乡镇档案范文精选

（一）乡镇档案的定义

乡镇档案是指乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体、企业事业单位在工作、业务活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

（二）乡镇档案的来源

乡镇档案来源广泛。乡镇一般分设党委、政府、人大主席团等机关和人武部、共青团、妇联等群团组织。其中党委下设组织、宣传、纪检。政府下设农业生产、农技、经贸、计划生育、民政、农财等办公室。县级业务机关在乡镇也设置了财政所、税务所、工商所、城建环保土地管理所、司法所、公安派出所、文化站、教办、广播站、畜牧兽医站、卫生院等派出机构。因此，现在乡镇档案的来源十分广泛，既有机关、社会团体、事业单位，又有集体、私营企业，还有村委会、社区居委会、农村经济合作组织、农业示范户等其他组织。

（三）乡镇档案的内容

乡镇档案内容丰富。乡镇档案涵盖农村政治经济社会活动的各方面，涉及各行各业、千家万户，内容丰富。有乡镇党代会、人代会、行政村两委换届、党建等基层组织建设档案;有干部、党团员、复转军人、农业示范户等组织人事档案;有农村土地房产、山林确权、土地流转承包、经济协议、集体财产处置招投标等权属合同档案;有新农村建设、征地拆迁、农田水利设施、路桥建设等基本建设档案;有抗灾救灾、弱势群体救助等民政优抚档案;有农村产业结构调整、标准化生产等农业科技档案;还有涉及村民生产、生活的诸如粮食补贴、合作医疗、社会保障、婚姻登记、户籍、宅基地审批、计划生育、村民信用等专门档案。总之，包括了农村基层政权组织建设、产业结构调整、标准化生产、经济发展、城镇建设、文化、教育、卫生等农村社会活动的各个方面。

（四）乡镇档案的载体

乡镇档案的载体和记录方式是多种多样的。乡镇档案信息的载体形式主要有纸质、照片、胶片、磁带、磁盘等。乡镇档案信息的记录方式主要有两种：一是手写、打印、晒制、摄影、录像、激光扫描等载录形式;二是有文字、图表、图像、声音等表达方式。

【摘要】乡镇作为我国基层一级行政区划，是党和政府联系人民群众的纽带。作为乡镇行政机关从事管理活动的历史记录，乡镇档案对于乡镇公职人员察往知来，保持政策、体制以及决策的科学性具有较高参考价值。本文在此主要指出当前乡镇档案管理中存在的弊端，并提出针对性加强管理的建议。

【关键词】乡镇；档案管理；弊端；建议

作为乡镇文化的历史文存，乡镇档案对于当地社会文化的积累、传播、发展与进步发挥着重要的文化作用，是当地文化发展历史延续性的重要保障；作为一种重要的教育资源，乡镇档案具有毋庸置疑的真实性和不可抗拒的说服力与感染力，是乡镇社会宣传教育的重要材料。另外，乡镇档案还记述了乡镇人民改造客观世界和主观世界的实践过程，涉及了乡镇的综合管理、生产经营、工程建设、教育卫生、文化艺术等诸多领域，具有较高参考价值，因此加强乡镇档案管理具有重要价值。

一、乡镇档案管理存在弊端

（一）乡镇档案管理工作认识不足。受传统思维观念和我国现行档案管理四级体制的影响，多数乡镇对档案管理工作认识不足，未加强重视。乡镇档案管理在上级检查工作时往往被忽略，主要领导们如果不亲自遇到相关档案的问题，一般不会重视档案工作。有的档案工作人员想负起责任，也会被繁重的其他兼职工作磨掉积极性。再加上乡镇建设中通常不包括档案建设管理，导致档案管理工作备受冷落，难以受到乡镇领导重视。

