乡镇普法工作计划范文精选

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、XX县政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新，勇创一流，坚持主动作为，真抓实干，坚持以普法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等法制建设各环节整体推进的同时，坚持围绕“保增长、保民生、保稳定、求发展”的工作中心，着力加强有针对性的法制宣传教育和依法治理工作，加强反警示教育宣传工作，扎实推进“无乡镇、村（社区）创建活动的深入开展，为促进经济平衡较快发展，维护和谐稳定，服务和改善民生，建设和谐城关营造良好的法治环境。

二、法制宣传教育工作

1、突出宪法宣传教育。大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家活动基本原则等内容，牢固树立宪法意识，维护宪法权威，形成崇尚遵守宪法、贯彻维护宪法的良好氛围。

2、围绕促进经济社会又好又快发展，深入宣传与经济、政治、文化、社会发展相关的法律法规；深入宣传公平竞争、XX市场经济基本法律原则和相关法律法规；深入宣传资源、环境、知识产权等方面的法律法规，努力推动我镇经济社会健康发展。

3、围绕促进改善民生和人的全面发展，大力宣传劳动、就业、安全生产、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。加大劳动争议、房屋拆迁、土地承包和征用以及企业改制等方面法律法规的宣传力度，增强全社会的安全生产意识和自觉保护劳动者合法权益意识，有效预防和减少社会矛盾纠纷。

4、围绕维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，大力宣传与平安建设有关的法律法规。加强治安和刑事法律法规宣传教育，加强预防和化解社会矛盾的法制宣传教育；加强基层民主自治、维权、等方面法律法规的宣传教育，促进和谐社会建设。

5、围绕“无乡镇、村（社区）”创建活动，加强反警示教育宣传工作，继续推进“回归社会”工程，充实健全“四位一体”的帮教组织，形成教育转化工作的合力，切实提高巩固工作质量。

各县（市）区、高新区教育（成教）局、科协：

为扎实推进社会主义新农村建设，促进全市农村文明乡风的形成和农民科学素质的提高，按照全国、全省和全市农村工作会议精神以及《全民科学素质行动计划纲要》的要求，结合我市实际，经研究决定，将依托乡镇成人教育中心学校，积极推进科普服务站创建工作。现就有关事项通知如下。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为中心，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，以乡镇成教中心学校为依托，积极开展科普服务站创建工作，充分发挥各级教育（成教）、科协等部门的合力优势，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用，搭建农民科技培训的社会化服务平台，建立适应建设新农村和培养新型农民的长效服务机制，推动“科技下乡进村”的经常化、制度化，为培养新农民、建设新农村积极贡献力量。

二、目标任务

按照“政府统筹、部门联动、共享资源、农民受益”的思路，在进一步完善农村成人教育县（市）区、乡（镇）、村三级办学网络体系的同时。“十一五”期间要在全市乡镇成教中心学校创建30至40处科普服务站，使其成为提高农民科学素质、推动农村文明建设、具有示范辐射作用的重要基地。

三、乡镇科普服务站创建标准和条件

乡镇科普服务站是指在县（市）区教育（成教）局、科协等部门和乡镇党委、政府的具体指导下，依托乡镇成教中心学校资源优势，承担科技培训、示范推广、信息交流、科普宣传等多项任务的乡镇农民科普教育基地。

认真贯彻落实省建设工作会议及推进新型城镇化和城市建设工作会议精神，进一步规范我县农村房屋的建设和管理工作，根据市政府有关要求，经县政府同意，决定从五月开始，在全县范围内开展农房普查工作。为确保农房普查工作顺利完成，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以党的十七大和省、市经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照促进城乡统筹发展及推进新型城镇化和城市建设要求，积极履行政府职责，引导村镇合理规划、规范建设和有效管理，促进社会主义农村建设。

（二）工作目标

全面掌握我县现有农村房屋总量、分布、结构、权属及使用情况，了解农民的实际住房状况和需求，切实保障集体土地房屋所有权人的合法权益，积极探索构建集体土地范围内房屋产权处置机制，加快推进我县新型城镇化进程，同时，也为下一步规范农房登记发证工作打好基础，并为制定我县农房拆迁补偿政策提供依据。

二、普查范围和普查内容

（一）普查范围

“五五”普法规划提出深入推进农村依法治理以来，我县农村普法工作在各级领导和广大基层干部群众的共同努力下，取得了一定成效，农民法律意识得到提高，基层民主法制建设和社会主义新农村建设得到推进。但不容忽视的是农村普法仍留有死角和盲区，仍存在形式大于效果的问题。为查找不足，探索“六五”普法中深入推进农村法制教育工作的思路。本文拟对创新开展我县农村普法工作做以下思考。

