生活垃圾处理工作意见范文精选

为进一步改善城乡生态环境，加快城乡环卫基础设施建设，建立健全城乡环卫长效管理机制，推进城乡环卫一体化进程，根据全县统一安排，结合我乡实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面提升城乡环境质量为目标，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，建立“村收集、乡运输、集中处理”的城乡生活垃圾集中清运处理体系，实现全乡城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

二、工作目标

建立与经济社会和城乡建设发展相适应的城乡环卫管理体系和环卫服务体系，健全乡、社区、村三级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现垃圾从以简易填埋和简易焚烧为主的处置方式逐步向卫生填埋和带有烟气处理设备的焚烧处置方式过渡，使全乡城乡环境卫生面貌得到明显改观。

三、运作机制

（一）建立环境卫生网络管护机制。乡城建油区办公室负责清运车辆的管理，对自建垃圾处理厂搞好选址、规划和建设，确保在3月底前投入使用；同时全面负责全乡城乡环境卫生日常监督检查。各社区、村负责本辖区卫生管理工作，按每75人配备1个垃圾箱的标准配备垃圾箱，按每300人配备1名保洁人员的标准配备保洁人员，保洁人员名单以各社区为单位于3月25日前统一报乡城建油区办公室。每天保洁人员将各户门口垃圾定时收集运送到村内垃圾箱，由乡清运车辆进行收集并运送到垃圾处理厂进行处理。

（二）建立运行资金保障机制。乡财政承担全乡垃圾清运车辆购置及统一运输费用、垃圾箱配备费用和垃圾厂处理服务费以及各村保洁人员一半工资，各村承担保洁人员一半工资和垃圾箱维护费。各村垃圾箱个数和保洁人员人数及工资标准见附表，乡政府和各村每年要在支出预算中安排垃圾集中清运处理专项经费，保障城乡生活垃圾集中清运处理工作正常运行。

为了进一步增强我市农村生活垃圾集中收运处置体系改善农村环境、培育文明行为、促进新农村建设的效果，根据《市人民政府关于全面建设农村生活垃圾处置体系的意见》（成府发〔2007〕56号文件）的精神，现对进一步完善《市农村生活垃圾集中收运处置工作考核评分办法》提出如下意见。

一、进一步完善检查考核的组织方式

为了加强对农村生活垃圾集中收运处置体系实际运转效果的检查考核，把暗访的检查情况纳入季度及全年考核的结果中（5分）。并在每次的暗访中随机对3—5位村民进行调查了解农村生活垃圾集中收运运行效果反映，计入考核成绩。

二、进一步完善检查考核的内容和标准

（一）将日常资料收集报送情况纳入考核内容（5分）

1、各区（市）县垃圾处置场（厂），对各镇（乡）建立农村生活垃圾进场处置的台帐，包括进场处置的时间和数量，由各区（市）县城市管理部门汇总按季度报市城管局区县处。

2、无垃圾处置场（厂）的区（市）县，由城市管理部门汇总报送农村生活垃圾运输处置垃圾量合同和长安垃圾处置场进场记录。内容全面准确、报送及时的，得3分，否则，酌情扣分。

3、其他工作资料、基础资料收集报送，包括规划方案、规范布点图、进展情况、简报、总结等，按要求全面、及时报送的，得2分，否则，酌情扣分。

日前，国务院批转了住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》。《意见》提出将推行城市生活垃圾处理收费制度，2015年城市生活垃圾无害化处理率达80%以上；将限制过度包装，探索建立包装物强制回收制度；已运行垃圾处理设施将进行年度考核评价。其中，生活垃圾处理收费引来民众的热议。

收费制度应体现公平

作为管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾处理费本无可厚非，但以什么为基础收取，收取的费用用到何处，就值得商榷了。

《意见》提出，“具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定”。作为一种环境政策工具，生活垃圾收费制度首要注意的应是公平性原则。而根据“居民收入水平”确定收费标准的做法，显然与公平性原则相悖离。并且，在常见的垃圾收费方式中，也不存在这一征收方法。

