药品招标范文精选

招标合同书

甲方名称：____________________________________

乙方名称：____________________________________

项目名称：____________________________________

合同名称：____________________________________

招标编号：___________

本合同于_____年_____月_____日，由_________（医疗机构名称）为甲方，_________（投标企业名称）为乙方，双方根据______年______月______日_________医疗机构药品集中招标结果，依据_________市______年医疗机构药品集中招标采购《招标议价文件》要求，经甲、乙双方协商，于______年______月______日，按以下条款和条件签署，签订此项药品购销合同：

一、药品名称、规格、剂型、包装、厂家及中标价：见附件（中标成交药品目录）

甲方名称：____________________________________

乙方名称：____________________________________

项目名称：____________________________________

合同名称：____________________________________

招标编号：___________

本合同于_____年_____月_____日，由_________（医疗机构名称）为甲方，_________（投标企业名称）为乙方，双方根据______年______月______日_________医疗机构药品集中招标结果，依据_________市______年医疗机构药品集中招标采购《招标议价文件》要求，经甲、乙双方协商，于______年______月______日，按以下条款和条件签署，签订此项药品购销合同：

一、药品名称、规格、剂型、包装、厂家及中标价：见附件（中标成交药品目录）

二、合同金额：以实际发生金额结算。

笔者在《上海医药》杂志今年第4期上有幸看到了陈莉发表的《上海医改，将改变什么？》的文章，由于专业的关系，本能地对此文中的“药企之局”章节进行了“长考”（套用围棋比赛中的一句术语），由此产生出了本文之题目。

在 《上海医改，将改变什么？》中的“药企之局”主要讨论的是药品招标采购问题。十几年来的药品招标的实践给政府、医保和人民带来了实惠，药品支出减少。但给重视药品质量控制的大中型企业带来了不少困惑，因为企业成本高，低价中标往往会造成“中标死”。为了利润，一些企业“采取低限投料、偷工减料、以次充好等方法降低企业成本”，但只要这些药品在有效期内是合格的，我们便认可药品质量是合格的，因为有效期是生产企业对药品消费者的一种保证质量的法律性承诺（注：药品说明书中的有效期其实是企业的负责期，不是真实的药品有效期，与药品失效还有相当长的时间距离）。

企业为了规避各种风险，在制订有效期时往往留有余地。它们“合法地”利用了低水平的国家标准，偷工减料、低限投料。只要我的产品在合格范围内，你管不了。有实力的企业为什么不事先制定高标准的国家标准呢？在第一时间将不达标（指高标准的国家标准）的企业产品拒之于招投标的门外呢？

《解放日报》2005年12月14日的一篇署名文章《立标准，企业“卡”在哪里？》说得好：“谁掌握了标准制定权，谁就掌握了竞争主动权”，“拥有标准就是拥有话语权”。笔者以为得高标准者得国内市场，得金标准者可得天下市场（如拜耳公司的有效期长达5年的阿司匹林肠溶片在我国销路不错）。主动制定高标准，掌握竞争的主动权，用高标准去改变“中标死”为“不中标死”的正当市场竞争模式应该成为大中型企业的首要思路。在我国制剂行业技术水平普遍低下的情况下，有实力的企业提高制剂标准并不是件难事，比如延长说明书中的有效期。有效期是衡量同品种药品质量是否优异的重要指标。

笔者认为有效期是药品质量最基本的、最重要的综合性指标，是控制相关物质产生、保证药物含量、溶出度和生物利用度等指标稳定的集中体现，也是药品销售企业、医院、医生乃至普通人可从药品说明书中的有效期长短判别生产企业产品质量优劣的唯一依据。对同品种药品，哪个生产企业承诺的有效期最长，说明这家企业是一个有责任心的有远见的企业，他们潜心研究将制剂质量做到极至，让人们体会到他们的高科技实力，使人们对该企业产生信任，认可他们的产品。企业家们都明白高风险、高回报是天道，也应该明白在产品已经基本定型的普通药品、尤其是基本药物的巨大市场面前，不提高产品质量（主要体现在延长有效期上），企业必将陷入必将发生的恶性的无序竞争中，这也是天道！请企业家们注意：即使是创新药，过了保护期，也将面临这样的挑战。

笔者觉得有悟性的企业家已经做好了说明书中有效期延长工作（积极承担起长保质期的法律责任），以主动出击姿态参加国家基本药物招投标。对于没有做好准备的企业，建议赶快组织人员整理历年来的留样药品检验数据资料，实事求是地将有效期延长到能负起法律责任的期限，然而赶快向国家食品药品监督管理局（SFDA）备案说明书修改。而SFDA应该开启绿色快速通道，接受企业修改说明书中有效期的备案，服务于企业，鼓励和支持企业提高药品质量，帮助企业及时参与投标。

