双联工作要点范文精选

同志们：

年，我县工业经济虽然受金融危机的影响，由于县委、县政府采取了坚强的应对措施，在县机关单位、各企业和全县职工的不懈努力下，我县工业企业仍然取得了不俗的成绩。去年，全县完成工业增加值10亿元，与年相比增加了35%，实现工业投资10.77亿元，增加91%。在这里，我要向关心支持我县工业发展的全县广大职工和各级工会组织表示衷心的感谢！下面，我就年“双联”工作讲三点意见。

一、充分认识做好“双联”工作的重大意义

在我县开展县直机关联系企业、机关干部联系职工的活动，具有十分重要意义。

要认识到，“双联”工作是推进企业发展、促进社会和谐的重要举措。发展是和谐之基。只有不断把企业做强做大，提高企业经济效益，提升职工收入水平，社会和谐才有坚实的物质保障。多年来，我们开展“双联”工作，坚持把推进企业的改革改制作为重中之重，帮助企业制定科学的改革方案，教育引导职工理解改革，支持改革，参与改革；坚持推动企业开展经济技术创新活动，推进技术改造，开发新产品，帮助企业特别是非公有制企业改善投资环境。这些措施都有力地促进了企业发展和社会和谐。

要认识到，“双联”工作是维护企业稳定、促进社会和谐的重要途径。稳定是和谐的应有之义。推进和谐社会建设，首先必须保持社会大局稳定。我们开展“双联”工作，在促进企业改革发展的同时，积极帮助企业和企业职工解决实际困难，加强职工思想政治工作，理顺职工思想情绪，搭起了企业和职工群众表达利益诉求的良好平台，使各种不稳定因素得以及时化解，各种矛盾冲突实现有效疏导，为保持企业稳定、社会稳定发挥了积极作用。

要认识到，“双联”工作是改善党群关系、促进社会和谐的重要载体。和谐的社会必须有和谐的党群干群关系。“双联”工作着力解决困难职工最关心、最直接、最现实的劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等利益的问题，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，对于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础具有十分重要的意义。实践证明，“双联”工作取得了职工得实惠、干部受教育的良好效果，架起了企业、职工与机关、干部之间沟通联系的桥梁成为转变干部作风、密切党群干群关系、促进社会和谐的有效途径。

全县上下一定要站在战略高度，充分认识做好“双联”工作的重大意义，把“双联”作为构建和谐社会、实现又好又快发展的重要工作来抓，以高度负责的精神和务实创新的举措推动“双联”工作不断向前发展。

同志们：

这次会议开得很好，总结了过去几年的“双联”工作，部署了今年的“双联”工作任务，表彰了一批“双联”工作的先进单位和个人。首先，我代表市委市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向在坐的各位并通过你们向所有为“双联”工作付出辛勤劳动和汗水的同志们表示衷心的感谢！刚才，克云同志作了一个很好的报告，希望大家认真领会，狠抓落实。在这里，我再强调三点意见。

一、站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好“双联”工作的重大意义

党的十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。我们要站在贯彻六中全会精神、构建社会主义和谐社会的高度，切实提高对“双联”工作重要性的认识。

要认识到，“双联”工作是推进企业发展、促进社会和谐的重要举措。发展是和谐之基。只有不断把企业做强做大，提高企业经济效益，提升职工收入水平，社会和谐才有坚实的物质保障。多年来，我们开展“双联”工作，坚持把推进企业的改革改制作为重中之重，帮助企业制定科学的改革方案，教育引导职工理解改革，支持改革，参与改革；坚持推动企业开展经济技术创新活动，推进技术改造，开发新产品，帮助企业特别是非公有制企业改善投资环境。这些措施都有力地促进了企业发展和社会和谐。

要认识到，“双联”工作是维护企业稳定、促进社会和谐的重要途径。稳定是和谐的应有之义。推进和谐社会建设，首先必须保持社会大局稳定。我们开展“双联”工作，在促进企业改革发展的同时，积极帮助企业和企业职工解决实际困难，加强职工思想政治工作，理顺职工思想情绪，搭起了企业和职工群众表达利益诉求的良好平台，使各种不稳定因素得以及时化解，各种矛盾冲突实现有效疏导，为保持企业稳定、社会稳定发挥了积极作用。

