社会工作管理范文精选

一、宣传内容

1、学习宣传中央关于加强社会管理综合治理及平安建设，维护社会稳定，推进社会主义民主法制建设的指示精神。

2、学习宣传省、市、县关于加强社会管理综合治理及平安建设工作的一系列方针、政策、措施，以及各单位、村屯因地制宜、采取扎实有效措施，开展“社会服务管理”、“科技创安”、“农村火灾自救”，深化平安建设工作的好办法、好经验。

3、继续抓好国家法律法规的宣传和“民转刑”典型案例警示教育宣传活动，强化正面引导、回应社会关切、营造舆论氛围、全力做好“六五”普法宣传和“民转刑”典型案例警示教育宣传工作，增强群众法律意识，预防民转刑案件的发生。

4、强化反警示宣传教育，开展崇尚科学反对活动，宣传“”“全能神”等组织反科学、反人类的邪恶本质，增强全镇群众崇尚科学、抵制的能力，维护全镇政治安定。

5、重点宣传各地结合实际，开展“网格化”社会服务管理，加强群防群治，矛盾纠纷排查调处，农村火灾自救、预防青少年违法犯罪，加强流动人口，特殊人员服务管理等方面采取的有效措施及典型事例。增强群众安全防范意识，提高群众参与平安建设的积极性。

二、工作措施

综治宣传工作是动员和组织群众参与社会管理综合治理及平安建设工作，推动社会管理综合治理及平安建设各项措施全面落实的前提和保证。因此全镇各部门、单位、村屯一定要提高认识，加强领导，统筹规划，配备专门力量，精心组织开展好社会管理综合治理及平安建设宣传工作。要采取群众喜闻乐见的形式宣传社会管理综合治理基础知识、平安建设知识。提高群众参与宣传学习的积极性。镇社会服务管理中心各成员单位要根据其职能，选准其参与社会管理综合治理及平安建设宣传工作的切入点，集中宣传与人民群众关系密切的安全知识、防范知识。宣传工作要突出重点、讲求实效，既形成氛围，又深入具体，既喜闻乐见，又富有特色，要结合本部门、本单位、本村屯工作实际开展宣传活动。

今年，是贯彻落实十精神、接力加速实现“十二五”目标、实现发展的关键之年,做好全年的加强和创新社会管理工作，意义重大。全镇要认真落实上级有关工作部署，以依法治理为保障，以机制创新为动力，以信息化平台为依托，围绕民生核心，进一步转变政府职能、强化城乡社区基础、激发社会活力，为实行“三五八”发展思路、建设富裕美丽幸福新建设营造和谐有序的社会环境。

一、推进依法治理。

继续深化全民法制教育，为依法治理创造良好的思想基础;抓好地方行业依法治理，促进党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质提高。

二、进一步加强基层基础建设。

一是完善“网格化”服务管理体系。进一步规范网络划分标准和工作流程，明确协管员、信息员及村（社区）、镇在网格化管理中的工作职责。二是健全新型社区管理服务体系。深入推进城乡社区规范化建设“双百二期工程”，力争我镇今年按照标准化建设规范申报社区一个，村两个。三是进一步推动政府职能转变。健全准入制度，认真落实《社区工作准入审批暂行办法》、《城市社区社会公共服务事项目录》；强化镇政府服务职能。四是落实基层综治组织及队伍建设，进一步加强综治、维稳等基层组织建设，健全群防群治队伍规范管理及工作保障常态机制。

三、推进信息平台全面建设。

在各村（社区）和镇全面推进社会管理综合信息平台（简称信息平台）工作。一是按照上级要求做好协管员的培训工作，确保信息平台的基础数据能及时采集到位和服务下沉到位；二是信息员要重点做好协管员的指导、数据的录入和服务类信息的；三是确保信息平台数据的顺畅流转，并通过信息平台使镇、村（社区）、组工作规范、有序；四是依托信息平台，不断完善政务服务、培训就业、医疗卫生、特色农业产业、法律援助、困难群众、儿童关爱等服务，推进服务无缝覆盖。

四、加强对社会组织的服务管理。

依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理条例》等法规精神，我县坚持以培育发展与规范管理并重的方针，狠抓社会组织的自律机制和规范化建设，并围绕县委、县政府的整体工作部署，大胆创新、积极进取、扎实工作，取得了一定的成绩：

