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*年,郾城区以维护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益为目标,以提高基层站所工作人员素质为重点,坚持标本兼治,纠建并举的方针,认真组织开展了以创建“人民满意的基层站所”为载体的基层站所民主评议工作,取得了明显成效,受到市纪委领导的充分肯定。我们的主要做法是:
一、认清形势,理清思路
经过多年的民主评议工作,我们感觉到区以上党政机关的工作作风、思想作风发生了深刻变化,各项制度日臻完善,政风行风建设成效显著,但基层站所政风行风方面的问题则凸显出来,有些垂直管理的站所“管得了的看不见,看得见的管不了”的问题比较突出,民主评议对基层站所的触动不大。解决基层站所行风问题,固然需要综合治理,而运用民主评议手段则更具有其针对性、群众性、公开性、广泛性等优势。面对新的形势、新的变化,区纪委经过认真分析研究,决定在全区开展以创建“人民满意的基层站所”为主题的民主评议工作,哪里政风行风问题突出,民主评议就运用到哪里。在充分调研、广泛征求意见的基础上出台《郾城区*年度创建“人民满意的基层站所”评议工作实施意见》,将设在全区9个乡镇(办事处)的国税、地税、审计、公安、司法、工商、交通、市场发展管理、邮政、电信、电力、计生、文化、保险、粮食、卫生、教育、农行、农村信用合作社19个基层站所、支局纳入民主评议的范围,评议的内容主要分政务公开、工作作风、依法办事、便民措施、廉洁自律等五个方面,要求有固定的公开栏,公开内容真实、准确、全面;服务态度端正,办事程序简化,工作效率提高,为民服务意识强;不以情代法,不,不徇情枉法,不索贿受贿、贪污挪用。无乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱问题”;真心为群众办实事、办好事,群众真正感到方便、得到实惠;不利用工作和职务之便为自己及亲友谋取私利,不耍威风、搞特权、欺压群众,不吃拿卡要、敲诈勒索、刁难群众,不奢侈浪费、贪图享乐、公款大吃大喝,无其他违纪违法、侵害群众利益、损害党和政府形象的行为。评议的步骤分宣传动员、自查自纠、民主评议、公示结果四个步骤。各乡镇、办事处成立了评议组织,制定了实施细则。评议过程中,区纪委进行全程监督和指导,确保公正、公平。
二、精心组织,狠抓落实
为保证评议效果,我们着重把好“三关”。
一是严把评议代表选聘关。基层民主评议代表素质的高低是评议工作的关键。各乡镇(办事处)在确定评议代表时,严格按照“原则性强、业务熟练、清正廉洁、群众威信高”等标准,从各级人大代表、政协委员、企业负责人、村干部、乡镇干部、纠风联络员以及外来投资者代表中选聘代表,同时还根据各基层站所的服务范围,选择一定的服务对象和了解站所情况的人员参加评议,提高参评人员的广泛性、代表性。同时,规定各乡镇(办事处)参加参评人员不得少于100人,其中基层群众代表不少于参评人员的70%。
二是严把民主测评关。为保证测评的公正性,区纪委制定评议工作纪律,严格规范程序,认真执行评议标准和条件,严防评议工作走过场行为,坚决杜绝一支笔或几支笔代填测评表现象。对弄虚作假、虚报浮夸、打击报复等不正当行为,严肃追究有关人员责任,确保测评工作顺利进行。在测评会上,主要采取面对面评议的方式进行。“面对面”评议是指各乡镇(办事处)召开评议大会,由各基层站所负责人现场述职,集中填表测评的形式。评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。在集中填表测评结束后,各乡镇(办事处)组织评议代表对测评表格集中回收,当场组织汇总,计算出各基层站所测评满意率,根据满意率的高低,对各站所进行排名,现场公布排名结果。各乡镇(办事处)将本地区排名前三名的基层站所定为“满意”等次,排名后两名的基层站所定为“不满意”等次,其余定为“基本满意”等次。对基层站所的民主评议结果,由乡镇、办事处通过有效形式进行公示,接受群众监督,公示时间一般为7天。