要认识到，“双联”工作是改善党群关系、促进社会和谐的重要载体。和谐的社会必须有和谐的党群干群关系。“双联”工作着力于解决困难职工最关心、最直接、最现实的劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等利益问题，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，对于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础具有十分重要的意义。实践证明，“双联”工作取得了职工得实惠、干部受教育的良好效果，架起了企业、职工与机关、干部之间沟通联系的桥梁，成为转变干部作风、密切党群干群关系、促进社会和谐的有效途径。

全市上下一定要站在战略高度，充分认识做好“双联”工作的重大意义，把“双联”作为构建和谐社会、实现又好又快发展的重要工作来抓，以高度负责的精神和务实创新的举措推动“双联”工作不断向前发展。

坚持心系企业职工扎实开展“双联”工作

近年来，我院党组坚持从服务__经济社会发展、构建和谐__的高度出发，树立长期抓“双联”工作的思想，建立“双联”工作长效机制，真心实意为职工群众办实事，帮助解决企业职工的困难，深入推进“双联”工作。我院“双联”工作连续三年被市直机关工委评为“先进单位”。被联单位市__厂的干部职工也高度评价我院心系困难企业、与困难职工风雨同舟的一片真情。我院的主要做法是：

一、统一思想，提高认识

“双联”是一项德政工程、民心工程。我院党组高度重视“双联”工作，在每年初召开专题会议进行研究部署，制定实施方案。同时，加大宣传力度，统一干警思想，从执法为民的高度提高对“双联”工作的认识。

一是充分认识到“双联”工作是维护社会稳定的内在要求。社会稳定是社会发展的前提和基础。我院一方面发挥打击犯罪、维护稳定的职能；另一方面从全市工作大局出发，努力做好“双联”工作，努力化解社会矛盾，进一步发挥维护社会稳定的作用。我院派出工作队深入市__厂，积极为困难职工送温暖、办实事。同时，加强职工思想政治工作，理顺职工思想情绪，为企业职工表达利益诉求提供平台，使各种不稳定因素得以及时化解。

二是充分认识到“双联”工作是推进新型工业化的现实需要。通过系列活动，我院干警认识到：新型工业化道路主要是以增强企业竞争力、深化国有企业改革为重点，而“双联”工作的重要内容之一，就是联系困难企业，帮助企业改革改制，让困难企业焕发出新的活力。我院将市__厂的改制作为“双联”工作的重中这重，努力实现维护社会稳定、促进改革与发展的工作目标，以“双联”工作促进工业发展，全面推进新型工业化。

三是充分认识到“双联”工作是密切检察干警与群众关系的重要载体。当前，正值社会转型期、矛盾凸显期，检察干警的作风对于社会稳定与发展至关重要。我院坚持以人为本的工作理念，充分认识到开展“双联”工作在密切党群干群关系方面的重要作用。实践证明，“双联”工作架起了企业与机关、职工与干部之间沟通联系的桥梁，成为转变干部作风、密切检察干警与群众关系的有效途径。

二、拓宽领域，扎实工作

同志们：

县委决定召开这次双联富民行动专题会议，主要任务是全面贯彻落实省、市双联富民行动领导小组（扩大）会议精神，总结我县双联富民行动启动以来的工作，分析研究存在问题，安排部署当前一个时期的工作，推动我县双联富民工作规范有序进行。下面，我讲几点意见。

一、对前一阶段工作的总结评价

3月4日，全县双联富民行动动员大会以来，各乡镇、各部门单位按照县委的总体部署和阶段性安排，迅速启动、全力推进、大胆创新，呈现出单位重视、干部踊跃、群众响应、氛围浓厚的良好开局。

（一）部署安排周密迅速。全县动员大会之后，各乡镇、各部门单位按照县委的统一安排，层层传达学习，迅速安排部署，及时成立了专门的领导机构和办事机构，明确了具体的分管领导和工作人员，制定了详细的工作方案。在工作部署中，坚持“四个结合”（双联富民行动与促农增收相结合、与改善民生相结合、与“基层组织建设年”活动相结合、与全面建设小康社会相结合），突出“三项重点”(帮急需、帮产业、帮长远)，力求“三个明显”（群众收入明显提高、乡村面貌明显改善、干部作风明显转变），实现“三个同步”（联系村联系户结构调整与全县同步、人均收入与全县同步、小康进程与全县同步）的思路，因村制宜，因户施策，保证了各项工作科学部署、统筹推进、协调发展。