一、精心组织，全面开展社会组织年检工作

为加强社团日常监督管理工作，根据《社会团体登记管理条例》的规定，我们认真就开展好2014年度社会组织年检工作进行了部署和安排，明确了社会组织检查的意义、步骤和要求，严格审查各社会组织人员变动、经费支出、重大活动、刊物出版、遵纪守法等方面的情况，根据具体问题依法做出不同的处理意见。截至2014年底，全县共有在册登记的社会组织136个，2014年度年检应参检127个，实参检109个，参检率达到86%。从年检情况看，全县社会组织均能够做到依法开展活动。一些社会团体结合各自单位行业工作的特点，积极开展宣传，广泛吸纳会员，壮大协会力量，全面推动了社会团体的快速发展，有的协会积极开展送真情献爱心和扶贫济困等活动，受到了人民群众的广泛欢迎。全县绝大多数社会组织为扩大交流、服务群众、促进社会、经济的发展作出了应有的贡献。

二、依法行政，进一步规范登记程序

2014年我县新成立社会组织19个，其中民办非企业单位3个，我们严格按《社会团体登记条例》规定的条件，从“有牌子、有场子、有资金”着手，以社会组织章程公约为抓手，对社会组织成立的可行性和必要性进行多方论证，并对社团宗旨、业务范围和活动地域，逐项进行严格的审定。认真填写许可通知单，同时我们参照《社会团体登记须知》，制作了《县社会团体审批工作流程图》下发至各业务主管单位和新成立的社会组织，将申请筹备、同意受理、成立登记的各阶段制成直观图配上简要的文字说明从审查决定到行政许可的期限逐一告知。为尽可能缩短审理时限，提高审批效益，制定了《行政许可申请材料登记表》、《行政许可申请材料补正通知书》、《行政许可受理决定书》和《社会组织送达回证》等规范的行政许可文书。为提高服务质量，我们严格执行登记工作首问负责制和限时办结制，实际工作中我们不仅对社会组织“进门”前静止材料的严格审查，同时加大对“进门”后的动态管理和事后监督。

三、突出重点，大力发展农村专业经济协会

2014年，我县围绕“以民为本，为民解困”的工作宗旨，不断创新服务方式，落实富民政策，按照“培养专业经济协会，扶持规模协会，建立示范协会”三个阶段循序渐进，取得了明显的效果。我县的六大优势产业和七大特色产业均成立农村专业经济协会，辅射全县5个镇87个村，如县生猪生态养殖协会、县棉花协会、县苗木花卉协会。协会的存在在增加农产品收入，抵御市场风险，保护农民自身利益上起到了较好的示范作用，同时各协会围绕城内资源优势和主导产业，结合县政府实施的“一村一品牌”，积极打造“品牌”协会，目前全县农村专业经济协会在培育目标上基本做到了“一镇一品、一品一会、一会一特”。如县食用菌协会、县高效农业研究会、县镇苗木花卉协会等协会年培训达百余次，通过不断的信息技术交流，产品推介，发展了一批具有特色的技术农产品，进一步加快了我县“跨越”式发展和农民致富奔小康的步伐。

四、加强指导，加快发展社区社会组织和行业协会

【摘要】加强社区建设与管理，推进社会管理创新，是当前我国构建社会主义和谐社会的重要任务和基本要求。社会工作的价值理念和目标与创新社会管理的目标要求相近，以社会工作的理念与方法可以助推社会管理创新。

【关键词】社会管理创新 社会工作 社会 工作服务

一、社会管理创新的重要意义

进入二十一世纪以来，我国经济社会转型进一步加剧，由于转型带来的各种社会问题也随之增多，一些社会矛盾开始凸显，局部地方社会关系趋于紧张，这些问题如果不能及时解决，极易导致社会的动荡和不安。而解决这些问题，单纯依靠传统的社会管理方式，难以奏效。

从本质上讲，社会管理本身就是对人的管理和服务，它涉及广大人民群众的切身利益，因此必须始终坚持以人为本，服务群众，同时维护人民群众的切身利益。而“创新”，就是社会管理要与时俱进，首先就体现在社会管理理念的创新上，根据人民日报的时评，就是指由政府管理的思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯“灭火”，到突出源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。

二、社会工作理念方法与推动社会管理创新的联系

社会工作是以助人为宗旨，通过运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正的专门工作。它以人道主义和人类普遍追求的社会福利作为基本价值观念，并由此延伸出诸多相关的价值理念，对解决当前各种社会问题，保障转型社会的良性运行与和谐发展具有重要的实践价值和现实意义。因此，在社会转型的特殊时期有化解社会矛盾，平衡利益关系的“减震器”和“剂”作用。

