小学继续教育学习计划范文精选

一、指导思想

为贯彻落实教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（教师〔20*〕4号），全面提高我省高中教师的业务素质，以“全国中小学教师继续教育

网”（以下简称“继教网”）为平台，充分利用现代远程教育手段和网络优势，开展远程培训（试点）工作，妥善解决广大教师的工学矛盾，积极探索中小学教师继续教育的新模式，为大规模、低成本

、高水平开展教师培训积累经验。

二、工作原则

（一）统筹性原则：加强领导，分工负责。建立省、市、县、校四级行政领导、业务管理系统，统一规划，统筹管理，分工协作，共同负责，确保远程培训工作顺利进行。

（二）灵活性原则：课程选定坚持统一与自主相结合，教育整体发展和教师个人发展需要相结合，灵活机动，适时调整。

（三）实效性原则：学习过程配备高水平的辅导队伍，及时进行辅导，注重学习质量；考核注重理论联系实际，重在培训效果。

一、指导思想

为贯彻落实教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（教师〔20*〕4号），全面提高我省高中教师的业务素质，以“全国中小学教师继续教育网”（以下简称“继教网”）为平台，充分利用现代远程教育手段和网络优势，开展远程培训（试点）工作，妥善解决广大教师的工学矛盾，积极探索中小学教师继续教育的新模式，为大规模、低成本、高水平开展教师培训积累经验。

二、工作原则

（一）统筹性原则：加强领导，分工负责。建立省、市、县、校四级行政领导、业务管理系统，统一规划，统筹管理，分工协作，共同负责，确保远程培训工作顺利进行。

（二）灵活性原则：课程选定坚持统一与自主相结合，教育整体发展和教师个人发展需要相结合，灵活机动，适时调整。

（三）实效性原则：学习过程配备高水平的辅导队伍，及时进行辅导，注重学习质量；考核注重理论联系实际，重在培训效果。

（四）可操作性原则：“继教网”建立了科学的管理平台，集中了全国优秀的教师教育资源，有利于提高继续教育质量，有利于解决教师工作与学习时间上的矛盾，便于操作，可行性强。

（五）创新性原则：运用现代信息技术与传统教育模式相结合，建立新的培训模式，在管理、辅导、考核等方面不断创新的同时，不断促进教师学习方法的创新，使教师真正成为终身学习的主体。

【摘要】继续教育是当前中小学教师专业发展的主要渠道，中小学教师日益多元化的学习需要和自主专业化发展对继续教育经费制度提出了新的要求和挑战。通过对中小学教师继续教育发展与现行继续教育经费制度进行梳理，结合中小学教师继续教育经费制度转变的动因分析，提出在绩效工资的奖励性绩效部分设立“继续教育工资”，以期为中小学教师自主专业化发展提供保障。

【关键词】中小学教师；继续教育；经费制度

【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）02008703

基础教育是国家教育发展的基石，基础教育师资队伍是基础教育发展的重要助力，国家提出“大力强调教师培训，并将其作为新时期教育事业科学发展的重要任务和紧迫要求”的工作目标。为了加强基础教育师资队伍建设，各级政府投入了巨大的人力、物力与财力，已建立起“国家级培训—省级培训—市级培训—区（县）级培训—校本培训”的纵向全覆盖的教师继续教育组织和管理体系，围绕这种自上而下的体系，中小学教师继续教育经费制度也采用了政府主导模式。这种模式在组织和实施中小学教师继续教育活动的统一性方面具有针对性，但与当前中小学教师追求专业成长的多元化需要和自主专业化的专业发展并不匹配。

