社区候选委员考察报告范文精选

按照重庆市人民检察院《关于在全市村（社区）“两委”换届选举中开展违法犯罪案件专项预防工作的通知》的相关要求，长寿区人民检察院依托中心检察室扎根基层的优势，运用摸底调查、法律宣传、行贿查询三项措施，担当“两委”换届选举工作的“侦察机”、“预警机”、“歼截机”，着力促进全区18个街镇选举工作依法有序进行。

1.通过摸底调查，为“两委”换届选举当好“侦察机”。充分发挥中心检察室的“窗口”作用，在选举前开展调查摸底，通过接待群众来访、走访调查、召开座谈会等形式，确定重点，有的放矢。一是广泛收集社情民意，对群众关注的热点、控告和举报反映的重点、历届选举存在的难点进行收集汇总，全面掌握村级“两委”班子现状、干部群众思想状态、潜在的不稳定因素及其他可能影响选举的问题，并根据掌握的动态情况，及时分析研判，确定一般工作与重点工作。二是认真梳理涉选案件，对有可能引发缠访、闹访、集体访和的案件，进行风险评估，制定预案，在做好疏导和稳控工作的同时，积极与有关部门协调。三是对收集到的可能涉及干扰、操纵、破坏选举等问题的舆情信息，及时汇总并向相关部门反馈，提出提前防范的建议，制订应急预案，向地方党委政府提供有价值的参考意见，防患于未然。

2.通过法律宣传，为“两委”换届选举当好“预警机”。加强与当地党委及相关部门的沟通，充分发挥中心检察室宣传“前沿”的作用，针对不同群体，采取法律宣传咨询、分发宣传资料、上法制课、放宣教片等多种形式，营造风清气正的选举氛围。一是针对负责选举工作的基层工作人员，借助开展选举业务培训的契机，开展法制宣传，提示违法犯罪风险，组织参观凤城监狱警示教育基地、旁听案件庭审等法制警示教育，强化其依法组织开展换届选举工作的责任意识和履职能力。二是针对普通选民、村民，宣传《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规以及破坏选举的典型案例，向群众提示避免破坏和干预选举的行为，教育引导群众树立正确的选举观，自觉抵制贿选和强拉选票等违法行为，依法行使选举权。三是针对候选人，开设以“增强民主意识、预防违法犯罪”为主题的预防“两委”换届选举职务犯罪系列法制课堂，并联合纪检、组织部门加强对候选人开展选前教育谈心，宣讲换届选举的法律法规和党纪政纪规定，结合以案释法，教育候选人端正参选、竞选的思想，提醒自觉遵守换届纪律，引导参选者做到公平竞争、依法竞选。

3.通过行贿查询，为“两委”换届选举当好“歼截机”。充分利用检察机关行贿犯罪档案查询系统，结合其他部门相关职能，共同为换届选举把好廉政关。一是会同区委组织部将村（社区）组织人事任免纳入行贿犯罪档案查询范围，将查询结果作为提拔、任用的重要依据，与群众推荐、民主测评、廉政考核等方式形成监督合力，确保选拔使用的干部优质廉政，防止“带病提拔”现象。二是加强检察机关各部门间的信息交流，通过职侦部门查询候选人是否正在被立案侦查，通过公诉部门查询候选人有无作出不决定的记录，通过控申部门查询候选人是否涉及人民群众反映强烈的被举报、被控告记录，多管齐下，为“两委”换届选举把好廉政关。三是建立与公安机关的信息沟通机制，通过公安机关警务平台查询候选人有无治安刑事处罚记录，会同检察机关行贿犯罪档案查询结果，共同上报区委组织部，为其确定候选人人选提供参考依据。

（作者单位：重庆市长寿区人民检察院）

贵阳市：与毕节地区签订经济合作协议

9月15日，贵阳市与毕节地区就高速公路建设等事宜进行商洽，并签订相关协议。此次商洽合作建设的清镇至黔西高速公路将大大缩短两地的行程时间，增进两地的联系与交流。此外，贵阳市向毕节地区协调土地占补平衡指标，以及毕节向华电清镇电厂年供300万吨优质生产用煤等，都将积极促进两地的资源互补，实现优势共享。贵阳市希望，今后两地能进一步加强在农业技术、交通建设、资源开发等各方面的合作与交流。