三是严把成果运用关。评议工作结束后,各乡镇、办事处以书面形式将测评结果、各站所整改情况以及民主评议工作报告报送区纪委,区纪委以此作为主要依据,直接影响各站所所属系统、单位、行业在全区行风评议综合考评的结果。被评为“满意”等次的站所、由乡镇(办事处)向区纪委申报“人民满意的基层站所”,区纪委在申报材料进行审核的同时,征求有关部门意见后,报区委、区政府研究决定给予表彰。对问题较多,群众意见反映强烈,评为“不满意”等次的站所,当地乡镇、办事处和有关主管部门要责令其进行认真检查,针对存在的问题制定整改措施,限期整改。限期整改一般为二个月。整改结束后,由区纪委和其主管部门共同组织核查验收。对整改不力、效果不好的,列为所在乡镇“不受欢迎的站所”,追究其党风廉政建设的责任,建议其主管部门对站所领导班子和有关人员进行调整。截至目前,共对3个系统7个站所下发了整改通知书,调离干部1人。
为做好**年全县政(行)风评议工作,特制定本方案。
一、评议原则
实事求是、客观公正、民主监督、深入细致、结论准确。
二、评议对象
按工作职能、性质划分为三种类别:
第一类(21家):县教育局、公安局、财政局、建设局、国土资源局、交通局、人口计生委、卫生局、民政局、劳动和社会保障局、农委、水利局、公路局、环保局、物价局、国税局、地税局、工商局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、粮食局。
第二类(15家):县政府办公室、发改委、人事局、司法局、科技局、林业局、审计局、旅游局、统计局、文体局、广电局、农机局、水产局、局、招商局。
第三类(9家):县供电公司、邮政局、电信怀远分公司、移动怀远分公司、联通怀远分公司、县自来水公司、县人民医院、县中医院、县第二人民医院。
为进一步巩固政风行风建设成果,强化从解决具体问题入手,着力实施联合监督,推进制度创新,建立完善的长效管理机制,根据市政风行风评议考核办法的要求和市评议办的统一部署,特制定本实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领,以促进经济发展和社会和谐为主题,认真落实中央、省、市有关会议精神,切实转变服务态度,提高服务质量,强化服务效能,着力解决损害经济社会发展环境和群众切身利益的热点、难点问题,打造优秀、高效、廉洁、勤政的部门形象,保障权力在阳光下公开透明运行。
二、评议原则
(一)坚持依靠人民群众,自觉接受社会监督,把政风行风建设置于全社会和广大人民群众的监督之下。
(二)坚持标本兼治,综合治理,既要切实解决损害经济社会发展和群众利益的不正之风问题,又要注重制度建设和体制机制创新。
(三)坚持边评边改,评改结合,把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。
(四)坚持把强化服务作为优化经济发展环境的重要举措,通过创新服务理念,优化服务方式,落实服务措施,实现服务效能大提速,服务质量大提高。
为进一步推动全市民主评议政风行风工作深入开展,经市纠风工作领导小组同意,今天我们召开全市政风行风评议意见建议反馈大会,向各县区、各参评单位反馈2500份征求意见建议卡和今年以来“政风行风热线”、举报电话等渠道反映的群众意见建议,安排部署下一阶段的评议整改工作。刚才,秀云同志宣读了市纠风工作领导小组《关于*年民主评议政风行风活动群众意见建议征集情况的通报》,下面我讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好民主评议政风行风工作的紧迫感和责任感
