审批系统范文精选

项目名称：洋浦行政审批系统

业主：海南省洋浦经济开发区管理局

开发建设单位：海南新境界软件公司

一、业务需求背景

洋浦经济开发区投资服务中心（以下简称中心）是洋浦经济开发区管理局下属事业单位，中心筹备于2005年3月，正式成立于2006年9月，由中心管理部门及各有关职能部门在中心开设的工作窗口组成，主要负责为国内外投资者办理有关行政审批、审核、备案、发证、收费等事项，集政策咨询、管理协调、投诉监察为一体，提供高效、便捷、规范、优质的服务。

洋浦经济开发区管理局信息化建设在同级政府中走在前列（其信息化工作主要由洋浦经济开发区信息中心负责），早在1994年就使用办公自动化系统进行办公，先后建立了政府信息门户网站，建立了覆盖全开发区32家直属单位公文处理、文件交换的电子公文系统，建立了电子口岸通关申报和信息查询系统。这些系统的建设，为洋浦经济开发区信息化建设奠定了基础。

因此，中心在筹建伊始，就提出了信息化管理的战略，从信息化系统建设的整体视角，建设统一的协同审批服务平台，实现在线服务、网上受理、在线办理、行政监察、监督统计等功能，使洋浦经济开发区逐步实现公开透明、高效快捷的“一站式”网上服务体系，全面提高政府办事效率。

二、项目设计

摘要：

以广州市水务局的行政审批系统为例，通过水务局行政办公系统，连接各相关空间信息的业务管理系统，以一个“文”为导向，以统一的入口，实现包括水务工程建设、河道管理范围内项目建设、河道采挖、水务规划、信息化及科研项目、水土保持、取水、供排水等水务行政审批、水行政管理等业务的综合管理信息集成系统。

关键词：

地理信息（GIS）；行政审批；网上办公系统；水务局

由于广州市水务局的职能比较特殊，它的业务办理过程信息量大、覆盖面广、跨部门多，采用传统的办公方式已不能满足社会发展的需求。为了更好地服务广大群众，方便群众办理各种业务，广州市水务局决定建设网上审批系统。广州市水务局目前的办公信息化系统及业务系统在使用过程存在一些问题，主要有：a）系统不能实现图文一体化办公、协同办公。在进行办公审批时，无法从业务系统中查询与审批有关的辅助资料，无法实时的去GIS系统查询审批项目涉及的地理信息。b）信息资源零散，不能被有效利用。在现有系统中同一数据可能被保存多份，或被保存在不同的系统，各系统之间对数据没有进行有效的关联。c）决策支持系统所需信息缺乏有效更新机制。d）不支持水务空间数据的生产与实时更新。对于申请人进行业务申请时提交的电子地图信息无法实时更新到水务空间数据库中。e）缺乏内外网站实时数据交换机制。在内网的办公信息化系统的信息，无法到外部网站。

1系统总体结构

广州市水务局网上审批系统逻辑结构由网络基础设施、政务信息资源、政务应用系统以及门户网站构成，详见图1。

2技术路线

摘要 为提高建设用地审批效率，规范建设用地审批管理行为，实现以图管地科学审批的目标，利用GIS技术建立图文一体的建设审批系统是国土资源科学管理的迫切需求。本文通过分析建设用地审批过程中的审查要点和国土资源各类数据库之间的内在关系，利用GIS技术从国土资源各类数据库中自动提取建设用地范围内的相关数据，并与填报材料中的数据之间进行对比，通过报表的形式给出审查结果，为科学审批提供辅助参考和依据。

关键词 建设用地；图形审查；功能设计；GIS

中图分类号P208 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）79-0212-02

0 引言

近年来国民经济快速发展，城市规模迅速扩张，国家对农用地转建设用地和集体土地征收为国有土地的审批日益严格。目前已有一些学者发表了很多关于GIS在建设用地审批、土地执法监察等国土资源管理方面的论文，孟凡荣等论述了国土资源部建设用地审批系统中GIS的应用[1]，王慧珍等论述了GIS数据管理和空间分析功能在建设用地管理中的应用[2]，谈媛媛等介绍了建设用地审批系统的总体架构[3]，张云鹏等介绍了GIS技术与建设用地审批系统的无缝集成[4]，孙亚琴等论述了国土资源电子政务中GIS和工作流的集成应用[5]。韩杰，江鹢，于冠男等论述了GIS在土地执法监察中的应用[6-8]。目前大部分建设用地审批系统功能局限于申报审查材料的表单填写、附件上传和审查意见填写，能够利用GIS技术与建设用地审批审查要点结合，深入剖析国土资源各类数据库在建设用地审批中如何应用的文献较少，本文通过分析建设用地审批过程中的审查要点和国土资源各类数据库之间的内在关系，介绍建设用地审批图形审查功能设计内容。

