社区两委成员履职报告范文精选

第一条为进一步贯彻落实《关于加强街道工作的意见》（穗府〔〕15号，以下简称《意见》），制定本实施办法。

第二条街道办事处是城市管理的载体和基础，对街辖范围内的区域性、社会性、群众性工作起统筹组织、综合协调、监督检查作用。

第三条区政府和市、区政府职能部门要按照《意见》的精神，结合本地区、本部门工作实际，逐条对应，制定实施细则，承担相应的行政管理责任，建立联动的工作机制。市、区政府职能部门不能直接向街道办事处下派任务、指标或签责任状，不能直接对街道办事处进行考评。

第四条告知是指街道办事处对城市管理、社会管理、公共服务中存在的问题，在街道办事处法定权限范围内不能解决的，需告诉政府职能部门办理的行为。告知是街道办事处的责任和权利。街道办事处发现问题或接到群众投诉时，应当以书面、电话、传真、电子邮件或其他可以存查的方式向有关职能部门告知。告知的内容主要包括告知人、告知事项发生的时间、地点、状况、办理建议、联络方式等。

区政府职能部门接到街道办事处告知时，要记录在案，在2个工作日内启动办理程序。对不属于本部门职责的，要当即回复街道办事处，并提出其应予告知的具体政府职能部门的建议。对于需市政府职能部门办理的问题，应当及时告知市政府职能部门。

市政府职能部门接到区政府职能部门告知时，要记录在案，认真办理，并将办理情况及时回复区政府职能部门。

遇紧急情况时街道办事处应当立即告知区、市政府有关职能部门，区、市政府职能部门接到告知后应当立即办理。所有告知的办理结果，应在办理完毕后2个工作日内由政府职能部门反馈给街道办事处。

第五条协助是指街道办事处对区政府职能部门在街辖内履行职责，开展城市管理工作予以配合，提供必要的帮助的行为。协助是街道办事处的职责，但行政责任主体是区政府职能部门（法律、法规另有规定的除外）。区政府职能部门与街道办事处应协商并明确协助事项的具体内容、要求以及条件。当不能达成一致意见时，由区政府职能部门报区政府指定的综合部门处理，并以书面形式明确。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们党执政理论新的飞跃。人大及其常委会必须深刻认识和领会其精神实质，落实科学发展观，继续解放思想，努力做好新时期人大工作，促进经济社会又好又快发展。

一、落实科学发展观，依法履行监督职责

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，承担着为人民履好职、行好权的重要职能作用。几年来，我们东昌区人大常委会始终坚持发展高于一切的宗旨，始终把促进区域经济发展摆在人大监督工作的突出位置，紧紧围绕区委提出的“建设经济强区，率先实现全面小康社会”的战略目标，依法履行监督职权，以新一轮思想大解放推动东昌区经济的大发展。

一是围绕中心工作，开展调研，为区委决策提供依据。2008年，区人大常委会紧紧围绕区域经济社会发展的实际需要，围绕群众关心的民生问题，围绕在贯彻落实法律法规过程中存在的新情况和新问题，找准切入点，深入基层，联系实际，积极开展调查研究，提出有针对性的意见、建议，为区委决策提供了有价值的参考意见。我们结合全区经济和社会事业发展中出现的问题，开展了经济工作、民生工作、科技工作、新农村建设工作等方面的调查，形成了《关于东昌区城市居民住宅楼弃管状况的调查报告》、《关于在东昌区推行部门预算工作建议的报告》、《关于贯彻残疾人保障法的调查报告》、《关于落实科技进步法和科技进步条例情况的调查报告》、《关于活跃农村文化生活的调查报告》等调查报告，这些报告都得到了区委的高度重视。其中，《关于东昌区农业科技队伍建设情况的调查报告》，区委主要领导作了重要批示，要求有关部门结合区人大调研报告中的建议，切实加强农业科技人才队伍建设。7月份，区委组织部下发了《加强农村实用技术人才队伍建设的实施意见》，并在山东潍坊建立了东昌区农业科技人才培训基地。