从国际经验看，运用社会工作理念方法来解决由于社会转型带来的社会管理问题已经颇为成熟。从价值取向和目标来看，社会工作的价值理念和目标与创新社会管理的目标要求比较一致，也与解决社会转型期不断凸现的一系列社会问题具有契合之处。具体表现在以下几个方面：

创新社会管理工作总结

加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业；加强和创新社会管理，对进一步加大我镇社会管理的力度，全面提升我镇社会管理能力，按照市委、市政府《关于进一步推进社会管理创新工作的决定》（广委发[20xx]17号）文件要求，年初，镇党委政府根据全镇社会管理的特点，专题研究我镇创新社会管理工作的目标和措施，成立了“金轮镇创新社会管理领导小组”，制定“20xx年金轮镇创新社会管理工作计划”，全镇初步形成了从以政府为单一主体，单位管理为主要裁体，行政办法为主要手段，管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节，居民自治管理良性互动的新型管理与单位管理结合运用、管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理共建、共享新模式转变。现将我镇创新社会管理工作总结如下：

一、提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任

镇党委政府组织全镇机关干部、村（居）干部、企事业单位主要负责人认真学习了市委、市政府《关于进一步推进社会管理创新工作的决定》，明确了加强和创新社会管理工作目标，工作任务，镇成立了以书记、镇长为组长的金轮镇创新社会管理工作领导小组，制定了金轮镇20xx年创新社会管理工作计划，镇与村（居）、企事业单位签订了创新社会管理目标责任书，村（居）与社（组）、企业与车间班（组）、事业单位与科室层层签订了创新社会管理目标责任书，并将创新社会管理纳入了年终考核。

二、加强以村（居）为基础单元的社会管理模式建设

镇党委政府加大了基层组织建设，特别是注重基层组织社会管理创新的硬件系统建设，如：镇便民服务中心，社区综合服务站，会议室，警务室，图书室，调解室，文体活动场所建成并全部投入使用。软硬件设施基本上达到了规范法、标准化，各社区全部配齐配强了村“两委会”班子，全镇初步形成了“网络化全覆盖”的社区管理模式。

三、加强和创新非公有制经济组织和社会组织的管理

全镇根据非公有制经济组织的特点进行社会管理分类。初步形成了生产型和服务型两大非公有制经济组织社会管理模式。镇经济发展办公室经常到企业了解企业内部管理情况，指导企业社会管理创新工作，镇党委办公室组织协会经纪人学习党的知识，将协会经纪人中的优秀分子发展成党员。指导协会形成“枢纽型”社会管理组织。

[摘要]我国社会管理创新给社会工作发展及其介入提供了新的机遇，创新后的社会管理体制，不仅需要制定相应的社会管理政策，更需要具有专业性质的服务理念、方式和领域，在整个社会管理创新体制中，社会工作成为社会管理创新的一个关键变革力量。社会工作通过管理理念、过程、内容和评估机制介入社会管理创新，使社会管理更加符合经济社会发展需求，促进社会和谐稳定。

[关键词]社会工作；社会管理创新；职业化

加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新，是当前中国构建社会主义和谐社会的重要任务和基本要求，目前，提高社会自治与自我服务能力已成为当代社会管理发展的一大趋势。在整个社会管理创新实践中，社会工作是社会管理的重要组成部分，是确保现代社会和谐稳定发展的重要力量。[1]

一、社会管理创新是社会工作发展的契机

随着经济转轨、社会转型和各种利益格局的不断调整，由民生诉求引发的矛盾和问题，已经成为当前和今后一段时期影响社会和谐稳定的最大“风险源”。如何有效改善民生、化解“风险”，成为加强社会建设、创新社会管理的一个新课题。随着经济社会的发展，社会需求对社会管理的理念、方式、内涵和主体提出了更高的要求，社会管理创新必然要符合新的社会需求才能实现不断满足社会社会稳定发展这一目标。因此，社会需要有更多的、服务对象和服务内容更全面的社会服务机构有力支持，来化解社会风险、缓和社会矛盾、调节社会关系、重塑社会风尚，这为社会工作介入社会管理体制创新提供了新的机遇。