（二）联村联户对接到位。按照“联村全覆盖、联户选重点”的工作要求，以和5个贫困乡（镇）、90个贫困村为重点，突出特困户，兼顾发展节水高效农业、推进“主体生产模式”重点户。县直部门和各乡镇加强沟通联系，积极做好相关衔接工作。截至4月20日，市级领导联系4个贫困乡镇、4个贫困村、10个特困户；4个市级单位联系4个贫困村、231个贫困户；全县165个部门单位联系245个村、2994名干部职工联系3893个特困户和重点户；市县人大代表23人、政协委员25人联系贫困户48户，非公经济组织人士21人联系贫困户21户，实现了“双联”工作的全覆盖。其中，乡5个重点村中，干部联系特困户63户，占总户数的10.69%。

（三）舆论宣传逐步加强。一是突出特色办专栏。县电视台开辟双联富民行动专栏，共播出新闻报道70条、评论员文章15篇。县《新农村资讯》在重要版面开辟专栏，刊出行动专题15个。县政府网站开设专题栏目及工作动态、政策文件、领导讲话、惠农政策、农业技术、典型经验等6个子栏目，编发网站信息185条。二是突出标语造氛围。精心筛选宣传标语40条，在县城、乡镇主要街道，制作标牌、悬挂横幅等固定宣传标语60多条，刷写墙体标语180条，发放宣传资料5300份。三是突出典型编简报。紧扣双联富民行动不同阶段特点，以宣传调整结构致富增收典型、带领群众脱贫致富典型、防沙治沙恢复生态典型、规范水权监管节水增收典型、基层组织和党员干部创先争优典型以及双联富民行动成效突出典型为重点，及时编发行动《简报》64期，市双联简报刊载4篇。

（四）基础工作不断完善。编印下发工作手册、联村工作台账、联村工作记录簿、民情日记和民情连心卡等资料，为双联富民行动顺利开展奠定基础。建立单位联村干部联户信息查询系统，详细录村联户信息资料，便于随时进行信息查询。制定了双联富民行动考核办法、工作纪律、督查办法、信息报送及行动公示制度，为双联富民行动提供了制度保障。

同志们：

最近，省、市相继召开了“双联”工作会议。在3月21日召开的全省“双联”行动工作会议上，确定今年“双联”行动要在全面落实“六项任务”的基础上，着力抓好扶贫攻坚和密切联系群众两项重点，做到“三个统一”，即把解决当前突出问题与促进长远发展、把拓宽增收门路与提高农民素质、把发挥干部作用与调动群众积极性统一起来，解决干部作风不扎实、各项政策不落实、基层建设薄弱“三个问题”，全力推动全面小康社会建设。3月28日，市上召开会议对全市“双联”行动作了具体安排部署，提出了抓好“六项任务”落实、突出扶贫攻坚、践行党的群众路线三个方面11项重点工作任务。围绕贯彻落实省市会议精神，结合我县实际，我就做好全县“双联”工作讲几点意见。

“双联”行动开展以来，全县各级认真贯彻落实省市县委的安排部署，把开展“双联”行动作为转变工作作风、培养教育干部、造福人民群众的重要平台和有力抓手，牢牢把握“六大任务”，发展增收产业，完善基础设施，兴办惠民实事，取得了群众得实惠、干部受教育、作风有转变的阶段性成效。

今年全县“双联”行动的要求是：紧紧围绕省、市关于2016年农民人均纯收入在2011年的基础上实现倍增、2017年农村贫困人口实现全面脱贫、2020年与全国同步实现全面小康的部署，按照全县今年农民人均纯收入增长20%，达到4370元的目标，牢牢把握扶贫攻坚和密切联系群众两项重点任务，兴产业促增收，夯基础惠民生，转作风联民心，扎实推进“双联”行动纵深开展，为实现五年内基本脱贫、八年内建成全面小康奠定基础。

