应急救援协会工作计划范文精选

年是安全生产“隐患治理年”，安全生产应急管理工作要围绕中心、服务大局，抓住机遇、迎接挑战，发挥作用、富有作为，为安全生产状况持续稳定好转作出贡献。

*年总体工作思路是：深入学习贯彻党的*精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻国家安全监管总局的总体工作部署，服务于安全生产工作大局，立足事故预防、强化应急管理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层基础、提升实战能力，更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，为促进全国安全生产状况的持续稳定好转而努力。

*年主要工作目标是：事故救援方面：增强应急救援队伍的实战能力，建立健全应急机制，加强对事故救援的现场指导和资源协调调度，进一步提高事故救援整体效果。应急预案方面：进一步健全覆盖各地区、各有关部门、各类生产经营单位“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系；加强预案管理，强化预案演练，提高预案质量，发挥预案作用。体制机制建设方面：继续加大力度，推进省、市（地）级安全生产应急指挥机构建设，实现所有省（区、市）建立应急指挥机构、70%的市（地）建立应急指挥机构；建立各级应急指挥机构间的工作机制，建立完善部际协调应急机制，建立完善应对自然灾害的预警机制。体系建设方面：矿山、危险化学品国家级基地项目立项，国家陆地搜寻与救护基地项目、国家安全生产应急救援指挥中心项目启动建设。法制建设方面：贯彻实施好《突发事件应对法》；积极推动《安全生产应急管理条例》的出台；进一步建立健全与条例相配套的法规、标准体系。

*年要突出抓好以下八个方面重点工作(共47项)：

一、进一步完善安全生产应急管理体制机制

1.建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。制定推进方案，交流工作经验，采取有力措施，推进安全生产应急指挥机构建设，*年实现所有省（区、市）和70%的市（地）建立安全生产应急救援指挥机构，重点县和重点企业设有专门机构。

2.建立健全国家、省、市（地）级应急指挥机构间以及国家、省、市（地）级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制，切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。

3.理顺和建立国家级应急救援基地的管理体制和运行机制，建立责权统一、有利管理、有利指挥、有利施救的体制机制；强化基地人才储备、技术储备、装备储备、培训演练等功能，发挥好辐射带动作用，全面推进应急救援区域联动机制建设，形成强有力的区域协调联动能力；制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产管理办法，以资产管理为纽带，强化基地的各项管理工作，提升整体素质和战斗力。

摘 要：针对太原煤气化公司存在的燃气应急救援力量薄弱、装备不足、信息平台不完善等问题，基于构建燃气应急救援体系的基本原则，进行了太原煤气化公司燃气应急救援体系近期及远景规划研究。在近期与远景规划中，通过优化应急救援队伍，构建信息平台，配置相应的装备与物资储备，最终可形成分区划块、分类管理、分级负责、统一指挥，迅速、科学、有序的燃气应急救援w系，全面提升集团公司的燃气应急救援能力。

关键词：燃气 应急救援体系 规划

中图分类号：X4，F270 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）09-280-03

近年来，我国城镇化水平逐年提高，特别是大城市常住居民明显增多。随着燃气用户的不断增多，供气区域由市中心向城市边缘地带逐步扩展，管网设施增多{1}，同时原有燃气管网逐年腐蚀老化，抢修频次增高，对太原煤气化集团公司的燃气应急救援提出了更高要求。

但是目前集团公司应急管理基础薄弱，应急救援装备不足，没有完整的应急救援信息平台，与政府应急平台、公安110、消防119、医疗120的应急联动也没有形成完整机制，达不到应急救援反应灵敏、协调有序、运转高效的要求。

本文拟结合燃气特性和行业特点，参照同行业先进经验和办法，针对下属各燃气公司现状，进行太原煤气化公司燃气应急救援体系规划研究。研究成果对公司积极应对可能发生的各类燃气事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障燃气的安全正常供应具有重要意义。