1、社会管理理念人性化，需要本土化的服务。

构建社会主义和谐社会的重大举措标志着我国进入了一个新的历史发展阶段。和谐社会是一种动态平衡，因此社会管理理念的更新也永远是一个不断进取和发展的过程。改革开放以来，中国经济的快速发展，公众的利益和价值迅速多元化，社会进入了矛盾的凸显期，一方面许多社会问题集中爆发，另一方面仍有大量问题尚未显现，这种社会状态对传统的社会管理理念提出了挑战：既要处理好向多元社会转型过程中产生的大量的、复杂的、紧迫的社会问题，又要能够将潜在的问题消除于未然或者减小其爆发的破坏性。传统的简单强调社会控制和政府单一地分配社会资源的社会管理已经不能适应现代社会发展的需求。[2]指出，要适应经济社会发展的新形势新要求，切实转变社会管理理念，树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障、心情更加舒畅。要实现这一目标，必须不断创新社会管理的本土化社会服务，从实际出发，走自己的路，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系，真正做到把“人”作为社会管理活动的核心和社会的最重要的资源，把社会全体成员作为社会管理的主体，围绕如何充分利用和开发社会的人力资源，服务于社会内的利益相关者，从而实现社会公民个人目标的管理理念。

2、社会管理主体多元化，需要专业化的服务。

摘要：实现社会管理创新，深刻理解社会管理内涵，找准切入点，才是关键。大力推进发展现代社会管理和公共服务的重要组成部分的社会工作，是提高我国社会管理科学化水平，创新社会管理的必然选择。

关键词：社会工作；社会管理；创新

一、社会工作是现代社会管理和公共服务的重要手段

社会工作是一种专业化的社会职业，是社会管理的重要组成部分，是现代社会管理和公共服务的重要手段。

在国际上，社会工作（Social Work）指的是专门从事社会服务的职业性的活动，也是一种专业化的职业、专业化的社会管理与社会服务（公共服务）的组织，还是现代社会为预防和解决社会问题、化解社会矛盾，协调社会关系、维护社会稳定、促进公平正义而采取的一项重要的制度安排。社会工作是市场化、工业化、城市化的产物，是社会发展和人类文明进步的重要标志。社会工作者已经成为现代社会管理与公共服务的重要力量，是社会管理创新的有力推动者。

社会工作的社会管理功能主要表现在：一是协调社会资源，为社会弱势群体的基本生活安全提供物质、心理支持，维护合法权益，减少社会不平等；二是提供社会服务，满足社会成员的日常需求，促进人的能力发展，改善并增进人们的福祉；三是运用专业技术和方法，帮助有困难人士解决问题，防止因问题激化而可能对社会秩序的冲击，降低社会问题发生的频率和程度；四是参与社区生活过程，组织并强化社区生活，恢复和加强社区与社会基层组织的功能，稳定社会基础；缓解人际关系紧张，防止各种人际冲突或社会冲突的发生，促进社会和谐；五是通过政策倡导和服务传递，充当国家与个人、政府与社会连接的桥梁，促进制度建设与社会进步。

上个世纪60年代以来，发达国家、一些新兴工业化国家及地区数十年社会稳定局面的维系，无不证明了社会工作在社会管理实践方面的有效性。2005年巴黎所爆发的大骚乱，政府曾动用警察部队却无法解决问题，后借助社会工作者的力量才平息了骚乱。这一案例可谓社会工作之社会管理功能有效体现的经典案例。

发展社会工作对于提高社会管理的科学化水平也具有重要意义。发展社会工作是实现政府社会管理和公共服务观念转变的必然要求。社会工作以其专业服务的精神和追求民主、平等与正义的社会理想，影响着现代社会管理理念和管理方式的转变。社会工作平等、尊重、自助的助人理念为建立以人为本的社会管理模式提供了价值依据。基于社会工作的价值理念，社会管理中社会大众就被视为行为主体和利益相关者，这样，社会管理就会由单一行政机构自上而下的命令变为大众共同参与的民主过程；解决社会问题就不仅仅倾向于行政力量，依靠自上而下的行政系统和权力解决问题，而更多的是通过服务化解矛盾，解决问题，从而维持社会秩序。

提高认识齐抓共管开创社会化管理服务工作新局面版权所有，全国公务员共同的天地!

