外发加工范文精选

此次《决定》的出台，将会对拥有外发加工业务的加贸企业产生很大影响，企业需及时掌握。

2008年3月1日，由中国海关总署颁布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（以下简称《决定》正式实施，此次《决定》的出台，将会对拥有外发加工业务的加贸企业产生很大影响，企业需及时掌握。由于新法规刚刚执行，在操作层面上可能还将遇到一些问题，我刊采访了海关总署加贸司及保税监管司司长何力，他对本《决定》进行这样的解读。

何力告诉记者，《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（海关总署令第113号，以下简称原《办法》）自2004年4月1日正式实施以来，对于统一规范保税加工业务管理、促进加工贸易健康有序发展起到了非常重要的作用。但是随着加工贸易的迅猛发展，原《办法》在某些方面已经不能适应新形势的要求，因此在充分考量现行外发加工监管现状和问题的情况下，结合保税加工监管作业流程再造改革的进度，本着“有效监管、高效运作”的原则，海关总署对原《办法》进行了修改并于2008年1月14日以海关总署令第168号了《决定》。《决定》的出台是以海关管理的转型升级适应并促进加工贸易转型升级的具体举措，受到了基层海关和加工贸易企业的广泛好评和普遍欢迎。

与原《办法》最大的区别

《决定》与原《办法》的最大区别在于进一步明确和规范了保税加工货物外发加工管理制度，包括：重新定义外发加工、实行对经营企业的单边管理、取消主要工序不得外发的限制性条件、明确外发加工保税货物经海关批准可以不运回等。

《决定》对外发加工业务管理做出了更明确的规定，更加贴近海关监管和企业经营实际，有利于统一和规范海关执法标准；在简化外发加工行政许可的同时，也更加方便企业操作，集中体现在三个方面：一是对外发加工进行了重新定义，更明确、更规范；二是取消了主要工序不得外发加工的限制性规定，更合理，更具操作性；三是外发加工货物经海关批准可以不运回本企业，更简便、更切实。总体而言，对加工贸易企业更为有利。

对于为什么《决定》要对外发加工业务管理进行重新明确这一问题，何力做了这样的说明：“这主要是由于原有的外发加工管理模式既不利于海关监管和执法，也比较容易使企业运营处于被动。由于外发加工属行政许可审批项目，在原有的管理模式下，企业若要开展外发加工，必须先向海关提出申请，由海关审批。而海关审批同意与否的主要标准之一就是外发加工的环节是否为主要工序。实践证明，这一做法一方面会导致海关执法不明确，由于加工贸易行业面广、产品复杂，难以界定什么是加工的‘主要工序’，轻则影响执法效率，重则造成自由裁量权过大影响公正执法；另一方面，不仅影响了企业的办事效率，而且由于主要工序的难以界定，难免造成企业的困扰。实际上，由于企业加工能力和特点的差异以及市场细分的趋势，在不同企业间进行工序上的转移，既是加工产业发展的客观要求，也符合延长产业链、提高保税加工增值水平的国家产业政策原则。基于以上原因，《决定》重新明确了外发加工管理的相关规定，特别是取消了‘主要工序不得外发’的限制性规定。”

《决定》取消了原《办法》第二十五条对“主要工序”的限制，以适应企业正常经营发展的需要，同时，在第二十三条增加了“按照外发加工的相关管理规定办理”的表述，确保海关仍能有效监管。

1我国发展境外加工贸易的原因

1.1应对比较优势的丧失

在我国沿海地区，经过20多年的发展，当地的工资水平已经有很大幅度的提升。再加上国家农业政策的调整，取消农业税，加强农村城镇建设和进行农村医疗改革。越来越多的农民工有离开城市，返回农村的倾向。特别最近猪肉及其他农产品价格的上涨，带动了农民农业生产的积极性。这样将会导致我国发展加工贸易地区的劳动力数量的减少和劳动力成本的急剧上升。

我国在现阶段也可以通过在东南亚，南亚，东欧等一些劳动力成本比我国还低的地区发展加工贸易，利用别国的成本优势和我国在加工贸易发展中积累的其他优势相结合，促进加工贸易的更好发展。