一、中小学教师继续教育的发展与经费制度

考察中小学教师继续教育活动的发展历史即可发现政府主导继续教育经费的原因和优势。继续教育活动是一项“舶来品”，是一种从美国中小学教师专业发展训练中引进到我国用来提高中小学教师专业发展的活动。中小学教师继续教育从引进到成为我国中小学师资队伍建设的主要载体主要经历了三个阶段，在这三个阶段中，中小学教师继续教育活动的重点各有侧重，经费制度也与各时期的重点相对应。第一阶段是继续教育活动的引入阶段。20世纪80年代，受到美国中小学教师专业发展的影响，中小学教师继续教育开始引进，并在中小学师资队伍活动中发挥作用。当时全国上下的重心都转移到改革开放的伟大进程中，我国正处于中小学校师资数量严重不足和教师对自身学历提升的愿望特别迫切的关键时刻，所以这一时期中小学教师继续教育的重点是帮助中小学教师提升学历水平，让中小学教师尽快适应中小学教育教学的现实需要。这个阶段的中小学教师继续教育经费主要是划拨到承担任务的进修学校、师范学校、师范专科学校、各级教育学院和承担任务的师范大学（师范学院）。第二阶段是继续教育活动的调整发展期。以1999年1月13日经国务院批准实施的《面向21世纪教育振兴行动计划》为标志。从落实科教兴国战略的高度出台了具体的政策措施，即一系列具有很强操作性的“工程”项目，其中“跨世纪园丁工程”正是面向中小学教师实施的培训项目。这一阶段，中小学教师继续教育工作的重点从学历提升向关注中小学教师专业能力发展转变。从经费拨款的角度来看，对于“跨世纪园丁工程”，中央本级财政教育经费都有一定的支持预算，相应地要求地方财政进行经费配套，保证政策措施以项目方式落在实处。第三阶段就是当下，即中小学教师继续教育转向全面关注教师专业化发展阶段。国家建立起国家级—省级—市级—区（县）级—校本培训这一完整的纵向体系。国家更多地重视中小学骨干教师培训，而中小学教师对继续教育活动的需求开始多元化和复杂化，分类别分层次的中小学教师专业能力培训体系开始形成，但中小学教师专业发展的诉求与现有的继续教育项目供给相比有溢出。从拨款政策的角度来看，中小学教师继续教育仍然是由各级教育主管部门掌握。综观中小学教师继续教育活动在我国的发展历程，不论从管理角度还是经费制度的角度来看，都呈现出政府主导的特点。不可否认，这种自上而下的政府主导模式在中小学教师继续教育活动推动之初及全面迅速推广中小学教师继续教育活动之时，较为全面地提升了中小学教师素质，提升了中小学师资队伍质量，起到了重要而积极的作用。但随着中小学教师继续教育活动的深入开展，中小学教师自主专业发展和能力提升方面的新诉求与政府主导的拨款方式产生了冲突和矛盾，继续教育拨款政策面临着转变的现实问题。

二、中小学教师继续教育经费制度转变的动因分析

（一）继续教育组织形式单一

继续医学教育是毕业以后，以学习新理论、新知识、新技术、新方法为主的一种终身教育。目的是使卫生技术人员在整个职业生涯中，不断提高医疗水平，跟上现代医学的快速发展，提高履行岗位职责的能力。然而当前社区卫生服务中心的继续医学教育存在一些问题，使得学习效果并不理想[3-4]。我中心于2014年采用移动无缝式继续教育管理方法，利用移动信息手段建立规范化、信息化、方便适用的管理体系，从继续医学教育管理环节上进行实践，旨在为继续医学教育的优化提供一定的依据。

1当前社区继续医学教育中存在的问题

1.1认识不足、缺乏主动当前社区卫生技术人员参加继续医学教育主要是为了执业注册或晋升职称。对已晋升或不再晋升职称的人员来说，参加意愿并不积极，继续医学教育的出勤率低，考核合格率也偏低。社区卫生技术人员整体上表现为意识淡薄、热情不高，处于被动、服从，参加继续医学教育只是单纯为完成学分，学习效果不明显[5]。

1.2教学模式传统目前继续医学教育的教学模式基本是传统的“填鸭式”教学。社区卫生技术人员只是机械的记忆知识，不去考虑自己的想法。此方法是取得学分的常用途径，而对其效果则不应轻易下结论。

1.3教学内容单一社区卫生技术人员参加的继续医学教育仍以基础知识、基本技能为主，内容与工作联系不够紧密，缺乏有针对性的培训内容，难以满足不同层次社区卫生技术人员的需求。

1.4工学矛盾因工作和学习时间易发生冲突，工学矛盾已成为困扰社区卫生技术人员参加继续医学教育的一个突出问题。

2移动继续教育无缝式管理的定义

我中心根据《继续医学教育规定（试行）》、《科教兴医三年行动计划》的精神要求，为进一步加强卫生技术人员继续医学教育工作，开展了移动无缝式继续教育管理方法，从教育管理环节上进行实践。我中心于2014年建立院内移动OA信息平台，学员可通过手机在OA平台上学习，OA平台上培训通知、各学科继续教育内容、自学考核、培训后反馈、学分统计等。该方法利用院内移动信息技术手段构建一个与现实衔接的移动学习空间，为学员创造良好的学习条件，提高学习的质量和效率。同时建立移动数据管理中心，提高管理的主动性，采用科学、方便的监督方法，实现规范化管理。