重点抓好三个方面的工作：

开展“联村联户、为民富民”行动，省市高度重视，社会非常关注，群众给予厚望。全县各级要牢固树立长期作战的思想，进一步加强组织领导，靠实工作责任，完善工作机制，统筹协调推进，真正把这项德政民心工程抓实抓好、抓出成效。

一要靠实工作责任。全县各级都要把“双联”工作放到重要议事日程，及时研究部署，加强协调配合，精心组织实施，推动各项任务全面落到实处。各乡镇、各单位要进一步完善主要领导负总责亲自抓、分管领导集中精力抓、班子成员主动配合抓的领导机制，把“双联”行动与本单位中心工作同部署、同推进、同落实。全体县级领导要实干为先、先行一步，既要带头把自己的联系村、联系户打造成小康示范村和示范户，又要切实加强所包乡镇“双联”工作的统筹谋划、上下衔接和督查指导，及时协调解决工作中出现的各类问题，确保“双联”行动顺利有序开展。

二要严格督查考核。要高度重视和切实加强对“双联”工作的检查督导，及时查找、发现和纠正各类苗头性、倾向性问题，确保行动有序开展、扎实推进。按照《考核评价办法》和《考核评价细则》规定，实行半年一督查、一年一考评，先进面不超过30%，后进面不低于20%，对工作排名后10位的单位主要负责人，由县委双联办、县纪委、县委组织部进行诫勉谈话、限期整改，“双联”工作年度考核结果要作为班子考核和干部选拔任用的重要依据。各乡镇要主动加强与联村单位的衔接，解决好工作中的具体问题，以扎实的工作、优质的服务，赢得更大的支持和帮助，确保各项帮扶任务全面落到实处。

本刊讯 10月31日至11月1日，省直机关工委副书记、省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员李爱武率省“双联”帮扶工作调研组到娄底调研督查“双联”和困难职工帮扶工作。

31日，李爱武一行深入双峰县， 先后到被联双峰农友机械制造有限公司了解情况，召开被联企业代表与职工代表座谈会，现场查看双峰县困难职工帮扶中心，并听取了双峰县 “双联”和困难职工帮扶工作的情况汇报，祥细了解该县的“双联”帮扶工作。

11月1日，调研组又到被联企业涟钢福利公司检查指导，尔后听取了娄底市“双联”和困难职工帮扶工作汇报。市委常委、市政法委书记王雄主持汇报会，市总工会党组书记、常务副主席、市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组副组长安敏作了全市“双联”和困难职工帮扶工作的情况汇报，市总工会副主席、市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组办公室主任彭宏志，市直机关工委副书记、市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员王光华陪同调研。在双峰县“双联”和困难职工帮扶工作汇报会上，双峰县委书记吴德华，县委副书记李铁雄，县委常委、组织部长、县总工会主席刘邦文到会作了工作汇报，介绍了有关情况。

今年以来，娄底市按照“深化认识、整合资源、突出重点、提高实效”的工作思路，以服务“四化两型”建设为主题，以促进企业又好又快发展为主线，以保障和改善民生为立足点和落脚点，以推进项目化帮扶为抓手，以强化帮扶中心平台作用为重点，狠抓各项工作的落实。全市127个市直机关事业单位、243个县（市区）直机关，54名市级领导、270余名县市区领导，8600余名机关干部结对帮扶各类企业238家，联系困难职工6500余户。据统计，全市各“双联”和困难职工帮扶工作领导小组和参联单位为企业解决问题356件次，帮扶23000余人（次）困难职工和农民工，3500余名下岗失业人员重新实现再就业，为农民工维权讨回工资220余万元，为农民工跨区域维权1100余人次。

调研督查组对该市“双联”帮扶工作给予了充分肯定。认为该市“双联”帮扶工作领导重视、机制健全、帮扶平台规范、项目推进扎实、工作重点突出。调研督查组指出：要把“双联”和困难职工帮扶工作作为落实党和政府的惠民政策、转变干部作风、全力维护社会稳定的重要载体来抓，在服务企业发展、帮扶困难职工、推进“四化两型”和构建和谐社会中发挥积极作用。