遵义市：市统筹城乡改革试验试点实施方案通过评审

近日，遵义市全市统筹城乡改革“5+1”地区7个试点镇的工作实施方案通过评审。统筹城乡一体化试验试点的工作预期是，到2010年底，“5+1”试验地区7个试点镇要在改革试验的设计范畴，初步形成城乡一体化的政策框架和工作机制，在此基础上率先在全市构建统筹城乡一体化体制机制上积累经验、作出示范、探索路子。

安顺市：邀请行风监督员“挑刺”

为进一步加强行业行风建设，落实科学发展观，强化社会监督职能，拓宽监督渠道，广泛吸纳社会各界对全市卫生监督工作的意见和建议，近年来，安顺市卫生监督所共向社会各界聘请了14名行风建设社会监督员，不定期地邀请他们进行座谈“挑刺”，为全市的卫生监督工作找问题、提意见，对今后更好地开展行业作风建设建言献策。

六盘水市：警方启动新型警务联动模式

为着力解决市中心城区“两抢一盗”治安突出问题，近日，六盘水市钟山公安分局民警与的士车驾驶员代表座谈，决定建立一种新型警务联动模式，让的士车驾驶员成为警方线人。警方认为，的士车驾驶员活动量大，接触人多面广，易收集情报信息，有利于治安巡防，能有效打击违法犯罪。具体方式为，每1位民警负责与20位的士车驾驶员保持长期联系。

摘 要：为进一步推动预防职务犯罪工作的全面深化，增强职务犯罪预防工作实效，2010年，全国检察机关推行预防职务犯罪年度综合报告制度。此项报告制度为检察机关更好地融入惩防体系建设总体工作格局，加强社会管理创新，促进职务犯罪社会化大预防起了重要的推动作用。同时，作为一项起步不久的创新工作，年度综合报告制度还需要不断探索和完善，本文从基层检察机关视角出发，探讨年度综合报告在制作过程中碰到的一些困惑和几点破解思路。

关键词：检察机关；年度报告；困惑与破解

一、年度综合报告的目的和现状

按照预防职务犯罪年度综合报告制度的设计要求，当年年底至第二年年初，从最基层的县级检察院到最高人民检察院，各级检察机关都要对过去的一年里，本区域内发生的职务犯罪的现象、特点、原因、规律和发展变化趋势，以及管理上、制度上、体制机制上存在的缺陷、漏洞等进行综合分析，提出针对性措施，提交给同级党委、人大、政府提供决策参考，从而不断增强职务犯罪预防工作的综合效应，大力推动党委领导下的社会大预防工作格局。

从目前各级检察机关的年度综合报告来看，一方面各级检察机关的综合报告有相对统一的体例格式，比如说综合报告都是紧密结合了当地的实际情况，内容上涉及到查办职务犯罪的基本情况、当地职务犯罪呈现的主要特点及发案原因分析、职务犯罪发展趋势、预防职务犯罪的对策建议等。另一方面各级检察机关的综合报告存在一定的差异，从撰写的形式和范围上不尽相同，比如说有些综合报告除了翔实的数据、周密的论述外，还穿插了大量生动的案例和直观的图表，有些综合报告则同时连带分析了近3年或近5年的惩治和预防职务犯罪的工作情况。总体而言，各级检察机关的预防职务犯罪年度综合报告都能反映职务犯罪预防工作，都具有一定的针对性、实效性、前瞻性，都能为当地党委、人大、政府的决策提供一定的参考，都在很大程度上促进了当地职务犯罪预防工作的发展。

二、年度综合报告存在的困惑

根据各地检察机关自侦案件的查办和职务犯罪预防工作实际，各省市院的职务犯罪预防年度综合报告较为全面地反映出了职务犯罪案件的共性和特点，为当地党委、人大、政府的决策提供了较为有效的参考。但是，相对于省市院的年度综合报告而言，基层检察院由于受地域范围局限、自侦案件查办数量不多、预防工作人员配备相对不足等限制因素，预防职务犯罪年度综合报告所反映的内容也相应受到全面性和系统性的限制。基层检察机关在撰写年度综合报告过程中，主要有以下两方面的困惑。