1.2应对反倾销，绕过贸易壁垒

国际贸易中的贸易保护主义日益盛行。各种名目繁多的非关税贸易壁垒手段层出不穷。特别是自2001年我国加入WTO以来，我国商品的出口遭受到越来越多的反倾销指控和调查。目前，我国已成为WTO成立以来遭受反倾销指控最多的国家。由于加工贸易两头在外的特点，特别是将主要市场放在国外，使得加工贸易的产品，对国外市场的依赖程度更高。因此，一旦受到反倾销后所遭受的损失会更大。与此同时，国际社会区域一体化的蓬勃发展（例如欧盟和北美自由贸易区等），由于区域经济一体化所产生的贸易转移效应，再加上区域内一些国家同样也具有劳动力成本的优势，以及原产地的保护手段的使用，使得我国对这些地区的出口越来越多的被区内的一些国家所替代。这种情况使得在国内一味地发展加工贸易已经不能有效地促进我国宏观经济的发展。

发展境外加工贸易则可以通过在不同国家或地区的投资来避免此类问题。发展境外加工贸易可以通过在其他国家设厂来完成某些产品的部分生产环节，能够避免使这些产品遭受到来自其他国家针对我国制造的产品所进行的反倾销指控。同时，许多区域经济体内的发展中国家也有许多的优惠政策以吸引外资。

2我国发展境外加工贸易有利因素

甲方：杭州市**实业有限公司千慧佳人品牌服饰

合同编号：

甲方提供原材料。

乙方必须使用甲方提供规定的原材料，乙方应在_________ 年_________月_________日将服饰成品交甲方检验合格完成，甲方提供乙方 使用的原材料与实际单耗为标准。

甲方：_________ 乙方：_________

一、委托加工项目 1、委托加工产品：_________ 2、数量：以甲方下单为准 3、单价：_________ 4、交货期限：按乙方接单日起（ ）天内交货。具体时间以订单为准。 5、甲方提供、商标、吊牌、防伪标识。

二、质量要求及技术标准： 1、乙方严格按照甲方提出的质量要求进行加工，参照【生产通知单、样衣、工艺制单】为标准，于_________年_________月_________日制作出大货样衣，经甲方确认后封样，该样品由甲方保存，方可大货生产。 2、技术标准按照《企业质量问题细则》见附件及国家标准。如企业质量细则标准中有低于国家标准或者与国家标准不符的，按国家标准执行。

三、乙方对质量负责的范围及局限； 1、颜色、尺码规格的确认 2、绣花、印花、、其他特殊工艺的确认 3、裁剪工艺、缝纫工艺、的确认 4、其他质量问题的确认、 5、回修率不能超过 8总生产量，如有超过范围按每件扣款五元。

一、签定时间：_____ 年__ 月__ 日交货地点：_____________

制单№款号 、货品 、名称 、 数量 、货期 、单价 、每 件 、成本价 、备注

________、 ____、 ____、____、 ____、 ____、____、____、____

二、甲方以下达“生产加工制单”方式委托加工，明确委托加工服装的款式、数量、货期、及提供OK样板、工艺制作要求和质量标准，经双方认可，即为合同的组成部分，具有与合同同等法律效力。如在生产中途需要改板或在其它特别需求等，必须有书面通知。

三、乙方负责每款生产加工单的双程运输费用。缝纫线由___方提供，其费用由___方承担。线的供应商：______线价：_______________

四、乙方需对甲方提供的所有工艺技术资料、实样、唛架及样板等检验确认无错，方可投入生产。若有问题，需及时通知甲方。否则，造成质量的问题及经济损失，由加工方承担。

六、乙方交货成品数量缺失，以每千件为单位，三件以下按货品的成本价的两倍予以赔偿。三件以上按该货品的成本价加市场零售价的两倍予以赔偿（在加工费中扣除）。

七、大货送甲方做尾部工序的，发现成品油污、跳线、烂孔、抽纱、色差等情况，通知乙方来解决。如乙方不及时来返执或货期紧迫，甲方尾部帮手配片、返执，甲方则扣除乙方返工工时，按每小时3.00元计算，在加工费中扣除。

加贸外发加工管理放宽

为了适应加工贸易形势的变化，规范加工贸易有关业务，近日海关总署对《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（以下简称《办法》）进行了部分修改。国家将放宽对加工贸易外发加工的管理，新规定在3月1日开始实施。

