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一、一着不让,全力冲刺,在生态县创建上实现新突破
今年是我县创建国家生态县的决战之年。作为创建工作的牵头部门,我局紧咬目标,勇挑重担,全力以赴,一着不让推进创建各项工作。5月、9月,我县创建国家生态县工作分别通过省级技术评估和省级考核,通过积极整改,12月6日,省环保厅发文向国家环保部推荐申请国家考核验收。
1、强化组织领导。适时调整、充实了创建领导小组,各部门、各镇明确了生态创建工作分管负责人和联络人,全县224个村明确了环保监督员,生态创建和环保组织网络逐渐健全。多次召开生态创建推进会、指挥部成员会议等,通报情况、研究问题、推动工作。联合相关部门定期对各镇创建工作进行督查指导,开展模拟考核。我局成立了6个工作组,由局领导带队,每个工作组挂钩联系2-3个镇,每周赴镇督查2次以上,重点围绕组织机构建设、目标责任落实、重点工程进展、管理体系运行等方面开展督促检查,及时查找问题,通报情况,研究并提出解决办法,保证了创建工作顺利开展。
2、强化工程建设。一是推进城镇污水处理设施正常运行。投资4470万元新建了城区仙荷污水处理厂二期工程。县政府出台了《县镇级污水处理厂管网建设目标考核办法》、《关于加强镇级污水处理厂运行管理的工作意见》,安排1040万元以奖代补资金补助各镇污水管网建设,2011年新建镇污水管网65公里。投入250万元为13座镇污水处理厂全部安装了在线监控设备(COD、氨氮、流量计),目前,各镇污水处理厂基本正常运行。二是规范垃圾无害化处理。投入3000多万元的运西垃圾卫生填埋场扩容工程顺利完工,投资3500万元的运东垃圾卫生填埋场正在紧张建设。县财政投入800万元添置垃圾压缩设备及转运车辆,由县统一负责垃圾转运和处理,全县城乡生活垃圾转运体系逐步建立并正常运转。三是加快实施城乡饮水安全工程。加快备用水源建设,投入3300万元、供水能力2.5万吨/日的潼河水厂一期工程已于5月1日开工建设,将于2012年元月10日前投入运行。编制县饮用水源地突发环境应急预案,加强水源地日查日报工作,强化汛期和枯水期水源地水质监控,及时协调水务、自来水公司应对水质异常情况,保证我县供水安全。
3、强化长效管护。专门出台《县农村环境集中整治实施方案》,积极开展“十万人清洁家园”大行动,着重抓好村庄保洁、河道疏浚、道路管护、绿化美化、集中供水和改厕等重点工作,定期督查、考核、通报,并组织现场观摩会进行部署推进,农村环境面貌明显改善。同时,加紧构建农村长效管护机制,出台《县农村环境“四位一体”长效管护实施意见》,今后每年将投入1200万元,专项用于农村“四位一体”长效保洁队伍建设,全县1889人的保洁队伍全面上岗。
4、强化宣传引导。深入学校、农村、企业和社区,开展“共建生态文明、共享绿色人居”、“绿色系列创建”、“节能减排”等宣传活动,全面展示我县环境保护、生态创建的进程和成果。定期组织开展“中国绿歌会”环保文艺演出、生态摄影展、中小学生环保征文竞赛、企业家环保座谈会等创建宣传活动,充分利用县“两台一报”、各级网站、《环保资讯》、《创建生态县简报》及大型广告牌、电子显示屏、墙体标语、村务公开栏、公交站台、生态创建成果展、宣传车、手机短信等多种载体,开展创建宣传教育。同时,积极开展“绿色系列”创建,启动县级绿色机关、绿色宾馆创建活动,今年创成县级绿色机关10个、绿色宾馆3个,市级绿色社区12个、绿色学校21所,省级绿色学校6所、绿色社区3个。