二是坚持监督与支持相结合，不断强化执法检查。人大及其常委会的监督，是最具民主性和广泛性的监督，是代表国家和人民的具有法律效力的监督。落实科学发展观，地方人大工作最主要的切入点，就是促使国家权力机关切实把科学发展观贯穿于监督工作的全过程，落实到各个环节。因此，我区人大常委会认真贯彻实施《监督法》，不断完善监督程序。我们制定了监督工作计划，印发给“一府两院”，并向社会公布。同时，找准方向、突出重点，紧紧围绕党和国家的重大决策和法律法规的贯彻实施情况，紧扣我区政治、经济和社会生活中带有战略性、长远性和根本性的问题，开展“三察（查）”活动，对人民群众普遍关心的热点、难点问题和一些突出性的重大问题进行监督。在监督中，我们坚持监督与支持相结合。人大与“一府两院”虽然分工不同，但目标都是一致的，都是为了把工作做得更好，为此，我们从支持的角度出发实施监督，同“一府两院”心往一处想，劲往一处使，形成促进全区发展的强大合力。并力求做到“监督不缺位、履职不越位、支持不添乱”，让“一府两院”切实感受到来自权力机关的真诚监督和支持，让人民群众看到实实在在的监督效果，为区域经济发展创造良好的法治环境。

三是狠抓审议意见的落实，注重跟踪问效。为增强监督工作的实效性，每个审议意见下发两个月时，常委会主任会议都要听取区政府关于审议意见的落实情况的报告。我们还注重跟踪监督，对上一年的监督议题，没有落实到位的，选择重点进行跟踪监督，检查审议意见的落实成效。2007年，区人大常委会对区政府新型农村合作医疗工作情况进行了视察，提出了审议意见。为了检查审议意见的落实情况，促进这项工作更好地开展，2008年常委会对这项工作进行了跟踪检查。区政府对审议意见中提出的“要进一步改善定点医院的医疗卫生条件、尽快配备救护车”等四条建议都逐一落实和解决，收到了很好的成效。

二、落实科学发展观，努力增强监督实效

科学发展观的核心内涵就是以人为本，促进经济社会和人的全面发展。因此，人大在把党的主张通过法律程序变为国家意志的过程中，要增强“执政为民”意识，更加了解民心、体察民情、改善民生，所作出的决议、决定都必须充分反映民意，集中体现民智，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事。

今年1月18日，曾连任长宁区第十三、十四届人大常委会委员的吴勇收到一封《给离任代表的信》。信中写道：长宁人大是你们的家，希望你们常回家看看。时隔仅半月，2月9日，长宁人大在本市率先召开常委会组成人员学习会，市人大常委会人事代表工委副主任张贤训作辅导报告。吴勇、顾天天2位已离任的“老委员”应邀出席，将宝贵的履职经验交棒给“后来人”，作为“接棒人”的代表，王玮华委员道出了所有新委员的收获和决心。

据区人大常委会主任朱言文介绍，之所以赶在第一次常委会会议举行之前就召开学习会，是因为新一届区人大常委会受命于长宁创新驱动、转型发展的关键时期，学习抓紧抓早，有助于常委会组成人员尽早做到思想准备、知识准备、工作准备，尽快“进入角色”，为新一届人大工作开局起步打下坚实基础。

学习会上，“老委员”和盘托出履职经验。顾天天，长宁区第十四届人大常委会委员、代表工作室主任。曾在区政府部门任职的他坦言不必因为被监督者都是“老熟人”而拉不下情面，因为人大和“一府两院”都在党的领导下开展工作，只是分工不同，人大行使监督权，推动“一府两院”恪尽职守，就是履行好了自己的法定职责。吴勇当过两届常委会组成人员，本身从事经济工作的他尤为关注预算审查和监督。他认为，每位常委会组成人员结合自身专业特长作审议发言，就容易讲到点子上，也是提高常委会审议质量的一条“捷径”。

