社会工程范文精选

摘要:随着我国经济的发展，在经济与社会发展的过程中都离不开水资源供给的支持。水资源工程的建设对于促进社会发展、构筑和谐社会都有着非常重要的作用，而在水资源工程所体现的社会责任与构建和谐社会之间的关系，一直以来都是社会与业内人士所关注的重点问题。本文以水资源工程对构建和谐社会的重要意义为基点，着重的分析了水资源工程社会责任与构建和谐社会的具体措施。

关键词:水资源工程社会责任;构建和谐社会;分析与探讨

现阶段，人们的生活日常已经离不开水资源的支持，水资源工程的发展也是整个社会经济发展中非常重要的一环。而随着我国社会主义建设的速度越来越快，对于水资源工程的质量要求也越来越高，但由于我国水资源工程起步较晚，发展的还不够成熟，在现阶段依旧存在着许多问题，在如何通过有效的责任体系来引导工程履行社会责任方面也是当前研究的重点。

一、水资源工程社会责任的主要内容

水资源工程社会责任是工程社会责任的一个分支，也是工程社会责任在水资源工程当中的应用。一个成功的水资源工程应当要包含几个要素:达到预期的目标与功能;在完成工程目标的前提下尽量减少工程中的支出;提高工程的整体经济收入，并能够在规定的时间内完成，不耽误工程的进度;保证工程的质量，与环境和社会向协调，是水资源工程能够保有可持续发展的能力。这些要素都是现代工程的社会责任体现。并且，水资源工程社会责任在多个角度都有着不同的含义［3］。从组织角度来看:水资源工程在有关利益相关者来说相对较多，并且各个关系之间较为复杂，但这种关系的维持时间较短，在工程结束之后，这种利益关系变也会随之结束。其次，大型的水资源工程当中，在合作方面的要求往往要比产期组织更为迫切，合作之间的成效，在很大程度上能够决定工程最后能否实现预期的目标。在水利资源工程中可以将企业治理理论、企业可持续发展理论以及企业生态理论等相关知识应用到实际的工程当中，通过这些理论能够体现出水利资源工程的社会责任。从工程哲学角度来看:水资源工程社会责任是指，水资源工程共同体在水资源工程实践中对水资源工程价值的一种选择。这种选择是需要对社会、生态环境以及受众的人群复杂，并且还需要将水资源工程中对环境以及人类的各项危害降到最低，在整个工程中需要体现“以人为本”的核心思想，保障工程的可持续发展性，实现人与水资源的和谐共存，并在水资源工程中承当相应的社会责任。

二、水资源工程社会责任对构建和谐社会的重要意义

目前，水资源工程社会责任与构建和谐社会之间的关系已经受到了各方面的广泛关注，其中水资源工程社会责任对构建和谐社会有个几个方面的重要意义。第一，有利于创建精品水利工程。通常，水资源工程的施工规模都比较大，并且建设周期较长、施工技术较为复杂，涉及到了多个方面的专业技术内容，而水资源工程作为我国的一项基础建设工程，在我国经济发展与能源战略规划中都发挥出来重要的作用［1］。在水资源工程中提高社会责任感，会使施工人员认真履行自身的职责，强化他们的责任意识，使其在思想上能够得到提高，更加有利于水资源工程这种大型工程的建设。同时，还能够保障水资源工程在项目规划、决策、施工以及设计方面的科学发展观精神，使水资源工程无论在哪个方面都能够得到完善，从而建设出质量优秀、环境和谐、技术先进的精品水利工程。第二，有利于促进水资源工程与社会经济环境的协调性。水资源工程是一项服务于大众的公益事业，且其具有巨大的社会效益与经济效益，在维护社会经济的可持续发展方面有重要的意义。因此，水资源工程的建设目的是为了服务人民、为社会创造更大经济效益，而不是简单的企业工程建设获取利益，在这个层面能够有效的促进水资源工程与社会经济环境的协调发展，使水资源工程能够满足于社会中的可持续发展目标［5］。第三，有利于促进水资源工程与人文的协调性。水资源工程的社会责任履行，不但是一项工程上的建设，同时还是工程精神的创造。在我国大部分的水资源工程建设中都体现出了水利行业精神，使其不但获得了物质上的收益，同时还获得了精神与文化上的财富。因此，在水资源工程的建设中需要提高工程的宣传度以及媒体的曝光度，这样不但能够使工程受到大众的检验，同时还能够在建设和谐社会的环境下，向公众体现出“以人为本”的水资源工程建设理念，更加有利于促进水资源工程与人文之间的协调性，对构建和谐社会有着非常重要的帮助。