近几年，随着人口老龄化高峰的到来，宁城县离退休人员及遗属已由原来的不足人猛增到近人，已占参统人员总数的。针对这一新情况，我局在努力巩固养老、工伤、生育保险实现全覆盖成果的基础上，及时调整工作思路，本着“诚挚关怀，热情服务”的宗旨，积极与老干部局、老年体协、文体局天义镇政府、民政局等单位密切合作，共同开辟离退休人员社会化管理和服务的新领域，努力健全以社会保险机构管理为主、社区管理为辅的养老保险社会化管理服务体制，基本解决了离退休人员“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”的问题，从而为建立独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系迈出了可喜的步伐。

一、解放思想，提高认识，更新观念是做好社会化管理服务工作的前提宁城县的离退休人员较多，过去，由于责任不明确，保障体制不健全，制度不完善，离退休人员管理服务工作处于无序状态，服务不到位。特别是产业结构调整以来，多年沉积的问题就突出地显现出来，出现了“小企业管不了，大企业没人管”的局面，许多离退休人员不能及时足额领到养老金，不仅影响了他们的基本生活，也直接影响了在职职工的工作情绪和社会的稳定。针对这些情况，近年以来，我们在确保养老金按时足额发放的基础上，把工作重点及时转移到社会化管理服务上来，进一步解放思想，更新观念，统一认识。一是认识到广大离退休人员曾为社会主义事业的建设与发展做出了突出的贡献，让他们安度晚年，不仅关系到党和政府对离退休人员政策的落实，也是社会主义制度优越性的体现，它不仅是个经济问题，也是一个政治问题。二是认识到做好离退休人员的社会化管理服务工作，是解除职工后顾之忧，保障离退休人员的基本生活，维护社会稳定和促进经济发展以及建立社会主义市场经济体制的需要。三是认识到做好离退休人员社会化管理服务工作，是我们社会保险工作者义不容辞的责任。基于这种认识，我们主动与县老干部局、老年体协协调研究，经请示县政府，确定了离退休人员社会化管理服务工作的基本思路，即在管理形式上，以社会保险局直接管理为主，社区管理为辅；在组织方法上，实行专群结合，条块结合，分级管理的办法；在服务内容上，通过办理各种社会保险业务手续，加强社会保险关系和政治组织生活管理，及时发放各种社会保险待遇，兴建“活动中心”等公共福利设施，组织开展政治文化学习、文体娱乐活动和社会公益活动，提供全面优质服务，丰富老年人的晚年生活，从而使全县离退休人员管理服务工作逐步向实体化、规范化和社会化的方向迈进。二、领导重视、齐抓共管是做好社会化管理服务工作的保证

实施离退休人员社会化管理服务工作是“十五”期间健全和完善社会保障体系的核心内容之一，这项工作涉及面广，任务重。要把离退休人员的“养、医、乐、学、教、为”等服务工作真正落到实处，领导重视、齐抓共管是保证。宁城县委、县政府始终把离退休人员的管理服务工作当做一件大事来抓，建立了由主管县长为组长，组织部、人事劳动和社会保障局、财政局、卫生局、老干部局、总工会、文体局、民政局及企业主管部门等单位领导参加的宁城县离退休人员社会化管理服务工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在社会保险局，具体负责全县离退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和指导。领导小组经常听取社会化管理服务工作方面的汇报，不定期的召开各种层次的会议，请离退休老同志座谈，了解离退休人员生活待遇的落实情况，帮助解决社会化管理服务工作中的实际困难，部署新的工作任务。县委把离退休人员的社会化管理服务工作纳入了目标化管理，列入考核企业法人代表及其主管部门领导任期目标的一项重要内容，对不认真管理服务的单位不予评选先进，不予审批文明单位。总之，凡涉及落实离退休人员生活待遇等方面的问题，县委、县政府都非常重视，并责成有关部门及时提出具体处理意见。为加强对老年体育工作的领导，社会保险局主要领导担任县体协副主席。凡涉及社会保险工作的问题，县委组织部、老干部局、文体局等单位都积极协调，密切配合，并给予大力的支持。自治区劳动和社会保障厅、社会保险局和赤峰市劳动和社会保障局、社会保险局对我县的离退休人员社会化管理服务工作也给予了高度重视和大力支持，把我县离退休人员社会化管理服务工作分别列入了自治区、赤峰市试点县，对“宁城县离退休人员活动中心”的建设给予了政策上的倾斜，并多次亲临现场检查指导，为“宁城县离退休人员活动中心”的顺利建成提供了保证。自治区劳动和社会保障厅原厅长王维山同志在年×月×日视察宁城县社会保险工作时对宁城的社会化管理服务工作给予了“做的比说的好”的高度评价。三、搞好硬件建设是做好社会化管理服务工作的基础