根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和国家教委关于开展中小学教师继续教育工作的有关精神，结合我省实际，对今后全省中小学教师继续教育工作提出如下意见：

一、指导思想与工作方针

1、中小学教师继续教育工作的指导思想是：以建设有中国特色社会主义理论与教育要“三个面向”思想为指针，以不断提高全体教师政治、业务素质为宗旨，建立与完善继续教育体系，逐步造就一支具有高尚师德、正确教育思想、较强教育教学能力，适应基础教育改革与发展，适应素质教育需要的中小学教师队伍。

2、中小学教师继续教育的工作方针是：

（1）坚持为在基础教育中全面推进素质教育服务的正确方向，全面认真贯彻国家的教育方针，全面提高培训质量和效益。

（2）贯彻理论联系实际的原则，按需施教，学用一致，因地制宜，讲求实效。以业余、自学、短训为主，形式灵活多样。

（3）面向全体教师，分类指导，重点抓好中青年骨干教师与学科带头人的培养，努力优化中小学教师的整体素质。

（4）建立配套制度，完善激励机制，逐步实现中小学教师继续教育制度化、规范化、法制化。

【摘要】基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式的出现对于高校和教师都具有重要的现实意义，保障了高校和教师的利益，提高了教师参与继续教育的热情和积极性。在构建基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式时，要做好高校和教师的信息调查，在了解高校的发展目标、内外部环境和教师职业规划的前提下，制定学习计划，并把全过程评估理念贯穿于继续教育的全过程中。

【关键词】全过程评估;ST螺旋型模式;继续教育;高校

一、ST螺旋型继续教育模式的概念及特征

ST螺旋型继续教育模式与以往的继续教育具有一定的差别，它是以企业的战略目标为基础导向而对员工开展的培训教育，综合考虑了企业自身内外部的环境因素和员工个人的职业生涯规划，并且在实施的过程中以全过程评估理念贯穿螺旋型上升的各个流程环节。ST螺旋型继续教育模式用螺旋的形式把继续教育的各个环节设计得更加细致和完善，并且用全过程评估理念来保障继续教育活动最终的实效，使培训的人才更具有竞争力，培训的技能知识更具有实用性。［1］ST螺旋型继续教育模式的突出特征表现在两个方面:首先，对继续教育活动的各个环节设计得更加完善，更加重视例如内外部环境、个人职业生涯规划、组织目标等继续教育开展的基础，提升了继续教育活动中各环节衔接的紧密性。其次，ST螺旋型继续教育模式中除了设置各个环节需要完成的工作内容之外，还增设了对各个环节开展评估，提升了继续教育实施的整体效果。