近年来,我市的政风行风评议工作在各级党委、政府和参评部门的共同努力下,取得了明显成效。特别是去年的评议工作,从方案制定、问卷测评、结果、问题整改、督导检查,到年终综合考核,做到了精心组织,科学安排,环环相扣,有条不紊。各部门和行业针对存在的问题进行了有力度、有深度的整改,收到了很好的效果,群众的满意率明显提高,受到市委、市政府主要领导的充分肯定。问卷测评结果先后与市委组织部、市文明委、市廉洁自律办公室、市政府目标考评办等部门进行了衔接,驻漯垂直单位的评议结果向其上一级管理部门进行了通报,评议成果得到了充分运用。政风行风评议工作的开展,对转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能、深化政务公开,推进依法行政和规范化服务等方面发挥了积极的作用,有力地推动了部门和行业的政风行风建设,对全市经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。
根据《*市*年民主评议政风行风工作实施意见》的安排,今年6月份,市政府纠风办通过发放征求意见建议卡、“政风行风热线”和举报电话等方式,对53个政府部门和25个公共服务行业广泛开展了征求意见建议活动,共征集意见建议和案件线索3525条。从征集到的情况看,一些部门和行业存在的问题仍十分突出,特别是与人民群众切身利益息息相关的民生问题反映比较强烈。群众反映的问题已向大家作了通报,具体的意见和建议还将反馈给各有关部门和行业,这里我不再具体讲了。这些问题的存在,不仅损害了人民群众的切身利益,也影响部门和行业自身的形象,更影响党和政府在人民群众心目中的地位。因此,各参评部门要高度重视自身存在的问题,一定要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好民主评议政风行风工作的紧迫性和重要性,进一步统一思想,提高认识,把问题整改工作同当前全市开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动紧密结合起来,通过问题整改进一步提高部门和行业的行政效率和服务水平,切实维护群众的根本利益。
二、正视问题,完善措施,认真抓好评议整改工作
民主评议政风行风,不仅仅在于发现问题、提出建议,更重要的在于解决问题,建立长效机制,促进部门和行业的政风行风建设走上良性发展的轨道。今年征集到的3525件意见建议,集中反映了群众对各参评部门和行业政风行风建设状况的真实评价,对帮助部门和行业找准问题、整改问题、推动政风行风建设的深入开展打下了坚实基础。各参评部门和行业要按照《*市*年民主评议政风行风工作实施意见》的要求,认真梳理和归纳、分析问题存在的原因,制定方案,分解责任,切实抓好整改工作。
一是端正态度,正视存在问题。总体来说,今年收集到的群众意见建议,归纳起来主要是反映部门和行业有法不依、执法不公、推诿扯皮、效率低下、乱收滥罚、吃拿卡要、强制消费、搭车收费、服务意识不强,以及因监督不到位造成的不作为、乱作为等现象。各参评部门和行业要从思想上高度重视群众提出的意见和建议,本着有则改之,无则加勉的诚恳态度,正视自身存在的问题,端正态度,认真加以解决。
二是采取措施,认真整改存在问题。对评议中群众反映出来的问题,要认真梳理归纳整理并进行深入的研究剖析。对于个性问题,要逐条逐件加以整改,能马上解决的要立即解决,一时难以解决的要积极创造条件解决并向群众做好解释工作,做到事事有着落,件件有回音。对群众提出的共性问题,在积极整改的同时,要通过建章立制等方式,逐步加以解决。要制定政风行风建设中长期规划,建立纠建并举、惩防结合的长效工作机制。评议中群众反映的案件线索,要认真组织力量开展调查核实,依纪依法进行处理。
为切实加强住建系统政风行风建设,认真做好2016年度民主评议政风行风工作,扎实推进住建城管规范化服务型机关建设,根据省、市、县政风行风评议要求,进一步推进作风建设常态化、长效化,切实防止“”问题反弹。结合我局工作实际,特制定如下工作实施方案。
一、指导思想和原则
2016年度民主评议政风行风活动,要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真贯彻落实县纪委民主评议政风行风工作的实施方案,坚持标本兼治、积极主动,依靠社会各界力量对我局政风行风建设情况进行评议和监督。通过评议活动,认真解决群众最关心、最直接、反应最强烈的突出问题,改进工作作风,提高办事效率,促进全局提高以人为本、服务群众、依法行政的理念。