（蒋智华 邓 吕金辉/文·图）

机关联系企业、机关干部联系困难职工，架起了一座机关服务企业的桥梁。通过“双联”，不仅可以为企业排忧解难，促进企业改革发展稳定，更可让机关干部受到教育，切实转变机关作风。市直机关工委作为全市“双联”工作的成员单位和作风建设的责任单位，在工作中注重将二者相结合，以“双联”工作作为转变机关作风的重要抓手，取得了“双丰收”的成效。

一、强化认识，树立抓“双联”就是抓作风的意识。

“双联”是一项德政工程、民心工程。我市开展“双联”工作以来，就把开展“双联”工作作为加强党的执政能力建设的重要载体来抓，在促进企业改革发展、转变机关干部作风、维护社会稳定等方面取得了显著成效。当前，我市企业改革制正向纵深推进，社会矛盾也处于多发期，一批困难企业、困难职工仍没有走出困境，企业改革的长期性和完善社会保障体系的艰巨性，决定了必须持之以恒地抓好“双联”工作。我们要进一步提高思想认识，增强责任感。加强工作领导，健全完善“双联”工作机制，确保我部“双联”工作深入开展。

作为市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位，我委高度重视“双联”工作，为进一步加强领导，建立和完善“双联”工作领导机构和工作机构，进一步明确责任和具体联络人，及时调整和充实了“双联”工作领导小组。新调整的“双联”工作领导小组由书记任组长，副书记副组长，其他委务会成员为成员，下设领导小组办公室，工委委员、党总支书记兼办公室主任，市直工会副主席为联络员，从组织上确保这一工作的开展和落实。市委书记陈君文亲自参加全省作风建设电视电话会议，明确提出“抓作风就是抓发展、抓民生、抓稳定”，并带头参与主题活动，深入基层、群众之中，解决实际问题。市长王群多次在重要会议上强调要努力开展好作风建设主题活动，为民办好实事。市委成立专门的主题活动工作小组，由市级领导挂帅，配强力量，保障经费。同时，把作风建设主题活动与创先争优活动结合起来，一并研究一并部署。

当前，正值社会转型期、矛盾凸显期，机关干部的作风对于社会稳定与发展至关重要。我们坚持以人为本的工作理念，充分认识到开展“双联”工作在密切党群干群关系方面的重要作用。实践证明，“双联”工作架起了企业与机关、职工与干部之间沟通联系的桥梁，成为转变干部作风、密切干群关系的有效途径。我单位作为“双联”领导小组的成员单位，以身作则，率先垂范，经常深系企业、联系职工听取情况，访贫问苦，帮助企业解决实际问题。

二、强化措施，坚持把“双联”作为转变机关作风的重要抓手。

按照市“双联”工作领导小组的要求，重点在帮扶企业发展、帮助企业解决实际问题，组织开展技能培训、帮助下岗职工实现再就业等几个方面开展工作，帮助被联企业解决一些实际困难。“双联”工作小组不仅与广大困难群众结对帮扶，还致力做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。“双联”工作是保持党同人民群众血肉联系的大胆尝试。今年以来，市直机关各部门抓作风促发展的意识明显增强。许多部门特别是经济部门，同步制定并实施转变作风与加快发展的目标措施，积极为全市经济建设服务。我委作为市“双联”工作片组牵头单位，为推进市直机关“双联”工作的落实，加强了对市直单位“双联”工作的指导。通过每个季度的党建工作联系会议，定期听取各单位的“双联”工作汇报，对各单位的工作情况进行分析研究，加强指导，将“双联”工作与业务工作有机结合起来，做到“两不误，两促进”。同时通过在全市开展作风建设主题活动和创先争优活动，切实转变干部作风，从落实责任入手，建立健全“双联”工作的长效机制，推动了市直机关单位“双联”工作不断深入发展。

根据市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组的部署和安排，株洲江山置业有限公司为市直机关工委的“双联”工作对口企业。我们以强烈的群众观念和责任意识，积极为江山置业有限公司排忧解难，帮助他们完成企业改制，搞活经营，培训员工，帮扶救助困难职工等。目前，该企业已从一个连年亏损，濒临倒闭的国有企业，发展成为集团公司，近7年来利税年均增长50%以上。几年来，我们为企业的发展壮大主要做了以下几点：

