无邪教社区工作计划范文精选

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县维稳综治防邪工作的总体目标，以深化"平安交通"建设，维护社会持续稳定、服务交通建设为出发点和落脚点，狠抓落实，严格管理，为全面落实综治维稳综治防邪做了大量的工作，取得了一定成效。现根据__办发〔2015〕159号文件精神，结合我局工作实际，将维稳综治防邪工作总结报告如下：

我局按照"发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩、稳定也是政绩"的要求，坚持"真爬坡、敢破难"，全面落实"一岗双责"。认真贯彻落实县委维稳领导小组下达的维护社会稳定工作部署，并提出具体贯彻意见。将老干部维稳工作纳入综合目标管理，与经济社会发展工作同安排、同部署、同考核、同奖惩，定期研究维稳工作，认真落实维稳工作责任制，坚持每月分析，每季度进行一次专题研究维稳工作。坚持把维护社会稳定的成效，纳入干部述职和考核的内容，作为干部考核、评价、晋职、晋级和奖惩的重要依据，推动各项维稳工作措施落到实处。

我局把关注民生、从源头上预防和减少社会矛盾放到更加突出的位置，注重加强维稳组织平台和工作平台建设，确保社会大局稳定。一是加强信息搜集，严格执行信息报送制度，健全社会稳定的监测预警制度，及时组织针对突出涉稳问题的会商研判。二是加强不稳定因素排查，及时调处社会矛盾，建立台账，努力把各类不稳定因素消除在萌芽状态。对重大涉稳问题，实施专案督导，对重大不稳定因素特别是突出稳定隐患坚持定领导、定人员、定时限，包处置化解。完善有效预警和应急处置机制，从情报信息、指挥机制、力量建设、现场处置、舆论引导等方面完善预案，密切关注各种群体剩益诉求的上访苗头，做到信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，坚决防止大规模群体性聚集。三是深入开展社会稳定风险评估工作，健全社会稳定风险评估机制。对事关广大人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目，实施前进行稳定风险评估。四是切实抓好反恐怖工作。针对本级重点区域和要害部位，完善、健全反恐安全防范措施、制定反恐应急预案，加强演练，确保反恐应急机制正常运转。

强化维稳工作主体责任意识，不回避、上交、下移矛盾。严格执行领导干部维稳工作责任述职、责任考核和维稳"一票否决"制度，全面落实《__市维护社会稳定工作责任倒查规定(试行)》和《__县维护社会稳定工作责任追究办法》。加大督查督办，严格领导包案，加强维稳工作目标日常监控，确保中央、省、市、县维稳工作部署落到实处。

规范维稳机构建设，成立了以局长为组长的维稳工作领导小组，建立了纵到底、横到边、全面覆盖的"大调解"组织网络，加强了干部职工的业务技能培训。加强了常态维稳力量、反恐力量建设，建立和优化集"信息报送、分析研判、办公应用、即时通讯、资料共享"为一体的信息化平台，整合信息资源，畅通信息渠道。同时，落实了维稳工作专项经费，加强维稳和反恐基础设施、技术装备建设。

一是建立健全社会治安综合治理工作领导小组，设立了办公室，并落实了工作经费。按照条块结合、层层落实责任的原则，年初与各股室、下属单位签订了《责任书》，签订率达100%。二是把社会治安综合治理工作纳入机关工作议事日程，作为单位年度工作要点(计划)的重要内容。建立了严格的内部管理制度，制定了局《社会治安安全防范制度》，实现了制度化、规范化管理。认真落实综治各项工作，做到年初有研究部署、年中有检查督促、年终有总结评比。年初，及时召开了综治工作会议，对全年综治工作进行了部署。三是积极参与综治各工作小组组织的各项活动。

