社区创新工作思路范文精选

[摘 要] 谯城区2014年现代农业生产发展资金项目首次投入50%的项目资金，按照主体多元化、服务专业化、运行市场化的原则，以3万亩左右的核心区和辐射区为平台，择优扶持3个具有相应技术人员和农机装备的专业化服务组织，开展“小麦收割、小麦秸秆粉碎灭茬、玉米播种”等社会化服务，探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制。

[关键词] 社会化服务 招标 资金拨付

[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0049-01

谯城区2014年现代农业项目创新工作思路，规范操作程序，公开优选服务组织，跟踪指导，公开审核，严格验收，使社会化服务工作扎实推进，收到良好效果， 6月21日央视七套“聚焦三农”节目以《抢收不着急，社会化服务来帮忙进行了报道》。我们的主要做法是：

1 制定方案，确立服务区域和内容

全程社会化服务涉及面广、操作难度大、要求时间紧、耗费人力多，不易管理和控制。为较好完成任务，我区在调查的基础上，充分利用秸秆禁烧的高压优势和组织保障，经研究确定服务面积2.5万亩左右，服务区域为项目区所在的双沟镇王各村、邹李村、闫庄村，服务环节为小麦收割、秸秆粉碎灭茬、玉米播种，经反复讨论制定了“谯城区2014年小麦产业现代农业生产发展资金项目全程社会化服务实施方案”。

2 严格程序，规范操作

区政府高度重视社会化服务工作，2015年5月25日区政府主要负责人专门召开由区审计局、区财政局、区农委、区招标办、区农机局、区水务局、项目区双沟镇等单位主要负责人参加的社会化服务专题会议，研究2014年现代农业项目社会化服务服务组织优选方式、服务范围、作业环节、投标单位资质、资金拨付方式等具体实施办法，决定采取邀标方式确定服务组织，下发了《亳州市谯城区人民政府专题会议纪要》（第29号）文件。

城市社区是城市管理的基本单元，是居民群众的社会生活共同体，也是城市经济发展、社会进步和公民素质的展示平台。社区团组织是社区青年活动的基层组织，也是凝聚青年的基础性平台，社区共青团工作必将成为新时期共青团工作活跃和发展的重要支点。加强社区共青团工作是共青团组织适应当代青年群体变化，参与社会管理和公共服务，维护青年合法权益的必然要求。

一、圣城街街道城市社区共青团工作的现状

近年来，圣城街道团组织认真研究新情况，在社区团建、青年文明社区创建、社区青年志愿者工作、建立青年社会服务中心等方面进行了很多探索和实践，积累了一定经验，取得了显著成绩，有效提升了共青团组织在社区建设中的影响力。

（一）基本情况

圣城街道是位于寿光市的主城区，总面积65平方公里，辖70个行政村、13个城市社区，总人口26万人，其中乡村人口63万人。13个城市社区根据自身实际，建立了社区团总支，下设多个兴趣爱好团支部，负责辖区团员青年的组织、管理工作，共有团员约计5600名（含学生3000多名）。

（二）社区团组织工作开展情况

社区团建工作立足实际，以服务、引领、凝聚青年为方向，以爱国主义、诚实守信、培养文明行为习惯为重点，加强对团员青年的理想，信念教育和社会主义道德教育。以开展丰富多彩的活动为载体，组织策划一系列卓有成效的主题方案，从而提高团员青年的综合素质。

1、夯实基础，健全基层组织建设。采取“团委+各类青年组织”的模式，以团委为核心，广泛联络辖区青年志愿者队伍、青年兴趣协会等各类青年组织拓展对社区青年的联系面，在实践中摸索社区团建的有效途径。圣城街道向阳社区面积26平方公里，辖小区20个，有居民4100户，11000人。2012年5月，在向阳社区依托市青少年宫组建“青年社会组织服务中心”作为全市青年社会组织总服务站，吸纳全市52个社团与团市委同轴共转，辐射青年2万余人。部分社区根据辖区学生团员较多的实际情况，在寒暑假期间，成立临时团支部，选择热心共青团活动的学生团员担任支部委员，强化社区共青团工作。各社区通过多策略、多形式的团建工作，逐步健全了共青团组织体系，扩大了共青团工作的覆盖面。