国家基本药物集中招标采购机构如在招标规则中再添一条只有有效期长的药品可以参加投标的准入门槛，就有可能引导招投标行为进入正常运行的轨道，有可能达到政府、人民和优秀企业都满意的目的。以往的招投标采购虽然取得了不少的成绩，但也出现有良心的、有社会责任感的企业“中标死”的现象以及一些企业为了生存而采取低限投料、偷工减料、以次充好等事违人愿的不良后果。产生这些不良后果的真正原因是我们在招投标的过程中公正、公平很难做到完全到位。把符合国家药品标准作为准入门槛，太低了，划分不了质量层次，因为有生产批文的企业，其产品都是符合国家药品标准的，否则，国家怎么会给批文呢？其实，国家药品标准是不高的标准，国家标准区分不出不同企业生产的同品种药品的质量高低，我们只能从说明书中的企业承担责任的有效期长短中比较出优质产品。

国家标准中有不少标准制定留下了不少漏洞，给一些不法专业人员钻了空子。如震惊世界的毒奶粉事件，就是因为过去的国家标准中的所谓蛋白质含量是以测定氮元素含量后折算成蛋白质含量的。不法专业人员利用国家标准中的缺陷（不扣除非蛋白氮），非法添加含氮元素很高的三聚氰胺冒充蛋白质，造成毒奶粉事件发生。又如药物分散片的国家药典标准低得吓人，不要求分散片的溶出度和生物利用度必须高于普通片或胶囊，以致大开技术上的漏洞，让昧着良心的药物制剂专家大量开发并不比普通片或胶囊优的分散片新剂型卖给企业，使SFDA批准上市了比世界上任何一个国家多得多的分散片新剂型。而生产分散片的企业明知溶出度和生物利用度与普通片或胶囊剂没有多大区别的事实（说明书中隐瞒不写这一事实），为了获利，反过来利用所谓的制剂专家权威的“分散片分散快，药物溶出就快，溶出度提高，所以药物的生物利用度就高于普通片”的伪科学理论，广泛宣传鼓吹，得到价格可以高于普通制剂30％的定价权，使分散片进入医保范围。猜想他们还会忽悠药品招标采购机构，与生产普通片或胶囊剂的企业展开不公正、不公平的竞争。可见不好的标准、低下的标准会阻碍医药事业的健康发展，这也是为什么要经常修改标准和药典的主要原因之一。

甲方名称：____________________________________

乙方名称：____________________________________

项目名称：____________________________________

合同名称：____________________________________

招标编号：___________

本合同于_____年_____月_____日，由_________（医疗机构名称）为甲方，_________（投标企业名称）为乙方，双方根据______年______月______日_________医疗机构药品集中招标结果，依据_________市______年医疗机构药品集中招标采购《招标议价文件》要求，经甲、乙双方协商，于______年______月______日，按以下条款和条件签署，签订此项药品购销合同：

一、药品名称、规格、剂型、包装、厂家及中标价：见附件（中标成交药品目录）

二、合同金额： 以实际发生金额结算。

签定地点：________________________

签定时间：________________________

招标人：__________________________

投标人：__________________________

为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国药品管理法》和国务院纠风办等六部委局制定的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的有关规定制定本合同。

药品名称：______________________

产地：__________________________

规格：__________________________

【关键词】药品；招标；采购

为了控制药品的虚高定价，规范医院药品的采购制度。国家从2002年开始实行了全国药品集中招标采购。进一步加强了医疗机构药品采购的管理,增加药品采购行为的透明度,发挥药品资源优化配置的作用。本文就目前药品招标的特点，结合实际情况谈几点看法。

1 规范药品市场，保证药品质量

长期以来，医疗市场和药品采购中存在一些比较严重的问题，医药购销市场和秩序混乱，药品虚高定价，假药、劣药现象层出不穷[1]。药害事件损害了人民群众的生命安全,反映了当前药品市场的混乱局面。而在每次药品招标活动中，涉及的投保单位多，投标的药品种类繁多。这就要求药品监管部门应坚持整顿与规范相结合，围绕药品的研制、生产、流通、使用四个环节，突出重点品种和重点地区，认真审查，严格准入管理，推动行业自律。以保证药品的生产质量。这也是药品参加投标的基本要求。

2 规范招标活动，选用专业的招标机构

招标机构，作为依法设立，从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织，在招标活动中，充当采购人与投标人的角色。通过自身专业化、规范化运作负责招标工作，若委托机构进行招标活动，将更能体现招标工作的公开、公平、公正的原则[2]。而具有药品招标资格的机构，经过长期的招标实践，专业性强，不仅具有丰富的招标经验，并且已建立了高效的信息交流和采购平台[3]，同时也拥有一批具有医药专业知识的招标人员，可以更好地服务于药品招标活动，从而使得招标活动产生最大化的效益。