三、水资源工程社会责任在构建和谐社会中的具体策略

摘要：秩序是不是法律的专利?我们是不是正在“造就一个法律更多但秩序更少的世界”?《无需法律的秩序――邻人如何解决纠纷》一书让所有将自己对社会秩序的认知囿于法律领域的“领域专家”或“法律人”深思、惊醒。

关键词：秩序；社会系统；法律

中图分类号：C9　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2011)04-0075-02

1、引　言

秩序是人类追求的永恒价值之一。在中国曾使用的“法治”与“人治”、“和谐社会”等概念各异，但实质都是对某种秩序的追求。社会是一个开放而复杂的巨系统，实现社会秩序应当是一项综合集成、持续进化的社会系统工程，可采取法律和非法律的多种手段。有人质疑法律的有效性和效率性，法律人也对法律与秩序的关系却缺乏深入的思考，往往“过于匆忙地把无政府状态等同于混乱状态”，认为没有法律的社会一定是一团糟。罗伯特・C・埃里克森在《无需法律的秩序――邻人如何解决纠纷》一书中却用事实告诉我们：“秩序常常是自发产生的”，并且“无需法律的秩序是普遍存在的”。该书最后的、也是最重要的一句话是：“法律制定者如果对那些会促成非正式合作的社会条件缺乏眼力，他们就可能造就一个法律更多但秩序更少的世界”。因为“为了保证一个甲规则的实效，就必须有一个甲＋1的规则”。

该书超越学科局限，基于美国加利福尼亚州夏斯塔县乡村居民化解因牲畜离散引发纠纷的社会现实原型，发现“邻人们运用的是一些非正式规范，而不是一些正式的法律规则，来解决他们当中出现的大多数争议”，从而揭示“人们如何无需政府或其他科层化协调者来安排他们相互有利的互动”。阅读此书令人思考颇深：秩序是不是法律的专利?我们是不是真的正在“造就一个法律更多但秩序更少的世界”?我们在认识和解决现实问题时，到底需要方法导向、理论导向还是问题导向?无论“法律人”给出的答案为何，《无需法律的秩序――邻人如何解决纠纷》一书让所有将自己对社会秩序的认知囿于法律领域的“领域专家”或“法律人”深思、警醒甚或汗颜。本文是笔者阅读此书的一些粗浅想法，希望能够抛砖引玉并就教于大家。

2、利益――秩序与社会控制涉及的核心要素

社会是由作为利益相关方的各类社会成员所构成的具有或强或弱的复杂利益关系的整体。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。”“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”社会中每个主体都在竭力维护既得利益，追求更大的利益，避免对自己不利的东西即趋利避害。这是包括人类在内的所有生物的本能。社会主体之间为了实现自己的利益，难免会发生激烈的冲突即所谓“战争状态”――“一种敌对的和毁灭的状态”。调节利益冲突“避免这种战争状态的出现是人类组成社会的一个重要原因。”因此，秩序是社会控制的重要目的。

摘要:社会工程是整合社会资源、控制社会运行、协调社会关系的体系。对社会工程概念的探讨有助于社会工程师认识社会工程的本质,推进社会事业的进步。

Abstract:Social engineering is the integration of social resources and control society, coordinated social relations system operation. social engineering concepts of the social engineer to know the nature of social projects; promote the progress of society.