一、燃气应急救援体系现状

摘 要：突发性公共安全事件应急救援需求的日益加大，使应急救援物资在防灾救灾中具有重要的作用，因此应急救援物流体系建设意义重大。应急救援物资物流体系建设，不仅包括组织结构建设，也包括设施设备建设、功能建设和系统运行机制建设。明确应急救援物流体系的系统构成、系统功能和建设途径，是应急救援物资物流系统构建的应有之意。

关键词：应急救援 物流

一、应急救援物流系统辨析

应急救援物流是应急救援物资以实物的形式由供应区域向接受区域的特殊流动过程。根据实际需要，应急救援物流是将应急救援物资的装卸、储存、包装、运输、信息处理等基本功能实现有机结合的全过程。应急救援物流的目的，是实现应急救援物资运输的时空效益最大化和巨灾型突发事件影响的最小化。应急救援物流系统是实现应急救援物流整体功能的各个组成部分的相互关系、秩序与职能的系统，即在一定的时间和空间内，由需要输送的应急救援物资、完成运输任务必需的有关设施设备、运输工具、保障运输过程的通信服务以及实施运输任务的劳务人员等诸项相互制约的动态要素所构成的、具有特定功能的有机整体。

应急救援物流系统（如图1）是特殊意义上的物流系统，它具有一般物流系统功能，包括输入、处理、输出和反馈等。对应来讲，应急救援物流系统的输入功能，是通过提供应急救援物资、设备和物流劳力等手段，实现外部环境的输入；应急救援物流系统的处理功能主要是指从输入到输出之间所进行包括信息处理、物流设施设备的建设、包括包装、运输、装卸、储存等在内的业务活动以及系统内部管理等工作；应急救援物流系统的输出功能，是指包括应急救援物资所发生的位置与场所的转移与变更、履行合同等各种劳务以及其它相关服务等在内的物流服务；应急救援物流系统的反馈功能，是指因应急物流系统限制，不能按原计划实现而需要调整时所做的信息反馈，主要包括应急物流活动分析报告、统计报告数据、市场信息与有关动态等的提供。

二、应急救援物流系统主体功能

应急救援物流是将应急救援物资的装卸、储存、包装、运输、信息处理等功能实现有机结合的全过程。具体讲主要包括以下5个方面（如图2）。

1.应急救援物流指挥。应急救援物流指挥主要是分析应急物资需求、制定应急物流方案、制定协调保障计划，进行应急救援物流的综合调度等工作。应急救援物资指挥功能的实施是在应急救援指挥中心完成的，既可以是从属于指挥中心的常设性、独立的执行部门，也可以是指挥中心临时成立的应急物流指挥机构，应该由有关政府部门和各类物流企业、机构的领导组成。该机构（或部门）负责平时和紧急时期应急物流系统的组织领导工作，保障系统平战时期的正常运行。

摘要：我国现行体制存在不利于各级政府作用发挥、救援力量不足、专业院校数量少、照搬军队兵役制度和难以保留人才四个弊端。文章针对这几方面的问题就消防及应急救援体制改革方向进行阐述。

关键词：消防；应急救援；体制改革。

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：

引 言：随着我国经济和社会快速发展，城镇建设和新农村建设日新月异，经济社会的快速发展以及生态环境的恶化，使得致灾因素增多，各类事故灾害多发，社会矛盾集中，灾害的群发性和链状特征越来越突出，传统的“分地区、分部门、分灾种”的防灾减灾体系已经不适应可持续发展的要求，公共安全的问题日益成为人们关注的重要课题。

1现行消防及应急救援体制的弊端

1.1不利于各级政府防灾减灾作用的发挥。

（1）消防监督机构作为政府的第二层职能机构，缺乏权威性，无法有效监督制约消防违法违规行为。

一是消防专业规划的制订和落实不力。建设规划和土地部门在城市规划中往往忽视消防及应急基础设施规划，即使政府出台了消防专业规划，由于不能有效监督，最终难以较好落实。有关部门在城市规划和建设中视消防规划而不见，随意更改规划，占用规划的消防站用地、消防车道、消防给水设施，或变更安全布局和防火间距。这种情况正是由现行体制造成的。政府各部门和分管领导没有好的协调制约机制，各自为政、政出多门。