解放思想学习实践活动第二阶段是关乎学习实践活动能否取得实效的关键阶段，为认真落实区委区政府指示精神，将解放思想学习实践活动继续引向深入，街道开展了一系列旨在“查摆问题、落实整改”为目标多种形式的学习实践活动，并取得了阶段性成果，为街道下一步全面认真落实整改打下了良好的基础，现将活动开展情况总结如下：

一、以严肃认真的态度部署工作

5月19日下午，街道党工委书记徐克刚亲自主持召开白山路街道解放思想学习实践活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会。以沙河口区委下发的《解放思想学习实践活动实施方案》为指导，会议明确第二阶段要紧紧围绕解决实际工作中存在的问题这个核心，找准切入点，切实找准影响科学发展的突出问题及主要原因，通过专题调研、集中民智、专家会诊、交流讨论等措施，切实增强解放思想的针对性和可操作性。徐书记在会上提出了三点要求：一是要在查找问题、正视问题、分析问题上体现解放思想；二是要在破解难题、解决问题、研究课题上体现解放思想；三是要在创新思维、创新工作、创新机制上体现解放思想。此次动员大会认真吸收街道学习实践活动第一阶段经验，并全面认真布署了第 二阶段工作方案，宣布了第二阶段的主要工作任务分解表和项目推进表，明确责任，进一步将学习实践活动引向深入。

动员大会结束后，街道机关科室和社区分别组织座谈讨论，大家结合各自的工作实际交流思想、查找问题、畅谈感受，为推动学习实践活动中第二阶段的各项工作全面展开，奠定思想基础。

二、以灵活多样的形式查找问题

街道转入解放思想学习实践活动第二阶段以来，以街道制定的《解放思想学习实践活动实施方案》为指导，开展了多种形式的旨在深入查摆问题的活动。

一是外出学习考察，对照差距发现问题。街道考察组利用5月13日至15日三天时间，先后到宁波市江东区东柳街道和杭州市上城区清波街道进行考察学习。考察组先后对六个社区，八家企业的社区服务体系建设、数字化城管、楼宇经济发展等一系列先进的工作理念、工作方式进行了调研学习。21日下午，街道召开赴南方学习考察团建言献策座谈会。考察组成员分别围绕经济发展、城区建设、社区党建、社区建设等做了专题发言，在全街形成真考察、真学习、真实践，收到了非常好的效果，对整个街道的工作启发了思路、启发了灵感，对进一步解放思想起了强大的推动作用。

二是召开专题会议，分析问题理清思路。5月20日，区发改局领导应邀参加了白山路街道经济工作研讨会，会议结合正在开展的解放思想学习实践活动，以科学发展观为指导，积极开拓新思路、提出了推动区街经济和社会事业发展的意见建议：一是要借势以星海湾金融商务区和西安路商业区为重点的升级改造工作，制定沙河口和白山路经济发展战略决策；二是要实施品牌战略，想尽办法规划建设剩余土地，规划调整产业结构，运用政策加快经济增长，调动全区乃至全社会的积极性；三是要及时建立经济信息平台和招商引资协调机制，坚持特色招商，从宏观上推动全区发展现代服务业、楼宇经济等特色经济的发展，提高沙河口经济运行的质量。

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

中国-东盟自由贸易区建设进程加快、*北部湾经济区开放开发，给*带来了新的机遇和挑战，要求我们用全新的视角审视*面临的形势和任务，要求我们认真总结改革开放30年来的经验和教训，按照*提出的要求创新工作思路和方法，在“又好又快”这个根本目标上做文章；要求我们学习新经验、创造新机制、采取新办法、实现新突破，着力在改革开放中创新工作思路和方法。具体来说，应把握以下几个方面：