1、案件查办领域偶然性较大，综合报告无法准确表述案件变化趋势。

作品创作、征集

接到海报评选活动的通知后，各地便紧锣密鼓地在辖区内动员检察系统、联系单位、高校及相关机构等有条件、有积极性的单位，投入到参赛作品的创作中。

据了解，多地主要组织辖区检察机关预防部门进行参赛作品的创作。如，北京市人民检察院职务犯罪预防处收到各分院、各基层院报送的作品共 50件，报送高检院26件。天津市人民检察院职务犯罪预防处收到该市各级检察机关报送的参评作品94件，报送高检院12件，其中和平区院征集作品300余件，报送天津市院6件。河北全省10个市的检察机关按照要求，组织辖区检察人员及专业人士精心创作，最终河北省人民检察院收到各地作品52件，报送高检院11件。吉林则是由省院职务犯罪预防局具体牵头负责，收到来自全省各级检察机关的作品42件，报送高检院10件。浙江省人民检察院带头参与，加之基层院推荐报送的作品共394件，报送高检院19件。安徽省人民检察院则要求各级检察机关以检察官文联为依托，广泛动员具有书法、美术、摄影等方面艺术特长的干警参与创作，共收到各地作品135件，报送高检院15件。福建省人民检察院要求各地以参加本次大赛为契机，制作一批受大众欢迎、教育意义较强的优秀作品，各地作品共120件，报送高检院12件。甘肃省、市、县三级检察机关积极配合组织参与，全省17个市、州、分院共报送省院54件作品，继而从中评选出16件作品报送高检院。

此外，部分地区检察机关，在系统内征集的基础上，积极发动社会资源，与联系单位、高校机构等联手，或以大赛活动的形式，或以联合制作精品的方式为海报评选活动创作作品。如，上海市人民检察院共向全市各级检察机关和特邀单位（包括联系单位、高校）征集了141件作品，报送高检院32件。江苏省人民检察院收到各地作品139件，报送高检院16件。其中徐州市人民检察院预防处充分发挥市预防职务犯罪领导小组办公室的职能作用，在全市党政机关、企事业单位、高校、社会组织中举办了全市首届廉政公益海报创作评选活动，共收到参赛作品32件，报送省院6件。山东全省各级检察机关共征集、制作廉政海报2000余件，其中山东临沂市人民检察院与兰山区院联合临沂大学美术学院组织开展廉政公益海报评选活动，共征集作品800余件。最终山东省人民检察院收到各地作品268件，报送高检院16件。湖北省人民检察院收到各地作品110件，报送高检院13件。其中十堰人民检察院与十堰大学艺术系联合，在学生和老师中征集廉政公益海报的创意，并依托艺术系的技术优势进行制作。广西壮族自治区人民检察院发动检察干警、预防职务犯罪共建单位及辖区相关部门参与到海报设计制作中，全区各市分院共收集到作品3783件，报送自治区院256件。其中南宁市、柳州市、桂林市等地充分利用辖区高校专业资源，与广西艺术学院、广西科技大学、广西师范大学等高校共同参与海报的创作设计。

作品评选办法

无论各地最终报送高检院多少件作品，都是从大量的地区参选作品中选出的，由此各地作品评选办法的公平性、科学性就显得尤为重要了。不妨看看各地的做法，以期能在以后类似的活动中作为借鉴参考，取长补短。

北京市院邀请检察业务专家、资深媒体人、平面设计专家等组成专家评审小组；各分院、区县院预防部门分别派出一名干警，组成干警评审小组。各基层院主管检察长、预防处长及预防人员现场观赏，按照主题内容、创意手法、制作水准、传播推广四个评分项评分，活动评选出的优胜者推荐参加高检院的全国评比活动。