要体现公平，就应对不同垃圾量收取不同费用。大多数国家如美国、韩国、日本、瑞士、比利时等，均采用按实际排放量的方式收取垃圾费。目前，我国广泛采用的定额制收取办法，尽管成本低、管理难度小，但由于居民排放的垃圾数量与所缴费用无直接关系，居民很少有减少垃圾量的动机，甚至可能引起恶意多排垃圾的现象。这对垃圾减量化的作用十分有限。

防止重复收费

《意见》提出，将按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。作为使用者，居民和企事业等单位享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务，应为此支付费用。

但需要注意的是，目前，我国大多数城市已在按月收取垃圾处理费用，有的单列，有的含在卫生费、物业费、管理费等相关费用之中。在新的垃圾收费制度建立、完善之前，原有的垃圾收费方式还是应执行下去。但在新的垃圾收费制度建立之后，原有的垃圾收费方式就应自动转化为“制度性”垃圾收费方式，将原来的垃圾处理费扣除，以免重复收费。

【摘 要】根据《绿色生态住宅技术导则》以及对某市居住区生活垃圾处理状况的调研，利用AHP法建立了城市居住区生活垃圾处理状况评价指标体系，并通过示例评价提出了提高城市居住区生活垃圾处理水平的措施。

【关键词】城市居住区；生活垃圾；评价指标体系

1. 我国城市生活垃圾处理现状

我国城市生活垃圾处理处置工作自“七·五”期间起步以来取得了较大的发展。但是，生活垃圾处理技术水平与发达国家相比还有较大差距。随着经济持续的快速增长，城市化步伐的加快，可以预见中国将成为世界上城市固体废弃物处理处置负担最重的国家.因此，如何合理、科学地解决所面临的压力和负担是当前迫切需要解决的问题。

城市居住区是生活垃圾的主要产生之地，居住区生活垃圾处理的如何，对居住区的环境乃至城市的环境都有重要的影响。因此，开展居住区生活垃圾处理状况的评价研究，推动居住区生活垃圾处理技术的研究，加强居住区生活垃圾的管理等具有重要的现实意义。

2. 居住区生活垃圾处理状况评价指标体系

2.1 评价指标 在建设部颁发的《绿色生态住宅技术导则》中，对废弃物管理与处置提出了如下指标： 生活垃圾应全部袋装、密闭容器存放；实行分类收集，收集率100%、分类率50%以上（分为有害类、无机物、有机物）；收运密闭率应达到100%，处理与处置率应达到100% ，回收利用率应达到50%。实行减量化无污化处理，对于有再利用价值的部分，进行回收利用。以此作为居住区生活垃圾处理状况评价指标。

2.2 评价指标值的确定。为了提高评价的可操作性，每项指标均分为5个等级（优、良、中、可、差）并采用量化值。每个等级的量值按习惯的百分制数值表示。每项指标的权重根据模糊数学中AHP法确定。见表1。

摘要：随着农村居民生活水平逐步提高，农村生活垃圾的产生量呈增长趋势，其对环境的破坏和影响越来越大，农村生活垃圾的治理迫在眉睫。由于我国农村的地理环境及生活习惯等差异较大，垃圾的收集处理方式也会有所差异，根据贵州省农村经济欠发达、管理水平相对落后、人口密度低、居住较分散的特点，要做好我省农村垃圾治理工作，重点在于把握好其发展路径。本文针对贵州省省情，吸纳国内其他省份较为先进的农村生活垃圾治理工作的经验，对贵州省农村生活垃圾治理的发展路径作了探索，首先要有规划引领，制定标准，根据各类村庄的特点提出适宜的技术路线及治理模式，其次农村垃圾治理工作是一个长期的过程，需要投入大量的人力物力，所以必须保障资金渠道和构建管理体制，最后要制定目标，分时序、分阶段地逐步完成，最终使得农村垃圾治理工作有序、常态的进行。

关键词： 农村生活垃圾，常态治理，技术路线，治理模式

改善农村人居环境是全面建成小康社会的重要内容，近年来，国家对改善农村人居环境的工作相当重视，制定了多项政策方针，在农村基础设施建设方面也作了大量投入。但是，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，尤其是我省广大农村社会经济水平发展缓慢，在居住环境、公共设施和环境卫生等方面均与小康社会和社会主义新农村的目标要求有着较大差距，当前农村生活垃圾的乱堆乱放更是突出了农村人居环境脏、乱、差的局面，因此，全面治理农村生活垃圾，是目前一项重要的任务，是环境保护的基本要求。然而，由于我国农村的地理环境及生活习惯等差异较大，垃圾的收集处理方式也会有所差异。为能使贵州省农村生活垃圾得到全面有效的常态治理，还得根据贵州省省情及农村的特点寻求适宜的治理路径，使得我省农村生活垃圾的治理工作高效进行。