积极支持配合政法部门开展工作，有力打击犯罪。积极支持配合政法部门严密防范和严厉打击"__功"等组织的渗透分裂破坏活动，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的事件。积极支持配合政法部门深入开展"打黑除恶"专项斗争．严厉打击严重暴力犯罪、"两抢一盗"多发财犯罪、犯罪和经济犯罪，防止发生重大恶性刑事案件，干部职工的安全感保持在90％以上。

一是进一步抓好平安创建活动措施的落实，确保平安创建工作有新的进展；二是在全局形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、各股室、下属单位积极参与的平安创建工作机制；三是建立"系统抓、抓系统"的平安创建工作机制；四是对及时对平安创建典型经验进行总结；五是切实加强我局平安创建工作的指导、督促检查，确保各股室、下属单位达到平安创建标准；六是社会治安综合治理宣传工作扎实深入，全面完成普法任务，积极推进依法治理

在北大中文系二楼的汇报厅，一位须发皆白的汉学家，运用流利的中文，与满座学子分享对《说文解字》的心得。他谦虚地说，“我这个可怜的‘老外’，研究中国文化，你们‘老内’不要笑话我!”在场的师生都被他的幽默感逗笑。一位中文系的老师，随口说：“何先生是非中国的中国学者。”

这位“非中国的中国学者”，精通德语、英语、法语、丹麦语、汉语、拉丁语等十种语言。何莫邪，以最为生涩的古汉语作为研究对象，并为此付出了30余年时光。此次，他受邀来北大参加胡适人文讲座，连续五讲，重点与中国朋友分享他对郭店竹简、《说文解字》和《论语》的研究心得。

孔子非常幽默

何莫邪，1946年出生于德国的哥廷根。1966年，他来到英国牛津大学，攻读古代汉语言学；1973年在马来西亚，他学习现代汉语；1980年又迁至挪威，在奥斯陆大学汉学系担任高级讲师，并于1985年晋升为汉学教授，后为挪威皇家科学院院士。

何莫邪对于中国文化的幽默感有很深的体察。至今，他搜集了有七百多种中国笑法，对于憨笑、耻笑、笑破肚皮、冷笑、含笑、笑掉大牙等，他都有自己的研究和区分。他先收集资料，从每个与笑有关系的词汇出发，研究它们背后的文化史、思想史，这是何莫邪的高明之处。

最初，何莫邪以希腊文为研究对象，1966年，何莫邪20岁时开始对中国文化有浓厚兴趣。导师将他送至牛津大学学习古典拉丁文，他却“进行了革命”，写信给自己的导师，称已改变计划，要在牛津学习古代汉学。

与其他人不同，何莫邪的汉语学习，以枯燥的文言文开篇，牛津大学的7年时间里，何莫邪读孔、孟、老、庄、韩非、墨等先秦诸子百家。同为学者的父亲，对何莫邪的这一兴趣很是担心，他担心儿子选择的是一个“饿肚子”的专业，将来该如何维持生计。何莫邪说：“我自己研究枯燥的《论语》的时候，也是主要讲孔子的幽默。关于孔子的幽默，在哈佛大学的杂志上，写了《论孔子的幽默》一文。”

何莫邪自称“俺小何”，每次表明观点，都要特别表明是“俺小何”不太同意，“俺小何”最认同的是林语堂对孔子的注解，“乘桴浮于海”，“杀鸡焉用宰牛刀”等名句，都是孔子幽默的表现。

（上海市长宁区北新泾街道社区卫生服务中心 上海 200335）

［中图分类号］ R197.1［文献标识码］ B［文章编号］ 1672-4208(2008)21-0060-02

“治未病”思想源于《内经》，张仲景将这一理论法则与临床实践紧密结合，并加以丰富和发展。历代医家在此基础上不断有所拓展，使现代的“治未病”思想包含着丰富的内容。“未病”不仅指机体处于尚未发生疾病的时段及其状态，而且包括疾病在动态变化中可能出现的趋向和未来时段可能表现出的状态，其理论精髓包含三个层次，即未病先防、既病防变和瘥后防复，是中医预防医学思想的高度概括。“六位一体”社区卫生服务集预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导为一体，其服务职能体现了“治未病”的思想理念。为提升服务内涵，本中心总结多年来开展中医药服务的实际经验，以创建全国中医药服务特色示范区为契机，在中医“上工治未病”思想的指导下，将未病先防、既病防变和瘥后防复三个层次的指导思想贯穿于“六位一体”服务中，积极探索社区“治未病”的有效途径和模式。