（一）围绕科学发展、加快发展创新工作思路和方法

在科学发展、加快发展方面创新工作思路和方法，要处理好增长和发展、经济发展和社会发展的关系，尤其不能只顾增长和运行，更不能把以经济建设为中心当成以GDP增长为中心。要在坚持“好”字优先，努力提高质量效益的基础上，能发展多快就发展多快。具体来说，就是在发展布局及其思路方面，采取“六个并重”的原则：一是城市发展与社会主义新农村建设并重；二是加快沿海地区开放开发与各个区域协调发展并重；三是大力推进工业化城镇化与加快现代农业和现代服务业发展并重；四是加快经济发展与各项社会事业发展并重；五是搞好经济建设与控制人口、加强资源节约和环境保护并重；六是深化改革和加快发展与促进社会和谐稳定并重。

（二）围绕加快转变经济发展方式，大力推进工业化城镇化创新工作思路和方法

*属后发展地区，且仍处于工业化的初级阶段，经济总量不大，质量效益不高，这些决定了*加快转变经济发展方式，应坚持扩大内需的方针及继续保持必要的投资规模与不断增强消费出口对经济增长的拉动作用相结合；坚持以工业化城镇化为主导，走适合*区情的新型工业化城镇化道路与加快发展现代农业和现代服务业，促进一、二、三产业协调发展相结合；坚持以创新促进经济社会全面发展与努力增强自主创新能力相结合的原则。

（三）围绕切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设创新工作思路和方法

切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设，一要鼓励和实施“本土创业”和全民创业工程，创造条件加快县城、小城镇和集镇建设，实现小区域内的人口集约、产业集约和资金集约，让大量农村富余劳动力“离土不离乡”而实现就地就业和增加收入。二要在不动摇现行农村基本制度的前提下，在有条件的农村试行“新型农村合作化道路”，增强农村综合生产能力和农业防灾抗灾能力。三要积极培育农业龙头企业，大力发展从资源优势、市场优势和劳动力素质等特点出发的特色农业和特色产品，提高农产品商品率以及市场竞争力和占有率。同时注重农产品标准化建设，做强做大优势农产品和优势农业龙头企业。

【摘 要】创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，同时，加强和改进思想政治工作也不需要不断地创新，尤其是针对街道思想政治工作这一新的领域，更需要创新思路，将着力点放在开拓创新上。文章首先简要分析了我国城市街道思想政治工作中存在的问题，并着重针对关于如何创新思路拓展街道思想政治工作新局面的有效途径进行认真地探讨分析，以供参考。

【关键词】思想政治工作；创新思路；拓展街道

街道是指街道办事处，居委会所管辖的区域。创新是一个名族的灵魂，一个国家的兴旺发达离不开创新。然而，当前我国城市街道思想政治工作中还存在着一系列的问题，远远无法满足构建和谐社会的要求。因此，在社会不断发展与进步的大背景之下，为适应时代的发展需求，满足形式的需要以及街道居委会思想工作自身的需要，街道居委会同样需要不断创新思路，拓展街道思想政治工作，创设一个全新的局面。

一、我国城市街道思想政治工作存在的问题

（一）街道思想政治工作过于空泛化。思想政治工作空泛化是指内容空洞、缺乏时代性和针对性，且脱离实际，没有吸引力。从目前的实际情况来看，我国街道思想政治工作往往习惯于照抄照搬的无的放矢的问题和空洞的宣传教育，普遍存在脱离居民实际和社区实际的现象。同时，由于受到街道工作者自身条件的限制以及财力、物力和人力方面的制约，当前我国城市街道的思想政治工作仍然停留在传统的模式上，大多流于形式。

（二）街道思想政治工作方法较为单一。目前，在我国城市街道思想政治工作中往往采用的方式方法极为单一，是当前所面临的最为普遍的问题。通常情况下，在街道思想政治工作的实际开展过程中，往往采用的是形象教育法和榜样教育法。虽然这些方法运用得非常广泛，但是不够充分，缺乏说服力和吸引力。因此，如何针对居民的特点和社区的特点，对合理采用开展思想政治工作的方法俨然成为街道思想政治工作面临的重要课题。