3 借助网络平台，提高招标效率

当今社会，网络系统发展很快，其共享、快捷的优点已广泛用于各行各业中。随着医药体制改革的不断深入,药品招标采购已经从传统手工方式向借助信息技术方面转变。借鉴国内先进的药品招标经验,利用先进的计算机网络信息技术,网上招标采购、挂网采购已越来越多地被采用。目前各食品药品监管部门都在网上建有数据库，对招标人的资格预审可以通过网上申报、网上审核。这样一来,减少了不少中间环节，增加了透明度，不仅节约招标人的大量时间和精力，而且减轻了投标人的负担，提高他们参与投标的积极性，从而提高招标效率。

合同编号：

签定地点：

签定时间：年月日

招标人：

投标人：

为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国药品管理法》和国务院纠风办等六部委局制定的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的有关规定制定本合同。

药品名称

产地

【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1672－3783(2011)06－0428－01

药品集中招标采购制度是从1999年开始的。推行的初衷是希望通过公开、公平、公证的竞争机制，降低医院药品采购价格，进而惠及百姓。最近几年，许多相关专家都对这种药品招标方式提出了异议，认为这种集中采购制度已异化为药品价格虚高的根源。甚至中国医药企业管理协会、中国医药商业协会等13家协会负责人，曾致函国家有关部门，历数药品集中招标采购的弊端，要求终止药品集中招标采购工作。

药品集中采购招标制度的执行的确对于实现市场调节机制、降低虚高的药品价格和医药分家等方面起了重要的作用，但也对医疗机构的正常临床用药和诊疗工作带来了不少的负面影响。

一 药品集中采购招标周期过短，次数过多。

药品集中采购招标的周期包括中标目录出台、专家选药、议价、竞价、中标品种统计、未中标品种的清退、中标品种的进货、中标价格的执行等多个环节。频繁又冗长的招标过程使得医疗机构不得不花费一定的人力和时间去解决以上环节在协接上的各类问题。这不仅加重了药房的工作量，也对医院制定处方手册，指导规范用药带来了困难。对于一些患有慢性疾病、老年性疾病的长期服药的病人，每次招标结果的不同都会影响一部分病人用药的持续性，降低用药效果，造成用药安全的隐患。

二 药品集中采购招标目录的确定和备案体现了信息的不对称性

药品集中采购招标目录是以满足临床需求为原则，根据临床医疗工作的实际需要确定一系列的确定药品通用名、规格、厂家等的药品名单，相关生产厂家在招标目录的范围内，参加药品的竞标议价。在实际工作中，一般有几个具有同一成分、不同产地的药品中标，况且一种疾病也有不同的用药组合，这就造成了医生在给病人开处方的时候人为性很大。医疗相关知识的不对称性使得医疗机构处于主控地位，药品集中采购招标还是无法解决“医生对病人的垄断，医生对处方的垄断”，也无法从实质上缓解老百姓看病难、看病贵的问题，并容易形成变相“以药养医”的温床。 三 竞价、议价过程人为性很大，难以做到“质量优先”的原则

真正的科学定价应从生产、销售过程的成本核算，由物价部门组织财务专家在充分考虑市场经济特点的前提下制订。自我国实行医疗改革以来，医患矛盾比较紧张，特别老百姓对于高额的药价抱怨颇多。虽然经过几次大范围、大幅度的降价，药品的降价空间已有限，但有时出于政府政绩的需要，缓和医患关系，由招标专家、药剂科主任、药学专家组成的专家组在招标议价过程中，盲目地砍价、讨价还价，科学性和效果不是很理想，造成一些优质的药品落标。近几年，由于药品原料价格的不断上涨，药品生产和销售各环节的费用也节节攀升，导致中标周期内的一些药品无法按原先的中标价供应，药品废标或配送中断的情况也日益增多。甚至有些厂家牺牲产品质量来换取低成本，从而获得低价格中标的利润空间。这样就无法保证临床医疗用药的安全性，也对我国的制药企业的发展不利。

协议编号：_____________

签定地点：________________________

签定时间：________________________

招标人：__________________________

投标人：__________________________

为规范药品集中招标采购行为，保障协议当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国药品管理法》和国务院纠风办等六部委局制定的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的有关规定制定本协议。

药品名称：______________________

产地：__________________________

签定地点：________________________

签定时间：________________________

招标人：__________________________

投标人：__________________________

为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国药品管理法》和国务院纠风办等六部委局制定的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的有关规定制定本合同。

药品名称：______________________

产地：__________________________

规格：__________________________