1 未病先防与“六位一体”服务

未病先防指在疾病未发生之前，采取积极的预防措施，防止疾病的发生。《内经》主张：“上工刺其未生者也，其次，刺其未盛者也”；元代著名医学家朱震亨在《丹溪心法•不治已病治未病》中说：“与其求疗于有疾之后，不若摄养于无疾之先”。疾病的产生关系到邪正两个方面，邪气是导致疾病发生的重要条件，而正气不足是疾病发生的内在原因和根据。因此“治未病”必须从这两个方面着手，“邪之所凑，所气必虚”，“精神内守，病安从来”，强调“正气内存，邪不可干”。所以，增强体质是提高正气抗邪能力的关键[1]。

结合本社区老年人居多、流动人口比重大的特点，在未病先防思想的指导下，我们在预防保健方面中西医结合，将服务对象分为老年人、妇女和儿童三类，分别提供不同种类的服务。（1）老年人保健：对辖区内80岁以上老人和离休干部实行财政减免政策；为60岁以上老人建立健康档案；以社区居委会为单位，卫生服务站为场所，采取适宜性“未病先防”的干预手段，其中包括太极拳、木兰拳、慢跑等增强体质的健身强体运动。（2）妇女保健：开展早孕建册、孕末及高危孕妇随访、产后访视等项目，对孕产妇提供中医传统的保胎、安胎、强胎及产前、产后的传统膳食等技术指导。针对孕产妇乱服或滥用补药的情况，根据中医的辨证施治理论对其给予合理的指导，如运用产前宜凉、产后宜温补等传统经验予以适宜调理。（3）儿童保健：开展儿童体格检查、智力测试、新生入托、幼儿入园体检和出生缺陷监测等项目，加强中医保健知识宣教，着手于让家长了解祖国医学理论，促进少儿群体健康、合理膳食，提高其生长发育的质量，避免各种疾病的发生。（4）传染病预防：中医学在强调“正气存内，邪不可干”的同时，指出“五疫之至，皆相染易”，告诫人们“避其毒气”。在这方面，中心设有肝炎、肠道和发热门诊及急性出血性结膜炎防治专台，配备专职人员，开展了传染病监测、漏报调查和自查、肠道疾病监测及强化免疫等项目，开展一、二类疫苗接种、应急接种服务。（5）养生保健：《素问•上古天真论》强调从人自身角度出发，固护正气，适应自然界变化规律，以达到养生、防病的目的。

在上述养生原则指导下，结合子午流注和阴阳五行等理论，为社区居民适时提供包括饮食、运动、情志、养生等在内的中医养生指导。制作各类中医保健知识的宣传版面，举办健康教育讲座，在中心和各个站点发放慢病食疗药膳手册、简易处方等资料。2007年各类健康教育处方共计发放20余万张。

三年来，通过上述活动的开展，我社区的流行性传染病发生率有所下降，慢性病、常见病的复发率得到了较好的控制，社区居民中医药知识知晓率逐步提高。祖国医学的“未病先防”理论，使百姓得到了实惠，身体素质得到了提高。

【关键词】 社区 卫生 服务工作

湖北省中 医院 于2003年积极响应国务院《关于卫生工作改革与 发展 的决定》中指出:“改革城市卫生服务体系,积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理,方便群众的 网络 ”这一民心工程号召，承办了粮道街社区卫生服务中心。承办后的粮道街社区卫生服务中心，本着以居民为中心，以健康为目标，以需求为导向，提出“以人为本，诚信至上，热爱生命，关注健康”的服务宗旨。充分利用湖北省中医院人才技术优势、设备优势、管理优势，组建医、护、防保人员，开展了集预防、医疗、保健、康复、健康 教育 、计划生育技术为指导的服务，为了满足社区不同人群卫生服务需求，我们将中医、中药、西医、中西医结合融于在“六位一体”的服务中。