二、评议对象
县住房和城乡规划建设局,局属各股室、队、所。
三、评议内容
紧紧围绕依法履职、公正执法、文明执法、作风建设、政务公开清正廉洁等方面开展评议。
(一)依法履职方面。是否严格按法规、标准、规程办事,严格执行上级部门工作目标责任制和我局工作目标责任制;
“双评”活动开展以来,XXXX认真按照区委区政府的统一安排,结合我行实际情况,以“不走过场,解决实际问题”为宗旨,以“确实转变我行行风行貌,提升我行对外形象,服务人民群众”为目标,扎扎实实地开展了“双评”活动。
今年我们认真总结去年的“双评”活动经验,结合实际,分析自身在行风行貌方面存在的不足,并通过走访客户、问卷调查,确立了今年的整改内容和整改措施,并成立了“双评”领导组,6月召开了“双评”活动动员会和专题会,多管齐下,保证这项活动扎实有效地开展并取得了很好的效果。
现将我行开展“双评”活动的主要措施及成效向各位评委和领导简要汇报一下:
一、规范窗口的服务行为,树立良好的服务形象
今年以来,我行继续以创建“文明窗口”为突破口,推动“双评”活动向纵深发展。在窗口部门推行规范化、标准化、职业化的服务。支行制定了详细、全面的柜台文明优质服务规范,作为员工的学习培训教材和服务行为准则,培养员工的服务意识和服务品味。
一是在着装上要求所有员工上岗必须统一着装、佩戴工号、统一扎头;二是在用语上使用“三声服务”,使用普通话服务;三是在行为举止上,推行站立服务、微笑服务、双手接待服务、“三声”服务;公开服务内容,设立监督电话,接受客户投诉。
二、优化服务环境,提供舒适的营业场所
优化服务环境,主要从硬件和软件两个方面着手。
总则
第一条为切实加强部门和行业作风建设,不断提高工作效能,坚决纠正各种损害群众利益的行为,优化经济社会发展环境,推进全区经济建设实现新的发展、新的跨越,经研究决定,制定此办法。
评议对象
第二条社会经济管理部门(17个):发展计划局、经贸局、安监局、外经贸局、财政局、教育局、建设局、卫生局、计生局、民政局、农林局、农机局、开发局、水务局、水产局、粮食局、供销总社
第三条行政执法及经济服务部门(14个):公安分局、司法局、交通局、审计局、环保局、物价局、劳保局、人事局、广电文化局、招商办、管委会、科技局、统计局、人防办
第四条垂直管理部门(11个):国税局、地税局、工商局、国土局、质监局、药监局、城管分局、规划分局、烟草局、供电公司、信用联社
第五条党群及其他部门(26个):区委办、人大办、政府办、政协办、纪委办、组织部、宣传部、政法委、法院、检察院、统战部、农工办、老干部局、台办、宗教局、机关党委、党史工委、党校、总工会、妇联、团区委、工商联、残联、科协、档案局、局
第六条社会经济管理部门热点岗位(13个):经贸局商贸股成品油市场管理、安监局宣教中心、财政局会计核算中心、教育局招生办、建设局建管处、卫生局卫生监督所、计生局计划生育指导站、民政局优抚安置股、农林局林果站(林业稽查大队)、农机局农机监理所、水务局水务执法大队、公务用车管理中心、职业教育办公室
着力抓好政风行风建设 全面推进卫生事业发展—在全县民主评议政风行风集中评议大会上的汇报
某县卫生局(20__年8月30日)
尊敬的各位领导、各位行评代表、同志们:
今天,县委县政府召开全县民主评议政风行风集中评议大会,这是抓好民主评议政风行风工作、推进政风行风建设的一项重要活动。首先,我借此机会代表县卫生局向长期以来关心、支持全县卫生事业发展和卫生系统政风行风建设的各位领导、各位行评代表和社会各界人士表示衷心地感谢!下面,我就全县卫生系统政风行风建设的情况作简要汇报,并诚恳地接受大家的评议。
一、基本情况及主要职责[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]
