上级领导建议书范文精选

深化拓展主题实践活动启动后，宁海县树立“良好的开端是成功的一半”理念，对创业创新专题调研活动提出实施“三联”、开好“三会”、撰写“三书”的明确要求，确保全县创业创新调研活动扎实开展。

“三联”。一是建立县级领导干部“三联”制度。要求28位县级领导干部在继续抓好“联镇带村”和扶贫帮困的同时，根据工作分工，分别联系一个行业、一家企业、一个项目，指导广大企业应对原材料价格持续攀升、人民币加速升值、劳动合同法实施等因素带来的挑战，通过开展创业创新，克服面临的困难。二是实施机关部门领导干部“三联”制度。要求260位机关部门领导干部结合本部门工作职责，发挥职能优势，整合服务资源，分别联系一家企业、一个行政村、一户农户，指导他们开展创业创新，帮助他们解决遇到的问题。三是落实镇乡（街道）领导干部“三联”制度。要求240位镇乡、街道领导班子成员结合本地实际，分别联系一个行政村、一家企业、一户农户，带着问题下去，形成思路上来，指导联系对象开展创业创新活动。

“三会”。一是开好创业创新恳谈会。要求全县各级领导干部，在五月一日前，用一个星期左右的时间进联系点开展专题调研，通过召开“创业创新恳谈会”等，认真听取广大党员干部群众对创业创新的意见建议，深入了解联系点在创业创新方面碰到的具体问题。二是开好创业创新交流会。要求全县各级领导干部在全面了解掌握情况后，结合具体条件，组织一次对联系点有直接借鉴意义的创业创新工作交流会，发挥典型的示范导向作用，用示范点的先进理念和先进做法，指导、推动联系点创业创新工作。三是开好创业创新研讨会。要求全县各级领导干部根据蹲点调研掌握的情况，结合联系点的具体条件，提出开展创业创新的初步计划和思路，并召集有关专家进行专题研讨，然后指导联系点开展创业创新，努力培育创业创新的先进典型。

“三书”。一是撰写创业创新倡议书。要求全县各级领导干部在蹲点调研时，结合联系点实际情况，撰写创业创新倡议书，并通过张贴创业创新倡议书、分发创业创新倡议书、宣读创业创新书等形式，向广大党员干部群众发出创业创新倡议。二是撰写创业创新建议书。要求全县各级领导干部蹲点调研活动结束后，要从联系点实际情况出发，结合创业创新交流、研讨会的具体成果，提出创业创新建议书，帮助联系点理清发展思路，指导联系点开展创业创新，努力把联系点建成科学发展的示范点、“两创”战略的试验点、改革措施的实践点。三是撰写创业创新报告书。要求全县各级领导干部在深入研究创业创新面临的问题，指导开展创业创新工作的基础上，提出具体的意见和建议，形成创业创新报告书，供上级党委政府决策参考，努力用点上的问题分析面上的规律，用点上的经验指导面上的工作。

一、2011年工作总结

去年以来，秘书科在办公室各位主任的正确领导下，在兄弟科室的大力支持下，团结一心，扎实苦干，圆满完成了全年各项目标任务，为办公室整体工作上水平做出了应有的贡献。

1、会务接待工作。2011年，共组织各类会议130余次，其中400人左右的大型会议20次，100人以上的中型会议40次，小型会议70余次。接待上级领导和兄弟县市参观140余次、1000余人次。无论是会议还是接待，都能够做到超前谋划、精益求精、严密细致，确保了会议和接待效果，达到领导满意、同志们满意。

2、文印及文件管理工作。2011年，共办理各类传真电报300余件，办理上级机要件1500余件，发放中央、省、市文件800余件，印发县委文件62期、办公室文件56期、高办通报28期、情况交流8期、领导参阅17期、高唐信息22期，复印其他材料达万余份，分发各种报刊万余份，未出一次错漏。

3、日常工作。秘书科是办公室的一个重要窗口，接人待物态度和办事效率等时时处处无不体现办公室的形象，所以，无论是接听电话、接待来人来访，下发通知文件，还是协调部门、县级领导，领导安排工作，秘书科的同志们都做到不推不拖、热情周到，快速高效办理，有效地维护了办公室的良好形象，受到领导和同志们的认可和好评。

一年来的工作，我们得到了以下几点体会：

1、细节是秘书科提升的工作重点。细节决定成败，再完善的工作流程，再有力的工作措施，如果细节上出了问题，就有可能功亏一篑。所以，下步工作中，我们要在细节问题上狠下功夫，避免造成不必要的失误。

2、创新是秘书科提升的动力源泉。秘书科的工作几年来已经积累形成了一整套的工作程序，如果单纯为了应付工作，按照程序来，应该不会出现大的失误，但也不会有大的作为。所以今后我们要坚持与时俱进，通过各种机制、程序的创新来进一步提升工作效能，真正达到领导满意、群众满意的要求。

八一建军节到了，下面是小编为大家搜集整理出来的有关于八一建军节座谈会主持词范本，欢迎阅读!