二、关于如何创新思路拓展街道思想政治工作新局面的有效途径

（一）创新思想政治工作的内容和方法。思想政治工作不仅是党的优良传统，同时，更是党的政治优势。在长期的实践过程中，我们党不断发展壮大起来，积累了丰富的宝贵经验，总结出了许多切实可行的思想政治工作方法，在思想政治工作的开展过程中发挥着至关重要的作用和意义，能够有效指导当前街道思想政治工作的开展，因此，必须对其进行充分利用，并将这些宝贵的经验一直继承下去。但是，在这一新形势背景下，要想做好街道思想政治工作，仅仅继承优良传统是远远不够的，还必须在此基础上进行创新，努力探索出容易被广大群众居民接受的方式方法。比如，在运用典型对群众开展思想政治教育的过程中，除了对焦裕禄、雷锋等典型人物进行有效地宣传工作之外，还应该不断培养出与居民生活相贴近，具有时代特征的新典型，只有通过这样的方式，运用身边的事情教育身边的人，才易于被广大群众群众接受和效仿。

摘 要： 党的十八届三中全会提出创新社会治理的新思维，强调多元参与，和谐共治，充分发挥专业社会工作参与社会治理的重要作用。社区治理作为社会治理的重要组成部分，是国家治理的基础环节，也是社会治理的基石和主要抓手。因此，在“三社联动”的大背景下，如何创新社区治理新机制，探讨基层社区治理的重要路径，具有重大现实意义。

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0342-01

一、前言

近年来，随着经济的快速发展，我国的社区建设取得了长足进步，但社区中各种问题也随之而来，社区的发展已不能满足人民日益增长的物质文化需求。2015年10月22日，全国社区社会工作暨“三社联动”推进会在重庆隆重召开，在此背景下，为进一步探索和完善我国社区治理的创新机制与路径选择，“三社联动“的社区治理理念应运而生，为推动社区发展，创新社会社区治理的机制、构筑共建、共享的和谐社区，提供了很好的借鉴和启发，并成为我国国家治理体系下创新基层社区治理，推进社区治理体系、治理能力现代化的重要路径。

所谓“三社联动”就是指在党和政府的领导下，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制。由于社区建设在我国大陆只有二十多年的历史，包括社工机构在内的社会组织更是处于初创时期，在近年来的社区、社会组织、社工的发展中，三者之间虽然开始了“联动”，即互动和合作，但尚未形成制度化的机制。一些“联动”多是双方或三方基于各自“现实”权衡而形成的临时性关系，有的甚至还有“两张皮”现象。“进入新世纪，置身于我国大力开展社区建设的新形势，面对实现社区治理体系和治理能力现代化的新任务，在社区积极推进“三社联动”具有重要的现实意义。

“三社联动”首先要明晰各方的目标、任务，认识及定位。通过建立互相学习、合作的关系，共享彼此所拥有资源。在此基础上，不断促进基层社区治理主体多元化，治理能力现代化，治理方式民主化。因此，在现阶段的社区建设与治理中，通过引导和激励社区社会组织发挥各自的优势，在反映和表达社区成员或特定居民群体的利益诉求，协调利益关系，开展自助、互助、志愿服务，提升居民素质，从而构建“共建、共享”的社区治理格局。

二、创新社区治理机制的重要性

1.社区作为城市社会的基本构成单位，是城市基层组织的最小分子，在社会治理体系建设过程中作用关键。社区治理是城市社会治理的出发点和落脚点，是社会治理体系的重要组成部分。当前，我区城市社区治理体系建设中存在政府部门管理越位、服务缺位、社区治理体系建设功能错位、居民自治意识不强等问题。因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，尤其要重视加强社区治理体制机制创新。

创新是各项事业发展进步的不竭动力，是推动工商行政管理工作实现“四化”、适应“四个转变”的必然要求。为此，__市工商局在学习实践科学发展观过程中，遵照区局党组“一个局（所）抓出一个亮点，一个亮点带动一批先进”的要求，扎扎实实的在全系统开展了工作创新抓亮点活动，经过实践取得了初步成效。