2014年全县安全生产应急管理工作总体要求是：以党的十、十八届三中全会和省、市、县党代会会议精神为指导，以加强安全生产应急管理信息化建设为抓手，以夯实安全生产基础工作为重点，以加强应急管理体制机制建设为基础，加强应急救援队伍和应急指挥平台建设，做好应急预案管理，强化宣传教育培训，进一步完善安全生产应急救援体系，提高应急救援能力，积极有效防范各类生产安全事故和最大限度地降低事故损失，为促进全县安全生产形势持续稳定好转做出积极贡献。

一、加强安全生产应急管理体制机制建设

1.督促各乡镇安办、各生产经营单位加快组建安全生产应急管理机构，配齐人员，配备装备，保障好工作经费。形成县、乡（镇）、企业三级应急管理组织体系。积极推动大中型高危企业进一步建立健全专兼职应急管理机构，配齐配强应急管理人员，推动中小型企业落实专人负责应急管理工作。

2.抓好国务院安委﹝2013﹞8号、川安委﹝2013﹞6号、川安监﹝2013﹞36号等文件精神的贯彻落实。督促落实应急管理工作的企业主体责任、地方政府属地责任。完善事故应急处置相关工作制度，推动各乡镇、各行业建立健全事故应急处置分级指导配合制度、总结与评估制度、应急处置奖励与责任追究制度，采取有效措施，加大落实制度，提高事故应急处置工作规范化水平。

3.建立部门应急救援协调联动机制，建立完善各级安全生产应急救援联络员会议制度和信息报送以及应急救援资源调动等方面的工作制度，加强与有关部门的应急联动，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。

4.建立并规范事故信息和预警信息接报处置程序，加强应急值守，做好应急处置工作。加强与有关部门的联系与协作，做好自然灾害可能引发生产安全事故的预警预报和防范应对工作。加快推进建设安全生产预警信息平台。督促大中型企业和高危行业企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。

5、抓好省、市、县安全生产应急管理“十二五”规划实施工作。按照规划任务分工，完善绩效考核制度，对规划明

确目标任务、建设项目等完成情况进行调研分析，及时采取有效措施，全面推动规划落实。

美国联邦政府为应对恐怖活动、自然灾害及其他紧急事件，制定了全国反应计划规范不同政府部门及社会组织在救灾体系中的职责和任务。其中社会组织主要负责为灾民提供生活照顾、住房和公共服务。在救灾体系中，两个社会组织被明确列入其中，分别是美国红十字会和全国积极参与灾害救援志愿组织，此外，还有大量社会组织参与救灾但并未被列入政府救灾体系之内。由于上述社会组织在与政府关系、组织间合作、资源获取及参与性质等方面均存在显著差异，在参与救灾时也有三种不同路径，分别是：体制内强制参与、体制边缘志愿参与和体制外志愿参与。

一、体制内强制参与：美国红十字会

美国红十字会参与灾害救援属于体制内强制参与。在全国反应计划中美国红十字会是唯一一家以责任单位身份列入其中的社会组织。这一身份给美国红十字会带来的好处是保证了救灾资源的充足性。红十字会不仅可以利用政府资源，而且也是公众捐赠的主要对象。2005年卡特里娜飓风发生后，慈善捐赠总计超过30亿美金，其中2/3投向了美国红十字会。同时，红十字会也被寄予极高的期望，公众认为其有责任协助州地方政府为灾民提供及时的食宿和基本服务，因而当红十字会无法第一时间满足灾民需求时，它会立即成为被批评的焦点，最明显的例子是飓风发生4个月后，美国红十字会的主席因为在新奥尔良地区的救援迟缓而引咎辞职。