自市、县“双联系”工作开展以来，司法局坚持以“真心贴近基层群众、切实转变机关工作作风”为工作目标，周密部署、精心安排、全力推进“双联系”工作。

一、加强领导，认真落实“双联系”工作部署

今年以来，按照县“双联”办的要求，成立了司法局“双联系”工作领导小组，由局党组书记主抓“双联系”工作，并建立了班子成员带头深系制度。局班子成员及全体机关干部分成两组，分别联系陶辛镇新塘村、友谊村，帮助指导联系村开展工作，协调解决实际问题。局主要领导每人联系3户群众，其他机关干部每人联系1-2户群众，实行结对帮扶，坚持每月走访，共联系帮扶困难户、老党员、户、致富户17户。

为深入掌握每位农户的生活情况，我局以开展“六项活动”为载体，扎实推进“双联系”工作。一是巩固局机关干部联系村、联系农户制度，实行责任对接制；二是推行“一线工作法”，要求局机关干部“问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线总结、感情建立在一线、威信树立在一线、业绩创造在一线”；三是建立接访、法律咨询服务制度，联系村的局领导与科室负责人负责接待，处理各种矛盾纠纷；四是实行学习例会调度制度。每月上旬，局机关干部学习例会上交流，包括“双联系”工作；五是积极开展对双联系户中的留守儿童、空巢老人、特困户的关爱活动；六是在法援中心设立农民工之家和农民工维权工作站，对双联系户农民工优先提供法律服务和法律援助。

二、班子成员带头深系村，推进村级工作有效开展

坚持领导带头、科室积极参与，为联系村重点工作开展、重点工程建设排忧解难。一是加强与联系村的联合支部建设，局领导任双联系村联合支部书记，与村两委研究联合支部工作意见；二是联系帮助所在村谋划当年年度工作安排，并坚持村级重大工作，局机关全力给予支持；三是坚持对联系村“四必到”深系；如今年上半年联系村党员支部大会，局领导带领机关党员深入会场上党课；6月份进入汛期，局领导带领机关干部深入到联系村与村干部对接防汛准备情况，承诺力所能及地为联系村防大汛、抗大旱提供帮助。还比如对新塘村涉及皖赣高铁建设征拆和友谊村涉及青弋江分洪道工程建设征拆工作，多次到陶辛镇这两个村，积极协助做好拆迁安置户相关工作。对新塘村征拆户有上访苗头的联系户（户），除了面对面交心做工作外，还保持经常性的电话热线联系，与之讲道理，诉家常、宣传政策、宣讲法律，与镇、村干部紧密配合做工作，化解户的情绪，从而有效地消除了上访事件的发生。

三、全体干部坚持走访联系户，为群众帮困解难办实事

局机关全体干部在“双联系”工作中，变群众上访为干部下访，走村串户，走访交流，沉下身子贴近群众，耐心详细地宣传政策，深入细致地做好服务，密切了干群关系。今年以来，机关所有干部坚持每月走访联系户，并做好走访记录备案。七一前夕，正值端午佳节之际，全体机关干部深入到联系户家中走访慰问，并为每户送上300-500元不等的慰问金和米、油等慰问品。同时，对“双联系”户，我们还坚持做到“四必访”，如今年4月，联系户宦哑巴病故，局领导及时走访给予帮扶，并送上救助金1000元，还为其孩子到县二中上学事宜进行了协调。

内容摘要：联合开发房地产引发极易引发纠纷，且司法实践中认识不一。本文将对其概念特征、联合开发的组织方式、如何确保合同的合法效等法律问题进行探讨。

关键词：联合开发房地产概念特征组织方式有效性

对于房地产开发业，土地和资金都是必不可少的资源，缺了任何一个，开发无从谈起。即使是神通广大的房地产商，也经常面临拥有土地使用权但缺乏资金或资金充足但没有土地的窘境。于是联合开发应运而生。联合开发作为纽带，促成了资金和土地的结合，盘活了诸多房地产项目，对房地业的发展功不可没。但同时，联合开发引发的纠纷也不在少数，且纠纷一旦发生，往往标的数额巨大，案情错综复杂（例如，每年最高人民法院审理的民事案件中，此类案件都占很大比例）。因此，如何界定联合开发的性质，如何确保联合开发行为的合法有效，如何从法律角度预防纠纷的发生等问题，就成了房地产业内人事和从事房地产业务的律师们的重大课题。笔者也尝试着对这些问题做了点思考，现呈现给各位方家，希望能起到抛砖引玉之效。