天津市院预防处组织市院反贪、反渎、新闻、组宣等内设机构负责人及天津美术学院、天津工艺美术学院等高校的知名学者教授组成评审委员会，对全部参评作品采取电子版及现场观摩相结合的形式，按照“集中展示、独立打分”的原则，进行现场打分，即时公布。

选拔一批爱岗敬业、老实守信、业务精湛、服务规范、执业文明的优秀导游人才，为全面提升导游队伍素质。培育成为旅游乡村形象代言人，打造品质旅游、提供品质服务的生力军，根据《导游人员管理条例》国务院令第号）导游服务质量规范》GB/T159711995及有关法律、法规的规定，结合我市实际，特制定本方法。

一、金牌导游员的评选

（一）评选条件：

1.热爱本职工作，遵纪守法，有良好的职业道德，服从行业管理。

2.具有丰富的知识涵养、娴熟的业务能力。

3.实践经验丰富，有创新精神和较强的应变能力、处理实际问题的能力。

4.注重提升个人素质，自觉维护导游的职业形象。

5.勤奋工作，好学上进，善待游客，责任心强。

四川省西南山区德昌县城此番公选尝试，打开了“庶民”为官的小小缺口。这能否为平民精英拓出上升通道，为推进现代官员任选制度提供有益借鉴

从“白丁”到“官吏”，“农民工”杨宗用了近9个月时间。

这得益于德昌这座小县城选拔干部的创新尝试。2011年3月中旬，经过笔试、民意调查、情景模拟测试重重环节的考察与淘汰，来自德昌茨达乡新胜村的杨宗，在大陆槽乡人代会获得全票通过，由此正式当选该乡副乡长，成为当地首位从农民工直接票选上位的副科级官员。而他也正努力适应从农民工到乡镇干部的角色转变。

小县城的新鲜事

2010年7月5日，一则“公开选拨乡镇领导干部”的公告成为当地人热议的话题。值得注意的是，此次候选的正、副科级乡镇领导干部十个职位中，有一个是专门针对德昌籍在外务工或返乡创业人才设立的，具有连续2年以上打工经历的德昌籍农民工及符合条件、具备资格的创业人员，首次被纳入“候选资格”之列。

据德昌县委组织部干部一股股长郑祥兆介绍，德昌县虽然只有二十余万人口，每年外出务工的人数也会上万。受到“遂宁经验”的启发，县委组织部领导也有了类似的想法。外出务工的农民工中，他们有一定的社会实践经验，有很多人正是乡镇工作所需要的人才，所以考虑从体制外公选一部分干部。

经过讨论和筹备，县委常委会研究决定，成立公选领导小组，负责整个公选的具体事宜，由县委常委、组织部部长杨康担任组长，县纪委副书记、监察局局长杨勇等任副组长。

杨康表示，德昌县当前正在着力抓工业发展，而党政机关中，正好缺少管理方面的人才。因此，县委特意拿出一个名额，希望通过“公选”方式，选一位“工业管理能人”出来，负责发展工业。

*7年，在党和国家保护野生动植物方针政策的指引下，在中国野生动物保护协会和自治区林业厅、民政厅、科协等部门的领导下，*野生动植物保护协会紧紧围绕生态建设和野生动植物保护的中心任务，大力开展相关活动，提高公众的保护意识，充分发挥自身优势，充当政府联系群众的桥梁和纽带，求真务实，开拓创新，为*野生动植物保护事业做出了较大的贡献，各方面工作也取得了新的进步。

一、继续完善协会组织建设

在*6年完善协会秘书处常设机构建设的基础上，*7年我们将主要精力放在了协会分支机构的建设上。现在全疆13个地州和部分重点县市已经建立了野生动植物保护协会，另外在天山西部林业局、阿尔泰山林业局也建立了二级分会。在原有的马鹿委员会、雪莲保护专业委员会的基础上，又新成立了野生鸟类保护专业委员会，该委员会团结了一大批爱鸟、护鸟的有志之士，投身于*的野生鸟类保护事业；还在*大学成立了以学生自主管理的一种新的组织模式--*野生动植物保护协会*大学工作委员会，这是在协会组织模式上的一种创新，通过协会的引导和扶持，充分发挥当代大学生的求知欲和能动性，释放他们的激情和活力，为野生动植物保护事业注入了新鲜血液。