在传授经验的同时，“老委员”也分享了自己的思考，希望“新委员”能在继承经验的同时，有所创新突破。比如，代表联系社区是帮助代表知情知政的有效平台，若能研究出一套更科学、更高效的代表联系选民的机制，通过这一平台，每年推进解决几件居民呼声较高的事，将有助于提升人大在群众心目中的威信和地位，也有助于代表联系社区活动持续地开展下去。又如，以往区人大常委会较多地开展执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等工作监督，今后可以在加强法律监督，如规范性文件审查方面进行适当的探索。

“新委员”感到，当选常委会组成人员不仅多了一项职务，更是添了一份责任。身为团区委书记的陈颖委员一直心系百姓，她认为，选民将权力委托给区人大代表，区人大代表又将权力委托给区人大常委会组成人员，肩负着“双重委托”的她更有义务做好“民意代言人”。徐振宇委员认为，作为决定地位，人大工作者有所作为，才能彰显人大最高国家权力机关的地位。在卫生系统工作的许荣委员感到，要在发挥专业优势的同时，努力站在区级层面思考问题，还要拓宽视野，对其他领域的专业知识有所涉猎。

新闻链接

区县人大陆续开展新一届区人大常委会组成人员培训

为加强和规范常委会组成人员学习活动，提高常委会组成人员的理论素质和业务水平，依法履行好宪法和法律赋予的各项职责，今年2月—3月，静安、崇明、松江、闵行、浦东、虹口等区县人大常委会以履职培训会、新老同志交接会、人大工作会议、学习务虚会等形式，组织常委会组成人员开展学习活动。浦东新区区委书记徐麟亲自给常委会组成人员授课，闵行人大邀请“老委员”就如何保持常委会高出席率、积极做好审议发等作履职经验介绍。（赵芳婷、杨绵宜、刘佳丽等）

一、政治协商维护核心

1、重点围绕县委、县政府“交通、园区、城镇、产业”四大会战和统筹城乡、改善民生两个重点工作，选择财政预算编制和新一轮财税体制的制定，国民经济和社会发展计划，县人民政府工作报告和县法院、县检察院工作报告，重要人事安排和新增补的八届政协委员，全县重要规划的编制与完善，重大投资和重点基础设施项目的决策与实施等6个方面，组织好4次常委会、6次主席会议进行协商。

2、认真组织召开好八届二次全会。

二、民主监督凝聚人心

3、全力办理政协八届一次会议提出的83件提案，争取办结率和满意率达100％，对重点提案《关于加强食品安全监管工作的建议》和重要提案《关于加快发展商贸物流配送的建议》进行公开督办。

4、认真组织政协委员撰写提案和大会发言材料。

5、把优化环境作为民主监督的主要抓手，继续开展对县政府组成部门和法检两院的民主测评，支持政协委员担任特邀监督员和行风评议员并积极履行职责。

三、参政议政服务中心

关于实行票决制进行满意度测评提高常委会审议质量的实践与思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是法律赋予人大常委会一项最常规也是最基础的监督手段。如何通过审议专项工作报告来增强监督实效，是地方各级人大常委会积极探索的重要课题。换届以来，XX市市中区第十七届人大常委会按照《监督法》的要求，从创新监督方式、完善监督机制、提高审议质量入手，制定出台了《区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告实行票决制的试行办法》，对提交常委会审议的“一府两院”专项工作报告实行票决制进行满意度测评，进一步强化了“一府两院”对常委会审议意见和决议的执行力度，使人大监督工作取得了实实在在的效果。

一、票决制审议“一府两院”专项工作报告的思考和实践

一直以来，人大常委会对“一府两院”提交审议的专项工作报告形成了一套相对固定的模式，在“一府两院”负责人作了专项工作报告后，常委会组成人员对报告进行审议发言，然后通过举手和鼓掌通过的形式进行表决，超过一半或三分之二的与会委员举手，即视为通过。从实际工作看，举手表决或鼓掌通过虽然简单易行、便于操作，但其弊端显而易见，如：有的委员即便对专项工作报告有不同看法，但碍于情面，也举手表示同意，表决不能真实反映常委会组成人员的独立意志；个别报告单位认为常委会审议专项工作报告“只是走走形式”，“反正都会过的”，以致敷衍了事、报喜不报忧，或避重就轻，泛泛而谈等等。