离退休人员社会化管理服务的最终目标是实现离退休人员逐步脱离企业事业单位，实现以社区为主要依托的社会化管理和服务，让他们乐有场所，动有去处，从根本上减轻企业事业单位负担。根据这一目标，我们提出了“抓住机遇求发展，筹措资金搞建设”的工作思路，根据原有活动场所较小的实际情况，制定了筹建“宁城县离退休人员活动中心”的方案。在原有平方米活动场所的基础上，新建一处独立、宽敞、高档次的多平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县政府以及自治区、赤峰市业务主管部门的高度重视和大力支持。县委、县政府积极协调，让“中心”建设享受我县旧城改造的优惠政策，并多次亲临现场检查指导。在该项工程建设过程中，我们抓好两条线的工作，一是抓好本职业务工作，各项业务工作紧张地进行；二是多方筹措资金，精打细算，节约开支，使“中心”建设得以顺利进行。×月×日，该“中心”已经正式揭牌启用。该“中心”内设健身活动大厅、球类活动大厅、娱乐活动大厅、文化活动大厅、退休党支部党员活动室、老年学校、舞厅、门球场、离退休人员档案室等，可同时供人娱乐、健身、学习，是集娱乐、健身、学习为一体的离退休职工之家。四、及时足额发放离退休养老金是做好社会化管理服务工作的关键为了保证离退休人员的基本生活，维护社会稳定，我们严格按照中央“两个确保”的指示精神，及时足额把离退休养老金发放到离退休人员手中，并不断扩大离退休养老金社会化发放范围，目前已全部实行了社会化发放。自年以来，由于中小企业改制的进一步深化，许多企业被兼并、转制、拍卖或破产，一些离退休人员已经没有了依托单位。为了保证企业改革工作的顺利进行，使这些离退休人员的生活得到保障，我们提出了“企业改革到哪里，社会保险就跟踪服务到哪里”的口号，对一些特别困难企业、破产企业采取了“特事特办”的措施，优先将这部分离退休人员纳入社会化发放范围。首先做好离退休养老金社会化发放的基础工作，建立和完善养老金数据库，提高统计信息的及时性和准确性；其次制定目标，落实责任，完善计算机管理个人帐户。一方面，充分利用离退休养老金发放中心的有利条件，由我局直接发放，我们建立了养老金社会化发放工作制度和操作程序，印制了《离退休养老金领取证》，离退休人员凭证按规定时段领取，保证了养老金社会化发放安全、准确、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同时在发放大厅设置了茶座，配备了签字笔和不同度数的花镜，为离退休人员提供了方便。另一方面，针对许多离退休人员居住地较远，直接到离退休养老金发放中心领取养老金很方便这一实际问题，我们积极和金融、邮政部门协调，委托银行和邮局代为发放。本着“就近、安全、方便、快捷”的原则，按居住地划分区域，在离退休人员居住较为集中的乡镇营业所和邮政支局设立了个养老金点，并全部悬挂了“宁城县社会保险局离退休养老金处”的牌子。其中，邮政局点个，发放人，中行点个，发放人，工行点个，发放人，农行点个，发放人，社会保险局发放中心直接发放人。每个离退休人员一个存折，他们可以随时凭折存兑，为广大离退休人员提供了方便。对名孤寡病残等领取养老金不便的离退休人员及遗属，局领导和环节负责人分别把责任落实到人头，按月及时把万元养老金及生活费送到他们炕头、床前。每逢重大节日，我们都将两个月的离退休养老金提前合并发放。自我县开展社会保险工作以来，始终全额发放离退休养老金，共发放养老金亿元，保障了离退休人员的基本生活，对社会稳定起到了积极的作用。五、完善体制、组织活动是做好离退休人员社会化管理服务工作的有效途径版权所有，全国公务员共同的天地!

