学校扶贫总结材料范文精选

各镇（街道）、开发区劳动保障服务中心：

为深入贯彻落实市委市政府技能扶贫政策，圆满完成我区今年技能扶贫招生计划，根据市人力资源和社会保障局关于《市技能扶贫招生工作宣传意见》、原省劳动保障厅、省财政厅关于《省实施技能扶贫计划的意见（试行）》的文件精神，现将年度全区技能扶贫招生工作有关事宜通知如下：

一、技能扶贫招生工作的意义

实施技能扶贫是市委、市政府落实惠民政策采取的一项新的重要举措。技能扶贫工作是一项政策性强、涉及面广，意义重大，同时又是一项制度创新的工作，各镇（街道）党委政府和有关部门要高度重视，以对人民群众高度负责的精神对待此项工作，真正把这项关系到老百姓的好事办好。政府资助一定数量的城乡贫困家庭子女就读技工院校，使其掌握一定的职业技能，增强其就业能力，充分将培训就业与救助脱贫有机地结合起来，对于“培训一人，就业一人，脱贫一户”目标的实现具有十分重要的意义。

二、技能扶贫招生工作的指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省市关于促进就业和强化社会救助的一系列方针政策，不断创新思路，坚持以人为本，充分落实省、市惠民政策，将培训就业与救助脱贫有机结合起来。通过各级政府的共同努力，实现以培训促进就业，以就业促进脱贫。

三、技能扶贫招生的费用、优惠政策及毕业待遇

政府免除学费，补贴生活费，学校承担住宿费，减免报名费、考务费、技能鉴定等费用。技能扶贫生享受中等职业学校国家助学金待遇。毕业生由承担培训的院校负责安排就业和跟踪服务。

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，是脱贫攻坚的收官之年。根据省、市、县有关决策部署及《市教育局教育脱贫攻坚自查评估工作方案》和《关于进一步规范建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》鲁教财〔2019〕30号要求，结合我县教育扶贫工作实际，特制定本方案，高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。

一、目标任务

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系，实施教育人才支撑和对口帮扶计划，落实扶贫政策，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”；确保建档立卡学生资助工作精准落实到位，完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设，督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成；确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位；完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理；完成农村学校教育信息化建设；加大投入，提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平，进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果，顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。

二、工作重点

（一）学习贯彻落实上级文件精神情况

责任主体：办公室

1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。

2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。

当前，国家、社会对教育的重视空前加强，对家庭贫困生更是关爱有加。但由于我国社会正处于转型期，各种配套的制度还不完善，因此在扶贫助学的具体环节如助学金的申报审核方面还存在一定的问题。

一、具体申报条件的明确与界定

当前，申请扶贫助学金的主要理由至少必须符合以下11个条件中的一条：1.父母双亡，无任何经济来源；2.父母双残或单残，造成家庭经济特别困难；3.父母中有弱智或精神不正常，丧失劳动能力，家庭经济特别困难；4.学生本人残疾，造成家庭经济特别困难；5.家庭经济困难的烈士子女和少数民族学生；6.父母（或监护人）持有当地政府部门出具的低保证明材料（系农村特困群众和城市低保户子女）；7.父母一方已故或单亲家庭，造成家庭经济特别困难；8.因不可抗拒的自然灾害，造成家庭经济特别困难；9.家庭成员久病无能力医治，造成家庭经济特别困难；10.人口较多，劳动力少导致家庭经济困难；11.其他原因造成家庭经济困难。

但是在实际操作中往往会出现以下问题：第一是界定难。有些申请条件是很含糊的，如“特别困难”一词的界定，是以家庭人均年收入多少来衡量，还是由当地政府部门结合本地的实际情况制订统一的标准；再如第10条“人口较多”“劳动力少”怎么定义，家庭多少人口才算多，劳动力怎么样才算少，是否有当地标准。第11条的“其他原因”可否有具体的解释，在具体操作上缺乏必要的标准支撑，在界定中难免主观。第二是证明材料的不确定性。由于在申请条件界定上存在的模糊，学生在找证明材料时也会遭遇各种各样的困难：如对于哪方出具的证明方为有效、证明材料需要多少、怎样才是规范的证明材料、如何证明自己的家庭收入属于困难或特别困难、因违背计划生育政策而致人口多劳动力少也算贫困吗，等等。