（二）乡镇档案管理的法制意识淡薄。有的乡镇根本没有按照《中华人民共和国档案法》的相关规定来安排档案管理工作，出现了档案管理各自为政的情况，重要的档案资料有不少散存在个人或者是领导手里，给档案工作的收集整理及查阅利用造成了困扰，不仅影响了档案资料的完整性，同时给档案的有效性带来一定的影响。

（三）档案管理人员专业知识较欠缺。大多数乡镇档案管理人员专业知识、业务能力及综合素质都较为欠缺，在进行档案管理时存在诸多问题，难以高效完成档案管理的搜集、整理、归纳、入档等流程，致使乡镇档案管理工作质量和效率始终难以提升。此外，乡镇档案管理人员流动性较大，档案管理衔接工作存在题，往往存在管理滞后的问题。

（四）乡镇档案管理信息化程度较低、配套设施不到位。受乡镇人力及技术条件限制，虽然所有乡镇已经使用计算机进行档案管理，但很多乡镇大部分的重要档案管理工作依旧为人工操作，没纳入单位综合档案室统一实行计算机全文数字化管理，不利于档案的日后使用。对档案的信息查询也只局限于本地，档案信息的共享程度较低。受乡镇经济条件限制，许多乡镇档案存储柜老化，档案资料容易受空气、雨水及鼠虫影响，致使档案资料发生破损。甚至还有些乡镇根本没有条件设立专门存储档案的档案室，档案文献随意堆放，档案管理难以有效进行。

摘 要 本文就乡镇政府档案管理存在的问题进行了重点分析，并针对性的提出了相关的解决措施，旨在为乡镇政府档案管理工作提出一些个性化的建议。

关键词 乡镇政府 档案管理 研究

中图分类号：G275 文献标识码：A

1乡镇政府档案管理存在的问题

1.1档案管理工作意识不强

由于我国档案管理工作的起步较晚，发展速度较慢，领导阶层将精力集中在经济建设方面，忽视了对档案管理工作的重视，对档案管理工作带来的效益认识不到位，主要体现在两个方面：一是他们认为乡镇政府主要围绕经济、社会保障等工作，档案管理是乡镇政府附带工作，与主体工作的关系不大，乡镇政府只需负责配合上级档案管理部门的工作；二是他们把乡镇政府档案管理工作等同于行政材料收集、整理和存放，是一项无需专业知识和技能的简单工作，从而只需指定工作能力一般的员工负责即可，有些甚至没有指派专人负责，而是采取临时负责的形式。

1.2档案收集工作不到位

首先，乡镇政府的档案管理人员对于档案管理工作的重视不够，对于档案的收集和整理工作缺乏科学性和系统性，档案存放杂乱无章，很容易出现丢失、乱摆乱放的现象，降低了档案保存的完整性，同时也降低了档案的利用率。其次，乡镇政府工作人员对于档案管理存档的意识不强，很多资料没有及时交给档案管理人员，对一些重要的会议记录及资料没有进行完整的保存，久而久之造成资源的丢失，从而降低了乡镇政府档案资料的系统性和完整性。

一、乡镇档案工作的现状和存在的问题

1.档案管理体制不完善。档案管理达标时，各乡（镇、区、处）都设立了与政府办公室合一、合署办公的综合档案室，并明确了一位乡级领导分管档案工作，制定了档案工作发展计划，指定了档案员和档案网络员.建立了相关的管理制度，确立了档案管理体制，形成了档案管理网络。但由于所设综合档案室没有经过有关部门的批准.没有人员编制，没有专职档案员、给乡镇领导干部误认为乡镇档案工作不多、难度不大，不管领导或科室负责人需要抽人时，第一个想到的就是档案员，档案员成了“突击队员”，长期从事着其他工作，档案工作的时间越来越少，甚至没有.档案整理任务日积月累，无法按期完成归档任务，更谈不上做好档案信息的开发利用工作了，到头来

领导不理解，其他干部也不理解，久而久之，没有人愿意干档案工作，指定的档案员也想方没法离开档案工作岗位，所拟定的计划无法实施.建立的制度也来能很好落实，究其原因，就是因为体制问题没有很好解决。