县卫生局机关内设五个股室,县新型农村合作医疗管理办公室挂靠卫生局,共有在职职工14人,其主要职责是“规划、准入和监管”。规划是负责统筹协调全县卫生资源,制定县卫生发展规划并组织实施;准入是负责医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等服务要素的依法准入;监管是根据《传染病防治法》、《食品卫生法》等九部法律和27项规章对全县医疗卫生、传染病防治、妇幼保健、食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、社区公共卫生等进行依法监督管理。
全县共有医疗卫生机构194个,其中县直医疗卫生机构5个,乡镇卫生院8个,村级医疗卫生机构174个,个体7个。病床总数385张,在编在职卫生技术人员571人,乡村医师170多人。拥有设备总值1491万元,其中万元以上仪器设备131台件。
二、主要做法和取得的成效
按照政风行风评议工作的要求,结合综合科实际情况,进行自我剖析,具体情况如下:
一、存在的主要问题
(一)理论素养还比较浅薄。科室的同志比较注重学习专业知识,政治理论、行政管理等学习不够,理论功底不够扎实,与本职工作有关的内容学习不系统、不全面,对很多新事物、新知识学习也不透不深,研究的较少,掌握的不够好。致使理论素养与时代的要求有差距。
(二)思想观念仍需解放。主要是思想观念还不够开放。工作上放不开手脚,思想上不够大胆,满足于按照领导要求,做好本职,完成任务,缺乏创造性、独创性的点子,对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多。
(三)在工作中自我要求不够严。虽然在工作中不断努力,出色完成了各项工作任务,但也还存在自我要求不严格的现象,如有时思想较为懒惰,安于做好自己份内的工作,不注重思考整体的工作和大局;遇到困难和问题往往事不关己,高高挂起,没有从自身根子上找问题;有时事情不象自己想象那样就情绪化等。
(四)作为一个全局的龙头科室,模范作用发挥得不充分。虽然一直在发挥着自己较强的业务能力,把分内的XX服务工作搞得还不错,但对行风评议这根弦崩的不够紧,满足于过得去、差不多,对自己要求不高。
二、产生问题的原因
(一)政治理论学习不够。在对待学习的问题上,存在实用主义倾向。一是不够勤奋。总觉得自己接受快,要用时随时学习来得及、跟得上。二是深入思考不够。自己平时学习,属浅层次的理解、记忆,没有认真思考,没有从深层次上去理解和把握,并加以指导实际工作。三是用理论指导实践不够。平时学习之后,不善于用所学的理论观点和方法去指导推动工作,总结好的做法、好的经验少。
南京市行风评议工作,是市纪检督察部门按照市委、市政府的部署要求,在牵头组织开展纠正党政部门及重点行业不正之风的基础上,所采取的推进政风行风建设的新举措,是对公共部门与公共行业绩效评估的群众评议活动。从1995年至今,南京市行风评议工作已经走过了十余年的历程,纵观这些年行风评议工作的实践,我们不难发现行风评议在逐步深入人心的同时,行评工作自身也在不断地完善发展,并取得了切实有效的成果。总体来看,南京市行风评议工作呈现出如下几个方面的鲜明特征:
公共组织:评议客体的典型有效性。南京市民主评议行风涉及的单位突出集中在公共部门与公共行业,均可归之为公共组织的范畴。换言之,目前南京市的参评部门或行业一般具有以下两个特征:一是掌握、行使公共权力或经营管理具有垄断性质;二是与人民群众利益相关度高,群众也对之密切关注。具体而言,按照公权性、公共性和公益性的“三公”原则,包括了公安局、工商局、国税局、地税局、质监局、药检局、环保局、行政执法局共8个公权性执法部门,劳动和社会保障局、民政局、教育局、卫生局、房产局、国土局、规划局、市政公用局、交通局、司法局共10个公共性管理部门,以及医疗卫生、电力、通信、燃气、自来水、公交、市容环卫、法律服务、广电、报业共10个公益性行业。各个部门都有若干单位窗口,如2006年评议过程中,国土资源管理系统有21个单位,包括各县区分局及办证大厅;交通系统共有102个单位窗口,涵盖了公路、航道、码头管理部门以及汽车站、收费站;市政公用系统则达到了187个单位,包括8个供水单位、21个供气单位以及156个液化气供应站。总体而言,南京市的行风评议基本实现了纵向到底、横向到边的针对公共部门与公共行业的全面覆盖,实现了评议客体的典型有效性。