关键词:社会工程 社会技术 自然工程

Keywords: Social engineering society technical nature engineering

一、自然技术和社会技术的整合

随着生产力的不断发展与生产关系的逐步改善,今天的世界正发生着深刻而巨大的变革。二十一世纪的经济,既是一种知识为本的经济,又是一种金融化的经济。现代科学技术在产业群体中大规模的扩散效应和对产业结构升级换代的加速催化作用是知识经济的基本内核,具有强大杠杆功能的现代金融架构则是金融经济到来的重要标志。由此可见,二十一世纪的经济社会发展离不开自然技术与社会技术的整合,没有社会技术的自然技术会因为难以形成产业化而沦为技术的独舞,没有自然技术的社会技术会因为缺乏原动力而难于前进。自然技术是自然科学作用于物质世界的中介和手段,它关注的问题是人类如何改造客观存在的物质世界,消解人与自然之间的矛盾,使自然世界符合人类的目的和意志。从唯物史观的角度分析,自然技术的长期发展便形成了人类社会的生产力。如果说生产力体现了人与自然的关系,那么自然技术则使人改造自然、保护自然的手段。而社会技术则关注人与人的关系。生产关系是社会技术关注的重点,正如恩格斯所说的那样:“每一个社会的经济关系首先作为利益表现出来。”社会技术正如是对生产关系给予技术思想的关照,使得生产关系更符合于生产力发展的规律,生产关系正是通过社会技术的调节而向前发展。在自然工程的起始阶段,社会技术工作者发现该社会问题,并通过对所处环境的综合考虑制定方案。在社会工程中,社会工程师同样需要自然技术对阻碍社会工程实施的外部物质环境进行改造,需要自然技术中的计算机技术等对社会要素进行统计分析。所以说,社会工程离不开自然技术,自然工程离不开社会技术,当今社会的发展正以工程社会化的趋势向前推进,二者是对立基础上的统一。

二、思维建构与社会工程

工程活动是人类思维的外化,社会工程则是人依据自身的思维对社会世界的建构。马克思曾说:“最蹩脚的建筑师从一开始就有比最灵巧的蜜蜂高明的地方,是他在用蜂蜡建筑蜂房以前,已经在自己的头脑中把它建成了。劳动过程结束时得到的结果,在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着,既已经观念的存在着,它不仅使自然物发生形式变化,同时他还在自然物中现实自己的目的,这个目的就是他所知道的,是作为规律决定着他的活动的方式和方法的,它必须使他的意志服从这个目的。”从这一角度说,社会工程是社会工程师在自己的思维中将现实世界在观念中的反应进行理性建构,再通过实践活动把这一思维结果表现于外的过程。因此,对思维中的工程,既工程思维的研究,就成了破解社会工程含义的重要方面。著名的工程哲学家李伯聪教授曾说:“工程思维具有科学性、逻辑性、问题求解的唯一性和设计的艺术性、操作性、运筹性和集成性以及不确定性、可靠性和可错性。”这些对一般工程思维的探讨对我们研究社会工程思维以及思维建构与社会工程之间的关系具有极大的借鉴意义。当然,只有具体可操作性等特征的思维体系,才能通过实践活动得以外化。由此可见,社会工程的实施经历了两大阶段,即理性建构阶段与客观实践阶段。

工程师是技术变迁和人类进步的主要力量，他们不受利益集团偏见影响，对确保技术变革最终造福人类负有广泛责任。

记得多年前，有一次机会和文艺工作者进行交流，我简要介绍了世界高科技发展的概况后，请他们提问。

当场，有一位大名鼎鼎的小品演员，给我提出了两个出乎我意料，但十分尖锐的问题。第一个问题是：“当前演员的收入较高，不知道你们科技人员对此有什么想法？”我的回答是“您的收入肯定要比我高得多，但我不会攀比。不过，我们科技界也有收入不少的人，例如有将发明用于创业的科学家，他们的收入肯定不会比您低多少。”这个回答引起了全场一片笑声。接着他又提出了第二个问题：“我们演员的一举一动，都要接受群众的监督，你们科技人员怎样接受群众的监督呢？”当时，我真的被他问倒了，我回答的是：“这个问题要说清楚比较难，但是科技人员的成果，最终也是要由社会来检验的。”显然，这是十分含糊其辞的回答。