宁城县名离退休人员分布在全县个乡镇，必须采取分级管理与社区管理相结合的办法，依靠全社会的力量，建设多渠道、多层次的服务体系，才能做好离退休人员社会化管理服务工作。第一、在政治上关心离退休人员，完善自我管理、自我教育、自我服务的体制。多年来，我们始终坚持全心全意为离退休人员服务的宗旨，不但在生活上关心他们，而且在政治上、组织上关心他们。年月份，县委批准成立宁城县社会保险系统党委，党委本着“规范属地、就地就近、便于管理、逐步纳入”的原则，在摸清底数的前提下，将名党员划分为个党支部，建立了党校和党员活动室，健全了组织机构，完善了党委项制度和党支部项制度，购置了图书，订购了党报党刊，供离退休党员职工们阅览。党委还认真进行党建规划，及时组织各支部有计划、有组织、有目的的进行党日活动，真正使离退休职工党员的组织生活达到了经常化、制度化、规范化。在具体活动中，我们力求活动的有效性、趣味性和多样化。如：组织学习“三个代表”重要思想及党的十六大精神，观看党的十六大及“两会”召开实况，参观我县“五大亮点工程”和青少年法制教育基地，听取戴成钧先进事迹报告会和县委、县政府组织的形势报告会、座谈会，进行社会主义思想教育。同时，积极开展了“送温暖、献爱心、办实事、增感情”活动，实行了三个到位，即：一是国家为离退休人员提高待遇时，调标工作及时到位；二是企业改革时，社会保险积极配合，跟踪服务到位；三是为离退休人员发放待遇、组织活动，实行一条龙服务到位。第二、建立健全管理服务体系，逐步完善以县城为中心，辐射社区的管理服务网络。我县四龙煤矿是一个老企业，有离退休人员多人。为了便于对他们的管理和服务，我们采取就近就地管理服务的办法，协助四龙煤矿改建了离退休人员活动室，得到了离退休人员和广大矿工们的好评。在离退休人员居住较为集中的铁西街道建立了离退休人员管理服务站，主要组织工作由街道居委会负责。同时，他们还成立了秧歌队，社会保险局为他们购置了服装，每逢重大节日或社会保险局有重要活动，他们都积极主动走上街头，扭起秧歌。我们还与电信局合作，在铁东邮电住宅小区设立了多平方米的离退休人员活动室，解决了附近离退休人员的活动场所，得到了社会的普遍赞扬。同时，积极探索把部分职能逐步交给街道、社区管理的新途径、新方法，在全县范围内逐步建立起全方位、多层次的独立于企业事业单位之外的社会化管理服务体系。第三、积极组织离退休人员开展各种文体活动，丰富他们的晚年生活。多年来，我们坚持离退休人员自我管理、互助服务的原则，先后举办了多次大型的户内外文体竞赛活动和郊游活动，共接待离退休人员万多人次。我县的离退休人员社会化管理服务工作在××××年被自治区人民政府评为“先进集体”。我们服务的宗旨是：对离退休人员有爱心，接待有耐心，办事要热心，解决问题要细心，工作要有责任心。为了方便离退休人员的娱乐活动，我们想离退休人员之所想，急离退休人员之所急，备离退休人员之所需，将参加活动的离退休人员的居住地址、电话号码、患病史等一些基本情况建立起数据库，以便在活动时一旦出现意外情况时及时通知其家属；考虑到离退休人员年老多病这一实际问题，为防止突发病症，对管理人员进行了简易技能培训，准备了急救药品和简易器械；准备了各种雨具。经常组织他们开展一些有益身心健康的文体活动。年成立了“银球俱乐部”，并已举办四次“社会保险杯”乒乓球赛；年成立了“夕阳红文艺队”，在重大节日多次进行以“社会保险好”为主题的演唱会。年在年国庆期间，我们投资近万元，与老年体协共同组织了多人的大型秧歌队，几年来多次与老年体协共同举办了门球、乒乓球、台球、扑克、象棋、太极拳、健身操等比赛活动。实践证明，这些活动既丰富了离退休人员的文化生活，又宣传了社会保险事业。回顾多年来的离退休人员社会化管理服务工作，我们取得了一些成绩，积累了一些经验，但社会化管理服务是一项全新的事业，也是全社会的事业，今后还要认真总结，大胆探索，继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于社会保险工作的总体要求，动员全社会的力量，努力闯出一条适合我县实际的离退休人员社会化管理服务工作的新路子

改革开放以来，我国社会分工日益精细，许多新职业和专业，在劳动就业领域呈现出“百花齐放”的繁荣景象。

自从党的十三大把干部人事制度改革的重点放在“建立国家公务员制度”以来，以“小政府、大社会”为目标，已经进行了6次政府体制改革。当初，改革的锋芒所向是针对“国家干部”的，而如今深化改革的方向之一“就是要对‘国家干部’进行合理分解”。