5、强化资料整理。将创建国家生态县的五个基本条件和22项考核指标逐一细化分解到各镇、相关部门,通过组织资料员培训、上门指导、召开学习讨论会等形式,切实提高资料收集质量,确保创建工作档案规范齐全、资料充分完整、数据翔实可靠。撰写了创建工作报告、整改报告、技术报告等,制作了创建汇报片、技术报告片。尤其是省技术评估整改报告,得到了专家的一致好评,认为报告清楚、完整,具有示范性。
二、强化督查,挖潜提效,在污染减排上取得新成效
论文摘要 污染环境罪是《刑法修正案(八)》设立的新罪名,相关的实践积累和理论研究都还在初创阶段,导致围绕该罪名的争议问题层出不穷。本文通过对污染环境罪的罪过形态、打击对象范围框定、暗管的认定标准、检测报告取样点选择等突出争议问题的梳理、分析,对污染环境罪证明标准和证据体系进行分项解读,突出实践指引和取证导向,以期抛砖引玉,推动相关问题的解决。
论文关键词 罪过形态 打击对象 暗管 证明标准 证据体系
伴随着中国经济社会的不断发展,人民群众对环境保护的意识不断增强,作为保障国家安全和公民权益的利器,刑法也在随着人民群众需求的变化而不断进行自我调整。刑法学界对污染环境犯罪的深入研究,起步于《刑法修正案(八)》实施以后,至今不过寥寥数年,污染环境案件舆论关注度高、侦查协作依赖度高、客观性证据取证难、司法实践积累少的特点,导致围绕该犯罪的各种争议问题层出不穷,“文科生的公检法看不懂检测报告,理科生的环保局不知道证明标准”,一句戏言成为污染环境犯罪侦办过程的生动写照。暗管作为最常见的违法排污方式,暗管条款也因证明标准低,成为办案中被引用最多的条款。现阶段各地、各部门对暗管的认定标准不一,执法尺度不同,极大影响了司法公信力。本文对暗管认定中的突出争议问题进行梳理、解析,以期抛砖引玉,推动相关问题的解决。
一、暗管和暗厂的认定问题
《环保司法解释》第一条第三项规定“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处治有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质”的行为可以构成污染环境罪,在刑事法律中首创暗管概念。我省关于污染环境犯罪的会议纪要中把“未经职能部门审批安装、规避监管的排放的管道”和“利用隐蔽时段或者隐蔽地方非法排放行为”都纳入暗管范围,进一步扩张了暗管的解释,也引发了对暗管的扩张解释以何为界的争议,具体表现为暗管的认定标准和暗厂定性的争议。
对《浙江会议纪要》中“未经职能部门审批安装,规避监管的排放管线均属暗管”的理解有两种不同的观点,观点一认为只要未经审批,不管有无逃避监管的行为都是暗管,即只要求法律上的“暗”;观点二认为除了要在法律上不受监管外,还应当有采取隐蔽措施逃避监管的行为,既要法律上的“暗”,也要有物理上的“暗”。笔者认为判断暗管认定标准的前提是明确立法意图,首先从危害性上分析,暗管排污的行为人主观上往往存有蓄谋,有明显逃避监管故意,主观恶性更强;行为上自认为隐蔽而肆无忌惮,严重超标排污和长期排污;后果上污染程度深、范围广、发现困难,后果发现时往往已经积重难返,因此才需要对暗管排污降低入罪门槛从重打击。暗管排污能够得逞的根本原因,是行为人通过隐蔽、伪装、掩盖等措施使得排污行为难以发现,排污隐蔽化导致排污长期化,排污长期化导致后果严重化。如果排污行为显而易见,执法部门就能够及时发现和制止,不至于会发生严重后果。