一、创新的工作思路

思路决定出路，方法决定效果。在工作创新方面，市局党组秉承一贯倡导的实事求是的工作作风，提出工作创新必须要结合实际，必须要立足工商职能，那种脱离实际、标新立异的所谓“创新”必然会流于形式、劳民伤财。在党组充分酝酿、反复讨论、多次追求机关基层意见的基础上，从市场监管、行政执法、队伍建设、服务地方经济发展四方面提出了30条具体指导措施，为开展工作创新奠定了基础。为使创新内容具体化、创新形式多样化，市局先后印发了《__市工商局关于工作创新抓亮点的指导意见》、《关于上报亮点工作的通知》等文件，经过基层报亮点、市局领导实地考察等方式，进过层层筛选，确定了利通一分局12315四级网站五进工作、利通二分局创建无传销乡镇（社区）工作、青铜峡市局流通环节食品安全分类监管、涉农合同帮扶、效能考核、基层法制建设、盐池县工商局市场监管网格化管理工作、12315维权站点村村通工作、同心县工商局农资市场监管工作、__开发区工商局12315维权网络自然村全覆盖工作共十项工作为全市工商系统创新工作。

二、创新的做法及效果

1、监管方式方法改革上抓创新。同心县工商局因地制宜，从本县实际出发，敢于突破政策界限，充分发挥职能作用，抓整顿、抓规范，从建立健全长效监管制度入手，强化农资市场监管，积极营造安全有序的农资市场发展环境，农资市场由乱到治，由治到规范，受到广大农民、农资经营者和社会各界的赞成和欢迎，有效地服务了三农，保障了农业生产经营活动。青铜峡市局不断创新食品安全监管方式，在“一栏两张四册”先进经验的基础上，用运现代科技手段实施食品安全电子监管。在全市大型商场、批发部建立食品基础信息采集点14个，在326家食品经营店安装了“诚信通”终端设备，建立了食品安全信息系统数据库，共录入食品身份信息6万余条，认证许可信息20多万条，形成了合法、规范、简单实用的重要商品质量安全监管系统。

2、市场巡查的方式方法上抓创新。盐池县工商局在进行了大量调研的基础上，积极探索创新市场监管新模式，在辖区内推行了网格化监管。该局按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的指导方针，重新调整了工商所辖区，将全县辖区按照四个层次进行网格责任划分，县局辖区为一级网格、工商所辖区为二级网格、工商所巡查组辖区为三级网格、巡查人员责任区为四级网格。研究制定了各个层次网格的工作职责，重点明确了四级网格责任人的十五项职责。对确定的网格责任区配备相应的市场巡查人员，对网格和网格责任人进行了统一编号。目前该局共划分一级网格1个，二级网格4个，三级网格17个，四级网格34个。

3、12315五进的拓展上抓创新。__开发区工商局在管委会的支持下，加强与电信、科技、乡镇的配合下依托农村信息化网络，在全开发区83各自然村建立12315维权站点，确定83名信息员，编印下发了《自然村12315信息员工作手册》并对信息员进行法律法规、消费纠纷处理方法技巧等内容进行培训，方便了农民就近投诉，扩大了法律宣传面，拉近了工商部门与基层群众的距离，收到良好效果。利通一分局确定了“消费维权五进为抓手，扩大四级网站工作职能的内涵和外延，把合同帮农、经纪活农、商标富农以及千名党员联系千家企业和商标指导员制度等帮农助企措施纳入站点工作范畴，将工商维权、服务、监管触角延伸到农村和企业，为工商行政管理机关服务新农村建设、服务企业发展提供强有力的支撑点”的工作思路，制定具体措施，领导各负其责，全局上下齐抓共管，全面开展了12315五进工作，覆盖城乡的维权网络基本建成，实现了“一会两站”在辖区的全覆盖。共建立维权站点94个，全部实现了与区局12315指挥中心的对接，覆盖了100%的行政村和社区，在全部行政村和16家商场开通了视频处理投诉系统。四级网站受理消费申诉1543件，占全局处理量的80.5%，调解成功1530件，为消费者挽回经济损失90余万元。

4、建立打击传销长效机制上抓创新。利通二分局在辖区非法传销多发的上桥镇、板桥乡所属的15个行政村和秦渠、金星花园、绿地园3个社区开展了创建无传销乡镇、社区活动，通过“七进五上”，即进社区、进乡村、进校园、进市场、进家庭、进宾馆、进清真寺，上电视、上广播、上报纸、上网络、上舞台，建立了责任、宣传、协作、监管、打击、考核等六项打击传销及创建无传销乡镇、社区的长效监管机制，收到良好效果。区局将该局做法以文件形式进行推广，总局政务信息、中国工商报也介绍了他们的做法。