一、我县农村普法工作现状。

五五普法期间，我县坚持围绕中心，服务大局，把普法教育与新农村建设、民主法治示范村创建相结合，有效提高了农民法律知识，增强了基层民主法治建设。开展“法律进农村”活动，通过挂标语、出板报、抓培训、搭咨询台、派宣传车等形式，在农村营造了浓厚的法制氛围，免费为农民发放《农村法律知识读本》5万册。成立“法制宣讲团”，深入到重点乡镇、重点乡村，开展《物权法》、《婚姻家庭法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》等相关的法律法规宣讲活动。开展千名村官法律培训活动，培训农村普法宣传骨干3000余人。开展“三创”活动和“百千万普法示范工程”建设活动，扎实推进了基层民主法治建设工作，农村广大基层干部依法决策、依法办事、依法管理农村各种事务的能力和水平有了明显提高。

二、存在的问题。

一、普法认识不足。一是基层领导不重视。个别乡镇领导对此工作不重视，认为普法依法治理工作是“软任务”，抓不抓问题不大。个别村“两委”干部认为普法工作难以见经济效益，又没有硬性考核机制，消极应对。二是农民越来越看重经济效益，看重短期内带来效益的技术培训而轻视费时费力的法律学习。

二、普法力量薄弱。我县11个乡镇都建立了普法领导机构，但一般均由乡镇党政领导副职兼职担任，没有具体的职责任务，工作积极性、主动性难以保障。另外实际落实乡镇普法任务的机构是乡镇司法所。11个乡镇只有9个司法所，8名工作人员，人员配置严重不足。司法所除了要完成乡镇中心工作外，还肩负人民调解、查处等大量工作，加上没有级别，往往难以协调指导相关的单位（部门）做好普法工作，成了一人搭台，唱独角戏的局面。

三、普法形式落后。五五普法我们虽然开展了一些活动，如：送法下乡、法律咨询、法制文艺进农村等，这些传统的宣传方式在当时的确起到了一定作用，但由于活动时间短、次数少，受教育的范围仅占农村人口的少数，不论是形式，还是规模都难以适应农村人口多、分布广的特点。大轰大动过后，又恢复以前，农村普法没有根基，缺乏和风细雨润无声的渐进性。存在传统形式多，创新形式少；被动式教育多针对性教育少；形式层面多，实际效果少，难以适应新形势下农村普法工作的客观要求。

四、普法缺乏机制。经过二十五年的普法教育，县直机关及乡镇一级的法制宣传教育逐步走上规范化管理，但农村的法制宣传教育至今尚未建立应有的长期规划和年度计划，也没有相应的考核、考评机制，从而导致村支两委不重视，普法工作敷衍了事。

各位领导、同志们：

按照会议的安排，我简要通报一下我县人口普查的总体安排、工作情况和下一步的重点工作。

一、关于我县人口普查工作的总体安排

这次人口普查涉及范围广、参与部门多、时间跨度大。为了确保普查的顺利开展，按国家和自治区规定的时间进度安排，我县的人口普查工作共包括三个阶段：

一是准备阶段。时间范围在2010年11月1日之前，包括2009年一年和今年的前10个月。主要工作是：组建普查机构、制定有关普查工作制度和普查方案实施办法、进行专项试点和综合试点、落实普查经费和物资、开展宣传、选调和培训“两员”、进行户口整顿、划分普查小区、开展普查摸底和绘制普查小区地图等。准备阶段的工作涉及各乡镇、各部门，各项普查工作需要县、乡、村三级普查机构共同协调推进、抓好落实。

二是普查登记和和复查阶段。时间范围是今年11月1日至11月30日。主要工作是：入户登记、进行全面复查、开展数据质量抽查验收等。这个阶段的工作既是决定普查数据质量的关键，又是整个普查过程中工作量最大、动员力量最多的阶段，主要靠“两员”做工作、靠县乡（镇）两级普查机构精心组织和加强检查指导。

三是数据整理和阶段。这个阶段时间跨度比较长，从今年的12月1日到2012年。这个阶段的主要工作包括：普查表编码、数据录入、审核、汇总、主要数据公报、普查数据开发利用等。普查表编码、审核等工作主要由县乡两级承担，数据录入在市一级。所以，今明两年，县、乡都有大量工作要做。

二、关于我县人口普查工作的基本情况

同志们：

今天把大家召集回来开这样一个会议，主要出发点有两个：一是在全县计划生育系统内部统一思想，明确目标，全面开展省优质服务县创建工作。在1月18日全市计生系统工作会议上，市人口计生委明确提出了全市优质服务先进县创建规划，即“省优创国优、