1 基本情况

粮道街社区卫生服务中心覆盖辖区面积1.574平方公里，11个社区居委会，户籍人口数6.3万人，中心设2个全科诊室,下设4个社区卫生服务站。深入社区，开展社区诊断，获取辖区人群健康信息、资料。现已建立家庭健康档案资料14 383户，个人档案资料32 541人，签订家庭保健合同1 800户。实施上门服务，指导就医，为需要在家 治疗 的患者建立家庭病床人数达45人。严格遵守医保管理制度，按标准收费，合理检查、合理治疗、合理用药，为辖区居民提供方便、快捷的卫生服务。

2 组织管理

(1)成立了以院长为主导，粮道街社区卫生服务中心主任负责落实工作，其他人员协调配合的工作小组，定期召开工作会议，以解决实际工作中存在的问题。(2)制定了中医药参与社区卫生服务年度计划和实施方案、工作人员职责、工作制度等，以保障医疗实施的安全。(3)粮道街社区卫生服务中心及社区卫生服务站与湖北省中医院建立“双向转诊”制度，签订“双向转诊”协议书，实现小病进社区，大病进医院，康复回社区的服务格局。为使转诊患者能迅速得到诊治，湖北省中医院开辟了社区转诊患者绿色通道，保障患者转诊安全、畅通。(4)开展“对口帮扶”工作：针对社区卫生服务站中医药人员不足，由湖北省中医院下派高级职称医师到站坐诊，实现了中医资源共享的优势。

3 业务建设

(1)粮道街社区卫生服务中心内设置中医科、康复理疗科，配备针灸、火罐、电针、按摩器、牵引器、磁疗仪、中药灌洗仪等。(2)中西药房、自剂室、炮制室等，配备中草药350种、中成药200种、自制药40种、中药饮片齐备，煎药机5台;配备有专人监督检查药品质量;粮道街社区卫生服务中心大厅内设有药品咨询台，为患者提供、解答药品方面的各种疑问，指导正确用药。

画像砖是指模印或刻划有纹饰、图像的砖，古代主要用于嵌砌、装点祠堂、墓室的壁面和楣楹碑阙等处。画像砖最迟在战国晚期就已经出现，主要流行于汉六朝时期，延续至宋元时期。它是古代工匠以刀，在砖土建筑材料上留下的艺术珍品。

1976年常州博物馆在常州茶山公社戚家村附近的土墩上清理了一座六朝时期单室穹窿顶砖室墓，该墓由封门墙、甬道和墓室三部分组成，早年被盗，只出土少量石器和瓷器等。俗话讲：“失之东隅，收之桑榆”，虽然随葬品平淡无奇，令人喜出望外的是，该墓葬的甬道和墓室的全部壁面都布满了模印拼镶画像砖，阴阳高低、技法精湛、内容丰富、布局考究，共出土画像砖七百余块，实为画像砖墓中的精品，令人拍案叫绝。

我们依据画像砖的题材内容，把它们大致分为神仙鸟兽、世俗人物和花纹符号三大类。

一、神仙鸟兽

1、“千秋万岁”

关于“千秋万岁”的形象古代文献中多有记载，最早见于东晋葛洪《抱朴子・内篇》：“千秋之鸟，万岁之禽，皆人面而鸟身，寿亦如其名。”搜罗目前考古资料，在河南邓县南朝砖室墓中出土的一块彩色画像砖上，左为“人头鸟身”图像，旁边有“千秋”的榜题；右为“兽头鸟身”图像，旁边有“万岁”的榜题。可见并非所有“千秋万岁”“皆人面而鸟身”，成组出现的“千秋万岁”有两种：一种是女人首鸟身（千秋）和男人首鸟身（万岁）；另一种是人首鸟身（千秋）和兽首鸟身（万岁）。