八一建军节座谈会主持词【1】

同志们：

在中国人民的光辉节日――八一建军节即将来临之际，党委、政府在这里隆重举行座谈会，大家欢聚一堂，同庆建军佳节，共叙鱼水深情，这对于推动双拥工作、进一步巩固和发展军民团结的大好局面，必将起到积极的作用。借此机会，我代表镇党委、政府、镇人武部向为国防建设作出贡献的复员军人，向转业退伍军人、革命伤残军人、烈军属和民兵预备役人员，致以节日的问候和良好的祝愿!

参加今天座谈会的有：在家的相关领导，各村(社区)书记、民兵连长，复退军人代表，还邀请了我们的老部长宋佰伦同志参加今天的座谈会。今天会议的主要议程有二项：

第一，请党委委员、副镇长杨再国同志讲话;

第二，自由发言。下面进行第一项议程：请党委委员、副镇长xx同志讲话，大家欢迎!

(结束语)刚才，x镇长向大家介绍了我镇近年来经济社会发展的情况，我们听了之后，倍感振奋。这几年，我镇在三个代表重要思想的指引下，认真贯彻落实中央、市、县的一系列指示要求，始终抓住经济建设不放松，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，与时俱进，振奋精神，扎实工作，各项事业都取得了显着成就，全镇上下政治稳定、经济发展、社会进步、人民生活不断改善，到处呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。特别是我镇的国民经济，继续保持了快速健康发展的良好势头，当前已经迈入了快速发展的关键时期。我们一定要深入学习贯彻三个代表重要思想，进一步坚定发展信念。牢牢抓住成渝直线高速和市三环高速给我们带来的历史性机遇，围绕全面建设小康社会这个时代主题，以实际行动为万古的繁荣发展做出新的更大的贡献。

1 科研秘书岗位职责

科研管理工作工作内容繁多：涉及项目、成果、经费、学术交流、考核、奖励等。科研项目根据归口不同，分为横向项目管理和纵向项目管理。根据项目进展的不同阶段，分为项目申报管理、在研项目管理、项目进展管理、项目变更管理、项目结题管理。不同类型的项目、项目的不同阶段管理终点和管理方法不尽相同。科研考核和奖励指标多元、过程复杂、工作量计算任务繁重。以上这些都决定了科研工作的复杂性。

1.1 协助学院领导做好科研管理工作

协助主管院领导完成学院各级各类科研项目、奖励的组织、申报工作，以及在研项目的过程管理与结项管理；根据学院党政会议决定，协助主管院领导进行本学院科研规划的前期调研、组织论证工作，协调、组织各科研团队高层次科研项目的前期论证、高层次奖励的前期培养；协助学院领导进行“产、学、研”的纵、横向联系;按学院的要求，协助主管院领导，组织本院应用研究及横向课题的信息收集及对外联系和管理；协助主管院领导实施科研计划,协调并及时解决科研过程中出现的问题。协助学院领导和各点负责人，做好重点建设的日常管理工作。

1.2 协助学院领导和各研究生学位点做好研究生的思想政治工作与日常管理

在研究生中设立学生自我管理组织和其他社团组织，卓有成效地开展各项工作；完成研究生的人事档案与组织档案的管理、毕业与就业指导工作；完成研究生的评优、纪律、考勤等其它日常管理工作。

1.3 协助学院领导和各研究生学位点做好研究生的业务培养与业务管理工作

按学院党政会议的要求，协助主管领导和各负责人组织本院学位点的申报，各学位点的内涵建设、学位点培养方案的制定、修订与研究生个人培养计划的制定；协助学院领导和各学位点领导，按学校的规定做好导师的遴选、增选、培训、考核工作；组织各学位点做好本院研究生的招生宣传、入学考试和学籍注册工作；按学校和学院要求组织研究生教学工作的检查、教育管理系统的维护与使用；按学校和学院要求组织各学位点研究生中期筛选、论文开题与论文中期检查、论文答辩与学位授予及学位档案的管理。

同志们：

今天，市委、市政府决定在这里召开全市办公室主任、乡镇秘书工作会，这次会议的主要任务是沟通情况、交流信息，共同做好办公室工作，更好地服务领导决策、服务基层、服务群众。具体有三项任务布置落实：一是政府门户网站建设需要提供资料信息；二是商用密码工作的使用与传输；三是就办文、办会、办事程序进一步明确。刚才，市政府办、政府研究室的邓秀政主任就政府网站建设提出了要求，市委办保密局潘锋局长就启用商用密码保护信息安全工作作了介绍。待一会儿，市委常委、市委办公室徐主任还要作重要讲话，希望同志们认真落实。下面，我就做好办公室工作与大家谈谈心、交换意见，供各位同事参考。

一、办公室工作非常重要

办公室是各级各部门的综合行政机构，是承上启下，沟通左右、协调各方的中枢，是联系领导、联系基层、联系群众的桥梁和纽带，也是展示单位形象的“窗口”。办公室工作归纳起来就是：参与政务、协调关系、处理事务，从而起到上传下达的枢纽作用和出主意、提建议的参谋作用，具有综合性、广泛性、协调性、服务性、时效性等特点，责任重大、任务庞杂。