一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”的口号，做为连续多年省、市一类县的我们，创建省优质服务县工作已经没有退路，刻不容缓。二是认真总结、深入分析20*年度全县人口和计划生育工作的成绩和问题，全面部署20*年度全县人口和计划生育工作。

下面，我讲两个问题：

一、20*年度全县人口和计划生育工作回顾

20*年度，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，计划生育率为99.39，综合节育率为94.81，国家、省结案率为100，稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作：

〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作

一是突出抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动，在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出；组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间，城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。

同志们：

今天把大家召集回来开这样一个会议，主要出发点有两个：一是在全县计划生育系统内部统一思想，明确目标，全面开展省优质服务县创建工作。在1月18日全市计生系统工作会议上，市人口计生委明确提出了全市优质服务先进县创建规划，即“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”的口号，做为连续多年省、市一类县的我们，创建省优质服务县工作已经没有退路，刻不容缓。二是认真总结、深入分析2004年度全县人口和计划生育工作的成绩和问题，全面部署2005年度全县人口和计划生育工作。

下面，我讲两个问题：

一、2004年度全县人口和计划生育工作回顾

2004年度，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，计划生育率为99.39%，综合节育率为94.81%，国家、省结案率为100%，稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作：

〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作

一是突出抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动，在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出；组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间，城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。

二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。全年建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外（内：生育文化大院和人口学校建设；外：户外环境宣传）结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等乡镇为我县争了光，省、市计生委领导多次到这些乡镇参观考察，并给予了高度评价。

20__年全县人口计生工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的安排部署，结合我县实际，创造性地开展工作。总体工作思路是“三三三一”，坚持三强化，既强化创新意识，强化责任意识，强化忧患意识；达到三提高既提高服务水平，提高求真务实性，提高群众满意度；做到三完善既完善县、乡、村技术设施，完善利益导向机制，完善综合治理协调联动机制；实现一确保，既确保政策外生育零增长，稳定低生育水平。

工作目标：以稳定低生育水平为主线，狠抓工作求实、统计求实，力求挤干数字水分，摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。

20__年度人口出生率控制在14.21‰以下；符合政策生育率达到90以上；人口出生统计求实率达到95以上，符合政策生育统计求实率达到90以上;群众对计划生育工作满意率达到86以上;出生人口性别比控制在正常范围内。

一、提高乡（镇）村基础设施建设水平。按照省、市对乡（镇）村技术服务站（室）创标准的要求，根据我县实际，用两年的时间，分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说，20__年度，古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡（镇）要成为第一批“优质服务型”乡镇；20__年度，__镇、大白乡两个乡（镇）要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30的村。

二、强化落实节育措施，严格控制政策外生育。1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡，本考核年度利用一个月的时间，采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法，逐村疏理，逐户登记，逐人填卡，确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登；2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核年度四个季度首月，即十月、一月、四月、七月为县、乡（镇）已婚育龄妇女集中普查月。乡（镇）直部门由乡（镇）计生委接管；3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作；②利用集中普查普治月，突出落实以长效为主的节育措施，实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95以上，当年生育子女的长效节育措施落实率达到95以上。

三、深入推进依法行政工作。1、依法做好再生育审批及监督管理工作；2、调整、加强、充实统计和工作，提高统计质量，加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度，将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组，列入县考核乡（镇）工作的依据；②积极开展便民维权活动，依法征收社会抚养费。自20__年社会抚养费征收到位率不低于80，此外，下大决心、花大气力处理好来信来访，争取省、市级按时结案率100。

四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时，重视后进村工作，对无班子村，虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村，采取重点管理，实行领导包村责任制，下气力加快扭转后进局面，年底后进村转化率要达到90以上。

五、加强乡、村计生队伍建设。1、各乡（镇）计生委要重视自身建设，努力打造出一支精干的队伍，对有位无为的要报请党委、政府予以调整；2、在重视法规、统计、、财务等业务人员配备外，还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，选配或进修执业医师、助理执业医师；3、发挥村专干、小组长的作用，严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。

2010年8月初，人普之战正酣。怀柔区杨宋镇人普户口整顿和摸底前期准备如火如荼。对镇人普办常务副主任、人普工作主要执行人张月新而言，此刻将再次吹响战斗集结号。但下乡时意外造成脚踝骨骨折，着实给张月新“当头一棒。”

俗话说，伤筋动骨一百天。在治疗和休养的两个月内，张月新一边坐镇指挥，一边让思想灵动于普查之路。随着普查登记时点的临近，张月新坐不住了，他拄着双拐下乡，与多家行政事业单位和企业等部门进行座谈，制定出台《杨宋镇第六次全国人口普查工作考核办法》 一系列创新的工作方法在推进普查工作的同时，也为日后更好地开展统计工作奠定良好的基础。