据了解，修改后的《办法》规定：“外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。”同时说明了：“外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。”

原先有些企业在与国外客商签订加工合同时，因为自身加工条件的限制，只能完成从原材料到成品的部分工序，不能完成的某道工序只能请其他企业代劳。按照老的规定，如果该工序为主要工序时海关将不予批准。这样合同将无法签订下来，或者外商需把整个加贸合同拆开。新办法解决了这个问题。

修改后的《办法》适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。并规定了加工贸易、来料加工、进料加工、加工贸易货物、加工贸易企业、经营企业、加工企业、单位耗料量、深加工结转、承揽企业、外发加工、核销等用语的含义。此外，《办法》还同时规定：除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。

财政部调整部分进出口关税

为落实国务院加快振兴装备制造业的有关政策，财政部2月18日通知说，对国内企业为开发、制造新型大马力农业

装备而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退；自2008年3月1日起，将停止相应整机及成套设备的进口免税政策。

甲方（供应方）：_____________ 合同编号：_____________

乙方（加工方）：_____________ 签定地点：_____________

现经双方友好协商，特制定以下协议：

一、签定时间：_____ 年__ 月__ 日 交货地点：_____________

制单 款号 货品 名称 数量 货期 单价 每 件 成本价 备注

二、甲方以下达“生产加工制单”方式委托加工，明确委托加工服装的款式、数量、货期、及提供OK样板、工艺制作要求和质量标准，经双方认可，即为合同的组成部分，具有与合同同等法律效力。如在生产中途需要改板或在其它特别需求等，必须有书面通知。

三、乙方负责每款生产加工单的双程运输费用。缝纫线由___方提供，其费用由___方承担。线的供应商：______线价：_______________

四、乙方需对甲方提供的所有工艺技术资料、实样、唛架及样板等检验确认无错，方可投入生产。若有问题，需及时通知甲方。否则，造成质量的问题及经济损失，由加工方承担。

根据海关总署4月10日的数据显示，2011年一季度我国出现了10.2亿美元的贸易逆差，为六年来首次出现季度贸易逆差，但同一时期的加工贸易却实现了777.1亿美元顺差，同比增加了22.8%。事实上，自2001年以来，我国加工贸易顺差在逐年提高，一些潜在问题不容忽视。

当前我国的加工贸易大多由外商投资所主导，2009年我国外商投资企业加工贸易项下的贸易顺差高达2228亿美元，相当于当年我国对外贸易总顺差的1.1倍，2010年我国外商投资企业以加工贸易方式进出口9707亿美元，占同期我国加工贸易进出口总值的83.9%，这些数据充分说明了外商投资企业已成为我国加工贸易的主导力量，形成对加工贸易的实际控制。事实上，外资主导下我国加工贸易的发展面临诸多隐忧，这些隐忧正逐渐成为加工贸易进一步发展的瓶颈和制约。

隐忧一：丰产不丰收

虽然从数据上看，我国外贸顺差基本来自于加工贸易，但正如日本经济学家关志雄所形容的中国加工制造业是“丰收的贫困”，也就是说，中国加工贸易巨额顺差却没有带来丰厚的利润，处于“贫困化增长”状态。之所以会出现这种状态，原因是：第一，主要是因为当前我国加工贸易从事主体是外商投资企业，其在中国所生产的产品出口到国外，出口值算在中国头上，而创造的利润却归外商所有，中国的实际收益微乎其微。数据显示，2010年外商投资企业进出口16003.1亿美元，占全年中国外贸进出口总值的53.8%。同时，加工贸易主要是外资企业顺差，如从2000年开始到2009年，外资企业占加工贸易顺差比重从64%提升到84%。因此，巨额顺差计在中国头上，而实惠却由西方发达国家所获。