二、大力开展科普宣传活动，提高公众保护意识

（一）"爱鸟周"活动

*7年是爱鸟周活动在全国开展25周年纪念，继*6年在伊犁州举办全疆"爱鸟周"活动取得巨大成功之后，*7年"爱鸟周"活动在南疆博湖县美丽的博斯腾湖畔举行。在活动启动仪式上宣布对在野生动植物保护事业中作出突出贡献的单位及长期工作在第一线业绩突出的工作人员、保护野生动植物方面表现优秀的企业家、普通老百姓进行表彰，树立了*野生动植物保护事业的榜样，这种形式的表彰在*还是第一次。"爱护野生动物，迎接绿色奥运"青少年野生动植物摄影展览也与"爱鸟周"仪式同时开展，共展出摄影片近*张，这些作品从不同视角，选材新奇独特，画面引人入胜，表现了青少年活跃创新的思维，多才多艺的良好素质以及关注奥运、关注生态的社会责任感；各地州野生动物保护协会制作的爱鸟周板报多方面展示了本地区的生态保护工作；*雪莲维药、*昆泰药业的板报充分反映了企业的良好状况及参与保护野生动植物的各种公益活动。中央七套、自治区电视台、*日报、香港文汇报、中国新闻社及州、县等新闻媒体对此次活动进行了报道。

（二）未成年人生态道德教育

未成年人是科学技术事业和经济社会发展的未来，肩负着实现我国第三步战略目标的历史任务。协会一直非常重视未成年人生态道德教育工作，力求通过形式多样、生动有趣的各种活动吸引未成年人参与保护事业，在参与和学习中提高他们的生态道德水平。7月初，协会组织了"揭秘夏尔西里--青少年科考活动"，协会选择*03年中国与哈萨克斯坦国重新划界后归属中国的夏尔西里保护区作为考察地点，这次活动既是一次生态道德教育，同时又是一次爱国主义教育。在整个活动中，生态教育和爱国教育形成了密不可分同时又互相促进的效果。美丽的环境可以激发同学们的爱国热情，而环境的保护又离不开祖国的强大。如果没有坚强的祖国做后盾，也许美丽的夏尔西里仍然是我们可望而不可及的一块神秘土地。所以，"环保"和"爱国"这两个主题始终贯穿于整个活动中，取得了相得益彰的突出效果。该活动被评为自治区"大手拉小手--青少年科技传播行动"重点项目，*电视台、*工人时报等媒体进行了全程跟踪报道。紧接着协会又与中科院*生态与地理研究所、*中学生竞赛委员会、*师范大学生命科学与生化学学院等单位联合举办了"崇尚科学、珍爱生命"夏令营，组织参加全国中学生生物学联赛疆内各地区获得前三名的学生及指导老师，共十几个地州二十余所学校的40余名师生先后参观了卡拉麦里保护区、五彩城、野马繁殖研究中心、天山野生动物园、南山风景区、地质博物馆、师大北鲵馆和科学院标本馆等地，为全疆优秀生物爱好者提供一个相互交流，相互促进的机会，提供一个创新实践的平台，为未来的"小小生物科学家"的健康成长创造发展空间。通过这次夏令营，更加激发了他们崇尚科学、珍爱生命的热情，回去以后，他们的这种激情必将感染周围的老师和同学。可以说，我们播下了一棵棵绿色的种子，通过他们，这些种子将撒向全疆各地，结出一个个丰硕的果实。

一、评审组织

(一)区专利奖评审委员会（以下简称评委会）负责区专利奖的评审工作，评委会委员10至15名，主任委员由分管科技（知识产权）工作的区领导担任。评委会办公室设在区知识产权局。