2.基础没施较薄弱。档案库房、档案箱柜、灭火器、温湿度显示仪、档案整理所需用具等是档案室最基本的设施。但由于各种原因，绝少数乡镇的档案库房面积狭小，该调整的没有调整，需更换或添置十当案箱柜的也没有更换或添置，有的灭火器没能保持在能工作状态，温湿度显示仪成了摆设等，这些问题的产生很大程度上除乡镇档案管理意识有待提高外，与档案员未能履行职责有很大的关系。

3.业务建设有待于规范。档案业务建设规范与否直接关系到一个单位乃至一个地区档案管理能否实现科学化、标准化和现代化的问题。山于乡镇档案员更换频繁，新手多、业务生，再加上没能保征充裕的时间让卡当案员去学习专业知识、钻研业务和实践锻炼，档案员的业务素质不适应档案工作的需要，履行其职责，梢案的收集、整理、鉴定、分类、编目等不同程度地存在着问题，归档质量难以保征，档案的保管保护也只能做到锁好门窗、避免火灾，对破损档案和字迹扩散、褪变的档案没能及时修复，库房温湿度的记录和凋节也断断续续，档案信息的开发工作特别是深层次的加工也没能开展，乡镇档案业务建设令人堪忧。

4.提供利用工作需加强。档案整理的最终目的是提供利用。但乡镇档案信息的提供利用工作电存在着一些问题。主要反映存以下几个方面：一是检索手段单一。档案检索手段单一是乡镇档案室存在的共性问题，由于没有编制专题检索目录和参考资料，也没有或没能使用梢案现代化管理设备，只能通过全引目录以手工方式进行查阅，检索档案信息达不到快捷、准确的目的。二是被动服务。由于各种原因，多数乡镇档案员采取你来我查、你要我给的坐等服务方式，不能主动出击，“上门”服务，档案信息的作用没能最大限度地发挥。三是缺少必要的登记和信息反馈记录。档案查借阅登记和利用效果反馈记录是提供利用档案信息的历史记录.是档案工作的最终成果。通过其可以发现档案工作的不足，能依据其改进和完善档案工作方法，遗憾的是能坚持做好这方面工作的档案室不多，有的乡镇甚至没作任何登记和记录。

二、几点对策

1.进一步完善档案管理体制。为认真贯彻依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益的工作方针，使乡镇档案管理工作走上规范化、标准化、科学化、法制化的轨道，需对现行乡镇档案管理体制进行改革和完善，即确立统一领导、分级负责、承上启下、步调一致、发挥效能的科学管理体制。

各区委、督导办，XX街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级有关部门：

随着改革开放和经济建设的发展，乡镇人民政府作为我国最基层的政权机关，工作范围愈加广泛，工作任务日趋繁重，尤其在工作活动中形成的大量的档案真实记录反映了乡镇各项建设情况，是乡镇制定政策，总结经验、工作查考的重要依据和可靠凭证。因此，努力提高乡镇档案管理水平，对乡镇经济建设和各项事业发展，具有十分重要的作用和意义。近年来，乡镇对档案工作总体来讲是重视的，部分乡镇的档案工作达到省三级标准，许多乡镇机关对档案文件进行了整理、立卷、归档，建立了一些制度，并及时提供档案资料，为各项工作服务起到了很好的作用。但是，目前仍有部分乡镇的档案管理工作比较混乱，有的领导档案意识淡薄，重视不够，抓得不力；有的没有设立档案室、专（兼）职档案人员没有落实，档案人员变动频繁，没有配备必要的设备；有的没有健全立卷归档制度；有的对应参加的业务培训以种种借口推辞而不参加等等。这不仅严重影响乡镇档案的集中统一管理，而且也影响到这些档案的安全保管和有效利用。为了进一步贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《乡镇档案工作暂行办法》，切实做好乡镇档案工作，使其更好地为乡镇的经济建设和社会发展服务，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，高度重视档案工作。各乡镇党委、政府要切实加强对乡镇档案工作的领导，把档案工作列入乡镇领导的议事日程，明确分管领导，将档案工作纳入工作发展规划和年度工作计划，列入乡镇政府工作、目标考核责任制之中，与其它工作同布置、同检查，切实解决好发展档案事业所需的机构、人员、经费、库房、设备等各种实际问题。