群众参与:评议主体的外部有效性。行风评议本质上是人民群众评议公共组织绩效的一种民主监督活动。总体而言,通过积极有效的组织动员,南京市广大人民群众已经普遍参与到行风建设的过程中来。在南京市纠风办、行评办的直接组织下,通过多年的行评实践与宣传活动,普通群众对行风评议的认可度得到了较大提高,参评单位已经切实做到了“知晓率、参与率”的两个百分之百。具体来看,南京市的行风评议主体由行风评议代表、群众测评员和行风监督员三部分构成。行风评议代表主要负责定性评议,群众测评员面向定量测评,定性评议与定量测评共同构成了针对部门行业的外部评议;行风监督员则负责部门行业自查自纠的内部评议。目前,行评代表构成了南京行风评议工作的主力军,其主要由人大代表、政协委员、派及社会各界人士组成。他们受聘于南京市政府,担负着窗口单位行风评议的重任,与被评单位一道开展行业作风建设。他们在行风评议中发挥了评和议的职能,受到了各级组织和广大人民群众的肯定和好评,进而也推动了更多群众积极参与到测评工作中来。同时,群众测评员的广泛性也有了较大拓展,从2006年测评员的参与范围看,具有广泛的代表性,既有区县政府机关、事业单位、国有企业、社区居委会的基层领导,占总人数的29.7%,也有社区民众、行政村村委会成员,还有村民代表,占总人数的70.3%。由于行风评议代表与群众测评员积极参与构成了南京市行评队伍的主体,从而达成了评议主体的外部有效性。
普测重评:评议方法的科学有效性。从行风评议的方法上来看,“普遍测,重点评”的方法衔接是南京市行风评议的重要特点之一。近两年来,南京市在对上述18个部门以及10个行业进行全面测评的同时,集中挑选一些部门行业进行评议,如2006年的评议对象为房产系统、规划局、交通系统、质量技术监督系统、国税局、国土局、市政公用系统的自来水和燃气行业、报业集团等8个部门行业。定量测评进行部门行业绩效排名,定性评议则侧重于问题整改而不进行计分,由此既对问题较多的部门行业有排名上的压力,又有助于其找出实际具体问题加以解决,且其重心落在了定性评议的问题整改方面。这种定量定性方法的科学衔接,有助于将测评绩效与评议结果相互印证。可以说,普测重评、以评为主之定量定性方法的有效衔接是南京行风评议中的一大亮点,此即其评议方法的科学有效性。
循序渐进:评议过程的公正有效性。从行风评议的过程来看,要正确处理好过程与结果的关系,寓结果于过程之中,把真功夫用在找准存在问题、制定整改措施、改进工作作风上,更需要一个相对完善的评议程序作为支撑。总体来看,目前南京市民主评议行风的程序越来越完善,逐步形成了纠―评―改―建相互促进的工作机制,领导体制和工作机制进一步健全。南京市行风评议办公室在开展行风评议工作中,不断总结行风评议工作的经验,结合行风评议中出现的新情况,及时推出行风评议工作新的做法。2005年提出“以实例说话”和行风评议代表组定期与被评单位交流情况的做法,用实例直接、具体、形象地反映客观事实,增强了说服力,达成“纠、评、改”三者衔接、相互促进的效果;2006年和2007年进行了评选“行风评议示范窗口”等活动,其实质是在重视纠评改相互促进的同时,加强正面典型的建设工作,从而真正将纠评改建联系成一个整体。通过公正有效的流程设计,南京市行风评议进一步深化了评议内容的层次,明确了评议目标的方向,换言之,通过确保评议过程的公正有效性进而推动了评议问题的准确把握与评议结果的有效整改。
随着行风评议的制度建设逐步健全和完善,人民群众的参与率和满意度不断提高,南京市不断推进的行风评议工作对推动政风行风建设发挥的积极作用日益明显。被评部门及行业重视并采纳行评代表组调研、评议的意见建议,政风行风建设的意识进一步增强了,健全制度、完善标准、规范行为、改进工作比较主动了,履行职责、依法办事、诚信服务、提高效能等方面也更趋务实。责任编辑:李克海