1现有数据情况及审查要点

以图管地、以图管矿是国土资源管理的客观要求，以现有数据库为基础结合审批审查要点，对建设用地地块范围内的国土资源各类数据库进行叠加分析，利用GIS技术从国土资源各类数据库中自动提取建设用地范围内的相关数据，并与填报材料中的数据之间进行比对，通过报表的形式给出审查结果。结合填报材料中的数据、现有数据库和审查要点要点总结如下：

1）建设用地审批填报所需数据

摘要：随着计算机科学日趋成熟，行政许可审批作为政府部门一项重要职能已经成为电子政务建设的一项重要内容。认识审批系统安全面临的威胁，把握系统安全的影响因素和实施要求，建设系统安全保障体系，对保证网上审批系统的有效运行具有重要意义。

关键词：审批系统；安全体系；电子政务

中图分类号：TP393

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)04-0158-02

电子政务网上审批系统是通过网络政府行政许可与审批信息并提供许可、审批、服务的网上协同办公系统，审批过程通常涉及大量机密数据的通信，由于网络的开放性和复杂性，各种类型的网络欺诈和入侵攻击等网络犯罪行为对电子政务系统的安全构成了严重威胁。因此，构建高可信度和高安全性的电子政务审批系统成为目前政府部门和软件行业亟待解决的重要问题。

一、网上行政审批系统介绍

(一)系统的构成

摘要：网上审批系统建设是当前我国各级政府的一项重要工作，该文对网上审批系统的用户需求和业务模型进行分析，并对系统体系架构及技术路线进行初步探讨。

关键词：审批；系统；数据

中图分类号：TP302 文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)27-6590-02

Explore For Construction Model of Examination and Approval System of Networks

HUANG Jian-qiong

(Fuzhou College of Foreign Studies and Trade, Fuzhou 350018, China)

Abstract: Construction of examination and approval system of networks is an important project for governments at all levels at present.This paper analyses the user needs and operation model of examination and approval system of networks, and does a preparatory research for architecture and technology line of this system.

