费等均由开发公司承担，第一支行无需支付房屋价款，第一支行合法持有房产，并委托开发公司进行销售，销售款的40%（抵押率）作为信托计划还款来源，若开发公司违反《信托借款合同》约定，第一支行可以直接销售、拍卖、执行名下房产偿还开发公司借款，如有剩余资金将无偿偿还开发公司。《三方协议书》又将《信托增信合同》条款作为主要内容，在违约责任中约定：本协议签订后，因开发公司、第一支行原因致使抵押无法登记生效或者合同被确认无效的，开发公司、第一支行应当赔偿给信托公司造成的一切损失。《抵押合同》约定：第一支行自愿为信托公司《信托借款合同》债权提供担保，第一支行承诺抵押房产产权合法、完整，并承担一切因担保登记等产生的费用，第一支行违约，信托公司有权解除主合同、有权依法拍卖、变卖抵押房产，不足部分由债务人清偿，超出价款由第一支行清偿。

2009年9月18日，在开发公司运作下，开发公司以支付相关费用为条件，向登记机构出具虚假购房款收据及购房合同，将300套房屋全部过户至第一支行名下，并办理《房屋预告登记证明》，预告登记权利人为第一支行，预告登记义务人为开发公司，抵押登记中权利人为信托公司、第一义务人为开发公司、第二义务人为第一支行，并在房屋登记薄中登记，房地产交易中心分别出具300份《房地产预购商品房抵押登记备案证明》。2009年9月25日某城市商业银行根据信托公司指令将5000万元信托贷款分两笔划入开发公司在第一支行的账户，随后开发公司将100万元用于支付开发房屋拖欠的购买土地使用权费用，其余4000万元全部用于房地产开发。受国家房地产宏观调控政策影响，开发公司开发的房地产项目未能实现预期销售，并因拖欠多家施工单位工程款而被诉，第一支行得知后，于2010年2月17日向信托公司发送关于依法不承担信托借款担保责任的函，并敦促信托公司及时行使抵押权人、保证权人权利，明示不承担保证责任和信托公司未能及时行权而导致损失扩大的责任。此后，抵押合同约定财产中的170套房屋被法院查封，40余套房屋被法院裁定给相关当事人。

2010年3月21日，开发公司以河道综合治理项目受洪水影响不能按期交工、市政府不拨付相关款项无能力支付信托贷款利息为由违约，经信托公司多次催要亦未能按约支付借款利息。2011年10月份，信托公司在住所地中级人民法院分别开发公司和第一支行，请求两被告偿还信托贷款本息、违约金、赔偿金、实现债权费用等共计6770万元。经市中级人民法院审理认为：《信托贷款合同》合法有效，《信托增信合同》、《三方协议书》、《抵押合同》因违法无效，第一支行抵押担保意思表示不真实、信托资金保管银行应当承担责任等免责抗辩缺少法律和事实依据，信托公司亦存在过错，故判令第一被告开发公司承担借款本息6100余万元，因第一支行、信托公司在《信托借贷合同》履行、《三方协议书》、《抵押合同》签订过程中存在过错，判令第一支行在第一被告开发公司及其法定代表人处置合同约定抵押房产后、不能偿还贷款本息20%范围内承担连带偿还责任，信托公司向第一支行请求的违约金、赔偿金、实现债权费用等其他主张不予支持，分别由第一被告开发公司承担诉讼费用70%、第一支行承担20%、信托公司承担10%。信托公司不服一审判决提起上诉至省高级人民法院，目前某省法院尚未做出终审判决。

当事人法律责任简要分析

本案虽涉及信托集合计划业务，实质上是一宗商业银行为信托借款提供担保引发的合同纠纷，是信托公司为了规避业务风险，利用第一支行设计的连环合同增信行为，一系列合同的标的指向即为第一支行为信托公司信托贷款提供除抵押房产之外的补充保证担保，信托公司、开发公司、第一支行三方对信托计划资金不能如约偿付的后果均存在过错责任。

摘要：要建立健全股东大会、董事会和监事会，明确股东大会、董事会和监事会以及高级管理人员之间的职

责和权利，完善公司治理的组织体系，形成有效的制衡机制。加快管理流程的整合再造，通过管理流程整合再造，

全面构筑适合现代商业银行的管理体系。

关键词：商业银行科学发展初探

一、商业银行科学发展观的内涵。

科学发展观是我党深刻分析新世纪、新阶段的新

任务、新要求而提出的战略思想。城市商业银行是在我

国特定历史时期产生的，和国有商业银行相比，它具有