二、当前我国继续教育的主要模式

继续教育是一种特殊的教育形式，主要针对在职的各类工作人员知识和技能进行更新、提高，进一步完善在职人员的知识结构，提高他们的知识技术水平和创新能力。目前，我国继续教育的主要模式包括以下几种:1.合作教育模式随着经济全球化的发展和市场一体化模式的提高，社会上各个行业、企业面临着巨大的经济压力和新的市场环境，为了适应社会和市场的发展要求，企业对于自身员工的素质有了更高的要求。企业不但在人才市场中招聘一些高素质人才，而且对企业原有的员工提出了参与学习和培训的要求。在这一过程中，企业为了降低教育成本，选择与当地的高等院校展开合作，开始了合作教育时代。企业向高校提出了一系列的教育目标，利用高校的教育资源、师资力量对自身的员工开展教育和培训，而高校则利用企业的实践设施，请求企业为自己的教师、学生提供参与技术实践的机会，提升教师、学生的实践能力和创新能力。［2］通过合作教育，企业提升了员工的整体素质，也可以通过观察学生的实践以储备更多的人才资源，高校则可以通过合作教育提升学生的实践能力和教师的教育水平，提高学校的知名度。2.网络教育模式针对在职员工开展的继续教育往往受到各方面因素的影响而导致效果不理想，主要是这些在职员工受时间、地点、家庭等条件的限制，往往很难抽出更多的时间去学校参与教育学习活动。这些人需要参加工作，还需要兼顾家庭等方面的因素，没有更多的精力去参与学校的学习活动。近年来，随着信息技术、计算机技术的不断发展，网络教育应运而生，成为新型的教育模式，也成为最受在职员工欢迎的继续教育模式。网络教育是依托信息技术、计算机等平台开展的，打破了传统教育中时间、地点的限制，参与方式更加快捷、方便。参与继续教育的人员可以利用计算机、电视等设施，自主、自助地按照自己的进程、时间和爱好来开展学习活动，获得相应的知识和技能。网络教育模式具有成本低、快捷高效、范围广、资源丰富等优点，尤其对一些在职的员工而言，是非常便利的教育模式。3.校本模式继续教育的校本模式主要是指以学校为本、以学校为基础开展的继续教育，利用学校自身具有的设施设备等教育资源对本校教师进行教育培训。例如针对在校教师的教育水平、教学中遇到的新问题、师德师风、现代教育技术等方面开展的继续教育培训活动。校本教育模式自身具有成本低、针对性强、方式与时间灵活等特点，在进行继续教育时可以充分调动教师参与继续教育的积极性和主动性。同时，在开展继续教育时可以把学校的办学理念、办学目标、价值观传递给教师，提升他们的认同感和凝聚力。校本教育是高校开展继续教育的重要模式之一。4.学历教育模式学历教育模式包括学历和非学历教育两种形式。学历教育是高校组织在校教师到其它高等院校进行深造、学习，进而获得更高的学历。非学历教育是高等院校组织教师参加社会上的一些专门组织机构举办的研讨班、讲座，通过这些专门的培训学习活动，来提升教师的教学水平和教学技能，提高学校的教学质量。学历教育模式专业性强，可以使教师及时了解并掌握学科的前沿动态，不断提升教师的职业能力和职业素养，开阔教师的视野，提高教师的科研创新能力。

三、基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式的作用

基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式是高校根据自身的发展目标、内外部环境、教师个人的职业规划来针对教师开展的教育培训活动，并且把评估理念贯穿于整个过程之中。它的出现提升了在校教师的整体素质，教育培训也更加地具有针对性。基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式的作用主要表现在以下几个方面:1.提高了教师的知识技能基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式主要是组织机构针对自身员工开展的继续教育活动，高校经过长期的发展，在职教师的素质参差不齐，知识技能水平也有待提升。尤其是随着全球化的发展和市场一体化进程的不断加快，高校面临着巨大的发展压力，市场竞争日趋激烈。高校要想在发展中占据有利地位，必须实现创新发展，这就需要高校教师必须适应高校和社会发展的需要，不断地提升自己的技能和知识水平，掌握新知识，使用新设备。基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式的出现及时地解决了这些问题，提高了在校教师的知识技能，实现了终身学习。基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式依据高校的实际和教师的个人职业规划，使培训学习更加具有针对性，全过程评估理念的渗入更加保障了教师学习过程的科学性，提高了学习效率。信息化时代的到来不仅使知识的增长速度惊人，而且知识的更新周期更是大大缩短。学会学习、终身学习成为了社会发展的必然要求。［4］因此，高校教师必须树立终身学习的观念，不断地提升自己、更新自己，避免在激烈的职场竞争中被淘汰。2.帮助教师制定了适合的学习计划基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式最主要的特点之一是根据教师自身的职业生涯发展规划来制定学习计划，极大地提高了教师参与继续教育的积极性和主动性，也相应地提高了学习的效率。学习成效的高低与自身的学习热情和努力是分不开的。根据自身的职业生涯开展继续教育学习活动，帮助教师制定适合自己的学习计划，在这个过程中，通常培训的课程是与教师自身的教学相一致的，是高校需要教师现阶段必须要掌握的。通过学习，教师及时地掌握了高校和自身发展所需要的知识和技能，增强了个人竞争力，高校则不仅可以提升教师的素质，同时也可提高教学的效率和知名度。另外，基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式帮助教师制定适合自己的学习计划，可以促进教师对自身进行深入的分析和规划，分析自己已有的认知水平和知识技能，找出自己的长处和短处以及自己的兴趣和爱好。基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式在组织教师开展学习培训时，避免了教学和学习的时间冲突，使教师能够更加科学合理地规划自己的学习、教学和生活，提高了教师学习的热情。3.提高了教师的教学能力和道德水平随着社会主义市场经济的发展和现代教育改革步伐的加快，高校对于教师的教学能力和道德水平要求越来越严格，尤其是建设社会主义和谐社会要求的提出，将高校对教师的要求提升到了新的高度。我国高校教师的人才素质不一，特别是一些发展历史较长的高校和职业院校，教师队伍规模较大，教师的年龄、学历等可以划分为多个层次，不同年龄、不同学历的教师教学能力和道德水平差别较大，彼此之间的交流、合作存在许多的问题，不利于高校内部的团结协作，更不利于高校的创新发展。［5］基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式，可以提高教师的教学能力和道德水平，使教师的整体素质得到极大的提升。通过参与继续教育，缩小了教师之间的差距、代沟，教师的思想道德素养有了长足的进步，加强了教师之间的了解和沟通，树立了共同的奋斗目标，提高了团队的合作精神和高校的凝聚力，提高了高校的市场竞争力。4.提高了教师对学校的认识和归属感基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式，是以学校自身实际和学校内外部环境为基础而开展的教育培训活动。在这一过程中，参与继续教育的教师对高校有了更深的认识和了解，掌握了高校的发展规划目标、高校面临的社会环境和内部发展环境，可以更加有目的性地制定自己的职业规划，树立自身的发展目标。另一方面，基于全过程评估理念的ST螺旋型继续教育模式是学校组织开展的，也属于学校福利待遇的一部分，学校自己出资组织教师参与学习培训，进而提升教师自身的教学能力和职业竞争力，促进了教师的个人发展。学校为教师提供了这样的学习机会和待遇，解决了教师的后顾之忧，合理地规划了学习和工作计划，使教师对高校的归属感有了长足的提升。学校把教师当亲人，教师会加倍地努力为学校创造更多的利润，极大地降低了高校教师的流失率，为高校留住了人才，解决了高校的人力资源危机。