对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度，虽然《监督法》中没有明确规定，但我们认为实行这项制度，符合宪法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主发展方向。

一是完善监督程序的需要。常委会组成人员采取无记名投票表决的方式，分别对工作报告的内容、报告的完整性、报告人的态度等方面情况进行综合评价。对于不满意票数超过一定比例的，报告部门必须在限定时间内认真整改，并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告，报告仍得不到通过的，常委会可根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施。这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。

二是提高审议质量的需要。过去，许多地方由于对人大监督的认识不到位、时间安排仓促、个别组成人员素质不高等方面的原因，重“听取”而轻“审议”的现象时有发生，一些惯常的作法，不便于常委会组成人员表达意见，审议就这样不知不觉地走了过场。如果对专项工作报告进行票决，常委会一定要组织常委会组成人员认认真真地听取“一府两院”及有关部门的工作汇报，并给大家留有充分的空间和时间，让他们发表审议意见，做到知无不言，言无不尽，从而肯定成绩，给予鼓励，指出问题与不足，有针对性地督促整改。这样，有利于提高对专项工作报告的审议质量。

三是增强监督实效的需要。对专项工作报告进行票决，就可以调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性，进一步增强紧迫感和责任感，尤其是对民意不满意的工作报告不予通过，能够给报告涉及的部门及其负责人以震撼，促其下决心并有效改进工作。

为了贯彻落实党的十精神，静安区人大常委会加快推进各社区（街道）人大代表联络室建设工作，取得了新发展、新突破。其中，江宁路社区（街道）结合工作实际，在发挥联络室总揽作用方面，夯实基础、创新方法、规范运作，通过良好的履职环境、切实的服务保障、扎实的自身建设，不断完善联络室服务功能，充分发挥人大代表在人大工作中的主体作用。

夯实基础，做好代表履职环境建设工作

多形式增强代表履职能力。今年新补选的代表较多，协助常委会抓好新代表的履职学习，是联络室的重要任务。为此，联络室除安排代表参加静安区人大常委会组织的履职学习外，还逐一与新代表进行沟通，告知代表履职的有关注意事项，组织新老代表座谈交流，让新代表分享履职经验、尽快进入角色。

多渠道激发代表履职热情。联络室主任定期带队走访代表及其所在单位，关心代表的工作和生活，协调解决代表单位与周边环境矛盾等问题，做到社区为代表服务，增强了代表对社区的归属感；加强对代表履职事迹的宣传，利用《家在江宁》杂志、社区报、有线台等平台对代表履职典型事迹应报尽报；积极推进代表述职工作，今年联络室共组织了4场“区人大代表履职情况报告会”，有8位代表就“如何当好群众代言人”向选民报告履职情况，接受评议和监督；使用好代表履职情况信息库，以信息平台记录代表履职痕迹，拓展代表履职反馈渠道，增强代表责任意识。

多方位提升代表履职成效。为确保代表书面意见和各类建议的办理效果，联络室多方位做好支撑。对今年代表提出的51件书面意见和建议一一进行登记，持续跟踪办理情况，实时向代表反馈；根据代表意愿，积极搭建平台，约请区政府有关职能部门与代表恳谈，促成热点难点问题解决；协助代表向群众告知办理结果，进行必要解释或说明。例如，今月7月份，代表提交的“关于在我区试行医疗救助对象就医实时结算的意见和建议”，被静安区民政局研究采纳，有力推动了全区医疗救助对象就医实时结算问题的解决，受益面近两千户低保家庭。