Key words: examination and approval; system; data

摘要：本文首先分析了电子政务审批系统的性能和功能需求，然后设计基于Struts框架设计模式的电子政务审批系统，并实现了该系统，最后对其特点进行了总结和分析。

关键字：审批系统;Struts;电子政务1引言电子政务审批系统是一个面向政府部门，公众用户以及普通企业的一个服务平台，公务员通过电子政务审批系统来实现业务受理、公文流转、项目审批、结果反馈、信息查询等[1]。同时，普通的公众用户或者企业也可通过互联网进入审批系统，在完成用户注册后，即可进行表格下载、申请信息填写、申请数据提交，并能通过网络查询，及时获得审批信息。电子政务审批系统的真实目的应该是完全以政府部门和用户需求为中心，打破政府机关的行政划分，重新组织工作流程，为政府部门提供优化业务操作的服务，为用户提供一站式的政府服务。近年来，国际和国内各级政府普遍把提高审批效率，简化办事流程，推进网上审批作为电子政务建设的重要内容[2]。当前，使用基于Web的审批方式代替传统的审批方式在我国已是大势所趋，它有利于公众与政府运用最现代化的信息传递方式，建立直接、统一的沟通渠道；减少了信息的垄断性，也减少了由于迂腐烦琐的管理环节而增加的中间成本，并能在很大程度上避免腐败的滋生。因此开展基于Web的电子政务审批系统的研究和开发，对于促进电子政务的发展，具有十分重要的意义。Struts最早是作为ApacheJakarta项目的组成部分问世的，它是由一组相互协作的类、Servlets以及标记库组成。基于Struts的Web应用程序符合JSPModel2的设计标准，而JSPModel2是MVC设计的一种变化模型[3]，使用Struts可降低基于B/S模式应用系统中数据和显示的偶合度，实现商业逻辑和用户界面的分离。便于实现电子政务审批系统的组件式开发与后期系统的维护和升级。2系统的总体框架随着世界范围内Web技术的飞速发展和普及，采用B/S模式的软件系统已经成为当前应用软件系统发展的趋势。根据电子政务审批系统的具体特点并结合实际工作需求，确定系统的基本需求如下：①实用性——系统能够满足政府相关部门，其他用户的应用需求,易于使用，方便管理以及维护。②适用性——系统结构、功能和界面应适合各类型用户，操作灵活。同时系统功能实现与系统开发投资应能达到较高的性价比。③先进性——应尽可能采用先进的技术、方法、设备等，提高系统的技术水平；在满足系统功能要求的基础上，在尽可能节约资金投入的同时，保持系统的先进性；系统的开发将基于较高的起点，采用先进的技术，延长系统的使用期限。④可扩展性——政府部门和用户对审批系统的需求，将会随着业务的深入细化而逐步扩展，所以我们在网络系统的构架上、应用软件的开发上，将会考虑系统的可扩展性，满足政府和用户日益增长的功能需求。本文设计和实现的电子政务审批系统是一个基于Web的允许用户通过互联网来连接使用的应用系统，使用B/S模式。系统的用户和管理人员都可以通过Internet的浏览器来访问该系统。该系统的物理拓扑图如图1所示。图1电子政务审批系统物理拓扑图根据电子政务审批系统的实际需求，基于Web的审批系统的基本功能包括：呈批功能、在线帮助功能、审批信息功能、信息安全功能、组织管理功能、审批功能、系统管理功能、可定制流程功能、日志功能、审批流程监控功能。系统的基本功能如图2所示。电子政务审批系统的主要功能分析如下：（1）可定制流程功能流程的定制是根据可定制流程算法来进行用户的自主流程定制的，考虑到实际的使用需求，可以分为两种可定制：一是特定文件的流程可定制：这种情况适用于有严格固定格式和审批步骤的审核，或者系统含有特殊异常的审批流程（尽管流程出现的概率非常低，仍然要在定制的考虑之内）；另一个是普通的呈报信息的审批流程的定制。有了这两种定制方式，用户就可以灵活，自由的实现的审批流程自主定制。图2电子政务审批系统的总体功能模块图（2）审批功能l角色登陆，查看自己的审批任务。l选择一个任务进行审批。l查看待审批信息，查看之前其他审批人员审批过的历史意见。l选择同意通过与否，并填写意见。l提交审批。（3）流程监控功能系统的管理人员或者特定的用户可以监控流程的执行情况，对审批流程执行的情况进行监控，以便执行相关的控制命令。（4）日志功能维护和记录项目的基本日志信息，包括项目人员对过程和活动的操作。系统有详尽的操作日志记录，保证不同审批人员及其他用户在系统的有序调度下能各守其职、各尽其责。日志的查询可以根据不同的操作类型进行日志查询，也可以查询全部日志列表。日志的查询结果以列表的形式显示给查询者。（5）在线帮助系统提供友好的在线帮助，用户可以快速、方便地获得操作指南、与操作相关的信息内容等。3系统实现方案本系统采用基于J2EE的MVC框架——Struts进行设计，Struts的体系结构如图3所示。通过JSP作为系统的显示层，利用Oracle9i数据库来实现后台审批流程定义和处理。需要说明的是，由于基于J2EE开发的系统能同时运行在Windows平台和Linux平台下，所以本系统具有良好的可移植性。图3Struts体系结构图对于本系统的核心模块——审批流程定制模块的实现，需要记录相关联的呈批表的每个执行步骤（包括当前的执行步骤，后续步骤，当前步骤的审批角色，呈批表类型ID，分支标识，嵌套标识，查看标识等），我们用数据表——审批步骤表来存放每个执行步骤。定制一个流程，就是在一个流程的逻辑执行过程分步骤来存放。而由于一个流程中并非都是串行顺序流程，当需要定制分支、嵌套流程等特殊流程的存在，还需要相应的辅助类型表来存放相应的流程信息。而嵌套流程信息用已定制的流程来存放，用嵌套审批流程表来存放相应的流程信息。定制一个审批流程通常需要多个表、一到多条记录（审批步骤）来对应。对于本系统的审批流程执行模块，我们需要把一个审批流程的流动的每一个审批步骤内容（包括审批人，审批时间，审批意见，步骤名称，步骤标志号等）用一个数据库表——步骤审批内容表来存放。这个步骤审批内容表用一个属性——呈批表ID与待审批的呈批表相关联。4系统特点本系统采用Struts的MVC设计模式将传统的三层构架页面显示（Presentation）、业务(Business)、数据（Data）三者分开，使系统具有灵活、可扩展、易维护的特点。该系统能灵活地实现审批角色的定制和审批流程的自主定制，并能较好地适应电子政务中机构和业务的变化。而且系统也考虑到一些领导和操作人员的习惯，界面简单,系统有较好的方便性。5结束语针对电子政务审批系统的需求，设计和实现基于Struts框架的电子政务审批系统，该系统能灵活地实现审批角色的 定制和审批流程的自主定制，并能较好地适应电子政务中机构和业务的变化。代码可移植性好，能同时运行在Windows平台和Linux平台下。系统具有一定的应用价值。参考文献：[1]《基于Web的电子政务审批系统的研究与实现》，陈育武，20__年秋硕士学位论文[2]《应用促建设网上审批建设新思维》，马四栋、徐叶，中国电子政务信息网[3]《Java2实例教程》，杜江、沈应逵，清华大学出版社.20__年12月