作为体制内的组织，美国红十字会与政府其他救援机构有着密切的联系。红十字会在各个相关的协调中心都派驻专门的工作人员，负责与不同部门之间的协调，主要包括：联邦应急管理局下的地区反应协调中心（RRCC）和全国反应协调中心（NRCC）以及相关州与地方政府的应急执行中心（EOC）等。同样作为责任单位，联邦应急管理局是美国红十字会在救援中联系最多的政府机构，红十字会依赖联邦应急管理局提供支持，包括食物、燃料、流动厕所等救援必备物资。通常的工作程序是红十字会的工作人员向联邦应急管理局在当地的协调中心提出需求，联邦应急管理局的协调中心按照相关程序进行安排和供给。但在实际救援过程中，由于物资运输的种种困难，需求很少能得到及时满足。

州和地方政府与红十字会之间也存在联系和合作关系。红十字会的一项重要职责是负责避难所的日常服务。有些避难所是州和地方政府临时建立的，而后红十字会进入并提供相关服务。此外，红十字会也会与其他社会组织有一定的联系与合作。但这些社会组织被限制在很小的范围内，只包括NVOAD的成员组织以及与红十字会在救灾方面有联系的组织。至于其他的社会组织则大部分是在救援过程中遇到并临时开展互动和合作的。此外，在由红十字会提供服务的避难所中有时由于人手或物资不够，也需要地方性社会组织的帮助。

二、体制边缘志愿参与：NVOAD的成员组织

NVOAD是1970年由7个社会组织发起成立的联盟组织。目的是为了促进社会组织在救援过程中的沟通、协调与合作。目前NVOAD的全国成员组织已经发展到50多家，此外，在美国55个州和地区也有类似的地方VOAD组织。作为全国主要救灾社会组织的联盟，NVOAD实质上是一个联系平台，真正参与救援工作的是它的成员组织。NVOAD的成员组织在救援过程中比红十字会的体制内强制参与要更为独立，它不接受政府资源也不履行政府的救援任务，它与政府的联系主要是通过NVOAD以及原来已经建立的与政府某些部门的良好合作关系。

以救世军为例，它在美国参与各类自然灾害救援已有超过百年的历史。与红十字会提供救援的方式不同，救世军的救援工作是独立展开的。首先，救世军的资源主要来自于组织募款。飓风开始不久，救世军就通过网络和电话陆续收到大量社会捐赠，募款总额近3.65亿美元，其中大约70%直接用于灾民，30%用于后勤支持，如流动厨房的燃料、食物购买和工作人员的交通费用等。其次，救世军不被允许在政府的应急执行中心（EOC）派驻联系人。如果它希望获得有关政府方面的信息，唯一的正式渠道是NVOAD，但救世军认为通过NVOAD获得的二手信息并不能完全满足自己在开展救援活动中的需要。当然政府相关部门也会基于曾经的友好关系与救世军产生直接的联系，例如德克萨斯州的州应急执行中心（EOC）会给救世军德克萨斯州的项目官员打电话，告知中心计划将新奥尔良地区的25000名被困群众转移到休斯敦地区。希望救世军前去提供服务，但这种情况并不经常发生。

摘 要：本文针对山区桥梁相关的基本概念以及应急预案的管理要求、山区桥梁施工现有应急救援工作及应急预案的不足进行阐述，详细说明了重大事故应急预案的建立过程，应急救援工作的实施与响应工作的进行流程，并针对贵州山区桥梁事故应急救援预案进行举例。

关键词：山区桥梁；安全管理；安全控制；应急预案

1 前言

桥梁建设是高速公路建设的重要组成部分，具有施工难度大，施工环境差，施工人员素质不高等特点，这些都加重了安全管理的难度，限制了安全管理水平的提高。山区高速公路桥梁，相对于平原区的桥梁，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，施工难度更大，现场安全隐患更多。尽管在实践中已经开始重视安全管理，相关部门也采取了相应对策和措施，但是施工安全事故仍然频繁发生，施工安全存在着一些不容忽视的问题，安全问题日益突出[1]。