二、落实人员，稳定档案干部队伍。乡镇档案工作要持续、健康发展，必须要逐步建立起一支相对稳定的政治、文化、业务素质较高的干部队伍。各乡镇要根据乡镇档案工作的实际需要，配备专（兼）职档案员，负责乡镇各种档案的管理工作。各乡镇的档案人员要按照有关规定，积极参加各种档案业务培训班，提高业务素质和管理水平，以适应档案工作不断向前发展的需要。

三、履职尽责，扎实抓好基础业务。各乡镇档案工作人员要有高度的革命事业心和责任感，认真履行职责，按照规范化的要求，平时要注重档案文件材料的收集，按时搞好乡镇档案的年度立卷归档，在做好乡镇档案工作的同时，还要切实抓好乡镇所属机关、团体、企事业单位和行政村档案工作的业务指导与督促检查工作，要根据乡镇档案工作的实际，建立健全档案工作制度，各乡镇应建立文书处理、档案的收集、整理、立卷归档和档案保管、保密、统计及利用工作的各项规章制度，并纳入有关人员的职责范围，严格进行考核，使乡镇档案工作有章可循，依法开展。

四、安全保护，确保档案有效利用。各乡镇要加强档案的安全保管和保护，切实改善设备陈旧简陋、档案装具不足、安全设施不完备的状况，使档案管理达到“八防”的要求，彻底消除不安全隐患，禁止使用不合规范标准的档案用品。同时要紧紧围绕农业、农村的各项工作做好利用服务。

五、强化管理，严格进行考核。从今年开始我们将把乡镇档案工作纳入各乡镇政府的目标责任制中，年底目标办在考核各乡镇的工作目标时一并进行考核。

编者按：档案局对乡镇档案执法检查情况通报工作主要任务是：绩效检查，明确档案管理人员工作任务，增添了档案用房和档案设备保护；存在的问题和不足，乡镇档案整改工作虽然取得了明显成效，但是发展是不平衡的，存在的问题有质量较差、材料不齐全、未集中统一、整改工作不得力；为此，根据要求，制定一系列应对措施，加大对乡镇档案工作的治理力度，及时解决乡镇在档案管理工作中遇到的各种问题，本文对乡镇档案局档案执法检查起一定参考作用。

各县市区档案局、各乡镇人民政府：

根据《*市档案局关于对乡镇开展档案执法检查工作的通知》的要求，*市档案局于2007年下半年利用三个月的时间，对乡镇开展了一次档案执法检查，先后共检查76个乡镇，下发整改通知书25份，拟处罚7乡镇。检查中采取听、看、查等方式，分别听取了被检查乡镇对档案整改工作的情况报告，对档案的收集、整理及归档和档案保管条件，进行了认真地检查。现将检查情况通报如下：