基于此，国家、各地方政府部门能否建立健全相应的制度，组织专门的人员制定本地的标准，将贫困生申请条件逐条解释、具体细化，使之规范、完善。各省要拿出贫困生申请“框架式”办法，其内容包括政策、要求、条件、标准等；各市要依据省里文件，结合本市的实际情况形成“实用式”的申报细则；各县、校要结合上级文件，因地制宜形成“可操作性”细则。其间要召开专门会议，通过各种有效形式如网络直通车等广泛征集各相关方意见，完善专家咨询制度，广开言路，听取广大一线扶贫助学工作者和贫困生的意见和建议。

二、关于助学金的审批与监督

目前，助学金在学校出现“比谁更惨”的“打擂台”现象，这不仅对学生的教育有不利影响，而且也导致“贫困生”造假事件的发生；还有“指标化”现象，因为有些地方往往根据去年甚至以往这个学校一贯是多少助学金指标而划拨新指标，为了“稳住”指标数，有的学校就放宽标准，以保证获得更多的助学金指标，使扶贫助学工作监控的难度加大。

因此，既要国家和地方相关部门加强对学校等相关部门的监控力度，建立健全事前、事中、事后的跟踪调查、公示制度，又要学校方面对学生进行诚信教育，建立诚信档案，更要充分发挥工会、纪检的监督职能，加强对一线扶贫助学工作的监督工作。对于违规操作、营私舞弊等行为，要及时在全县（市）通报批评，并视其情节考虑责任者的任用问题。建立校长总负责、分管副校长具体负责、广大一线扶贫助学工作者具体分工合作的工作机制，使监管工作落实到人。

一、什么是调研报告

将调查研究的结果，用文章的形式表达出来，就是调研报告。也叫调查报告。

二、调研报告的意义

首先，必须认识到，调查研究是我们工作的一种最常用的方法。没有调查就没有发言权。对事物有了较全面、较深入的调研，观点才能正确，方法才能得当，工作才能出成绩。

有了调查研究了，为什么还要写调研报告？

一方面，写调研报告的过程是一个更全面了解情况、更深入了解情况的过程。了解得不清楚、不全面，就无法用文字表达清楚。可以说，调查研究就是督促你更深入、更全面地了解情况。

另一方面，写调研报告过程，也是一个深入思考、缜密思考的过程。落成文字的东西，必须有出新的地方，必须有值得写的地方，必须有从材料到观点的严密的逻辑推理。这就督促你去想事，想问题，把问题研究透。

再一方面，调研报告写出来后，它可以对自己和他人的工作产生指导作用。避免少走弯路，少碰钉子，减少损失，提高工作效率、效能。

摘要现阶段，高校扶贫工作的关键是让国家、社会、高校的资助基金准确地送到每个贫困生手中。因此贫困生该如何认定以及贫困生资料的管理与后续工作则显得尤为重要。为了体现公平、公正、公开的原则，切实地帮助有困难的学生，高校贫困生的精准识别就成为高校开展扶贫工作的基础。针对现阶段高校扶贫的普遍方式及存在问题进行探讨，提出高校贫困生的精准识别策略，使我国高校的精准扶贫工作得以更好更精准的实行。

关键词教育机会 高校 精准扶贫 精准识别

在湖南考察工作时指出：“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。在我国上下处于扶贫的潮流中，各大高校也陆续推出帮助贫困生的政策。高校贫困生是新时期高校中的一个特殊群体，无论是贫困生的思想状态，还是贫困生的庞大数量与分布情况，都将对高等教育产生巨大的影响。可以说高校内部采取对贫困生经济方面的帮助不仅是党和政府的政策要求，也是高校教书育人的一种内在需要，更是高校实现其社会价值的途径之一。高校扶贫工作中，一直困扰高校管理者的问题是“究竟如何精准识别贫困生。”

1现阶段高校扶贫工作的普遍方式及存在的不足

1.1现阶段高校扶贫工作的普遍方式

现阶段高校扶贫的普遍方式是贫困生调查、登记、民主评议、建立贫困生档案，提供经济扶持与人文关怀。

高校扶贫首先是对学生进行调查，在新生入学之初，通过学生情况了解，确定需要受助的学生范围。主要方式是学生本人申请；相关人员对该贫困生申请者日常的生活消费以及生活状况进行考察；进一步了解该申请贫困生的学生的家庭结构、收入来源，条件允许的话可以对该学生进行家访，深入了解家庭环境以及当地平均生活水平；其次，在第一环节的基础上，综合多种条件，进行民主评议，确定贫困生名单；最后通过“贫困等级机制”，根据调查结果按贫困程度分级分档后再进一步进行考察，最终确定受助贫困生的名单，并为这些贫困生建立贫困档案。