近几年来，汶川大地震中学校建筑的倒塌、三鹿奶粉事件和动车事故等，不禁让我又回想起那个小品演员提的两个问题。当今，一般科技人员的收入，仍然和著名演员的收入无法相比，但也已不是“搞导弹的不如卖茶叶蛋的”时候了，其中有一些精英，他们的收入也比较高。说起接受群众监督的问题，上述这些事例，都隐约可见工程师的影子，确实为工程师的社会责任提供了一面镜子。其实，在学校建筑、奶粉生产和动车制造等的设计、制造和监理的过程中，都有工程技术人员的参与。假若每一个工程技术人员都能坚持自己的社会责任，显然是不大会出现这些事故的。那为什么许多工程技术人员做不到这一点呢？

实际上，在科技工作者之中，也有两类人。一类是直接面向群众的，最突出的是医务人员，他们的行为也直接受到群众的监督。另一类人员是不直接面向群众的，例如工程师，他们处在一个工程共同体中。这个共同体内有雇主、用户、工程技术人员和工人等等。在这个共同体中，既有各种人员的共同利益，也有各类人员自己的利益。在上个世纪初，许多工程学会包括美国土木工程学会在内，都要求工程师的主要责任是做雇佣他们公司的“忠实人或委托人”。由于雇主对工程师有解雇权，因此，当雇主为了追求自身利益最大化而发生工程腐败时，最了解情况的工程师站出来进行揭发，也的确有许多顾虑。

实际上，自1850年以后，工程师群体，就一直力图能像医生一样，建立自己的“希波克拉底誓言”。尽管当时的工程师，都受雇于人，和当时能够独立开业的医生，其社会地位是有所不同的。1895年，美国著名的桥梁工程师莫里森，在他担任美国土木工程学会主席的就职典礼上就说过：“工程师是技术变迁和人类进步的主要力量，他们不受利益集团（政治集团和商业集团）偏见影响，对确保技术变革最终造福人类负有广泛责任。”随着科技在社会生活中的作用日益增大，许多工程事故引发工程师对社会责任和工程伦理的强烈反思，因而在上个世纪70年代后，许多工程师学会已经强调“工程师应当将公众的安全、健康和福利置于至高无上的地位”。

然而，工程师在承担社会责任时仍然困难重重，他们的正确意见经常得不到尊重。例如美国“挑战者”号航天飞机发射前一天，负责发射的工程师，就提出第二天天气寒冷，此时固体火箭发动机的密封圈可能失效而导致燃料外泄，建议推迟发射，但美国宇航局的领导由于政治上的考虑坚持要准时发射，结果航天飞机升空后不久，就发生爆炸，导致7名航天员牺牲。由此可见，目前工程师只能履行有限的社会责任，而上述工程共同体中的雇主，应当对工程的社会效果负主要责任。

为了让最有发言权的工程师能对工程进行监督，社会应该给工程师以话语权，应该有反映他们意见的畅通无阻的渠道。因此，除了一方面要加强对工程师职业道德的教育之外，应当制定出有关工程行为的法律法规，明确工程师的社会责任和相应的权利。

为深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》，创新社会消防安全管理模式，进一步提升火灾防控水平，坚决杜绝重特大和群死群伤的火灾事故发生，确保社会稳定，按照公安部和省、市政府的统一部署，结合县的实际情况，现就年至2012年县构筑社会消防安全“防火墙”工程制定如下实施方案。

一、工作目标

以“平安、平安亚运”为目标，以落实政府部门消防工作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，社会消防安全环境明显改善。

二、主要措施

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”。

1、落实组织领导责任。各镇要把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；定期研究解决消防工作重大问题，适时开展消防安全专项治理。

2、落实监管责任。建立健全消防工作的部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送消防部门处理。

3、落实设施建设责任。对不符合本县经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；对公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。结合“三旧”改造工程，加强公共消防设施建设和维护管理。

摘要：

随着我国社会的不断进步和发展，社会工作在协调社会关系、防止社会冲突和解决社会问题等方面显示出了重要作用。社会工作从业者的社会地位也在不断提升。作为为社会输送专业人才的机器，社会工作教育的地位在社工领域中越来越重要。随着社会工作事业的不断发展，社会工作课程设置改革也迫在眉睫。