从文意上分析,我国实施的是排污许可制度,排放污染物的单位都要求依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记,重点排污单位还要求安装污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网。因此,在我国经过审批安装的排污管道必然接受监管,未经审批的必然是逃避监管,两者是等同的概念。法律表述规范的要求是简单、精炼,如果“逃避监管”仅是“未经审批”的重复表述,不符合法律表述规范的要求,可以推论出“逃避监管”的表述应当具备独立的含义,即采取了难以发现隐蔽措施。综上述两点分析,笔者同意第二种观点,把“未经职能部门审批安装”理解为法律上的不受监管,把“逃避监管”理解为采取了难以发现的隐蔽措施,未经审批和难以发现是暗管的两个特征,也是判断是否构成暗管的两个要件。
难以发现的判断标准认定往往因人而异,不同的发现主体、不同的发现能力、不同的工作态度、是否借助专业设备,都会带来不同的后果。难以发现的判断标准认定,体现逻辑性和现实性的妥协,过分强调隐蔽要件,容易放纵犯罪;完全不要求隐蔽要件,法理上又难以自圆其说,只有在坚持隐蔽性要件的同时对该要件依实践需要进行适度调整,既保持了逻辑的稳定性,也保证了打击的有效性。首先不应当以执法部门的发现能力作判断标准。发现有两个方向,一是从污染后果寻找污染源的发现,暗管难以发现但后果显而易见,在污染后果周边寻找排污管道,对具备专门人才和专业设备的执法部门而言并非难事。二是从污染源寻找污染后果的发现,执法人员只要发现排污企业的生产工艺会产生污染物且没有经过审批的排污管道,或者审批的排污管道不足以排放所有污染物,逻辑上必然存在暗管排污,要么是通过隐蔽管线排污,在生产线末端按图索骥必有收获;要么是通过车辆等交通工具运离厂区在隐蔽时段或隐蔽地点非法排放,这也属于暗管。因此以执法部门的发现能力为判断标准,就不存在难以发现的暗管。
判断难以发现隐蔽措施的标准,可以以判断刑法规范明确性的“一般公众理解基准”为借鉴,“一般公众理解基准”认为正常智识的民众能够理解刑法规范的含义并能据以判断行为的性质和后果,该刑法规范被视为明确。同理,依据一般公众的认识水平和感知能力,在不借用专业设备“走马观花”粗略搜寻下短时间内难以发现,就可以视为已经采取了难以发现的隐蔽措施。之所以采取一般公众的发现能力作判断标准,是因为执法部门掌握的资源毕竟有限,人民群众是打击污染环境犯罪强大的依靠力量,大量污染环境案件的查处线索来自人民群众的举报,逃避人民群众举报就属于广义上逃避监管。
武汉水污染、富士康“连跳门”、苏州联建科技“正已烷”中毒等事件,将中国代工工厂的弊端暴露无遗。地方政府、代工工厂、跨国IT企业,究竟谁该负责?
作为国际知名品牌,苹果创造了影响世界的神话,你很难把它炫彩夺目的原创设计与数目繁多的专利产权,同水污染与化学溶剂中毒联系上,然而就在苹果公司的iPhone、iPad、iMac等产品在全球各地热销时,它在中国的零部件加工工厂,却日夜不停的将重金属污染物排入水中。
日前,公众环境研究中心、达尔文、自然之友、环友科技、南京绿石等5家民间环保组织联合了第二份苹果公司供应商环境污染调查报告――《苹果的另一面2:污染在黑幕下蔓延》,报告指出,苹果公司在中国负责生产、组装iPhone和iPad所需零件的代工工厂,污染排放正随产量扩张、供应链的膨胀而蔓延。这是自今年1月,中国36家环境保护组织在北京联合了《苹果的另一面》调研报告后,苹果再次陷入“污染门”。
“苹果有毒”伤不起