同志们：

从××年月我市进行乡镇行政区划调整至今，已近两年。两年来，全市各镇（区）紧紧抓住新一轮区划调整的机遇，积极破解各种新矛盾、新问题，加速磨合，加快发展，三个文明建设取得了显著成绩，呈现出六个特点：一是综合实力实现了新提升；二是发展后劲有了新增强；三是城镇建设拉开了新框架；四是资源整合产生了新成效；五是老百姓生活质量有了新提高；六是镇村干部队伍展现了新风貌。但是，回过头来看一看，在同样的形势、同样的条件下，镇与镇之间也形成了一定的反差。当前，我们正处在发展的宏观调控期、社会的加速转型期、矛盾的累积凸现期，镇级经济社会如何科学发展，新的思路是什么，重点抓手在哪里？这是全市市镇两级干部必须深入思考的问题。今天，市委、市政府在金港镇召开全市统筹城乡发展现场会，主题十分明确，就是要在新的形势、新的目标、新的要求下，推动乡镇工作进一步解放思想，攻坚克难，创新思路，加大力度，全力开创新局面，实现新突破。可以讲，这是在关键的时间，开的一次十分重要的会议，意义非同一般。

最近一段时间，我短平快式地对各镇进行调研，就一直在思考一个问题，就是行政区划调整以后，面对严峻的宏观形势，面对统筹城乡发展的艰巨任务，作为镇一级党委、政府、总公司，应该如何面对现实、着眼未来，以新的理念、新的思路、新的举措，加速推进新型工业化、城市现代化和经济国际化，切实加快统筹城乡发展步伐，奋力开创乡镇工作新局面，再创新辉煌。今天我把这个问题带给大家，希望通过此次会议，发动大家一起研究、思考并解决好这个问题。

刚才，我们看了金港镇的工业投入、服务业项目、标准型厂房和社区建设，听了根法书记的专题发言，通过实地“看”、“听”、“议”，大家一定感触很深，震动很大，启发也很多。并镇之后的两年时间里，金港镇在以根法书记为班长的领导班子带领下，与时俱进弘扬张家港精神，创新思路抓发展，在“富民强镇”的大原则和按经济规律办事的大前提下，不断瞄准更高目标，不断创新体制机制，走出了一条符合金港特点的城乡统筹发展新路子。金港镇的实践证明，新思路，才有新出路、新作为；重实干，才能有实效、出实绩。本着“破解难题，寻找答案”的目的，今天会议的总要求，就是要突出“一个统筹”：统筹城乡发展，推进“三个集中”：企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现三个文明协调发展，构建和谐社会。

下面，我就各个镇在破解难题抓发展，迎接挑战抢机遇的过程中，如何学习借鉴金港镇经验做法，进一步创新思路，加快发展提五点要求，然后再请各镇（区）党委书记谈谈感想和下一步的思路打算。

一、进一步激发率先发展的动力，要争先进位，攀高比强。

乡镇是我市经济社会发展的基础，行政区划调整后，工作范围更广了，群众期望更高了，发展难度更大了，但越是在这样的形势下，就越是要弘扬张家港精神，树立率先创业之志，谋划率先创优之策，闯出率先创新之路，努力使乡镇工作“百尺竿头、更进一步”。

一要解放思想，把率先发展的干劲鼓得更足。思想解放的程度，决定着地方发展的速度。我们张家港每一次大发展都印证了这个道理。作为改革开放的先行区，我们既较早地迎来了“发展黄金期”，也先行进入了“矛盾凸现期”。总的看，在压力和挑战面前，全市各镇始终保持了拼搏争先的锐气，坚持加快发展不停步，坚持率先发展不动摇，坚持科学发展不放松，不断推动经济社会发展跃上新台阶，为全市的快速发展、协调发展挑了重担。特别是金港镇，把区划调整作为一次规模、实力、名次“重新洗牌”的良机，始终把争先进位贯穿于各项工作之中，敢想，敢试，敢做，保持了发展的强势。当前，各镇要深入推进新一轮思想大解放，努力冲破一切有碍于发展的思想观念，变革一切影响发展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，支持一切有利于发展的创新实践，把解放思想的成果转化为率先发展的干劲。