戚家村“千秋”画像由三块长方形砖的端面组合而成，人首鸟身，女相人面，帽缨高耸，鸟身着衣，两裆开衫，束腰挺拔，双翼舒展，（足+伏）（足+庶）并立，卷尾前倾，脚爪张开，三爪向前，一爪向后（图一）。

“万岁”画像亦由三块砖端面组成，兽首鸟身，扁眶圆目，吻尖微翘，脑后两根耳羽，通体羽衣，翼展翅尖，尾翼上扬至头顶，两腿并立，粗壮有力，脚爪非鸟足，而更似兽蹄（图二）。

一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设

年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。

二、健全组织，加强内部管理

进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。

三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作

对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。

四、做好计划生育、妇联工作

以宣传教育为先导，让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作；做好计划生育工作的统计，准确掌握育龄妇女的底数，及时上报信息，对重点人及时入户查访孕检，送具上门.

何莫邪

1946年出生于德国，挪威奥斯陆大学汉学教授，汉学家李约瑟的高足，北京大学、浙江大学、武汉大学客座教授，著有《丰子恺：一个菩萨心肠的现实主义者》等。

有位欧洲的汉学家，他自称“小何”，喜欢谦虚地跟中国的朋友说：“我这个可怜的‘老外’，研究中国文化，你们‘老内’不要笑话我！”可是这位“老外”可不一般，他可以研究郭店竹简、《说文解字》《论语》以及先秦诸子。

这位“非中国的中国学者”，精通德国、英语、法语、丹麦语、汉语、拉丁语等十多种语言。何莫邪，以最为苦涩的古汉语为研究对象，并为此花费了30多年的时光，可是，他不是老学究，这位挪威夫子是个老顽童。他喜欢从中国古代文化中看到消失了的幽默感，比如，他看《论语》《公孙龙子》《孝经》都是奇书，看到其中深藏的幽默语气，幽默是创新的源泉。他不但研究中国哲学，也喜欢中国漫画家丰子恺，是丰子恺的忠实拥趸，并写书分析丰子恺的漫画，把这位东方的画家介绍给欧洲乃至西方世界。

朴实无华的丰子恺

每次来华，何莫邪先生都会搜集很多中国的漫画，他逛潘家园，用北京话，与老板讨价还价，这是他的一大乐趣。他常会对陪同者说：“这次买的不多，我家收藏了六千多本中国漫画书。”当然，他也搜集先秦哲学和隋唐佛学的书。