针对山区高速公路桥梁施工分析事故致因，从多种致因理论中找出适合山区高速公路桥梁施工事故分析的理论，对应山区高速公路桥梁施工工序分析可能发生的事故及伤害类型，研究得到山区施工中发生几率最大的事故类型。应用系统科学的方法研究山区高速公路桥梁施工中主要事故类型和发生安全事故的原因[2]。应用作业条件危险性评价法得到，施工中风险级别较高、发生几率大的事故分别为高处坠落、物体打击应用了事故树分析的原理建立了山区高速公路桥梁施工高处坠落事故的事故树，通过对事故树的定性分析识别了引起高处坠落事故的主要风险因素。系统、有序地从施工中涉及的人、物、管理、环境等四个方面，结合山区桥梁施工安全管理提出安全管理对策，找出山区高速公路桥梁施工安全控制的技术方法。

2 相关知识简介

“应急管理”作为一门单独的学科研究只是近年来的事。但是，学者们对于应急管理的研究可以追溯到较为久远的时间，尽管当时可能并没有提出明确的应急管理概念。国内学者陈安教授认为，出于对应急管理的层次性特征的考虑，按风险发生概率的大小和危害程度来分，风险的表现可以是三种情形干扰情形、危机状态和突发事件。与此相对应的应有三个层次的管理概念，这就是干扰管理、危机管理、应急管理[3]。可以认为，干扰管理是应急管理的初级阶段，主要任务是预防危机管理则是应急管理的中级阶段，主要任务是阻止危机发生突发事件是应急管理的高级阶段，主要任务是危机己经发生，进行应急管理。

应急管理是指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。

随着公路建设的快速发展，公路基础设施得到了明显改善。公路交通在推动人类社会进步的同时，各公路突发事件也给社会带来了较大的负面影响。2011年9月14日，交通运输部印发了《十二五公路养护管理发展纲要》，明确要求进一步完善公路交通预案体系，强化应急运行机制建设，建立公路应急抢险保通队伍，推进公路交通应急物资储备体系建设，构建高速公路应急救助网络。

1国外建设情况

目前，国外发达国家基本都建立了比较成熟的应急救援体系[1]。美国于20世纪70年代建立了联邦应急事务管理局FEMA，形成了完整的应急救援体系，应急预案完整合理，充分协调各个部门信息之间的传递迅速，并形成预警、反应、救援等一系列反应系统。德国建立了组织机构统一合理、技术先进、装备科学、灵活机动、配备齐全、覆盖全国各地的应急救援体系。交通事故应急救援系统由现场急救（自救与施救系统）、应急呼救系统、应急救援服务系统和医院救治系统组成。俄罗斯于1994年设立联邦应急事务部，统一指挥应急救援工作和协调工作，依托中心城市，下设州/区救援中心，负责各个州/区的应急救援。日本政府根据各种突发事态，构建了相对应的应急管理体系，并且已经形成一套相当完善的综合性国家危机管理体系，在机构设置、完善法制、反应机制和信息安全等方面都比较完善。巴西建立了道路使用者援助系统，该系统能够调度各种应急救援设备和应急救援人员，保障第一时间开展应急救援。印度在全国范围内建立了高速公路救援服务网络，服务网能够协调各个救援部门，其求助能力覆盖了整个公路网。从国外的建设来看，主要有以下两点经验：

（1）公路应急救援体系完善。建立了统一的应急救援组织机构，有部门协调、资源共享、物资保障、覆盖面广等优势。

（2）在公路应急救援过程中，重视公路基础设施的建设和交通信息系统的开发，充分利用各个设备。

2我国的突出问题

2005年国务院的《国家突发公共事件总体应急预案》，明确提出了应对各类突发公共事件的6条工作原则。《总体预案》是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件的分级、分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。随着国家级总体预案的建立，各个部门根据自己实际情况建立了相应的应急救援系统。与国外建设情况相比较，一方面，目前我国还没有建立完善的公路应急救援体系，另一方面，公路沿线交通安全设施等硬件设备在公路应急救援中没有充分利用。其存在的问题主要有：