一、主要成绩

总的来看，在市县档案局和被查乡镇的共同努力下，乡镇档案工作有了一个较大的改观，档案整改工作取得了一定成效。其主要表现有以下几个方面：一是乡镇领导重视整改工作。20*年档案执法检查后，*市档案局将发现存在的问题以通知的形式向各乡镇下发了意见和要求，各乡镇党委政府对此比较重视，80%乡镇召开了专门会议，认真研究了整改措施，明确了责任人。深州市榆科镇、景县王?镇由乡镇党委书记主持召开了党政联席会议，将档案执法检查中存在的问题进行了分解，明确各部门的责任，限期整改。景县降河流镇、深州市兵曹乡成立了以镇长为组长，部门主要负责人为成员的整改领导小组，部署落实整改工作。二是市县档案部门加大了监督指导力度。各县市档案部门普遍召开了乡镇档案工作会议，布置整改工作，并举办了乡镇档案业务培训班，提高档案人员的业务技能和素质。深州市、景县档案局针对本地整改乡镇多、任务重的现状，抽调业务熟悉人员下到乡镇实行面对面的业务指导，帮助解决整改中遇到的困难和问题。枣强、武强县档案局开展了乡镇档案执法检查，对乡镇档案工作进行跟踪督查，确保整改工作落在实处。三是加大文件材料的收集力度。多数乡镇成立了收集小组，建立了收集责任制，并定期召开调度会，部署收集工作，取得了明显的效果。乡镇新增档案8700余卷，计9万余件，是整改前的3倍，其中深州市榆科镇、景县降河流镇新增档案在300卷以上。四是建立了乡镇档案管理机制，使乡镇档案工作初步纳入了正轨。整改后各乡镇普遍建立了档案管理、保管、收集、利用、销毁、移交等制度，明确了档案管理人员，增添了档案用房和档案保护、保管设施设备，乡镇档案工作由无序管理走上了正常轨道。

二、存在的问题和不足

乡镇档案整改工作虽然取得了明显成效，但是发展是不平衡的，主要存在着四个方面的不足。一是档案未按标准整理，案卷质量较差。个别乡镇仅仅是将收集的材料装入档案盒，而没有按照乡镇档案整理标准进行分类，填写案卷目录排列卷号，拟写案卷题名，档案仍处于资料管理状态。二是材料收集不齐全，归档率较低。这是乡镇档案整改工作中存在的最突出，最普遍的问题。多数乡镇材料收集不齐全，有的仅收集了近几年的文件材料，对以前形成的材料没有收集，造成年度档案断档。有的仅收集少数内设机构的材料，对整个内设机构的材料没有收集，致使档案门类严重不全，甚至个别乡镇十余年来仅存档案10余卷，收集数量与实际形成数量差距太大。三是档案未实行集中统一管理，档案管理体制没有理顺，多数乡镇档案没有实行集中统一管理，统计、民政、司法、武装、农经等下属事业单位既没有移交档案实体，也没有移交案卷目录，仍游离于乡镇档案部门管理之外，处于失控管理状态。四是个别乡镇对整改工作推也不动，甚至存在反感抵制情绪。

三、几点意见和要求

[关键词]乡镇档案工作;基础设施;业务建设

一、乡镇档案工作的现状和存在的问题

1．档案管理体制不完善。档案管理达标时，各乡(镇、区、处)都设立了与政府办公室合一、合署办公的综合档案室，并明确了一位乡级领导分管档案工作，制定了档案工作发展计划，指定了档案员和档案网络员,建立了相关的管理制度，确立了档案管理体制，形成了档案管理网络。但由于所设综合档案室没有经过有关部门的批准，没有人员编制，没有专职档案员、给乡镇领导干部误认为乡镇档案工作不多、难度不大，不管领导或科室负责人需要抽人时，第一个想到的就是档案员，档案员成了“突击队员”，长期从事着其他工作，档案工作的时间越来越少，甚至没有。档案整理任务日积月累，无法按期完成归档任务，更谈不上做好档案信息的开发利用工作了，到头来领导不理解，其他干部也不理解，久而久之，没有人愿意干档案工作，指定的档案员也想方没法离开档案工作岗位，所拟定的计划无法实施，建立的制度也未能很好落实，究其原因，就是因为体制问题没有很好解决。