何莫邪喜欢的题材，不是满怀激情的诗人，而是绝望无缘的乞讨者，不是听话的“年轻少爷”，而是淘气顽皮的儿童，不是自然的和谐，而是人们尴尬中的微妙冲突。

一次，何莫邪在伦敦的书店。接触到了丰子恺的漫画，疏朗的线条，简洁的画面，辅之寥寥数语的说明，让何莫邪认为那是一种“图画里画出的哲学”。

今年，各地第六次村民委员会换届选举顺利结束后，新的村委会班子以新的面貌出现在村民面前。广大村民对此寄予着更多更高的期望。具体来说，就是以下八个主要方面：

一盼村班子成员要团结一心，不要搞"窝里斗"。以前，许多地方的一些村领导班子就是因为搞"窝里斗"，结果使得班子内部"一盘散沙"，各项工作"大伤元气"，经济和社会发展"不进反退"，这方面的教训太多太深了。因此，广大村民诚盼村支部、村委会班子成员一定要团结一心，切实做到"大事讲原则，小事讲风格，有事多商议，干事一股劲"，千万不要再是"大事胡乱搞，小事互争吵，有事乱拍板，干事各搞各"。只有村"两委"班子团结一致，步调一致，才能人气旺，干好事，干成事，干大事，才会使本地经济与社会发展"一天一个新面貌"，也才会使广大村民有信心，有劲头加大加快致富奔小康的步子。二盼村班子成员要致富带好头，不要当"外行"。这些年来，农民增收致富奔小康是"三农"工作的"重中之重"。村委会班子应紧扣这一"重心"，平时应积极、主动地为村民增收致富出"好点子"、当好参谋、引好路子，要在信息、技术、政策等方面多引导、多指导、多宣传，更要自己带好头，当好"领头人"。千万不要在村民面前"一问三不知"或"不关我的事"。只有村班子成员肯为村民负责，能为村民办事，就一定会使广大村民加快加大增收致富的步伐。

三盼村班子发展要有"好盘子"，不要盲目乱来。一个村的经济与社会事业究竟如何去发展，又该如何加快发展，发展的路子有哪些，等等。都需要村委会班子因地适宜，慎重考虑，要从本地的资源、区位、交通、市场等方面的优势出发，充分考虑到市场发展的需求及变化的因素，要切实符合广大村民的根本利益与迫切要求，更要注重"近、中、远"期相结合，"大、中、小"相配套，"人、钱、事"相协调。只有从方方面面考虑，才会制定出一个个适合村情、符合民情、适应市情的发展"盘子"，也才会一步一个脚印地去落实好，更会得到广大村民的拥护与支持，从而使全村各个方面发展得更快更好、更稳更实，使村里真正实现"一天一个新变化"。且可有效预防和杜绝以前那种"谈计划一蹋糊涂，定盘子盲目乱来，议规划云里雾里，订措施不知所措"的盲目草率行为。

四盼村务公开要实在公正，不要"欺上瞒下"。以前在许多地方，村班子出问题，闹"乱子"的"根子"就在于村务不公开或假公开，一些村干部身上的问题或事情是"村干部自己说不清，老百姓人人看不清。"因此，广大村民强烈盼望新一届村委会班子在村务公开上一定要坚持长期化、真实性、公正性，一定要做到村里大小事情都公开、无隐瞒，财务管理要清楚、明白、有条规，特别是涉及计生、建务、财务开支等方面更不能含糊大意，更充分发扬民主，要做到"大事村民议、小事有本帐"，使村务公开真正置于广大村民的长期监督中，这样才会使村务公开能真正"给群众一个明白，还村干部一个清白"。

五盼村委班子处事要公正，不要"偏一边"。针对以往有些地方村干部在处理问题上"偏一边"而引群众强烈不满的现象，广大村民盼望村干部在解决矛盾、处理问题时一定要"一碗水端平"，要公正对待每一起事情，谁是谁非，谁对谁错，都要"一是一、二是二"，千万不要把错的说成对的、把对的判为错的。要坚持原则和正义，要严格按政策、法律、法规去办去做。只有村干部办事处理问题"坐正了"，才会赢得民心，才能使村民信服，也才会赢得村民的拥护和支持，使村里各项工作开展得更顺利。

六盼村干部为人要正派，不要沾邪气。过去，一些村干部自身过不起硬，在工作中胡搞一气，在作风上胡搞乱来，在经济上"见钱就捞"，在行为上专横霸道，沾染上了各种歪风邪气，也失去了民心，损害了村班子的形象与威信。因此，广大村民盼望新一届村委会成员要在工作上求真务实，在作风上正直无私，在经济上不贪不占，在行为上文明和气，自觉地与各种歪风邪气决裂，且要带领村民同歪风邪气作坚决的斗争，特别是要坚决戒赌、扫除封建迷信与宗族恶势力，真正做到村干部自身时时处处过得起硬，经得起考验，这样才会使村里村风正，民心顺。