2.1公路沿线设备

课题组前后在一年的时间里，对全国救援组织进行了大范围调查。全部调查工作均采取与相关人员面对面访谈的方式，以保证调查结果的可靠性，澄清了一些传闻中的不准确信息，补充了大量新信息，努力实现调查区覆盖尽可能多的省份。现将2011年前的调查结果公布如下。

广东省

1.深圳市：深圳市登山协会山地户外救援队。2008年成立以来，开展了很多工作，如组织救援活动、举办当地救援演习、执行全国救援研讨培训、群众性山难预防培训等，并取得良好效果，并就救援等问题与香港、台湾相关单位进行了救援系统建设和救援技术培训等交流活动。其组织建设完善、工作规范、培训课程基本成熟，现已被市应急办认定为市应急救援系统中的专业救援队之一。

2.珠海市：珠海市登山协会救援队已成立10余年。主要在当地承担山难救援工作。目前急需的是组织完善和技术培训。

云南省

云南省体育局已形成推动救援队成立，开展救援工作的工作思路。省登协已在各俱乐部中选拔召集了10余名技术骨干，筹备建立“洞穴探险救援队”，把开发洞穴探险活动和承担救援工作结合起来，互动互促，有利于活动经常化、技术提高、激发队员的积极性、获取实际效益等。目前的经费来自发起队员自筹，每人交2000—3000元，先购置一些装备。

2009年5月，一些研究生产安全和减灾防灾的专业人士在昆明成立了“云南省应急救援科学技术学会”。针对自然灾害和生产安全开展学科研究、学术交流、科学普及、参加相关的救援活动。目前的具体工作主要是深入基层举办安全与自救的讲座和培训，开展编制安全预案的咨询、培训和指导等，在各地州设有联络处。该学会组建了“云南省火烽应急救援总队”，现已初步成形，包括医疗急救、车队、救援队等部门，参加了抗旱救灾等活动。并计划在全省地州以当地登山协会为主体建立火烽应急救援队分队。现已在德宏州和怒江州成立分队。其他地州尚在商谈。曾传云南已有16支救援队，应是误传，只是计划而已。准确说目前云南有3支救援队。

浙江省

一、基本原则和工作目标

（一）基本原则。坚持专业化与社会化结合，着力提高全区应急队伍的应急能力和社会参与度；坚持立足实际、按需发展，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步完善应急队伍，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。

（二）工作目标。至年底，区级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；各镇（街道）、开发区、度假区、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足全区突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。

二、加强全区应急队伍建设

（一）区级综合性应急救援队伍建设。以区消防大队以主体，以其它专业救援队伍为依托，组建区综合性应急救援队伍，主要承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，并协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、危险化学品事故、环境污染、公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

（二）镇（街道）、开发区、度假区综合性应急队伍建设。各镇（街道）、开发区、度假区要充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、保安员、医务人员等具有关救援专业知识和经验人员的作用，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生产安全事故、环境突发事件、等突发事件时发挥就近优势，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、转移安置人员、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助做好善后处置、物资发放等工作。

（三）各类专业应急队伍建设。在全面加强综合性应急救援队伍建设的同时，组织动员社会各方面力量建设专业应急队伍，重点加强以下几方面队伍的建设：区水利局（水务局）负责防汛抢险应急队伍、供排水应急队伍建设；区安监局负责危险化学品应急救援队伍建设；区卫生局负责医疗卫生应急队伍建设；区农业局负责重大动物疫情应急队伍建设；区环保局负责环境应急队伍建设；区交通运输局负责道路抢通和运输保障应急队伍建设；区气象局负责气象灾害应急队伍建设；区国土分局、区地震局负责地质地震灾害应急队伍建设。各支专业应急队伍的人数按照实际需要确定，名称为“区××专业应急（救援）队”。

区政府会同区人武部组建民兵应急救援队伍，建立军地联合指挥机制。其他行业、有关部门也应结合实际，组建专业应急队伍。鼓励其他社会组织建立志愿者应急队伍。