2．基础没施较薄弱。档案库房、档案箱柜、灭火器、温湿度显示仪、档案整理所需用具等是档案室最基本的设施。但由于各种原因，绝少数乡镇的档案库房面积狭小，该调整的没有调整，需更换或添置档案箱柜的也没有更换或添置，有的灭火器没能保持在能工作状态，温湿度显示仪成了摆设等，这些问题的产生很大程度上除乡镇档案管理意识有待提高外，与档案员未能履行职责有很大的关系。

3．业务建设有待于规范。档案业务建设规范与否直接关系到一个单位乃至一个地区档案管理能否实现科学化、标准化和现代化的问题。由于乡镇档案员更换频繁，新手多、业务生，再加上没能保征充裕的时间让档案员去学习专业知识、钻研业务和实践锻炼，档案员的业务素质不适应档案工作的需要，履行其职责，档案的收集、整理、鉴定、分类、编目等不同程度地存在着问题，归档质量难以保征，档案的保管保护也只能做到锁好门窗、避免火灾，对破损档案和字迹扩散、褪变的档案没能及时修复，库房温湿度的记录和调节也断断续续，档案信息的开发工作特别是深层次的加工也没能开展，乡镇档案业务建设令人堪忧。

4．提供利用工作需加强。档案整理的最终目的是提供利用。但乡镇档案信息的提供利用工作中存在着一些问题。主要反映存以下几个方面：一是检索手段单一。档案检索手段单一是乡镇档案室存在的共性问题，由于没有编制专题检索目录和参考资料，也没有或没能使用档案现代化管理设备，只能通过全引目录以手工方式进行查阅，检索档案信息达不到快捷、准确的目的。二是被动服务。由于各种原因，多数乡镇档案员采取你来我查、你要我给的坐等服务方式，不能主动出击，“上门”服务，档案信息的作用没能最大限度地发挥。三是缺少必要的登记和信息反馈记录。档案查借阅登记和利用效果反馈记录是提供利用档案信息的历史记录,是档案工作的最终成果。

二、几点对策

1．进一步完善档案管理体制。为认真贯彻依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益的工作方针，使乡镇档案管理工作走上规范化、标准化、科学化、法制化的轨道，需对现行乡镇档案管理体制进行改革和完善，即确立统一领导、分级负责、承上启下、步调一致、发挥效能的科学管理体制。

一、乡镇文书档案管理工作存在的问题

乡镇的文书档案管理人员通常由党政办等部门人员兼任，他们不仅要做好本职工作，还需负责文件的收发、文字综合、后勤保障、信息宣传以及档案规整等方方面面的工作。在此之下，档案管理人员很难投入全部精力到文书档案的管理中，收集范围不全面、收集工作不及时以及文书材料的重要性不明确等问题较为突出。

二、完善乡镇文书档案管理工作的思考

（一）转变思想，提高重视

思想是行动的先导和指引，对于乡镇的文书档案管理工作而言，领导的科学认识和高度重视是做好此项工作的重要前提。因而，乡镇要从原先对文书档案管理工作可有可无的思想中走出，加大对此项工作的关注和重视。一方面，乡镇领导要树立明确的思想，将文书档案管理工作置于重要位置，适当倾斜对此项工作的投入，设置专门的文书档案管理室，并安排专门的管理人员；另一方面，档案管理人员要积极主动地做好文书档案的宣传汇报工作，加大领导的关注和重视，也努力获取相关部门的支持和理解。

（二）加强部门协作，建立高效的管理制度

各部门间的密切协作和有机配合是做好乡镇文书档案管理工作的重要保证，文书档案中许多利用价值较高的档案往往来源与各部门。但当前，乡镇各部门间忙于各自的工作和检查，疏于对文书档案管理配合思想的重视。为此，就必须打破现状，妥善处理好部门之间的关系，并不断强化和完善文书档案的质量和结构。

（三）建立高素质的文书档案管理人员队伍

第一章总则

第一条为加强乡镇企业档案的科学管理，有效地保护和开发利用，更好地为乡镇企业服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国乡镇企业法》，结合乡镇企业实际情况，制定本办法。