为什么要对“国家干部”进行“合理分解”呢?如果将当年“国家干部”所履行的职责和国际通行的现代意义上的“公务员”相比较，可以发现，许多职责其实已经不再由公务员来担当了，尤其是所谓的“业务员”(十三大报告中的提法，相对“政务员”而言)：其一，他们不再参与立法，因为立法是国家权力机关的职责；其二，他们不再承担调查研究的任务，因为政府机关自己做调查没有公信力，所以这方面的工作都委托第三方“智库”，即研究机构或大学去做；其三，他们也不做群众工作，只是在政府机关中按照既定的法律法规，依法行政，为服务对象提供服务。而我们所谓的“群众工作”，就委托社会工作机构或社会工作者了。

要强调的是，实际上，在任何一个社会中，“群众工作”总是要有人去做的。因为各项有关民生的社会政策如何“一个不能少”地惠及每一个社会成员，就要由专门做“群众工作”的人员个别化、个性化地去一一具体落实。这个将社会福利待遇和社会政策安排落实到每一个公民及其家庭的“传输机制”就是社会工作，与之相关的职业群体或专业群体就是社会工作者。

20世纪80年代以来，社会福利改革成为国际社会的重要议题。通常的做法是，政府把所承担的公共服务“外包”给“社会企业”。诺贝尔经济学奖获得者奥斯特洛姆在其公共管理理论中，就相应地提出了政府是公共服务的供应者(负有供给责任者)，而非营利组织和社会工作(者)则是公共服务的生产者(直接提供者)的区分。

换一个角度看问题：我们现在常把社会管理与人民群众的“幸福”联系在一起。但是，我们也要认识到：“幸福”是分层次的。“幸福”的第一层次是“满意”，包括人民群众对物质生活和一部分与物质相关的精神文化生活的“满意程度”。这是可以用“社会指标体系”的方法去测量的，所以在很大程度上也可以用行政手段进行管理。“幸福”的第二层次是“幸福感”。这种情绪和感受主要是心理层面的，其最大特点就是不确定性，很可能与物质需求完全脱离，更无法用行政手段进行管理。

利他主义也一样，如果完全出于自愿且符合行为人能力，这样的慈善行为会让施行者获得幸福的感受。但只要有一点勉强，就可能造成逆反心理。因此，在实践中，往往强调“非牺牲”原则，首先是要“有”，然后是要“愿”——所以就要“有钱出钱(社会捐赠)，有力出力(志愿工作)。若用“一刀切”的行政手段来管理，其效果常常适得其反。

在情绪、感受等心理层面，最好用专业社会工作的价值理念和理论方法去科学地帮助有需要的人。经过一百多年的发展，社会工作融人文科学和自然科学于“一炉”，建构了一门有效的应用社会科学学科和一个专业和职业，对维护社会稳定起到了非常重要的作用。建立一支宏大的专业社会工作者队伍，发展一个有效率、讲效果的社会工作体制和机制，在当代中国，刻不容缓。

一、破解重点难点，突出维稳重点，全力维护国家安全和社会政治稳定

1、严防重控，做好水利防恐工作。始终把维护社会稳定作为重点，强化情报信息综合上报，强化维护稳定的责任落实，严防发生非法聚集活动。加强现代文化引领、法制宣传教育等工作，加强对社会面特别是重点水利领域的掌控，稳妥处理敏感案事件，全力维护社会安全和社会和谐稳定。

2、源头施策、有效预防化解社会矛盾。完善主导的群众权益保障机制和利益协调机制，妥善处理人民内部矛盾，有效预防和处理，着力从源头上、根本上、基础上化解矛盾纠纷。凡是涉及人民群众切身利益的重大决策要全部纳入社会稳定风险评估，全力维护社会稳定。加强和改进工作，大力推进大调解工作体系建设。坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及水利稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立社会稳定风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

二、破解重点难点，切实加强和改进服务管理工作

1.进一步完善矛盾排查调解工作体系，加强矛盾纠纷解决方式的衔接配合。加大矛盾纠纷排查和调解，建立排查调解责任人制度，完善工作台帐。贯彻落实《人民调解法》，贯彻“调解优先”原则，深化人民调解。推进开展行政调解，引导提升司法调解水平，有效化解矛盾纠纷。

2.采取领导包案、调解和解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种形式，依据法律、政策化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化引发影响社会稳定的事端。

3.健全防汛抗旱、农村饮水安全、安全生产、水资源管理、党风廉政建设等重点水利领域的行业性、专业性排调工作机制，高效地化解矛盾纠纷。

4.做好群体性苗头隐患排查、研判、报送、预警工作。