自然之友武汉小组和公众环境研究中心在联合调查中发现,位于武汉经济技术开发区的厂区东侧,通向南太子湖的整条150米左右水渠中都流淌着乳白色的液体,不仅如此,太子湖水已经呈现灰白色,上面漂浮着大量白色泡沫及黑色物质,调查组对渠中的乳白色水体样本检测结果表明,水体中含有重金属铜和镍,其中镍浓度为0.223毫克/升,为集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值0.02毫克/升的 11.15倍;南太子湖与排水渠相连部分的底泥中,铜含量高达4270毫克/公斤,比长江中游主要湖泊底泥中铜含量高出了56~193倍。
“我们很担心污染水体中的鱼会对生活在周边的居民身体健康造成影响。”公众环境研究中心主任马军在接受本报记者采访时表示,太子湖最后流入长江,电子污染物又大都是重金属,如果不及时治理,经过长年累积长江下流水污染也不可避免。
面对中国环保组织的重重指责,苹果公司在沉默近5个月后,终于在8月31日的一封电子邮件中做出回应,苹果公司承诺:“将以高度的社会责任感确保公司的整条供应链”,并且采取“环保的生产过程”。不过,据本报记者调查,截止发稿前,苹果公司未与环保组织再次建立联系。
除了环境污染外,苹果公司在年度报告中也首度承认,其代工工厂苏州联建科技有限公司产品的生产线上有137名员工正己烷中毒。据悉,时至今日该137名员工,因职业伤残希望得到治疗和赔偿的诉求依然未完全解决,工人们先后3次向苹果公司美国总部、亚洲公司、中国公司甚至苹果CEO史蒂夫・乔布斯本人发邮件,但从未得到回复,记者就此事致电苹果公司中国相关负责人,来电转为语音信箱。
保护生活饮用水源环境,保障饮用水安全,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《*市生活饮用水源保护条例》等的规定,现就划定饮用水源保护区范围、加强水源保护等有关事项通告如下:
一、经省政府批准,我区一级水源保护区和二级水源保护区各4个,水质保护目标为Ⅱ类,保护范围为以下河段及其两岸堤围内坡脚线各后退50米以内的陆域(见附图):
(一)一级水源保护区:
1、第二水厂取水口下游200米处至取水口上游1000米处的河段(共1200米长);
2、第一水厂取水口下游250米处(莲阳桥闸)至莲上水厂取水口上游1000米处的河段(共3000米长);
3、上华水厂取水口下游200米处至隆都水厂取水口上游1000米处的河段(共2700米长);
4、东部水厂取水口下游200米处至取水口上游3500米处的河段(共3700米长)。
(二)二级水源保护区:
一、工作目标
通过专项整治行动,推进全市城镇污水处理厂配套管网建设,使污水收集管网基本上与污水处理能力相适应,全市污水集中处理率到年底前达到70%,力争达到80%,并使各污水处理厂运行负荷均达到国家规定的要求,且运行稳定,管理规范,确保实现全市化学需氧量排放总量控制在1万吨以内的“十一五”减排目标,有效改善水环境质量。
二、主要措施
(一)加强对市污水处理厂及提升泵站的运行管理和日常监管
1.市建设局等相关部门必须加大对市污水处理厂及提升泵站运行状况的管理,制定管理方案,确保设施的正常稳定运行。特别是要加强对沿江泵站和沿江污水管网两个喷门井的管理,避免城市污水直接漏流信江。
2.市环保局等相关部门须加强对市污水处理厂及提升泵站运行状况的监管,制定监管方案,对设施不运行或污水超标排放和污水直接漏流信江现象,必须严查严处。
(二)完善各县(市)污水处理厂及其配套管网的建设
1.督促贵溪市、余江县污水处理厂尽快完成竣工验收并早日正式投入运行。
如何更好地保护水域环境、保障通航水域安全,是这一时期海事管理机构的突出问题。本文从张家港海事局管理的实际谈谈加强废钢船监管的有关建议和对策。