1.2现阶段高校扶贫工作存在的不足

一、职业教育培训方案

为了认真贯彻落实国务院扶贫办、财政部《关于完善“雨露计划”实施方式改革试点工作的通知》（国开办发〔〕37号）精神，做好我县“雨露计划”实施方式改革试点工作，结合我县工作实际，特制定如下实施方案。

（一）工作目标

通过试点，改革“雨露计划”实施方式，对贫困家庭劳动力接受职业教育进行补助，引导和鼓励贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受高、中等职业教育，进一步提高贫困家庭新生劳动力的整体素质，增强其稳定就业和持续增收能力；同时，充分利用“两项制度”衔接成果，进一步完善和创新“雨露计划”实施与管理机制。

（二）试点期限

年秋季学期至2012年春季学期。

（三）补助对象及标准

1、补助对象。已建档立卡的贫困家庭中-2012常年接受本地和异地高等职业（一、二、三年级）、中等职业（一、二年级）教育及一年以上技能培训（进入顶岗实习阶段的学生除外）的学生。

今年，我县公共就业和人才服务工作，在县委、县政府高度重视下，在局党组正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，按照全年工作目标任务，我们采取积极措施，合理安排，分布实施，扎实工作，取得了明显的成效。现将2020年工作总结如下：

一、就业脱贫工程工作

（一）工作开展情况

1、就业脱贫帮扶工作。开发了保绿、保洁、护林、护路等公益岗位安置弱劳动力贫困劳动者兜底就业；鼓励就业扶贫基地、车间、合作社等各类经济实体帮助贫困劳动者就近就地居家就业；组织召开贫困劳动者专场招聘会转移就业。截止目前，共帮扶1499名贫困劳动者就业,完成省厅下达1330人任务的113%。

2、就业脱贫技能培训工作。通过培训提升贫困劳动者就业技能，激发内生动力自主发展产业、创业就业、灵活就业。今年以来，组织皖西经济学校、安心家政服务有限公司等5家培训机构，开展稻虾共养、家政服务、畜禽养殖、农作物种植等工种培训班，共培训5135名贫困劳动者，培训期间发放伙食和交通补助187.2万元。

3、扶贫公益就业岗位开发工作。今年省厅下达我县扶贫公益岗位开发任务280个，全县共开发扶贫公益就业岗位510个，安置341名贫困劳动者在护林、护路、保安、保洁、光伏电站管护等岗位就业，切实解决弱劳动力贫困人员就地就近就业。

4、就业扶贫基地招募工作。根据省、市要求，经企业申请、乡镇推荐、部门审核等方式，公开招募具有社会责任感的企业作为扶贫基地。今年已招募钢铁集团、雷利智能科技有限公司等12家就业扶贫基地，提供5000余个就业岗位。

5、落实就业脱贫各类补助政策。一是发放2018年县外务工4784名贫困劳动者交通补贴239.2万元，帮助外出务工转移就业；二是拨付2018年就业扶贫车间、合作社等95家经济实体，吸纳贫困劳动者稳定就业一次性奖励27.12万元，其中扶贫车间13.71万元；三是发放第一季度4318名贫困劳动者公益岗位补贴383.7万元，第二季度公益岗位补贴4374人374.28万元，第三季度公益岗位补贴4307人389.16万元；四是发放贫困劳动者居家就业补贴第一季度1952人175.2万元，第二季度2138人194.13万元，第三季度1965人177.24万元；五是发放建档立卡贫困户家庭2020届中职学校毕业生求职创业补贴128人19.2万元。

[摘要]农民脱贫问题是解决“三农”问题的根本。提高农民自身素质，拓宽农民增收途径，加快转移农村富余劳动力是促进贫困地区经济繁荣，改善城乡收入差距的切实有效的政策措施。全面实施“雨露计划”是扶贫工作以自然资源开发和人力资源开发并举进行的政府主导的社会工程，管理好、运用好培训资源是政府的职责。

[关键词]扶贫；雨露计划；资源；管理

“雨露计划”是国务院扶贫办于2006年启动的一项以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径的社会工程。其目的是帮助贫困地区青壮年劳动力解决就业、创业中遇到的实际困难，最终实现发展农业生产、增加农民收入、富裕农村生活，使农民尽快脱贫致富、生活小康，促进贫困地区的经济发展。