第二条本办法主要适用于农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的中小型企业。大型乡镇企业，参照《国营企业档案管理暂行规定》执行。

第三条乡镇企业档案是乡镇企业在生产、经营、科研、基本建设以及各项管理等活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；是维护乡镇企业历史真实面貌、合法权益的历史凭证，是提高产品质量、增长经济效益的重要条件。

第四条乡镇企业档案属企业所有，由企业管理。企业安全保管条件暂不具备、档案安全无保障的，可由乡镇档案部门或县、市档案馆代管。

第五条乡镇企业档案工作是乡镇企业档案工作管理和档案管理的总称，是乡镇企业管理基础工作的组成部分。乡镇企业应当加强对档案工作的领导，将其列入企业工作计划和发展规划，切实解决档案库房、设备等实际问题，保障档案工作与企业各项工作同步发展，更好地为企业服务。

第六条乡镇企业档案工作在企业内实行统一管理，维护档案的完整、准确、系统和安全，便于企业各方面利用的原则。

第七条档案工作所需经费纳入企业财务预算和计划，并予以保障。

一、新农村建设背景下，乡镇档案管理模式的创新和构建

（一）运行机制合理化

乡镇政府必须正确认知新农村建设的不断深化为其档案工作带来的挑战和机遇，明确新形势下档案管理的发展方向和传统模式的缺陷不足，更新观念，重新定位，立足自身实际，合理借鉴多种管理模式，如山东胶州模式、广东大朗镇模式、湖南双峰模式、村档乡管模式等，确定适合自身发展的模式，但应妥善处理乡镇机关、下属单位、机构设置、人员安排、监督指导以及实际管理之间的关系。如在新农村建设工作中纳入档案管理工作，为其提供统筹规划和全面指导；在档案工作职责范围中纳入建档工作，配以主任、副主任、专职档案人员等岗位用于全面组织、协调、监督、负责档案管理工作，并定期将其移交档案中心，解决管理无序和断层问题。

（二）基础设施完善化

乡镇政府应基于合理的经费保障制度为档案管理提供足够的经济支持，用于建立档案室，采购档案装备，实施奖励措施等，其中档案管理信息化建设尤为关键，以此调动工作人员的积极性，为档案管理高效化提供基础条件。具体而言，可基于自身实际成立档案基地，如用于统一、集中管理乡镇各种载体和门类的档案保管中心，用于收集档案、公开信息、提供服务的档案利用中心等，同时加快信息化建设进程，如配备高性能的计算机硬件设施、多功能的实用性软件、高效的安全防护措施，并升级和完善档案管理系统，提高软件的兼容性、数据的共享性以及系统的安全性，从而提高档案管理效率和质量。如营海镇政府不仅建立了涵盖保管区、展览区、查阅区、开放区等在内的档案中心，同时配备了大批的复印机、刻录机、计算机、密集架等设施，从而将乡镇档案馆变为现实。

（三）档案管理集约化

乡镇档案之所以难以彰显应有效用，主要是因为以往多头管理、分散保管的方式限制了其整体效用的发挥，故在乡镇档案数量日益增多、管理信息化程度不断提高以及档案利用需求逐渐上升的今天，建议采取集中化的统一管理方式，以此整合档案资源，深挖现实价值，提高利用效益。具体而言，可以基于合理的运行机制和完善的基础设施，为档案建档和管理制定统一、规范、科学的要求和标准，将档案分为土地、计生、农业科技、教育、文书、保险、卫生、声像、招商引资等多个门类，并将其严格、完整、真实的录入至指定目录的数据库中，保证检索率为100%，其中与群众利益密切相关的土地承包、征用、流转等档案应予以严格管理和及时更新，同时逐渐为农村劳动力转移建设档案，用于维护其合法权益，以此真正实现集约化管理。

（四）服务功能多元化