业务需求背景

佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。

电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：

一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。

建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。

市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。

设 计 思 想

整个项目建设内容由以下5大部分组成：

一、建设意义

网上审批监察系统是监察机关运用系统对行政审批过程进行实时纠错绩效、评估信息服务，对行政审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行网上操持，实现全程监督的应用系统。

㈠推行网上审批可以改善发展环境，提升我市对外形象。当前行政审批制度存在审批项目设置较多、环节繁琐、时间偏长、部门之间有时不协调等诸多问题和弊端，影响了市经济的发展。建设网上审批系统,将传统的政务审批改造为电子审批政务,可更高效地发挥政府公共服务职能，方便公众办事，改善我市的投资环境，提升我市对外形象。

㈡推行网上审批可加强对行政审批的监督，从源头上预防腐败。保守的行政审批为权力“寻租”提供了机会，成为一个需要清除的腐败源。建设网上审批系统，能够加强对行政审批全过程的监督，有效约束审批权力，杜绝暗箱操作，从源头上预防腐败，建设廉洁政府。

㈢推行网上审批可以推进政府管理创新,推动政府自身建设。建设网上审批系统有利于形成一个行为规范、运转协调、公平透明、廉洁高效的虚拟”政府，对促进政府机构自身改革和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等，都具有重要意义。

二、建设目标

㈠总体目标：年底前，实现市第三轮行政审批制度改革所保留的各项审批、审核、核准、备案及内部事务等行政审批事项的网上在线料理和监督，共计47个部门248项，其中行政许可项目191项，政府部门内部管理事项57项

㈡具体目标：建设市政府网上审批电子监察统一大平台，涵盖市政府各部门审批业务。主要内容：

针对传统电子审批系统的缺点，根据并联审批的特点和“内资公司设立登记”的审批流程，采用SOA技术进行系统框架的构建，在不同系统间实现了并联审批业务流程审批和信息共享，提高了审批效率。

【关键词】电子政务 并联审批 信息孤岛 SOA

1 引言

随着信息技术和行政审批制度改革的发展，电子政务的重点转变为交互式的信息和公文传输。其中并联审批系统是电子政务系统的重要组成部分，对于提高审批效率，实现无纸化办公，创建服务型政府具有重要意义。建设并联审批系统的目的是实现各相关部门间系统的对接和数据共享，但是传统的电子政务系统主要是各部门根据自身业务需求进行建设，开发方式和平台各不相同，致使系统间信息数据无法共享，从而出现了大量的“信息孤岛”。

基于SOA的系统可以屏蔽系统间差异，最大限度将现有系统资源整合到一个平台。本文根据并联审批的特点，开展系统的设计和建设，并以“内资公司设立登记”审批为例进行了测试，实现了各系统间材料分发、审批结果反馈等功能。

2 SOA概述

面向服务的体系架构SOA（service-oriented architecture）是一个组件模型，它将应用程序转化为服务，然后通过定义中立的接口和契约联系起来，通过转化的服务模块进行组合实现新的服务，提高资源利用率，降低开发成本。

并联审批项目的建设需要将系统和相关部门系统进行对接，采用SOA的系统可以实现不同系统间业务流程的整合，实现数据的共享，不用受各系统所采用的硬件平台和操作系统的限制。SOA的特点：

摘 要 简要分析了软件配置管理表单审批系统替代手工填写软件配置管理表单的需求，介绍了软件配置管理表单审批系统的设计方案，该系统有助于确保软件配置管理表单之间数据一致性，提高表单提交和审批效率。

【关键词】软件 配置管理 表单审批

1 引言

软件配置管理是项目软件研制过程的重要环节之一。如果采用手工填写软件配置管理表单提交项目各级主管审批签字，不仅效率低下，而且通常会因表单种类多，数量大而造成管理困难，并容易出错。建立软件配置管理表单审批系统，就能够较好地解决此问题。

2 系统需求分析

项目启动后，由项目管理员设置项目软件信息。项目组成员提交软件配置管理表单时，可自动关联该项目软件信息，同时系统设置了表单之间约束关系，避免出现逻辑关系错误。软件配置管理表单提交后，流转至各级主管审批，所有用户可随时查看审批进度和项目软件配置管理状态记录及报告。由此构建起软件配置管理表单审批系统，主要实现用户管理、设置项目软件信息、新建/修改/删除/查询表单、表单审批、生成软件配置状态记录和报告等功能。

3 系统设计

3.1 系统整体设计