关键词：

社会工作；课程改革；教育

伴随着我国改革开放的程度不断加深，自2006年开始，国内的社会工作制度迎来了巨大的机遇和挑战。中国的和谐社会建设开始致力于改善民生，不断创建新的社会服务体系并且开创新的社会管理模式，这是中国社会福利时代到来的标志。与此同时，我国正处于由人力资源大国向人力资源强国转变的关键时期，因而，社会工作在协调社会关系、防止社会冲突和解决社会问题方面显示出了重要作用。另一方面，自改革开放开始，我国中、高级社工专业人才培养和人才队伍建设对于社会福利政策来说，显得尤为重要。如何发展壮大社工专业人才队伍，并且满足当前日益增长的不同层次、不同类型的社会服务需求，都成为了敦促我国社会工作教育不断前进发展的动力之源。同时，面对如此机遇，如何对高校社会工作教学进行改革，从而提升教学质量并且力求培养符合社会需求的高素质专业人才,这已经成为了社会工作者们不断思考的问题。

通过大量的文献阅读我们可以发现，在关于课程改革的研究中，国外研究偏向宏观研究，例如社会工作教学中的性别泛化，或者是知识征服下的性别差异，或者是女权主义视角下的社会工作教学及服务，其立足在于社会工作教学和服务的整体观点，对于一个国家乃至整个世界的社工界都有参照意义；而国内研究偏于微观，更多的是具体研究某一门或者某一类课程的教学方式的改革，其立足点在于一个区域或者一个学校，甚至是某个学校的某门学科，内容具体详实细化。在目前国内关于高校社会工作教育课程改革的相关研究中，研究的重点一般放在社会工作实践课程上，对理论课程和整体课程设置的研究相对较少。也有学者选取某个学校为研究对象，对该学校的课程设置进行评估研究，但是基于样本差异性以及样本学校所在地区的差异性，研究所得结果只适用于选取的样本学校。随着我国政治、经济和文化的快速发展，我国社会工作也受到了相关部门的大力支持，对社工课改研究的范围不断扩大，程度不断加深。有学者提出，中国大学的社会工作课程设置改革主要面临两个问题：“一是实现培养目标应选择哪些课程及其内容的深度与广度；二是各课程间在内容和呈现方式上如何互相配合和衔接”。关于我国课程设置现状，根据学者们的观点可以总结为一下几点：

1.现在的课程体系中理论课程教学与实践课程教学配置出现了不均衡的现象，课堂教学占据了较大的比例，而实务课程所占的比例相对较少。同时，课堂所教的以社会工作的相关技巧为主，却缺乏了作为社会工作者应具备的实用性和批判性精神的训练，社会工作课程在设置的时候应当尝试反思性的课程设置模式；

2.目前高校的社会工作课程设置以科目为本，这种模式具备了规范化、体系化、学科化的优点，但同样也缺少弹性空间，显得较为死板；

1社会消防安全工程存在的问题

（1）火灾多发，损害极大

随着经济快速发展，各地楼层增高，房屋装修材料易燃，导致火灾隐患较多。从近期国内某些地方的重大火灾事故上看，导致的事故后果非常严重，人员和财物损失严重。这给我们敲响了警钟，对那些高层建筑及火灾隐患多发的地方必须高度重视，如果没有建立消防安全设置，则无论任何一个地方起火，则会引发周围更大面积的损害。

（2）政府行政行为不到位

我们看到的政府行为更多是新闻中听到的开某某会，政府是消防工作的领导者，指挥着。所以面对这一复杂问题，首先必须落实政府部门的消防工作，落实监管责任，分清职责，重视设施建设，检查考评责任。政府不能仅仅把工作停留在会议上或文件传达上，要确实走基层，按照基层实际情况，逐步落实好消防工作。

（3）各单位及市民的消防安全责任意识不高

虽然新颁布了《消防法》，法律规定已经比较完善，对各级和各部门的消防工作责任都做了明确的规定，但是执法和行政机构在实际工作中有很多做的不到位的地方，如，行政部门与消防机构联合执法、并联审批和信息互通函告机制还不健全,没有形成齐抓共管消防安全工作的合力。其他社会单位和企业则为了减轻负担或消防意识薄弱，经常不设置消防设施，或者设置了之后，没有定期检查，或阻碍了消防通道。部分市民消防意识薄弱，特别是城中村的居民，几乎没有在家中安置消防设置，社区居民的消防安全意识淡薄，缺乏有效的宣传教育，自防自救的能力差。