在知识社会、信息社会背景下，继续教育对促进个人与社会发展的重要性日益凸显。在我国，加快发展继续教育是全面建设小康社会、建设人力资源强国和创新型国家的迫切需要，是实现全体人民学有所教、满足广大社会成员更新知识、提高能力和促进自身全面发展的迫切要求，是完善终身学习体系、建设学习型社会的迫切需要。继续教育的发展对于实现教育现代化具有重要意义。当代教育现代化的内涵和外延不断扩大，教育的概念已不局限在学校教育，而是“大教育”，是全民教育、终身教育。继续教育是终身教育的重要组成部分。没有继续教育的现代化，教育的现代化是不完整的。因此，教育现代化评价指标体系必须将继续教育发展作为重要领域纳入其中。基于以上认识，本研究尝试构建一套监测评估指标体系，依据该评价指标体系搜集相关数据，对我国继续教育的发展状况及其现代化程度进行测试和分析，并提出进一步完善继续教育评价指标体系和促进我国继续教育发展的政策建议。

一、构建继续教育评价指标体系的依据

1.继续教育发展评价状况

自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）颁布实施以来，我国社会对发展继续教育重要性和必要性的认识有所提高，继续教育发展的社会环境正逐步改善。但是，由于监测评估的相对滞后，目前很难对我国续教育的发展状况作出客观全面的评价。相对于学校教育来说，继续教育发展评价是个薄弱环节。由于继续教育自身的复杂性，如内容涵盖面宽、涉及部门多、资源投入多样、学习者分布广等，特别是统计不完善，使继续教育监测评估的难度较大。近年来，国内有个别研究团队开始探索建立指标体系，对我国继续教育进行监测评估，如中国教科院赖立等编写的《中国继续教育发展报告2012》就是一例。该报告尝试用《规划纲要》提出的概念框架对我国继续教育发展状况进行评估，但有些关键指标缺失（如有关社区教育的指标），在测试时也忽视了相关统计数据的局限性，对有些统计数据的不完整、不规范、不可比性认识不足。