第二，内资企业绝大多数都是为外商做代工，为争取订单大打“价格战”。加工贸易企业对外签订加工贸易合同的目的就是通过加工使进口料件增值，从中赚取加工费，因此加工增值含量的高低直接影响企业的利润状况。尤其在当前用工成本上升、原材料涨价的情况下，大多加工贸易企业仅仅在微利状态下运转，陷入了丰产不丰收的状态，据统计，目前代工企业的毛利润率一般在5%左右。据权威市场调查机构iSupply的报告显示，“一款售价499美元的iPad，其平均成本为260美元左右。其中苹果开发的A4处理芯片每个26.8美元，16G的存储芯片为29.5美元。最贵的元件是9.7英寸的触摸显示屏，由韩国LG公司制造，每个95美元。其中与中国有关的，仅仅是每台11.2美元的组装费。”由此我们可以看出，即使是代工巨头台资企业富士康也不过如此，更别说国内众多的中小加工企业了。

第三，加工贸易出口退税政策使很多企业即使亏损也要生产。目前我国为了鼓励出口，对加工贸易生产实行出口退税政策，这使得加工贸易企业有了降价的资本，很多企业一再压低加工费，甚至靠出口退税过日子，而把真正的利润让给了外商，也就是说，我们用中国人的钱补贴了外国人的腰包。

隐忧二：转型升级步履维艰

加工贸易转型升级的内涵，其一是指加工贸易主体由以外资企业为主向以本土企业为主的转型，其二是指由劳动密集型行业向资本和技术密集型行业转型，其三是指向最关键的上游技术研发和下游销售渠道转型升级。这是因为只有更多的本土企业从事加工贸易的配套、加工、生产，才能提高加工贸易的国内采购，延长加工贸易的产业链，将更多的利润留在中国，只有本土企业从事更多的资本和技术密集型产品的生产制造，才能提高加工贸易产品的附加值，只有本土企业具有了自主品牌和研发基地，在市场上才能够取得主动权和竞争优势。

【摘要】自上世纪90年代以来，外商直接投资在中国发展迅速。2010年外商直接投资1057.4亿美元，增幅17.4%，受全球经济复苏推动。随着外商直接投资的不断增加，我国贸易方式也从一般贸易方式转向以加工贸易方式为主，加工贸易在我国对外贸易中的比重日益增大，从1980年的4.4%提高到2009年的48.55%。加工贸易现已成为我国对外贸易的主导力量，对我国的经济发展做出了巨大贡献。

【关键词】外商投资，加工贸易，现状研究

一、丰产不丰收

（一）内资企业绝大多数都是为外商做代工

为争取订单大打“价格战”，加工贸易企业对外签订加工贸易合同的目的就是通过加工使进口料件增值，从中赚取加工费，因此加工增值含量的高低直接影响企业的利润状况。尤其在当前用工成本上升、原材料涨价的情况下，大多加工贸易企业仅仅在微利状态下运转，陷入了丰产不丰收的状态，据统计，目前代工企业的毛利润率一般在5%左右。据权威市场调查机构的报告显示，“一款售价499美元的iPad，其平均成本为260美元左右。其中苹果开发的A4处理芯片每个26.8美元，16G的存储芯片为29.5美元。最贵的元件是9.7英寸的触摸显示屏，由韩国LG公司制造，每个95美元。其中与中国有关的，仅仅是每台11.2美元的组装费。”由此我们可以看出，即使是代工巨头台资企业富士康也不过如此，更别说国内众多的中小加工企业了。

（二）加工贸易出口退税政策

这使很多企业即使亏损也要生产。目前我国为了鼓励出口，对加工贸易生产实行出口退税政策，这使得加工贸易企业有了降价的资本，很多企业一再压低加工费，甚至靠出口退税过日子，而把真正的利润让给了外商，也就是说，我们用中国人的钱补贴了外国人的腰包。

（三）中国加工制造业是“丰收的贫困”

摘 要：2009年中国在美国轮胎“特保”案中的败诉显示出我国已经进入出口贸易摩擦的高发期。我国需要利用好国家对发展境外加工贸易鼓励政策、丰富的加工贸易经验及充足的加工贸易资源。积极创建本土品牌，选择正确的目标市场，“走出去”办厂。在眼下出口贸易高摩擦的背景下，发展境外加工贸易。