创新方法，做好代表闭会期间履职保障工作

一是认真组织代表专题调研。根据区人大常委会的安排，联络室围绕社区集中反映的老龄服务、城区管理等2个热点难点问题，组织26位代表深入实际开展调研。调研期间，联络室牵头成立调研项目领导组和保障组，做好项目实施过程中的情况分析、方案设计、工委联络、实地视察、专题访谈，问卷调查等相关准备。通过代表的深入调研，形成了内容丰富、对策详尽、质量较高的调研报告，对进一步推动社区服务和管理效能的提升提供了重要参考。

二是努力丰富代表汇集民意渠道。今年组织了75人次市、区人大代表集中深入居民区倾听社情民意；依托居民区人大代表联系点，以季度通报形式，将居民区动态筛选梳理后提供给代表；邀请代表参加街道重要会议和重大活动；安排12位代表参与街道接待；及时向代表寄送区和街道工作信息资料等，为代表提出书面意见和发表审议意见提供了重要依据。

同志们：

刚才，品谋同志代表人大党组对机关在学习实践科学发展观活动的分析检查阶段作了一个很好的总结。根据中央和省、市委的部署，对市人大机关下一步的解决问题阶段也做了很好的部署。应该讲，市人大常委会机关前两个阶段的工作都做得很好，群众对前两个阶段的测评满意度达到97.3％。群众能够满意，前两个阶段能够取得实质性的效果，跟全体机关干部的努力是分不开的，对下一步促进市人大工作更上一个台阶是相当有帮助的。下面，我补充几点意见，强调几个问题：

一、要继续充分发挥人大党组的核心领导作用，善始善终把学习实践科学发展观活动搞好

首先，要求市人大常委会每一位党组成员、机关党员同志，都有一个昂扬的精神状态。精神状态决定了工作效率和工作成果，疲疲沓沓、拖拖拉拉、无心干事，这样是干不好工作的。第二，要有扎实的工作作风。市人大常委会党组的同志每抓一项工作都要实实在在，讲求实效，不做则已，一做就要成功、一做就要有成效，不要注重外表、注重形式，要注重实效。第三，要率先垂范，团结和带领全体同志一起来努力实践科学发展观，善始善终把人大机关的学习实践活动搞好。

二、要紧紧抓住解决问题这个重点，认真落实市委关于第三阶段的几个要求

下一步要实实在在解决的问题是：

（一）首先是怎么抓好人大的自身建设问题。地方人大及其常委会能否履行好宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥职能作用，很大程度上取决于人大常委会及其机关的自身建设。为此，今后要注重做好如下三方面的工作。第一，要坚持党的领导，充分发挥人大常委会党组的作用。要健全和完善地方党委领导同级人大工作，发挥领导核心作用的各项制度，尤其是人大党组要主动跟党委提出意见和协商，形成一种制度。作为地方党委来说，一是应把人大工作纳入党委的总体工作布局，坚持地方党委常委会每年定期听取人大常委会党组工作汇报制度，向人大常委会党组和人大常委会提出任务和要求；二是坚持地方党委领导同志分工联系人大工作的制度，及时研究和解决人大工作中的问题；三是坚持地方人大常委会党组成员和工作机构负责人列席地方党委有关重要会议的制度；四是坚持和完善人大常委会及工作机构参加地方党委组织重大调研活动的制度；五是坚持和完善人大常委会机关干部培养、选拔、交流制度，优化人大机关干部队伍结构，大胆起用优秀人才；六是要建立和健全发挥人大常委会党组领导核心作用的各项制度，坚持和完善党组工作规范，建立健全党组议事制度，严格决策程序，实现党组决策的科学化、民主化和法治化；七是坚持人大党组向地方党委汇报工作制度，及时报告人大工作中遇到的、需要地方党委讨论研究并帮助解决的重大问题；八是坚持和完善人大党组落实地方党委重大决策的责任制度，加强对地方党委重大决策实施情况的监督检查；九是坚持和完善党组培养、选拔人大机关干部的制度，抓好人大机关干部队伍建设，提高人大机关工作的质量和效率。第二，规范和完善地方人大常委会的机构设置。人大的机构设置应根据人大工作的需要大胆创新，把逐步“适当扩充”与“优化结构”有机结合起来。要适当调整和增加人大工作委员会的设置，继续加快人大工作委员会组成人员年轻化的步伐，扩大专家学者在人大工作委员会的比重，适当调整人大工作委员会组成人员性别，逐步提高常委会委员担任人大工作委员职务的比例。第三，加强地方人大常委会的议事制度建设。人大履行职能主要是通过会议进行的。要按照新的形势、新的要求，修改和建立健全好地方人大常委会的议事制度。今后要适当增加人大的开会时间，增加会议审议时间，调整人大会议的报告内容。其次，要完善操作性强的会议制度。目前在人代会上审议议题，往往是“领导”代表发言多，普通代表发言少；肯定成绩多，批评建议少；谈自身工作多，议全局大事少。今后，要探索建立人大及其常委会在审议中的发言制度，逐步引进人大常委会会议审议的辩论机制，规范常委会会议联组审议制度。