2构筑社会消防安全工程存在问题的原因分析

【摘 要】工程管理是对工程进行管理的社会活动。工程管理和其他类别的管理在基本原理、方法和运作等方面，有许多共同之处。在研究对象及其特点上，又与其他管理有明显区别。社会性的内涵对于工程管理来说是意义重大且不可或缺的本质性内涵。在工程管理活动的绩效要求方面，我们不能简单地用利润等标准来进行衡量，而必须从工程管理的社会性内涵出发，用服务效果，工程质量和公众满意的程度等多种带有社会性质的尺度做标准。

【关键词】工程管理；社会性；内涵

1 问题的提起

1.1 工程管理的现状。最近几十年来工程管理研究与教育正在华夏大地兴起，已经常出现在教科书，报纸，杂志等各种媒体上，出现在国际组织、国家、地方、企业以及部门的各种计划及各种大大小小的报告中。专家学者推出的教材、著作、论文颇为可观。 但是在什么是工程管理问题上，可谓见仁见智，百家争鸣。不说中国，就是“先行者”的西方一些国家也有类似情形，以致于有些学者认为“工程管理”这个概念象“瞎子摸象”，难以确定。简而言之：工程管理就是对工程进行管理的社会活动。具体说来，工程管理就是工程主体为了解决工程问题，实现项目目标，获得预期收益，运用职权对工程事务施加管理的社会活动。

1.2 工程管理的独特之处

1.2.1 管理的目的不同。工程管理的目标是为了解决上层系统的问题，实现上层系统的战略。而其他管理却不尽如此。

1.2.2 管理性质有所区别。工程管理是融工程技术与经济管理为一体的现代化复合式管理。要求参与者掌握多学科，多领域的知识。对人员的素质和整个管理系统的控制和运行提出了更高的标准。

1.2.3 管理手段不尽一致。工程管理在很大范围内主要依靠运用法律手段进行组织内的协调和强制性的管理。这些就要求我们既要把握它们的联结点，更要着力了解和找出其间的差异之处，只有这样，才能对工程管理的内涵有深刻全面的认识。