1 国内农村生活垃圾治理现状

1.1 我国生活垃圾治理模式

相对于水处理和大气污染治理行业，我国生活垃圾处理行业起步晚，20世纪90年代后期开始起步，2000年以后发展速度加快，2007年后进入快速发展期。至2013年城镇生活垃圾无害化处理率达到83%。

目前我国垃圾治理已延伸至乡镇，但是农村仍然没有完善的处理和清运设施。近年来我国相继出台垃圾处理的相关政策，均旨城乡统筹建设生活垃圾收运和处理设施，把农村生活垃圾治理作为重点，实现城乡环卫工作一体化。

从目前我国对农村垃圾治理工作开展较为先进的省份来看，基本都推行农村垃圾就地分类减量和资源回收利用以提高垃圾处理的效率，对于剩余垃圾主要遵循“村收集、镇转运、县处理”的基本模式，交通便利且转运距离较近的村庄，可按“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式，交通不便利或者转运距离较远的村庄通过收集后采取适当方式就近处理。

摘要：指出了随着中国社会经济的迅速发展,城市生活垃圾也逐渐增多,许多城市普遍陷入“垃圾围城”的困境,分析了在此背景下垃圾处理这一重要课题。针对目前国内一些城市垃圾分类处理的现实情况，从分别回收、分别加工利用、分别处理等诸多环节,探讨了日本生活垃圾处理方式对中国城市的启示。

关键词：日本；威海；生活垃圾；分类处理

收稿日期：2011-05-26

作者简介：刘建华（1989―），女，山东青岛人，山东大学威海分校日语专业学生。

中图分类号：F324.3文献标识码：A文章编号：1674-9944（2011）07-0113-03

1引言

在环境日益糟糕、能源日益紧张的今天,垃圾处理已经成为了一个全球课题,因为垃圾是世界上惟一增长的资源。随着经济的快速发展,人民生活水平的日益提高,日常生活中产生的垃圾也越来越多。这些垃圾本可以成为无穷的资源,然而它们通常是先被送到堆放场,然后再送去填埋。垃圾填埋的费用是高昂的,处理1t垃圾的费用约为200～300元人民币。由于经济实力和技术储备的增强,各种生活垃圾处理处置技术在我国得到了不同程度、不同范围的研究和应用,很多经济发达地区已经建立了现代化填埋场、机械化堆肥厂和焚烧厂等多种处理设施。由于每种生活垃圾处理技术均具有各自的优势和局限性,从技术本身、经济性和环境影响角度分析,均只适宜处理生活垃圾中的某些组分,因此这种单一处理模式不仅难以满足数量日益增长、成分日益复杂的生活垃圾无害化、减量化、资源化的处理要求,而且使得生活垃圾处理设施运行效果差,前处理和二次污染控制技术复杂,处理费用高。日本在生活垃圾处理方面已经形成了相当完整的体系,垃圾处理的经验对于我国城市摆脱“垃圾围城”的困境具有十分重要的借鉴意义。

2日本生活垃圾处理现状

国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）正式实施已经三个月，以贯彻该《条例》为契机，全面推进垃圾分类资源化处理，已成为北京市市容领域的重点工作。北京市政市容委党组副书记、副主任孟令华日前在接受本刊专访时说，《条例》的出台是北京市在生活垃圾管理上的一个重大突破，标志着北京生活垃圾处理工作从此进入了法制化管理轨道。生活垃圾处理是直接影响百姓生活质量的重要工作，近年来，北京市生活垃圾处理已发生了质的变化：全市再生资源回收量持续上升，生活垃圾产生量连续三年保持下降，垃圾处理结构得到优化，焚烧、生化、卫生填埋处理比例由2010年的10∶10∶80，调整为现在的15∶15∶70。垃圾分类处理工作还应当践行“北京精神”，展现首都的城市形象和良好精神风貌成为新时期的城市管理思路。