营造普查一个“家”夯实宣传重调查

杨宋镇地处城乡结合部，且企业多、外来人口密集，尤其是大集体户比较多，开展普查工作难度不小。对此，张月新提前做好预算，积极与各级主管领导协调沟通，筹集专项资金30余万元，为普查的顺利开展奠定了资金基础；他还申请从杨宋镇中小学选派5名教师作为普查指导员。普查的过程中，教师优秀的授课技巧及较强的领悟能力起到了良好的指导作用。此外，张月新还特别在普查办给加班的普查员预备了“小粮仓”，营造普查一个“家”。

宣传工作关系普查的社会知晓率，关系广大被调查户的支持与配合程度，影响普查的数据质量。根据杨宋镇的实际情况，张月新制定了周密的宣传计划。强化社区及企业宣传，以送法下乡、送法进企等活动为契机，广泛宣传新《统计法》、《全国人口普查条例》，使民众通过多渠道了解普查。同时，为了检验宣传效果，张月新还在全镇范围内开展人口普查知晓率调查。

“坐镇指挥”搞普查创新思路重考核

治疗期间，恰逢8月10日将组织全镇150名普查指导员、普查员进行大规模的培训。张月新提前筹划培训计划、人员分工以及活动组织议程，责成人普办相关人员全程跟进，这是张月新坐镇指挥的第一个胜仗。

两个月的“赋闲”，对张月新而言，思想可是一刻都没有停歇。他结合杨宋镇的实际情况，制定了《杨宋镇第六次全国人口普查工作考核办法》，将全镇15个行政村和全部规模以上工业企业列为考核对象，全面考核普查业务、普查宣传等工作。此考核办法一经推出，立即赢得了镇各级主管领导的好评，并作为《杨宋镇2010年统计工作考核管理办法》中的重要内容一同下发。这是怀柔区镇乡级政府首次正式将统计工作纳入政府考核内容，此举是加强基层统计工作，确保基层统计工作水平稳固提升的一个重要举措，同时，在服务所辖地区规划制定、经济发展等方面起到了积极作用。

2007年全县人口计生工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的安排部署，结合我县实际，创造性地开展工作。总体工作思路是“三三三一”，坚持三强化，既强化创新意识，强化责任意识，强化忧患意识；达到三提高既提高服务水平，提高求真务实性，提高群众满意度；做到三完善既完善县、乡、村技术设施，完善利益导向机制，完善综合治理协调联动机制；实现一确保，既确保政策外生育零增长，稳定低生育水平。

工作目标：以稳定低生育水平为主线，狠抓工作求实、统计求实，力求挤干数字水分，摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。

一、提高乡（镇）村基础设施建设水平。按照省、市对乡（镇）村技术服务站（室）创标准的要求，根据我县实际，用两年的时间，分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说，2007年度，古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡（镇）要成为第一批“优质服务型”乡镇；2008年度，**镇、大白乡两个乡（镇）要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30%的村。

二、强化落实节育措施，严格控制政策外生育。1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡，本考核年度利用一个月的时间，采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法，逐村疏理，逐户登记，逐人填卡，确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登；2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核年度四个季度首月，即十月、一月、四月、七月为县、乡（镇）已婚育龄妇女集中普查月。乡（镇）直部门由乡（镇）计生委接管；3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作；②利用集中普查普治月，突出落实以长效为主的节育措施，实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95%以上，当年生育子女的长效节育措施落实率达到95%以上。

三、深入推进依法行政工作。1、依法做好再生育审批及监督管理工作；2、调整、加强、充实统计和工作，提高统计质量，加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度，将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组，列入县考核乡（镇）工作的依据；②积极开展便民维权活动，依法征收社会抚养费。自2007年社会抚养费征收到位率不低于80%，此外，下大决心、花大气力处理好来信来访，争取省、市级按时结案率100%。

四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时，重视后进村工作，对无班子村，虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村，采取重点管理，实行领导包村责任制，下气力加快扭转后进局面，年底后进村转化率要达到90%以上。

五、加强乡、村计生队伍建设。1、各乡（镇）计生委要重视自身建设，努力打造出一支精干的队伍，对有位无为的要报请党委、政府予以调整；2、在重视法规、统计、、财务等业务人员配备外，还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，选配或进修执业医师、助理执业医师；3、发挥村专干、小组长的作用，严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。

六、开展综合治理出生人口性别比偏高工作。1、抓好宣传教育，开展好“关爱女孩行动”；2、查处“两非”，对非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的案件予以严肃处理；3、加强医疗卫生、计生技术、药品销售等服务机构的胎儿鉴定设备、技术和终止妊娠药品的监督管理，保性别比控制在正常范围以内。