城市内河整治工程的效益后评估研究，目前在国内还处于探索阶段，相关的理论研究和实例应用正在逐步开展［1，2，3］。城市内河整治作为一项环境工程的同时也具有巨大的社会、经济、文化综合效益［3］。盘龙江作为滇池入湖河流中最大的一条(图1)，对其上段截污工程实施后带来的生态和社会效益进行后评估，将对盘龙江以及滇池流域其他河流的环境综合整治工程的后评估起到一定的示范作用。 1盘龙江上段截污工程概况 盘龙江上段截污工程是昆明主城入滇池河道整治及末端截污治污工程的重要组成部分，主要建设内容为以松花坝为起点，昆明市第五污水处理厂为终点，沿盘龙江两岸铺设管径为0.8～2.0m的截污干管，管线全长17.51km，主要接纳盘龙江沿岸旱季的纯污水和雨季的雨污混合水(设计污水流量16.16万m3/d)，处理后的水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918－2002)一级A标，在五污厂出水口流回盘龙江，作为生态和景观用水。工程于2003年12月1日开工建设，2004年5月31日竣工验收。受云南省发展和改革委员会的委托，本项目组对盘龙江上段截污工程进行了环境影响后评估。 2评估方法 项目组成员于2007年6月～2008年3月期间，系统查阅相关文件、资料，先后对该河段进行了6次现场调查(包括2007年的旱季(6月)和雨季(10月)两次水生生物采样分析)，采用背景资料收集法、问卷调查法和条件价值评估法(CVM)对盘龙江上段截污工程的社会效益和生态系统服务价值进行了评估。 2.1背景资料收集法 系统收集盘龙江上段截污工程的地理位置、工程概况、整治历程等背景资料;此外还对盘龙江上段截污工程服务区域的社会、经济、环境等资料进行了收集。 2.2问卷调查法 在盘龙江西岸、东岸路边和居民小区及月牙潭公园随机抽样调查，共发放调查问卷220份，回收获得有效问卷191份，根据盘龙江上段流经乡镇和街道的居民数，抽样率为0.435‰。问卷内容包括七个方面:①按照昆明市发展规划，政府将继续为盘龙江等河道投资治理，改善其生态面貌，您认为这样做有必要吗?②您觉得自己应该为改善盘龙江的生态面貌做些什么呢?③如果您愿意出资支持政府部门治理盘龙江，您最多愿意每月从您的收入中拿出多少元?④您的居住地点?⑤您认为盘龙江河道投资治理前后变化如何?⑥施工过程的影响?⑦您的其它建议。 2.3条件价值评估法 条件价值评估法(Contingentvaluationmethod，CVM)是在假想市场情况下，直接调查和询问人们对某一环境效益改善或资源保护的措施的支付意愿(willingnesstopay，WTP)、或者对环境或资源质量损失的接受赔偿意愿(willingnesstoacceptcompensation，WTA)，以人们的WTP或WTA来估计环境效益改善或环境质量损失的经济价值［4］。本研究根据问卷调查的结果，计算被调查者对于盘龙江综合整治的平均支付意愿，之后将平均支付意愿乘以盘龙江上段截污工程服务范围的人口数，从而得出截污工程后的盘龙江生态系统服务价值。 3评估结果 3.1社会效益评估 盘龙江上段截污工程之后，其沿岸亲水平台为大众提供了休闲、娱乐的场所，盘龙江水质改善与水生生态系统的逐步恢复，也在潜移默化中加强了来此游憩人群的热爱自然、保护环境的意识。采用问卷调查的方法评估其社会效益。针对周边市民对于盘龙江治理工程的必要性和支持盘龙江治理的行动意愿两个方面，设计问卷问题，通过面对面采访，填写问卷的方式，调查盘龙江上段截污工程对公众环保意识与参与意识的影响。治理必要性调查结果表明，86.91%的人认为昆明市政府有很大必要继续对盘龙江等河道投资来改善其生态，仅有2.62%的人认为没有必要(见图2)。市民行动意愿调查结果表明，抽样调查的人群中所有人都愿意以不同方式为盘龙江河道生态改善出力，其中14.66%的人愿意捐款，20.94%的人愿意交纳定额的环境税，35.60%的人选择以义工的方式出力，62.83%的人愿意大力宣传昆明市政府投资整治盘龙江的政策，18.32%的人愿意以其他方式行动(见图3)。以上公众调查结果表明，大部分市民有良好的公众环保意识，支持盘龙江上段截污工程实施以改善生态，公众的参与意识较强，都愿意以不同方式支持盘龙江河道生态整治。 3.2截污后盘龙江上段生态系统服务价值评估 3.2.1CVM问卷的设计 问卷采用了支付卡方式，调查形式为面对面采访，并填写调查表，其核心估值问题如下:如果您愿意出资支持政府部门治理盘龙江，您最多愿意每月从您的收入中拿出多少元?(您实际上并不必需要这样做)0元10元25元50元60元70元80元90元100元125元150元200元300元400元或更高如果您选择0元请说明您的理由:。 3.2.2盘龙江上段生态服务价值估算 问卷调查结果表明，62.30%的被调查者具有正支付意愿，支付意愿(WTP)主要分布在0、10和50(元/月)，其中0元/月支付人数比例最大，占有效问卷的37.70%;10元/月的支付人数占28.27%，50元/月的支付人数占28.27%(见图4)。正支付意愿的数学平均值为73.6134元/月;—40—以73.6134元/月乘以正支付意愿占全部支付意愿的比例(62.30%)得到最终平均支付意愿，为45.8339元/月。盘龙江上段截污工程服务范围内具有正支付意愿居民为439120人×62.30%=273571人。将平均支付意愿应用到这部分居民，相应的盘龙江整治后生态系统服务价值约为2.4152亿元/年。但由于CVM假想性偏差的存在，计算的平均支付意愿可能较实际支付行为存在一定程度的偏高，盘龙江上段实际的生态系统服务价值应该较计算得出的2.4152亿元/年低约1/4～1/3，即实际盘龙江上段的生态服务价值为1.6109～1.8114亿元/年。 与国内外不同城市内河整治后的生态系统服务价值估算结果进行比较(见表1)，可以看出:经济发展水平的差异导致了公众对盘龙江的平均支付意愿较美国低，但由于盘龙江两岸人口密度较大，因此总的生态系统服务价值与美国(PlatterRiver)评估结果相近［5］;公众对盘龙江的平均支付意愿与上海(张家浜)接近［6］，但由于河流两岸总人口的差异，总的生态系统服务价值比上海(张家浜)较低。#p#分页标题#e# 4结论 盘龙江上段截污工程的实施，为其两岸的居民和来此观光游玩的市民、游客提供了休闲亲水平台，同时也促进了周边商贸、房地产业的发展，作为城市内河整治的一种模式，具有良好的社会效益和生态服务价值。随着滇池治理的不断深入，流域内30多条入湖河流的整治力度也将不断加大，用于评价河道治理效益的后评估工作也在有效的跟进。本评估工作作为滇池入湖河道治理环境影响后评估的首个项目，必将为盘龙江水环境的进一步治理以及今后水环境治理工程项目后评估工作起到积极的推进作用。