2.继续教育的内涵、外延及其主要领域

建立继续教育评价指标体系，需要准确把握继续教育的概念，首先是如何理解“继续教育”的内涵和外延。在《规划纲要》颁布之前，我国社会对继续教育概念的理解是狭义的，有的理解为面向专业技术人员的大学后再教育，有的理解为面向在职者的职业培训。《规划纲要》采用了广义的理解，指出，“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分”。按照这一定义，继续教育是个广义、综合性的概念，涵盖了面向全体社会成员的正规学校教育之后的所有教育和学习活动，包括学历教育和非学历教育、职业导向教育和非职业导向教育等所有非正规教育或者无固定形式的学习。①“继续教育”与原来的“成人教育”概念既有联系又有区别，“成人教育”以教育对象的年龄为界定依据，而“继续教育”以教育活动的性质为界定依据。“继续教育”所蕴含的“持续”、“进一步”、“不断”学习等涵义较成人教育概念更能体现终身学习的本质。其次是如何界定几乎无所不包的继续教育的范畴和领域。《规划纲要》根据教育活动的不同目标、任务和功能将继续教育划分为三大领域的表述：一是学历继续教育，即面向社会成员、以非正规或非全日制形式提供的学历教育，包括普通学校、成人学校、广播电视大学、网络学院等提供的业余教育、远程教育等；二是职业继续教育与培训，即面向从业人员以提升其职业能力为主要目标的非学历教育或培训，主要包括公共职业培训（政府组织的岗位培训、再就业培训、农民工转移培训、农村实用技术培训等）、企业内职工培训和社会培训等；三是社会教育特别是社区教育，即面向社区居民的以改善生活、养生乐生、增进社会和谐为目标的学习活动，包括文化活动、体育健身、生活学习等。本研究将围绕以上三大领域作为构建继续教育评价指标体系的主要依据。

3.构建继续教育评价指标体系的原则

一般来说，从教育过程的角度看，教育发展评价大体包括投入、过程和产出三大要素。从教育要素的角度看，大体包括教育普及、教育公平、教育质量、教育贡献等要素。为此，要求在评价指标的选择上应兼顾指标的合理性、客观性、科学性、数据可获得性等因素。由于继续教育自身的多样性和复杂性，因而建立评价指标体系的难度远大于学校教育，其中最大的挑战是进行量化评估时缺乏相关的统计数据，如目前我国有关职业培训和社区教育的完整和可比统计数据几乎没有。因此，本报告中提出的继续教育评价指标体系，以对全国继续教育发展的总体状况进行纵向比较（不同年度）和对国内各省、市、自治区进行横向比较为着眼点。另外，由于无法获得外国的相关统计数据，暂不考虑进行国际比较。

摘 要：本文从“十一五”期间农村中小学教师继续教育活动开展过程中出现的经费问题、继续教育实效性问题、中小学教师对继续教育的态度问题出发，对这些问题进行了研究。提出了解决这些问题的办法，即统一思想、提高认识、经费统筹、提高培训实效性等，提出了如何提高中小学教师参加继续教育积极性的设想，以及如何为中小学教师进行继续教育搭建平台，提供组织保障。

关键词：教师 继续教育 问题 对策

一、农村中小学教师继续教育的现状

1.继续教育经费投入过散

“十一五”期间，各级政府加大了对教师培训的经费投入，并对此项经费作了硬性规定：“以学生人头计算，下拨费用的5%用于教师培训”。师资培训经费以学生人数计算到校，于是出现了县城学校、城郊学校生源足继续教育经费富余；偏远乡村、山区学校生源不足，中小学教师继续教育经费严重不足。加之各级培训需要收取培训经费，偏远山区离培训机构较远，每位教师参加培训所用经费远远大于县城教师参加培训所用经费。导致一些乡村、山区学校不按计划或只派少数青年教师参加培训的事时有发生。这些问题制约了中小学继续教育工作的开展。

2.继续教育实效性不强

中小学教师继续教育培训项目从大的方面来说“分学历提高培训和非学历培训”。在实施过程中重教师的学历学位提升，轻中小学教师综合素质的培养。

3.教师在继续教育中的主体地位没有充分体现

摘 要:通过对眼科继续教育的开展和实践，发现针对不同眼科医生的需要，制订合理的培养计划；申办继续眼科学教育学习班，提高理论水平；学习英语，提高英语专业水平等是培养和提高眼科进修医生以及学员的主要措施。