近年来我国农民收入的绝对量不断增长，但增长幅度不断下滑；城乡居民家庭收入差距进一步扩大；农民收入内部出现了严重的失衡；农村居民家庭的收入水平和消费水平极低；农民收入的来源正逐步由以农业收入为主转向工资性收入、家庭经营收入等多渠道收入来源。农民劳动力转移培训成为提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。“雨露”这颇具诗意的名字，让人很容易联想到爱心的普及与播撒，就像那清甜润泽的甘霖遍洒绿野芳郊，默默地滋润、无声地培育，终迎来翠流、一碧千里。她让爱心成为了一道永恒的闪电，赋予农村富余劳动力的转移培训以人本主义精神；她突破了农民目前的学历教育瓶颈，着力于能力培训，使农民掌握一门农村实用技术，综合素质得以提高，人力资本存量增加增值，从而促进了农业技术进步和劳动生产率的不断增长，取得了良好的经济效益。同时，也遇到了不少的困难和问题，结合洛阳市“雨露计划”实施以来完成培训14.8万人，使近14万人走上致富之路的调研情况，对亟需解决的管理难题给予探讨。

一、竞争立项，优化基地

搞好“雨露计划”，选准基地是关键。实施“雨露计划”培训、推进科技扶贫工作，对于提高贫困地区、贫困群众可持续自我发展能力，实现全面建成小康社会的目标具有十分重要的意义。洛阳是典型的二元经济城市，农村与城市反差巨大。农村大部分地处山区丘陵，地形复杂多样，山区面积占45.5%，丘陵40.7%，平原13.8%，典型的“五山四岭一分川”。特殊的地理环境造成洛阳耕地面积稀少，人均不足1.2亩，农业基础条件差，十年九旱，综合生产能力低。洛阳市又是河南省最重要的工业城市，不仅劳动力容量大，且呈逐年递增趋势。市内技工学校种类繁多，培训条件得天独厚。有一大批国家级重点中专，一大批独具特色的专业学校，具有良好的管理机制。好的基地教学质量高，培训出来的学员素质高，技能强，就业有保障，最重要的是易于监管。为提高扶贫培训质量，打造品牌学校，就必须按照中央文件精神，本着“授人以渔”的自我发展目标，对扶贫培训基地实施动态管理，竞争淘汰，对承担培训任务的学校进行综合考评，特别是把培训任务的完成作为首要条件进行考核。对达不到标准的学校坚决要求其整改轮休，下年不再承担培训任务。按照考察考核、竞争演说、评审确认、行文报备等一系列规范程序，洛阳市依据年度考核更新确定23个省、市、县扶贫培训基地，其中省基地2个，市基地7个，县基地14个。9个省、市基地中以4所历史悠久、基础设施齐备、师资力量扎实，全国知名度较高的公办基地为中轴，引入其他先进类别的有师资力量保证，在社会上具有影响力，管理完善的优秀培训学校，形成一个“百家争鸣”的氛围，建立起了竞争淘汰机制。洛阳市的农民转移劳动力培训基地进入快速发展阶段，政府公办学校和社会民办学校相互攀比，争奇斗艳。为吸引更多的生源，各学校的专业设置趋于多种多样化，以适应社会就业的需求，也满足了不同学员的不同爱好，在用工需求方面就业形势宽松，部分专业学员供不应求，倍受广大贫困群众中外出务工和搞家庭种养殖业者的喜爱。“雨露计划”按照“政府主导、社会参与、市场导向、促进就业创业”的总体思路，抓住选准基地、搞好教学、保障输出、服务到位等关键环节，大胆创新培训机制，优化整合教育资源，严格教学质量管理，突出专业技能培训，积极实施品牌带动和回乡创业工程。

二、严格制度，规范管理

亚当·斯密在《国富论》中说“在人类社会的大棋盘上，每个个体都有其自身的行动规律，和立法者试图施加的规则不是一回事。如果它们能够相互一致，按同一方向作用，人类社会的博弈就会如行云流水，结局圆满。”我国古人也有说“王者以制度为节，使用之有道，役之有时，则不伤财，不害民也。”作为“雨露计划”的主导部门，政府严格管理制度不仅仅是工作得到“结局圆满”，是“不伤财，不害民”，而应该是“富民强国”。强化培训学校的管理制度至关重要。