以《条例》为契机推进垃圾分类资源化处理工作

记者：《北京市生活垃圾管理条例》从2012年3月1日起正式实施，对北京城市管理工作有何意义？

孟令华副书记（以下简称孟书记）：《北京市生活垃圾管理条例》正式实施已近三个月，这是关系我市城市管理和公共服务方面的一件大事，标志着我市生活垃圾处理工作进入了法制化管理轨道。《条例》进一步明确了社会各类责任主体的责任和义务，按照全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理的原则，建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的生活垃圾分类制度。解决了生活垃圾管理中责任不清、工作落实不到位的问题；解决了设施建设落地难和建成后投入使用难的问题；同时，明确了北京市生活垃圾处理技术路线。

从2009年北京市委、市政府下发《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，到2011年国务院下发了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，再到《北京市生活垃圾管理条例》的实施，每一步都体现了党和政府对生活垃圾处理工作的高度重视。北京市市政市容委更应以《条例》为契机，全面推进垃圾分类资源化处理工作。

记者：《条例》在垃圾减量、分类方面有什么具体规定？

孟书记：《条例》确定了生活垃圾分类管理责任人制度，规定生活垃圾的产生单位和个人不得随意丢弃、抛撒生活垃圾，必须承担减量分类的责任。这也是在法律上首次明确垃圾分类是全体市民的责任。

《条例》在垃圾减量方面提出三项要求：一是要求控制生活垃圾产生。比如限制一次性用品使用和过度包装，促进源头减量；二是要求畅通废品回收渠道。建立健全再生资源回收体系，目前全市已有近4300个回收站点，覆盖了16个区县，回收站点的社区覆盖率超过了70%，今年拟再建300个；三是要求坚持集中处理与分散处理相结合。如餐厨垃圾处理就采取这个原则，目前全市餐厨垃圾日处理能力达到750吨，今年集中处理能力将达到2200吨／日。有条件的可自行处理，但必须采用符合规定的无害化处理措施。集中处理的，采用焚烧、生化、卫生填埋等综合处理方式。

摘要：当前我国经济发展较快，城市生活垃圾大量产生，传统混合收集、填埋处理的方式已不能满足环保和可持续发展的需求。比较发达国家垃圾分类收集，资源化处理方式，我国切实需要加强垃圾分类收集资源化处理工作。在原有试点城市生活垃圾分类收集的经验上，利用现代科技管理手段对全民进行垃圾分类收集的宣传教育和实践，条件具备。开展城市生活垃圾分类收集工作的时机已经成熟。

关键词：生活垃圾；分类收集；资源化处理

中图分类号：R124.3 文献标识码：A

众所周知，当前城市生活垃圾“围城”的现象，环保上讲固体废弃物污染，是当前各大城市面临的最严峻的污染形势之一。生活垃圾的处理不当带来了地表水、地下水的污染、土壤的污染，还带来一系列的环境卫生问题。垃圾的处理处置无疑成为与每个人生活距离最近，影响最为广泛，作用效果最为明显的事情之一。垃圾分类处理作为一种垃圾处理“三化”（无害化、减量化、资源化）最为有效的方式在日本、欧美已取得了非常好的实际效果。我国曾经试点过生活垃圾分类收集工作，积累了一些经验。目前随着技术的进步，我国生活垃圾资源化处理具备一定的条件，迫切需要进行生活垃圾的分类收集来为资源化处理提供条件。

1.我国处理现状与日本垃圾分类处理情况

1.1我国垃圾处理情况目前我国的垃圾处理最主要方式是填埋，占70%；其次是高温堆肥，占20%；焚烧量甚微。由于垃圾收集时采用混合收集的方式，垃圾成分复杂，高温堆肥效率低下，产生的有机肥由于含有一定的重金属，玻璃碎屑等杂物，不受农民欢迎，使其循环利用存在问题。垃圾焚烧同样存在这样的问题，由于没有事前进行分类收集，使用于焚烧的垃圾水分含量大，降低了燃烧的热值，增加了焚烧的燃料投入量，增加了处理成本，甚至有其他复杂成分导致焚烧炉结块，炉体受到损坏。2000年 4月建设部在全国范围内选定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林 8个城市作为垃圾分类收集的试点城市。但由于没有建立切实可行的垃圾分类收集的激励约束机制，造成这些城市试行结果不理想，试行十多年多数居民对什么是可回收的生活垃圾、什么是不可回收的生活垃圾都没有清晰的概念，垃圾的分类处理也无从谈起，致使 “垃圾围城”的困境日趋严峻[1]。