(二)评委会委员应包括直接从事科学、教学、生产和管理的具有中级以上职务的专家，以及行政部门中从事科技（知识产权）管理工作的领导。

(三)评委会设立专业评审组负责区专利奖的初评工作，专业评审组委员7至15名，设组长1名。

(四)区专利奖的评审遵循公开、公平、公正、择优的原则，每次授予数不超过15个。

(五)专业评审组委员应当具备下列条件：

1．具有中级以上技术职务；

2．对本专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外或省内外本领域技术发展的状况；

论文摘要 构建办理未成年人刑事犯罪案件的社会调查员制度需严格审核调查员身份，实现调查人员专业化；需完善社会调查员制度的适用范围和程序，实现工作模式规范化；需组织动员社会力量，实现调查帮教社会化；需化解矛盾、创新社会管理，实现惩防结合一体化。

论文关键词 社会调查员 未成年人 犯罪 帮教

修改后的刑事诉讼法规定了未成年人刑事案件诉讼程序。我院自2007年开始这项制度的试点，建立了社会调查员制度，由社会调查员对未成年嫌疑人的性格特点、家庭环境、社会关系、成长经历以实施犯罪前后的表现等进行客观、全面、公正地调查，实施因人而异的教育、感化、挽救措施，根据社会调查报告，我院实施相应的办案机制；2010年实行了圆桌讯问、青少年维权工作室三分开、附条件不、犯罪档案封存、判决后的帮教等制度；今年，又设立了未成年刑事犯罪检察科，履行涉罪未成年人审查逮捕、审查、诉讼监督、预防犯罪等工作职责，成功办理了全市首起未成年人报捕案件。通过社会调查员制度的构建与深化，有效维护了涉案未成年犯罪嫌疑人的合法权益，减少了未成年人犯罪引发的不稳定因素，维护了社会和谐稳定。我院公诉科连年被评为省级优秀青少年维权岗，在今年省院举办的修改后刑诉法与未成年人刑事检察工作理论与实践研讨会，我院做了典型经验介绍。

一、严格审核调查员身份，实现调查人员专业化

社会调查员队伍的建设是社会调查员制度的关键。2006年9月，我院联合区法院、教体局、区社会治安综合治理委员会、团区委等单位成立了未成年人犯罪调查员组织，制定了《未成年人刑事审判案件社会调查工作实施细则》，规定社会调查员由我院和区社会治安综合治理委员会及团区委共同聘任；团区委负责社会调查员的日常管理工作；公检法司共同承担社会调查员的培训，每季度培训一次。明确了社会调查员需的条件：一是思想品德高尚、作风正派、责任心强；二是具有专科以上学历和基本法律知识，有较强工作能力；三是熟悉未成年人生理、心理特点，热心从事教育、挽救失足未成年人工作；四是工作认真，诚信记录优良；五是社区矫正工作人员或社会调解员可以适当放宽学历要求。

社会调查员聘期为二年，对工作认真、成绩突出的给予以奖励，有关经费由区社会治安综合治理委员会和团区委建立专项基金列支。几年来，我们先后进行了三次聘任，主要从教育、医疗、卫生、社会公益组织等单位选聘的基础上，将乡镇司法调解员作为社会调查员的后备人选，承担起对乡镇未成年人犯罪的调查职责。社会调查员队伍逐步扩大，未成年人的教育挽救工作更具针对性、专业化，办理未成年人犯罪案件更具针对性、目的性、实效性。