（二）重点是怎样抓好人大的监督工作问题。监督法的颁布实施，对各级人大常委会依法行使职权，进一步加强和改进人大监督工作提出了新的更高要求。要深刻领会监督法，主动适应新要求，进一步加强和改进人大监督工作，为惠州又好又快发展提供良好的法治环境。对市人大常委会来说，就是要坚持立党为公、执政为民，从大处着眼、小处入手，从长远着想、从现在做起，围绕履行职能使命，抓几件大事。因为加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治建设的重要内容。人大及其常委会的监督，是国家权力机关履行宪法和法律赋予职责的重要内容。因此，如何进一步规范人大监督工作程序，完善监督机制，增强监督工作的针对性和实效性，是今后要重点推进的一项工作。

过去一年，鄂尔多斯市人大及其常委会围绕中心、突出重点，健全制度、创新方式，依法履行宪法和法律赋予的监督职责，不断加强和改进监督工作，进一步增强监督实效、提升监督水平，推动了市委重大决策部署的贯彻落实。

主动聚焦中心工作 不断增强监督实效

扶贫攻坚事关决胜全面小康社会，市人大常委会对此高度重视。2016年11月下旬到12月上旬，常委会组织五级人大代表，对全市脱贫攻坚工作开展情况进行集中视察。代表们深入扶贫项目专业合作社了解运行情况，实地查看扶贫点小聚居建设情况，走进贫困户家中开展走访调查。在集中视察的基础上，常委会听取审议了市政府关于扶贫开发工作情况的报告，提出要在巩固成果的前提下，整合资源、精准施策，狠抓产业扶贫，壮大脱贫增收支柱，完善脱贫政策体系，汇聚脱贫强大合力。

凝聚发展共识，回应社会关切。常委会以问题为导向，深入一线开展调研。围绕扶贫攻坚、落实民族政策、促进城市核心区民办幼儿教育发展和全市校园足球发展等一系列民生问题，常委会主动强化监督，惠及民生。围绕加快推进供给侧结构性改革、推动全市文化旅游业发展、完善科技创新体系、建设煤化工科技创新示范基地等一系列问题，常委会主动聚焦中心工作，加快推动地区经济结构转型升级。围绕推进司法公平正义，常委会组织对全市贯彻落实《食品安全法》等一批法律法规实施情况进行执法检查。听取审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告和市人民检察院关于提起公益诉讼点工作情况的报告，为地区经济社会发展提供更加有力的法治保障。

完善监督方式 跟踪督办推动问题解决

连续跟踪问效，维护监督刚性。常委会连续听取和审议审计工作报告和审计查出问题整改情况的报告，指出政府及有关部门要认真落实常委会审议意见，对存在问题加大问责力度，全面整改落实，切实维护人大监督和审计监督的严肃性。