2008年国际金融危机以来,航运市场的不景气,相当一部分船舶被迫淘汰出局沦为废钢船,废钢船数量骤然增加,拆船企业正是抓住这一时机,大量购进废钢船进行拆解。如何更好地保护水域环境、保障通航水域安全,是这一时期海事管理机构的突出问题。
废钢船的管理现状
张家港海事局对废钢船管理的具体操作流程分为二个阶段:
1、废钢船的进江、进坞审批阶段
在废钢船进江前,张家港海事局根据船舶提交的《船舶进口岸申请书》、《船舶进江安全技术状况声明》,船舶、拆船厂、废钢船进口单位三方出具的提交废钢船注销证明的保函,负责冲滩公司所制定的《废钢船冲滩进坞方案》、拆船单位制定的《废钢船拆解作业方案》等材料,批准废钢船进江、进坞。
2、废钢船的拆解审批阶段
废钢船拆解前,必须取得《废钢船登记证书》。根据交通部海事局《船舶登记工作规程》规定,办理废钢船登记必须提交的材料之一为“船舶国籍注销证明书”,而由于各国国情不同、法规不同,再加上传递的时间差异,废钢船原船旗国国籍注销证明一般都要在合同签订约三个月以后(有时甚至更长)才有可能取得。废钢船若等《废钢船登记证书》后再进坞拆解,一方面由于钢材市场价格波动较大,另一方面资金积压,使废钢船的买家承担了极大的市场风险,甚至有可能遭受重大经济损失。考虑到上述因素,为减少企业经济风险和损失,目前做法是在废钢船进口单位三方出具的提交废钢船注销证明的保函后,方可同意其拆解,等废钢船登记材料齐全后办理废钢船注销登记手续。
环境专业污水处理厂毕业实习报告
专业(本/专) 环境工程(本)
年级班级 03--02
学 号 0301040203
姓 名 兰国欣
指导教师 董平
实习单位 北京市高碑店污水处理厂
时 间 XX年/03/05——03/23
摘要:污水处理是指对污水进行净化从而达到排放标准而进行的操作,污水处理厂主要是进行人工强化污水处理的工厂。现阶段随着工业社会的大力推进和人民生活水平的提升,污水处理厂的任务相应愈来愈艰巨,本文在查阅相关资料的基础上从污水处理厂自身出发,提出实现设备节能优先安装高效的设备、实现原料节能使用无害药剂、实现管理节能注重创新管理模式三种路径,从而促进实现生态文明建设。
关键词:污水处理厂;节能;实现路径
中图分类号:X703 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)015-0-01
一、引言
虽然我国污水处理行业发展起步较晚,但是近几年迅速发展,特别是随着十报告提出统筹发展“五位一体”思路,将生态文明建设首次纳入到国民发展总布局中,凸显了生态文明建设的重要地位,说明未来相当长的一段时间内我国将全力发展生态文明。而污水的处理问题在生产文明建设中有着举足轻重的地位,尤其是进入21世纪以来,不仅人民的物质生活水平有了显著的提高,同时工业企业得到了大规模的发展,这带来源源不断的生活污水和工业废水,在全球水资源紧张的大背景下如何合理的处理生活和工业废水成了我们生活中的当务之急,且鉴于当前国家和行业的相关具体的污水处理清洁标准尚未有效实行,所以本文对污水处理厂的节能实现路径开展具体的研究。
截止2016年我国现在建成并运营污水处理厂3722家,城市污水处理厂处理能力为1.6亿立方米/日,全年累计处理污水量为584亿立方米。随着国家经济的发展能力和人民生活水平的提高,国家一方面对污水处理厂排放出水的质量要求越来越高。另一方面经济发展带来污水总量持续高速的增加,这都对污水处理厂运行能力构成摆在眼前的考验。因此污水处理厂如何实现节能减排,积极探索发展新实现路径,来满足国家发展和人民生活的要求,是一项摆在眼前的迫切任务。