关键词:继续教育；眼科学

继续医学教育是继医学学历教育后走向卫生岗位直到整个工作生涯的连续性教育,属于终身教育的范畴,是保证医疗卫生技术人员具有高尚的医德、医风,不断提高业务技术水平,跟上医学科技发展的一项重要举措。自1991年卫生部颁布《继续医学教育暂行规定》以来,继续医学教育为我国卫生事业的发展起到积极的指导和推动作用①。继续医学教育在国外起步于20世纪50年代,并很快受到政府及各有关部门的重视,目前,世界各个发达国家相继建立了健全的继续医学教育制度和法律,他们根据本国国情,制定了与其相适应的组织管理,培养方式和资格认可等一系列具体方法和措施。各学科也结合本学科特点,制订了切实可行、行之有效的教学计划,眼科学当然也不例外,我国继续眼科学教育真正引起重视,有文章认为应以中华眼科杂志1995年第1期开辟《继续教育园地》为标志,这一栏目的开辟极大地推动了我国继续眼科学教育的开展②。本文将对继续眼科学教育以及我院继续眼科学教育的开展及实施情况做一介绍。

一、继续眼科学教育方案的制订

由于我国眼科医生在基层医院受医院眼科师资力量,设备条件,图书资料等条件的限制、眼科医师难以得到系统的、正规的培训,种种原因导致了继续眼科学教育的必须性。我院经过调研、学习、借鉴全省和全国各地继续眼科学教育开办的情况,制定了我院继续眼科学教育特色专业发展方向。近十年来，我院眼科逐步形成了以白内障、眼底病、视光中心、眼外伤、小儿斜视弱视等为专业特色的教学基地。依据这些特色，制订了进修医师考核制度、结业制度,制定了全面的教学计划，使社会上更多的眼科医生接受继续眼科学教育，确保了进修医师在医院期间能够学有所成。学校出台了有关继续教育学习班的文件，提出了明确要求：各学院每年至少承办2项国家级和5项省级继续医学教育项目；国家重点学科每年至少承担1 项国家级继续医学教育项目，并成为国家级继续医学教育基地;省级重点学科与博士学位授予权学科，每年至少应申报1项国家级继续医学教育项目，承担1-2项省级继续医学教育项目，成为省级继续医学教育基地;一般学科每年至少申报1项省级继续医学教育项目③。因此我院眼科依据自身在白内障、眼底病、小儿斜视弱视、视光、眼部整形、眼外伤等特色科室的优势，每年至少承担1项国家级继续医学教育项目，承担至少2项省级继续医学教育项目。

二、继续眼科学教育方案的实施

（一）针对不同眼科医生的需要，制订合理的培养计划

由于进修医生的学历差异、掌握眼科基础知识的程度不同、进入临床工作的时间不同、临床的业务能力也有所差距，因此不能要求这些人在一个起跑线进行学习，应制订不同的培养计划，因材施教。进修生进入科室后,要求他们首先根据自身进修期间的学习目的、要求和学习内容等情况,参照委托单位的要求和科室的培养条件,教研室制订出个性化的进修学习计划,最后依据这些计划落实到各个科室及各个带教教师身上。例如，有些医院只开展了眼前节手术，其医院要求进修医生主要学习眼前节疾病的诊断和治疗，那么我们为其安排进修课程时则应侧重于把其安排到眼前节科室；还有些医院刚刚引进一些大型仪器设备，其医院要求进修医生主要学型仪器设备的操作与使用，那么我们为其安排进修课程时则应把其安排到这个科室。经眼科的实践表明这种方法更有针对性，进修医生受益匪浅，取得了良好的效果。

根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和国家教委关于开展中小学教师继续教育工作的有关精神，结合我省实际，对今后全省中小学教师继续教育工作提出如下意见：

一、指导思想与工作方针

1、中小学教师继续教育工作的指导思想是：以建设有中国特色社会主义理论与教育要“三个面向”思想为指针，以不断提高全体教师政治、业务素质为宗旨，建立与完善继续教育体系，逐步造就一支具有高尚师德、正确教育思想、较强教育教学能力，适应基础教育改革与发展，适应素质教育需要的中小学教师队伍。

2、中小学教师继续教育的工作方针是：

（1）坚持为在基础教育中全面推进素质教育服务的正确方向，全面认真贯彻国家的教育方针，全面提高培训质量和效益。

（2）贯彻理论联系实际的原则，按需施教，学用一致，因地制宜，讲求实效。以业余、自学、短训为主，形式灵活多样。

（3）面向全体教师，分类指导，重点抓好中青年骨干教师与学科带头人的培养，努力优化中小学教师的整体素质。

（4）建立配套制度，完善激励机制，逐步实现中小学教师继续教育制度化、规范化、法制化。