二、完善社会调查员制度的适用范围和程序，实现工作模式规范化

我院在2006年成立了“未成年人犯罪办案小组”，对受理的未成年人犯罪案件，选任三名业务素质高、熟悉青少年办案规定、工作经验丰富的主诉检察官承担此项工作，实行专案专办，并由其中一名富有爱心、办案细心的女检察官专职负责。同时，在办案机制上进行了规范和完善，制定了“三个必须”的办案规定，即讯问未成年人时必须注意语言、语气和态度，循循善诱、以情感人、以理服人；必须加强青少年犯罪心理学研究，充分利用社会调查报告，查找犯罪原因，找准感化点；必须及时总结未成年人犯罪特点、趋势，提出防范对策，将教育融于办案的全过程中，预防未成年人重新犯罪。2006年9月，我院社会调查员制度开始适用于实施犯罪时未满18周岁的未成年人犯罪案件，社会调查对象的范围为户籍在淄川区的未成年人或犯罪地在淄川且已在连续居住1年以上的外地未成年人。符合条件的未成年人犯罪案件都由社会调查员进行社会调查，案卷中要有调查报告，作为对未成年人不诉、，或者从轻、减轻等不同处理结果的重要证据，提起公诉时提交法庭。具体程序是：〔公诉部门受理未成人案件〕〔通知社会调查员小组〕〔小组随机抽取调查员深入学校、社区、村庄、家庭对涉案人员进行性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历及犯罪前后表现的调查〕〔根据调查，分析犯罪原因〕〔出具书面调查报告及从轻或从重的意见〕——〔提交公诉部门〕〔公诉部门结合案情和意见，做出是否的决定〕〔如，开庭时向法庭提交社会调查报告，作为量刑依据之一〕。如展某伙同他人寻衅滋事一案，办案人员通过社会调查报告了解到，展母虽然是下肢瘫痪的残疾人，但展某与母亲感情很好，非常孝顺。于是，决定用亲情促其真心悔罪，用亲情感化犯罪。通过多次与展进行思想交流，终于使他深深认识到，自己的行为不但扰乱了社会秩序，伤害了他人，更是对母亲的不孝和伤害，为了母亲也要痛改前非，好好做人。

摘 要：未成年人刑事案件社会调查制度是新刑事诉讼法“尊重和保障人权”的充分体现。本文通过梳理该制度的概念及历史演变以明晰制度价值，综合分析现有的社会调查模式，进而提出完善建议。

关键词：社会调查内容；社会调查主体；社会调查时间

一、未成年人刑事案件社会调查制度概述

（一）未成年人刑事案件社会调查制度的概念

学界对如何定义未成年人刑事案件社会调查制度存在诸多观点。+①虽不尽相同，但其基本内容是一致的。其共同点包括：首先，社会调查的适用范围，即未成年人刑事案件。其次，社会调查的内容，则包括未成年人的家庭环境、成长经历、性格特点等。再次，社会调查的用途，社会调查主要为未成年人刑事案件的量刑提供参考。综上，未成年人刑事案件社会调查制度是指在犯罪未成年人参与刑事诉讼过程中，由特定的社会调查主体或其他人员对犯罪未成年人的家庭环境、学习状况、成长经历、性格特点、心智状况及案发后的各种表现等情况进行全面而详尽的调查，在此基础上形成一份书面的社会调查报告，为司法机关对未成年被告人量刑提供参考依据的制度。+②

（二）未成年人刑事案件社会调查制度的价值

随着未成年人犯罪问题的日益突出，如何更好的维护未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益成为国家与社会重点关注的问题。未成年的身体和心理发育尚未完全，这一特定年龄阶段身心发展的不成熟性、不稳定性，使得他们极易在社会化过程中受到错误、消极的影响，进而产生滋生犯罪心理、实施犯罪行为。司法实践中相当一部分未成年犯罪嫌疑人的犯罪是以感性支配行为，从犯罪动机上看“多有强烈的情感性和情绪性，随机性很强”，从认识特征来看“孤立的而不是联系的看待事物，易为眼前状况所影响；同时对认知对象易产生片面性、局限性理解”，具有“冒险和侥幸心理”。+③通过分析这些犯罪心理结构特征，我们可以清晰地看到未成年人心理上的不成熟和易受感染性，同时也应看到未成年人的心理状态存在不稳定、容易改变的特质。

未成年人刑事案件社会调查制度的价值就在于实现了对未成年人这一弱势群体以“宽容”为核心理念的人文关怀。它要求全面了解未成年人产生犯罪的各种因素，为其犯罪的预防及矫正营造宽松和谐的氛围，促进社会对涉案未成年人的理解和接纳，能够使他们提高思想和行为的成熟度，从而走上正确的人生道路。这一制度设立推广的目的在于促使法官在对未成年被告人量刑时，综合考量其在所处社会环境中所表现出的各种内外因素，为对未成年人进行感化教育提供参考，真正做到因人施教，使寓教于审不流于形