[摘 要]2006年国务院扶贫办正式启动“雨露计划”工程，旨在通过扶持、引导、培训，提高贫困地区人口素质，增强就业和创业能力，帮助农民脱贫致富。目前，广西有29个贫困县在“雨露计划”工程资助的覆盖范围。在“雨露计划”这一背景下，文章结合调研所得材料，对广西学生资助情况进行基本介绍，并以百色市为例，分析教育扶贫中存在的问题，提出相关的对策建议。

[关键词]“雨露计划”；教育扶贫；学生资助

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.152

教育扶贫是我国扶贫开发体系的重要构成部分。2006年国务院扶贫办正式启动“雨露计划”工程，旨在通过扶持、引导、培训，提高贫困地区人口素质，增强就业和创业能力，帮助农民脱贫致富。“雨露计划”工程主要包含助学、转移和技能提升三大类。广西位处于滇桂黔石漠化片区，该地区是全国14个连片特困地区之一，目前，广西有29个贫困县，也是“雨露计划”工程资助的覆盖范围。依托2015年国家社科基金项目《滇桂黔石漠化集中连片特困地区雨露计划质量状况调查研究》（项目编号：15MBZ045），笔者同课题组成员一道，历时三个多月，对课题所涉及的广西百色市及河池市、云南文山州、贵州黔南州及黔西南州等20多个县进行实地调研，获得第一手资料。本文结合调研所得材料，对广西学生资助情况进行基本介绍，并以百色市为例，分析教育扶贫中存在的问题，提出相关的对策建议。

1 “雨露计划”背景下广西学生资助的现状

2012―2015年，广西在职业教育、创业培训等方面采取措施，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力。根据广西壮族自治区印发的《“雨露计划”扶贫培训工作方案》，职业教育和创业培训的资助对象为国家和自治区扶贫开发工作重点县的家庭困难学生和农村青壮年劳动力。按照2016年广西雨露计划的申报条件，对符合要求的建档立卡的扶贫对象就读于中职、高职、本科院校的学生给予资助，补助的标准具体如表1所示。

截至目前，“雨露计划”工程在广西已实施多年，补助资金连同其他各类资助资金由各级政府相关部门按时统一发放。与此同时，为进一步加大教育扶贫力度，广西启动教育惠民工程，加大对各级各类学校贫困学生的资助力度，率先对高中段学生进行资助。根据广西新闻网报道，2016年是广西教育“十三五”开局之年，一批教育惠民工程重大项目顺利推进，教育精准扶贫落实到位、学前教育资源有效扩大、义务教育均衡发展持续推进、普通高中办学条件明显改善，各项教育惠民工作取得可喜进展。全年教育为民办实事工程投入92.39亿元，超额完成筹资任务。投入90978万元实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生约113万人，投入228910.25万元实施农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活补助项目、普通高中免学费项目、中等职业教育免学费项目，受益学生约184万人，投入60983.7万元高等学校国家助学金项目，受益学生约20万人。总体来说，广西教育扶贫工作进展良好，但是，也存在着一些问题，下面以百色市学生资助情况为例来进行具体分析。

2 百色市学生资助情况分析

摘 要：精准扶贫是我国实现建成小康社会目标的一项重大战略举措，在精准扶贫的时代背景下，高校学生资助工作作为教育扶贫的重要内容，亟待转变传统思路，必须基于精准扶贫的总目标，探索精准资助，使高校学生资助工作最大程度发挥资助育人的效果，从而助力教育扶贫。

关键词：精准扶贫；高校学生资助；教育扶贫

中图分类号：G520 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）04-123 -02

一、精准扶贫的时代背景及精准资助的内涵

在湖南湘西考察时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，“精准扶贫”自此拉开序幕。教育扶贫是精准扶贫的良策，2015年，在参加广西代表团审议《政府工作报告》时指出：“扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。”

高校学生资助工作作为教育扶贫的重要内容，面临从“量”到“质”的转型，亟待改变传统的资助模式及探索新路径，从而实现精准资助，最大限度发挥资助育人的效果。张远航指出：精准资助包括：对象精准、需求精准、形式精准和效能精准。所谓精准资助，即找准资助对象，通过差别化的资助形式，最大程度发挥资助的效能。

二、高校学生资助工作面临的挑战

（一）家庭经济困难学生识别不够精准