关键词：境外加工贸易；贸易壁垒；原产地规则

中图分类号：F125.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）05-0082-02

2009年9月11日，美国总统巴拉克・奥巴马决定对中国轮胎“特保”案实施限制关税，为期三年。目前来自中国的进口轮胎在美国的消费市场中占有17%的份额，其中主要集中在中低端的市场。美国企业生产的轮胎主要是为品牌汽车配备的高档轮胎[1]。由于受到金融危机的影响，美国的大量消费者开始节省开支购买相对低档的轮胎或者是干脆减少轮胎的更换频率。这使得美国轮胎生产厂商的利益受到巨大的威胁，也是此次美国轮胎“特保”案的导火索。我国有着天然的物质资源以及劳动力资源优势，大量的廉价工业制成品（如纺织品、人工制品）涌进欧美市场，对当地产业工人的福利带来严重冲击，导致频繁的贸易纷争；欧盟森严的技术贸易壁垒大大限制了我国对当地的产品输出。再加上此次的美国轮胎“特保”案，对我国无论是轮胎的出口还是其他产品的出口都是致命的一击。出口的减少必然会带来产品回流到本国市场，产品的的供给增多，价格下降，厂商的利润减少，同时伴随着失业人数的增加，以及种种的社会问题。可见，一旦我国产品的出口不能够正常发展，其后果的涉及面是很广的。

面对越来越多的出口贸易摩擦，寻找有效的解决办法不仅越来越重要，而且也相当的迫切。努力发展我国的境外加工贸易，不失为一个两全其美的方法。既能够突破我国目前出口所面临的瓶颈，也能够改变我国单纯依靠廉价劳动力占有世界市场的这种战略。

一、后危机时代我国对外贸易形势

金融危机后，各国为应对发展的窘境，降低失业率，保持经济增长，纷纷采取贸易保护措施，各国之间的贸易摩擦增加，2009年6月17日，美国商务部就对中国钢铁产品发起了双反调查。6月18日，对中国出口美国的两种类型轮胎征收特别关税。这是美国对中国发起的涉案金额最大的轮胎“特保”案。随之而来的是欧盟为首的国家及地区开始对我国出口贸易发难。单从2010年1到5月份，中国受到“双反双保”调查近46起，涉案出口总额达77亿美元，同比增长130%。金融危机后，中国制造业出口遭受了最为密集的贸易保护主义的打击，我国出口到美国和欧洲等发达国家及地区受到层层障碍。

二、利用境外加工贸易规避贸易壁垒

【摘要】由于我国劳动力成本相对低廉，并且加工制造能力突出，我国的对外加工贸易一直是吸引外资的重要引擎。但是随着我国经济的快速发展，劳动力成本以及制造业成本的全面上升，我国对外加工贸易呈现出新的发展特点，对外加工贸易要想取得快速良好的发展，就要立足国内经济实际，正确分析国际企业需求，做好自身战略调整，确保对外加工贸易稳步发展。基于这一认识，正确分析我国对外加工贸易的发展趋势是十分必要的。

【关键词】对外加工贸易 发展趋势 制造业

一、前言

在我国制造业发展中，对外加工贸易是制造业创造外汇的重要手段，同时也是对外贸易的重要形式。但是随着我国劳动力成本的上涨，以及国内经济形势的整体变化，对外加工贸易面临着新的机遇和挑战，如何有效发展对外加工贸易，并提高对外加工贸易的整体发质量，是我国对外贸易和制造业的重要发展内容。结合国内当前形势，对外加工贸易将在推动加工贸易产业升级、实现国内采购和国内价值链延伸以及在物流配送商上得全面发展。因此，正确分析我国对外加工贸易的发展趋势是十分必要的。

二、我国对外加工贸易将努力推动加工贸易产业升级

由于我国对外加工贸易无论是在劳动力成本还是原材料成本上都发生了较大的变化，劳动力成本和原材料成本上涨已经是不争的事实。我国对外加工贸易要想实现快速稳定增长，就要依托国内有利形势，努力推动加工贸易产业升级，确保对外加工贸易稳步增长。具体将朝着以下几个方向发展：

（一）对外加工贸易将会对产业结构进行优化

受到劳动力成本和原材料成本上升的影响，对外加工贸易如果不改变过度依赖低成本的发展策略，未来发展中将难以实现全面增长。为此，对外加工贸易应根据国内经济形势，适时的对产业结构进行优化和调整，确保产业结构日趋合理。