督促整改落实，筑牢生态屏障。常委会结合贯彻落实新《环保法》，通过跟踪督查，推动市政府制定出台《鄂尔多斯市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《领导干部自然资源资产责任审计试点工作方案》，编制《全市环境保护总体规划》《全市环境承载力规划》，出台“四个一律不批”政策规定。对林业和草原生态保护与建设情况报告的审议意见的整改落实情况进行跟踪督查，促进了审议意见的落实。

督办工作中，常委会紧盯问题落实，要求政府相关部门及时书面报告落实情况，要求承担监督任务的常委会各工作委员会常过问、常督促、常查看，及时了解办理情况。对办理中存在的实际难题，多方协调，帮助解决，促进审议意见更好地落实。通过跟踪督办，常委会基本上实现用“监督―落实―再监督―再落实”的方式解决问题，体现了人大监督刚性，凸显了人大监督权威。

2011年11月换届以来，长春市二道区人大常委会在区委的正确领导和市人大常委会的指导下，在认真总结历届班子工作经验的基础上，紧紧围绕全区的工作中心，大力加强能力建设，认真履行了宪法和法律赋予的工作职责，促进了区人大常委会的各项工作开展。

注重增强执行能力。我们始终把坚持党对人大工作的领导放在首位，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。在履职过程中，紧紧围绕区委的工作中心，自觉贯彻区委的各项决定、决议，重要问题都及时向区委请示汇报，待区委同意后再去实施。特别是在人事任免上，同区委保持高度的一致，通过有效工作，确保区委提出的人事任免事项都能顺利通过人大的法定程序。区委对人大工作也十分重视，这半年里先后两次专题听取人大工作情况汇报。

注重增强监督能力。为了增强履职能力，我们坚持以监督法为依据，重点把握了五个环节：一是把握监督原则，坚持寓支持于监督之中，做到“监督不代替、支持不干预、到位不越位”。二是把握监督内容，选择监督的内容求精不求多，紧紧围绕全区实施“一业三区”的战略，围绕区委、区政府确定的大事、要事进行监督审议、视察、调研和执法检查。三是坚持调查研究，每次常委会审议前，都成立专题调研视察组，深入进行调查研究，力求查实情、看实况，从而使常委会提出的意见和建议更有针对性和操作性。四是扩大知情渠道，每次常委会会议，我们都根据会议议题，邀请部分人大代表列席会议，增加了监督工作的透明度，也在一定程度上提高了人民群众的关注和参与程度。五是注重监督实效，每次常委会提出的审议意见交由“一府两院”办理后，都要求他们限期报告整改落实情况，并且召开专题主任会议，听取他们的报告，有效地提高了监督审议的质量。同时，改变以往的传统监督方法，注重强化了监督质量。今年我们采取召开专题工作落实会议的方式，把区政府各工作部门、区法院、区检察院、区公安分局的负责同志都找到一起，统一部署年度工作。从而，为区人大常委会年度工作开好头起到了促进作用，增强了监督的实效，也提高了常委会的威信。

注重提高代表的履职能力。换届以后，人大代表成分比较新，针对这个情况，我们在一季度开展了一系列的学习培训活动。常委会专门邀请省人大人代选委领导就如何履行代表职责进行了专题辅导。各代表联系组又结合各自的实际，采取组织代表研讨交流，新代表谈认识、老代表谈体会以及聘请专家讲座，发放学习资料等方式，分别开展了集中学习培训活动。通过这些有效的学习培训，缩短了人大代表从进入角色到认真履职的过程，代表的综合素质和履职能力得到提升。同时，加强对代表活动的指导，组织指导各代表联系组开展好“三查（察）”活动。我们以人大代表进社区、进村屯活动为载体，组织开展了“三二一活动”，既每个人大代表都要参加三个活动（视察、调查活动，代表接待日活动，述职评议活动），联系二个选民，提出一条意见或建议。截止目前，有147名非职务代表分别进入34个社区、6个村屯，与所联系的147名社区、村干部和所包保的148名贫困家庭进行对接，及时为他们解决实际困难。