近年来，*市*区在精神文明建设过程中，坚持从满足社区群众的精神文化需求出发，以促进人的全面发展为目标，立足社区，服务群众，积极实践，不断创新，初步探索出一条具有*特色的城区精神文明建设的新路子。先后被命名为“全国社区建设示范城区”、“全国社区建设实验区”、“全国社区服务示范区”、“全国科普工作先进区”、“全国文化工作先进区”、“全国社区生育文化建设网络区”、“全国生育文化特殊贡献单位”。

一、以人为本，立足社区，为促进人的全面发展营造环境氛围。

社会主义精神文明建设的主要任务是培育“四有”公民。把握社区群众的思想观念，满足他们的精神文化需求，提高他们的综合素质，促进人的全面发展，是城区精神文明建设的基本内容。因此，我们始终把精神文明建设的着力点放在服务群众、引导群众和提高群众素质上，把最大限度满足社区群众精神文化需求作为城区精神文明建设的立足点和落脚点。第一，营造良好的生活环境，提升社区群众的生活质量。近年来，我区先后共投入70个亿，大力改善社区环境，共新建、拓宽改造道路78条，出新小区共430多万平方米，整体亮化楼宇139幢，新增绿地20万平方米，绿化覆盖率达35％；创新社区服务机制，完善社区服务网络，开展包括社区助老储备制度等在内的30多项便民利民服务，初步构建起了现代化的社区服务体系。第二，营造良好的学习环境，提升社区群众的学习力、创造力。以创建学习型城区(领导班子、机关、单位、社区、家庭)为契机，在全区建立起一个包括零岁教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、妇女教育、流动人口教育培训等在内的全员、全程、全方位和立体式的教育体系。第三，营造良好的文明环境，提升社区群众的素质。通过社区议事园、“五进社区”、“公民道德建设宣传月”、“社区故事会”、社区“擂台赛”等群众性精神文明创建活动，不断提高居民的思想道德和文化素养，促进人的全面发展。

二、融入中心，服务大局，促进精神文明与物质文明和政治文明的协调发展。

我们在精神文明建设过程中，坚持做到“纵”“横”兼顾。即在“纵向”上发挥好中央与基层群众之间的桥梁和纽带作用，把中央、省市的指示精神及时贯彻落实到社区基层的同时，又在“横向”上努力，为区委区政府的中心工作服务，不断强化大局意识和中心意识，增强工作的创造性和实效性。做到了“三个结合”。

一是精神文明建设与发展税源经济相结合。

“税源经济是全区事业的生命线。”我们把加快发展作为第一要务，使精神文明建设服务于“第一要务”，积极营造发展经济的良好环境，不断夯实精神文明建设的物质基础。*年，我区区级财政收入达到10.48亿元，较强的经济实力为精神文明建设提供了坚实的物质基础；同时，努力发挥精神文明建设对税源经济的强力支撑作用，通过培育和提高广大社区群众的思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度，调动他们的积极性和创造性，为全区加快发展，富民强区，全面建设小康社会示范城区提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。我们确立了“精神文明建设也出生产力”的观念，在湖南路文明示范街的创建过程中，坚持“创建促文明，文明促繁荣，繁荣出效益”的理念，将一条原来名不见经传的小路创建成“在全国站得住、叫得响、传得开的两个文明建设的先进典型”。湖南路街道*年财政收入达到3.6亿元，占区级财政总收入的三分之一，税源经济与精神文明建设形成了良性互动。

二是精神文明建设与推进社区建设相结合。

铁道部决定我国将于2007年4月18日起实施全国铁路第六次大面积干线提速。这是铁路跨越式发展的重要组成部分，是解决长期制约铁路运输经济发展瓶颈问题、改善社会运输生产力关系不平衡的重要举措。铁路干线第六次大提速过程中，徐州区域京沪、陇海、京九三大干线都要提速，京沪干线列车时速要达到200公里以上，陇海、京九两大干线要达到160公里以上。铁路系统贯彻落实党的十六届六中全会精神，就是要把运输生产力的提高与区域性经济发展紧密联系起来，与铁路运输安全生产的监督检查机制结合起来，为安全稳定协调发展提供保障。