一、联合开发房地产行为的法律性质和特征：

所谓联合开发房地产，指双方当事人约定，由一方提供建设用地使用权，另外一方提供资金、技术、劳务等，合作开发土地，建筑房产等项目，共担风险，共享收益的房地产开发方式。提供土地使用权的一方，我们称之为供地方；另一方则是从事房地产开发经营的房地产开发企业，我们称之为建筑方。这种意义上的联合开发房地产是狭义的。从广义上讲，任何由两方合作进行房地产项都可以纳合开发房地产的范畴，不限于一方出地一方出资，也可以双方共同出资；不限于进行房地产开发经营，也可以是建房自用；不限于双方都是法人或其他组织，也可以是法人或其他组织与自然人或自然人之间合作；不限于在城市规划区国有土地上进行建设，也可以是在集体土地上联合建房。

从概念的界定我们不难发现联合开发房地产属于《民法通则》规定的法人联营，具有如下特征：

（一）、主体特定性。体现在联合开发双方中必须有一方以上具备房地产开发资质。《房地产开发经营管理条例》对设立房地产开发企业限定了较高条件：设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：（一）有100万元以上的注册资本；（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。以确保进入该领域的公司具备相应的开发能力。

（二）贯彻责、权、利统一的原则。

内容摘要：联合开发房地产引发极易引发纠纷，且司法实践中认识不一。本文将对其概念特征、联合开发的组织方式、如何确保合同的合法效等法律问题进行探讨。

关键词：联合开发房地产概念特征组织方式有效性

对于房地产开发业，土地和资金都是必不可少的资源，缺了任何一个，开发无从谈起。即使是神通广大的房地产商，也经常面临拥有土地使用权但缺乏资金或资金充足但没有土地的窘境。于是联合开发应运而生。联合开发作为纽带，促成了资金和土地的结合，盘活了诸多房地产项目，对房地业的发展功不可没。但同时，联合开发引发的纠纷也不在少数，且纠纷一旦发生，往往标的数额巨大，案情错综复杂（例如，每年最高人民法院审理的民事案件中，此类案件都占很大比例）。因此，如何界定联合开发的性质，如何确保联合开发行为的合法有效，如何从法律角度预防纠纷的发生等问题，就成了房地产业内人事和从事房地产业务的律师们的重大课题。笔者也尝试着对这些问题做了点思考，现呈现给各位方家，希望能起到抛砖引玉之效。

一、联合开发房地产行为的法律性质和特征：

所谓联合开发房地产，指双方当事人约定，由一方提供建设用地使用权，另外一方提供资金、技术、劳务等，合作开发土地，建筑房产等项目，共担风险，共享收益的房地产开发方式。提供土地使用权的一方，我们称之为供地方；另一方则是从事房地产开发经营的房地产开发企业，我们称之为建筑方。这种意义上的联合开发房地产是狭义的。从广义上讲，任何由两方合作进行房地产项都可以纳合开发房地产的范畴，不限于一方出地一方出资，也可以双方共同出资；不限于进行房地产开发经营，也可以是建房自用；不限于双方都是法人或其他组织，也可以是法人或其他组织与自然人或自然人之间合作；不限于在城市规划区国有土地上进行建设，也可以是在集体土地上联合建房。

从概念的界定我们不难发现联合开发房地产属于《民法通则》规定的法人联营，具有如下特征：

（一）、主体特定性。体现在联合开发双方中必须有一方以上具备房地产开发资质。《房地产开发经营管理条例》对设立房地产开发企业限定了较高条件：设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：（一）有100万元以上的注册资本；（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。以确保进入该领域的公司具备相应的开发能力。

（二）贯彻责、权、利统一的原则。