七盼制订村规民约要合法合理，不要"规大于法"。以前不少地方制订的村规民约，不少条条框框都是明显置于法律之上，诸如"有人犯了法，可以私了"、"村民违了规，要杀猪拆屋"等等。因此，新一届村委会在制定村规民约时，要坚决置于政策、法律与法规的框架之内，要充分听取和尊重村民的意见和建议，要让村规民约"合理合法又合百姓的意愿"，这样才会更有效地治理和规范好村里的事务，使村里的综合管理更为正常化、规范化。

八盼村委会工作要大胆创新，不要因循守旧。广大村民期盼新一届村委会的工作要创新，不要照搬"老套套"。诸如经常组织有头脑的村民去外地学习，参观"取经"，主动从外地引进和推广新信息、新技术、新品种，经常组织村民开展健康有益的文体娱乐活动及政策法律宣传教育活动，组织创办"××协会"、"××技术协会"等中介服务组织等等。这些工作上的创新，会推进工作的更好开展，更会使村里各项工作和事业变化大、发展快，为尽早尽快地建设好文明、富裕、和谐的"小康新农村"闯出新的路子。

20__年居委会工作计划

20__年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。20__年将至，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划：

一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设

年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。

二、健全组织，加强内部管理

进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。

三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作

对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。

关于中国古代法的基本理论，古代学者和政治家有着不少的论述。综合这些论述，或许能更接近地勾勒出我国古代法的真实，辨析出我国法治早期时代的一些历史和特点。

一、法的产生—“民众而奸邪生，故立法制为度量以禁之”

先秦的学者认为，在国家和法律没有产生之前，远古的中国社会“天下之乱，若禽兽然”。商秧说，“民众而奸邪生，故立法制为度量以禁之。是故有君臣之义，五官之分，法制之禁”。百姓多了，不免产生奸邪，于是，作为度量奸邪、禁绝奸邪的法制得以产生。墨子分析说，天下之所以乱，其原因在于没有“政长”。于是选出天子，置立三公，划分“万国”，分立国君，置立政长。实际上是以地域划分国家，建立国家机构，实施国家统治。

满清入关前，还没有真正意义上的法律。入关后，“人民既众，情伪多端。每遇奏谳，轻重出入，（世祖）颇烦拟议”。世祖福临命人制定了《大清律集解附例》。

从这些记述中可以看出，1、中国古代法律产生的根本原因是“民众而奸邪生”、“人民既众，情伪多端”。正是治理天下混乱的需要促成了法律的产生；2、法律的制定和实施的动力来自于统治者，并且是统治者（圣人）建立不世功勋，基本安定天下之后。这些圣人凭借自己极大的权威和功业，为了巩固和稳定统治，开始重视法制的作用，进而发政令、制法律，推行法制。

二、法的地位、作用—“以法治国，则举措而已”

中国古代法律只是“主”、“上”统治天下、管理百姓的一种工具和手段。它是用来管别人的，服务于君主统治，服从于君主意志的。在齐国变法的管仲说，“法者，上之所以一民使下也”;“法律政令者，吏民规矩绳墨也”；；“以法治国，则举措而已”。法设之于官府，甚至不让百姓知道。郑国子产铸鼎公布法律，引起包括孔子在内的不少人的反对。

中国古代知识分子也认识到，法有其缺点，不是万能的。司马迁说，“法家不别亲疏，不殊贵贱，一断于法，则亲亲尊尊之恩绝矣。可以行一时之计，而不可长用也，故曰严而少恩”。法同样是一把双刃剑，并不是单单凭法就可以解决所有问题的。在秦嬴政之前，商鞅、吴起变法，一方面使国家强盛，另一方面自己落了个悲惨的下场（法家思想之集大成者韩非的学说甚至还没有被秦嬴政实施，就被谗言害死）。秦嬴政采用韩非的法律思想治国，征服了六国，建立了中央集权的统一国家。但是，因为过于依赖法制，苛刑峻法，很快就灭亡了。鉴于秦的教训，汉初用黄老学说无为而治以休养生息。自汉武帝之后，德主刑辅成为历代统治思想，法律站在了辅的地位上经久不变。