构建社会主义和谐社会，是新的历史条件下我们党的重大战略任务。铁路系统为和谐社会作贡献，就要充分把握“和谐社会”建设与“和谐铁路”建设之间、“和谐铁路”建设与全路提速调图之间宏观与微观的关系，以铁路发展带动区域性经济发展，把铁路第六次大提速所形成的运力优势，转化为地方区域性经济发展的优势和动力，形成铁路办事处以及各站段领导班子新的工作思路。

第六次大提速重点工作的部署，对京沪、陇海、京九三大干线具体工作目标的要求，反映了全路第六次提速目标与具体工作目标的关系。我们应当牢牢把握大目标与具体指标的关系，线路提速与干部职工“提素质”的关系，装备设施技术改造与管理技术改进的关系，行车交路“调图”与行车人员力量“调强”的关系，自觉主动地把“和谐铁路、和谐安全文化”的观念和意识，注入到自身工作中去，把技术指标转化为素质指标，把物的目标转化为人的目标，把工作指标转化为思想指标，促进思想政治工作向运输安全生产的更深层次转化，确保安全万无一失，确保期到必成、安全必成。

制度创新是一切创新的保障。我们必须及时掌握铁路第六次大提速过程中采用的现代网络技术、预测技术、计算机信息处理技术，把新的技术革命激发的活力，引入到铁路政治工作机制创新中来，细化为建设和谐社会的具体实践。

一、准确把握组织和谐与机制创新的关系，制定一个适应发展需求的政治工作战略。铁路连续六次提速调图，以技术升级的形式，带动了铁路内部的深化改革。因而，每一次提速调图，都是新一轮深化改革的开始。在这种情况下，我们要结合建设和谐社会的实践，提出建立区域性政治工作格局的战略目标。针对安全管理跨度大、范围广、要求高、难度大的新特点，按照上级党委的要求，与各单位的工作特点结合起来，制定一个比较切合实际的政治工作战略目标，形成新的政治工作组织网络，逐步抓落实，这样才能推进各项具体改革举措的组织实施，才能与时俱进，形成新的改革发展势头。

二、准确把握文化和谐与机制创新的关系，搭建一个思想政治工作平台。第六次提速调图带来铁路管理文化的新变化，必须运用新的政治工作机制进行文化整合，达到新的文化和谐。我们要围绕第六次大提速健全各站段和各单位的思想政治工作联席会制度，作为思想政治工作新的平台，严格规范执行，做到在政治工作上领先于当前的提速准备工作；在思想上超前与各项改革决策的实施接轨；在组织架构上先行于安全稳定的举措；在工作落实上抢先一步于重点工作的实施，把思想工作体现在细微之处，融化于无形之中。

三、准确把握管理和谐与机制创新的关系，形成一个新的工作评估体系。铁路第六次大提速作为铁路产业升级的重要标志，必然引发铁路管理体制的变革。我们要围绕新的安全检查监督体系和新管理关系，改进政治工作格局，形成的新的政治工作评估体系。针对政治工作综合考核过程中发生的新变化、新形式、新办法，构建适应于以安全运输生产为重心的政治工作体系和考核体系。尤其是要改变原先传统的思想政治工作考核方式，将安全、稳定、效益作为考核评估的关键，促进政治工作融入其中，发挥作用。

四、准确把握区域和谐与机制创新的关系，践行一种区域性工作协调运作模式。铁路每进行一次技术产业的升级，都是对管理区域、生产布局的重新构造。要针对全路第六次提速新设施、新装备、新的运输管理技术的大量运用，针对生产布局范围不断增大、管理跨度加大、协调难度加大等新问题，建立健全区域性政治工作协调运作模式。运用管理技术创新的方法，对传统干部考核模式、安全考核模式进行突破，延伸政治工作协调机制，与路局联网、与安全检查监督联考、与绩效考核挂钩，形成大的区域性、局域性政治工作协调运作机制。