1.2日本垃圾分类处理情况作为我们的近邻，日本实行垃圾分类的历史有三十多年了，早期垃圾分类也出现过一些问题，但是在日本政府和全体民众的共同努力下，目前日本生活垃圾的分类程度非常之高，取得了非常好的效果。日本地狭人稠、资源短缺，日本人怀着强烈的忧患意识，逐渐形成成熟完备的垃圾分类回收处理体系。日本推出各项关于环境资源问题的法律政策也经历了长时间的修改与改进。日本1970年就制定了《废弃物处理法》。1991年制定了《再生资源使用促进法》。1995年制定了《关于促进容器包装分类收集及再商品化法律》。2000年制定了《推动建设资源再循环型社会基本法》等。日本以环境立国发展经济，这在全球变暖和资源日趋减少的当前对我国也有相当借鉴意义。日本对国民进行系统详尽的垃圾分类回收的教育，国民是垃圾分类的主体。日本对垃圾分类回收的教育是“从娃娃抓起”的。笔者参观的日本北见市北光小学里设有收集不同垃圾的垃圾箱，垃圾箱上详细说明了垃圾如何分类。小学课程也有资源循环等相关课程。不仅对于学生，对于居民也有相应的环境教育措施。政府的环境管理部门定期给居民授课，内容就是与循环经济相关的知识[2]。

2生活垃圾分类收集处理的缘由

摘要：随着人们生活水平的不断提高，生活垃圾转运站的发展成为了经济发展的主导地位。本文从生活垃圾概述、生活垃圾转运站自动化管理的重要性及自动化管理设计等几个方面进行了分析。

关键词：生活垃圾；转运站；自动化管理

中图分类号：TN830文献标识码： A

一、前言

近年来，由于环境治理的不断壮大，生活垃圾转运站自动化管理设计问题得到了人们的广泛在重视。虽然我国在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在经济突飞猛进的新时期，加强生活垃圾转运站自动化管理的设计，对我国生活垃圾处理工程有着重要意义。

二、生活垃圾概述

生活垃圾包括居民生活垃圾、商业垃圾、集贸市场垃圾、街道垃圾、公共场所垃圾和机关团体企事业单位垃圾。居民生活垃圾占环卫清运垃圾总量的60%以上。

生活垃圾收运系统由收集、运输和中转3个部分组成,中转部分视垃圾产生源至垃圾处理场的运输距离及收集车辆性状而设置。生活垃圾的收集主要有以下几种方式:垃圾密封桶收集：主要设置在部分旧城区的背街里巷和企事业单位；垃圾箱(屋)收集：主要设置在城乡结合部、企事业单位和居民区；垃圾楼道收集：一般设置在多层建筑,在底层设有垃圾储存间。生活垃圾的运输主要有以下几种方式:直接运输：利用大、中型垃圾车直接将各收集点的垃圾运至垃圾处理场；中转运输：通过人力或机动小车运至垃圾转运站,再由大中型垃圾车运至垃圾处理场

“垃圾围城”，是当今城市发展进程中面临的一道坎。据报道，全国现有2/3的大中城市正遭遇“垃圾围城”之困，1/4的城市已无处可堆垃圾。为了破解“垃圾围城”之困，杭州市人大常委会展开了持续有力的监督。

杭州主城区日产垃圾2000余吨，并始终保持高位增长态势，2010年主城区垃圾增长率达10.2%；

杭州59%的垃圾仍使用填埋方式处置，每6年的垃圾就能填满一个西湖；

作为杭州最主要的垃圾填埋场，天子岭的使用寿命仅剩8年，一旦其丧失填埋功能，仅需3天，杭城就会变成一个“臭城”；

…………

这些绝非危言耸听，而是杭州当前正面临的现实问题。

“垃圾围城”，对于杭州来说，已是一个亟待破解的困局。为了不让“天堂”变“臭城”，杭州市人大代表和人大常委会就杭州市垃圾分类、清洁直运等工作展开了持续监督。

冷看成绩，直面危机