注重增强议事能力。在常委会领导班子内，我们坚持集体领导，严格执行民主集中制原则，常委会领导经常召开碰头会，定期召开主任会议，有事大家共同商量，决定后大家带头执行。班子成员带头过好双重组织生活，积极参加机关党支部组织的各项活动，认真组织开好班子民主生活会，积极开展批评和自我批评，常委会主要领导和班子成员之间经常开展谈心活动，沟通思想，征求意见，增进了团结。

（作者系长春市二道区人大常委会主任）

市政协群工专委会工作总结和20__年设想

，政协群工专委在市委和市政协的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，紧紧围绕我市建设“文化之乡、名人故里、历史名城、广东西关”的发展定位，按照市委提出“聚人心、打基础、促发展、树品品”的工作思路，把握团结和民主“两大主题”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政“三项职能”。一年来，按照专委会年初的工作计划认真开展了活动和履行了有关的工作。

一、突出重点，认真履行职能。

专委会全体委员紧紧围绕我市经济建设这个中心，大力推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。委员们结合所在单位的业务工作，突出经济项目建设和社会各项事业的发展，围绕招商引资、加快工业园区建设、推进城区“五化”建设、罗定平安工程建设等方面以提案形式提出意见建议。其中委员陈观明、张娟提出的《关于尽快安装城区治安视频监控系统的建设》提案第35号成为市政协的重点提案。该提案于今年3月25日市长办公会议讨论通过了治安视频监控系统建设的综合方案。第一期工程设置的86个监控点、104个监控摄像头，交通设置的9个路口、33个方向、66条车道以及110指挥中心监控室等己于今年8月完成。第二、三期工程正在全面进行。群工专委提出的《面对金融危机要切实帮助中小企业渡过难关》的提案第55号，市经贸局领导高度重视，组织金融、财政、税收等有关部门抓好落实，采取了减税让利、财政补贴、信贷为中小企业“输血”等形式的五条措施，为中小企业拓宽融资渠道，使我市中小企业渡过金融危机这个难关。群工专委提出的《解决了“老有所养”更要重视“老有所乐”》的提案第12号，市老干局对提案办理落实工作到位，加强了对老干部活动中心的管理，改善了活动条件。政协群工专委八届五次会议写出了质量比较高的意见建议或提案共16条，其中被市政协提案委立案9条。9条提案件件有落实，条条有答复，为促进罗定政治、经济、文化、社会建设作出了积极贡献。

政协群工专委提出的《大力发展技能培训，“化危为机”保社会和谐稳定》的提案第24号，作为政协的重点提案。对加快我市职业技能培训基地建设推进“双转移”工作开展了调研和视察活动。六月份以来，专委会根据张家强主席的部署，同政协办公室组成了调研组，到市劳动和社会保障局深入开展了我市职业技能培训基地建设推进“双转移”工作的专题调研活动。并写出了《关于加快我市职业技能培训基地建设，推进“双转移”工作》的调研报告，报告客观全面、实事求是，提出了意见建议由市政协送交市委、市政府参考。

二、开展深入学习，提高委员履行职能的水平和能力。

一是组织专委的委员认真学习贯彻党的十七大精神和总书记在纪念全国政协成立60周年重要讲话，把学习贯彻党的十七大精神和总书记在纪念全国政协成立60周年重要讲话作为首要的政治任务。通过认真学习，深刻领会了十七大报告和总书记在纪念全国政协成立60周年重要讲话的精神实质，使委员在维护核心、解放思想、与时俱进上不断拓宽视野，进一步推动了政协群工专委工作开展。二是组织专委委员认真学习《政协章程》和政协有关知识，使政协委员进一步确立以“参政议政，贵在主动，注重务实，积极开拓，勇于创新”作为工作指导，突出政协的团结和民主两大主题，充分发挥委员们的工作主动性和积极性，切实履行好“政治协商，民主监督，参政议政”的职能。

三、开展各项活动，提高专委凝聚力。