二、污水处理厂节能的具体实现路径
笔者利用维普中文科技期刊全文数据库和中国知网数据库以及百度学术搜索引擎,研究分析我国目前污水处理厂发展中存在的一些相关问题,并在此基础上为污水处理厂实现节能减排提供一下三条科学的路径。
【摘要】目的分析城市供水水源受到突发性事故污染的原因,探讨有效的应急处理方法,为应对突发性公共卫生事件提供科学依据。方法应用现场流行病学调查方法,进行问卷调查,结合对污染前、后水源水、出厂水、管网末梢水检测,判别污染原因。结果水厂水源水污染是取水口上游的某化工厂在夜间清理污水排放设施,污水未经处理、违规排入长江引起。经检测水源水色度、酚、铁等指标超标。结论以长江水为源水的饮用水污染事故大多是由上游企业违规排放工业污水引起,政府相关部门应加强对水源保护区上游污染企业监管,确保居民饮用水卫生安全。
【关键词】水源水;污染; 应急处理
1对象与方法
1.1对象镇江市某水厂位于长江镇江段下游与大运河抽水站长江引河段交叉处,由于平时抽水站不启用,在洪涝灾情出现时才启用。水厂取水口设在抽水站长江引河段,引河段1 000 m,引河段长江入口的上游2 000 m范围内有某发电厂,化工厂、化肥厂等工业企业污水排放口。
1.2方法应用现场流行病学调查方法,对该水厂上游5 000 m范围内的工业企业污水排放情况进行问卷调查,按照GB5749-85《生活饮用水卫生标准》对污染前、后水源水、出厂水、管网末梢水检测,结合市疾病预防控制中心近几年来对该水厂的水质检测资料进行分析。
2结果
2.1基本情况2007年4月7日上午8时20分,镇江市卫生监督所接某水厂报告,该水厂源水取水口水质受到污染,颜色为红黑色。为确保供水安全,水厂已紧急停止制水、供水。要求派人协助调查水源污染原因。接报告后,我所立即派卫生监督员立即赶赴该水厂进行调查。
基本情况该水厂,位于镇江市东郊,1995年建厂,现日供水量:2.3万~2.5万吨/d;供水人口:4.2万;供水范围:东至大港化工开发区、西至丹徒化肥厂、南至鼎胜铝业,约80 平方公里;水厂取水口设在长江某抽水站处引河段,引河段1 000m,引河段长江入口的上游为某发电厂,取水口距水厂500 m;水厂采用常规水质净化消毒处理,水处理剂是液体聚合氯化铝,消毒剂是液氯。
骆礼全介绍,环保局在检测工厂附近学校的空气质量时,检测仪器竟然放在大树下,“村民想去拍照时,他们才收走”,并且“检测报告从来不公布”。
“你抱着孩子站在公路对面,看着厂门口,不要跟过来。”王修凤站在当地一家名为“重庆新申”的碳酸锶工厂围墙外,冷静地指挥着她的邻居王学芳。
随后,她和“渔民志愿者”骆礼全躬下身,下到小安溪河边,解开缆绳,轻轻划动着早已准备妥当的木船,带着本刊记者来到了河对岸的草丛中。扒开草丛,一个正往外排水的管道赫然出现。
“看到没有?排污口寸草不生。”王修凤很激动,尽管这个管道对她早已不是什么秘密。过去几年中,作为环保志愿者的她,已经带领无数批环保人士、媒体记者来这里取证。
这是6月末本刊记者前往铜梁县旧县镇采访碳酸锶企业污染情况时的真实一幕。过去数年中,在王修凤、骆礼全的背后,活跃着一批与排污企业抗争的环保志愿者。
癌症村
王修凤带着本刊记者走访现场的时候,与她邻县的丁远洋正躺在重庆新桥医院的病床上等待骨髓移植。本来应该坐在教室迎接中考的这位15岁男生,在2009年初被诊断为急性淋巴白血病。
丁远洋是大足县雍溪镇人,镇上有一家名为“红蝶”的碳酸锶企业,他所在的中学离厂房不到100米。