为深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》,认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,推动社会消防安全管理创新,前移火灾预防关口,提升社会火灾防控水平,确保全县火灾形势稳定,按照市政府的部署和要求,从2010年至2012年在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程,现提出以下意见:

一、总体目标

以落实政府及部门消防工作责任、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控基础、提高公安机关消防监督管理水平为着力点,力争通过三年努力,使全县消防工作社会化水平明显提升,全民消防安全素质明显增强,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

二、工作任务

(一)落实政府及部门消防工作责任

1、落实组织领导责任。各镇政府、街道办事处要制定具体的实施方案,将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府(街道办事处)年度工作目标责任和社会治安综合治理内容;将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府(街道办事处)任期工作目标,并制定实施“十二五”消防发展规划,保障消防工作与经济社会发展相适应;要与各村、社区及相关部门签订《消防工作目标责任书》,健全落实消防工作领导、责任、奖惩和保障机制。每季度召开一次消防工作联席会议,专题研究解决消防工作重要问题;要以政府(街道办事处)或消防安全委员会文件确定相关部门的消防工作职责,各有关部门建立消防安全工作领导组织。具有行业管理职能的部门要制定下发本系统、本行业的消防安全管理规定或文件,每年至少对消防工作进行一次部署、检查和考评。

2、落实消防监管责任。根据重要季节、重大节日、重大活动特点,适时开展以公众聚集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三合一”场所、城中村、城乡结合部等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治;在层层排查的基础上,各地要筛选出较大的火灾隐患实施挂牌督办,并建立联合执法机制进行集中整治。2011年和2012年,要着力建立完善火灾隐患举报、公示、挂牌督办、舆论监督等长效机制,公安、教育、民政、住建、规划、文化、卫生、工商、质监、安监、旅游、人防等部门要把消防安全作为本部门办理行政许可的前置条件,凡未经消防部门验收、检查合格,不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所,一律不予办理行政许可手续,从源头上杜绝先天性火灾隐患。今年,在全县建筑消防设施专项治理活动中,县公安局、安监局要充分发挥联合工作机构的作用,建立联合执法工作机制,共同查处整治建筑消防设施火灾隐患,确保通过专项治理,社会单位消防安全“四个能力”全面提升,建筑消防设施存在的隐患基本得到有效整改,打牢社会单位火灾防控基础。

3、落实消防基础设施建设责任。2010年12月底前,各镇政府、街道办事处要在全县总体规划的基础上,完成新一轮消防规划的编制修订工作,并通过政府审批。市政消火栓建设2010年12月底前必须达到应建数的95%,完好率达到100%;县住建、规划等部门要在各自职责范围内,严格落实城乡消防安全布局、公共消防基础设施和消防装备建设等规划,确保消防工作与经济社会同步发展。