部队有“四总部”，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部；而我们办公室是集“参谋部”、“信息部”、“督查部”、“统筹部”、“后勤部”，“五总部”于一身的综合机构。各级办公室是协调领导开展调查研究，进行科学决策的“参谋部”，是收集了解工作动态和社情民意、沟通反馈情况的“信息部”，是开展督促检查、促进决策落实的“督查部”，是协调各方力量，形成执行合力的“统筹部”，是提供各项服务、保障机关运转的“后勤部”。办公室虽然不直接抓经济，但服务于经济，促进发展；不直接抓社会事业，但却以上传下达、组织协调等方式推动社会事务、促进社会和谐进步；不直接出政策，但直接推进政令的畅通。因此，办公室工作的好坏，不仅关系到机关能否正常运转，而且在很大程度上影响着领导同志的工作质量和效率。做好办公室工作，对于提高市政府决策水平和执政能力，保证各项工作任务的落实，促进全市经济社会发展，具有非常重要的意义。

二、办公室工作很不容易

办公室位置和重要性决定了办公室工作的特殊性，所以说在办公室工作的同志很不容易。有三个方面的“苦”，一是“清苦”，办公室是清水衙门，重复性的工作多，接传电话、迎来送往、上传下达，不比职能部门有职有权，所以十分清苦。二是“辛苦”，办公室是“不管部”，“烧火带引伢、一抹带十杂”，工作千头万绪，非常具体、非常的细致，别的部门管不到的事，办公室要管，别的部门不愿管的事，办公室也得去办，加班加点是常事，非常“辛苦”。三是“心苦”，办公室工作处在风口浪尖上，我们有一句口头禅说“办公室工作不批评就是表扬”，办公室的工作人员总是紧绷一根弦，压力大，可谓“心苦”。今天，我们也请来了各单位分管同志，一方面要重视办公室工作，把几项任务抓落实；同时也请分管同志和主要领导，要多关心办公室的干部，多关心他们的工作和成长，解决他们在工作、生活中的实际困难。

三、办公室主任、秘书责任重大

这次大会在两会之后及时召开，意义十分深远。在闭幕式大会上，河南省高校图工委副主任张怀涛研究馆员用“两高”、“两广”、“两大”非常形象地总结这次研讨会的意义和特点：

（1）级别高：这次会议是由河南省图书馆学会、河南省高校图工委联合主办的会议。河南省教育厅、河南省文化厅和河南省科协领导到会并表示祝贺。河南省图书馆学会、河南省高校图工委联合举办这样的会议，这在河南省还是第一次，在全国其他省区也不多见。

（2）品味高：会议邀请了六个专家做了精彩的报告，每场报告两个小时。这六个专家都是在图书馆界有很深学术造诣的，在省内外都具有较大的影响。崔慕岳教授是原郑州大学的副校长、全国高校图工委副主任；索传军教授是河南省图书馆界为数不多的博士学位获得者，他在图书馆自动化、数字馆藏的管理等领域研究成果卓著，影响较大；张怀涛研究馆员是全国高校图工委期刊委员会的副主任，他在图书馆管理、文献资源建设等方面成果颇丰。另外王槐深主任、赵水森馆长及崔永斌教授都是享誉图坛的人物，他们在百忙之中出席这次会议并做学术报告，提高了这次会议的层次和品味。他们的报告选题独到，立意深远，把握前沿，都是当前学界研究的热点问题。

（3）内容广：这次会议所涉及的内容非常广泛。有领导讲话，有专家报告，还有分组讨论。最后与会代表还听取了河南大学图书馆的馆情介绍。领导们及时向与会代表传达了中央十六届六中全会、省委八次党代会的会议精神。在专家报告中，有涉及和谐图书馆文化建设的，有网络信息文献资源建设的；有涉及图书馆文化资源建设的，也有图书馆管理的。六场报告六个专题内容，不但从不同的侧面向与会代表讲述了图书馆学发展的前沿性问题，而且还都给与会代表留下了一个当前需要研究的问题。

（4）参与面广：由于这次会议是由河南省图书馆学会、河南省高校图工委联合举办，因而会议以开放的胸怀汇集了公共图书馆、高校图书馆的众多代表。有很多代表来自于基层图书馆，如罗山县图书馆、偃师市图书馆都派来了代表。来自于不同地区、不同类型的图书馆代表欢聚一堂，聆听专家报告，探讨学术问题，共商河南省图书馆事业的发展大计。

（5）收获大：六场报告内容丰富，观点新颖，前沿性强，交流性强，系统性强，各自独立，相互关联，给了与会代表极大的启迪性性和教育性。两天会议六场报告，与会代表全部出席，会议秩序良好，会场始终非常安静，这是以前的会议所没有的。听完报告，与会代表仍然意犹未尽，感触颇深。

（6）意义大： 中央十六届六中全会十月十一日在北京胜利闭幕；河南省第八次党代会十月下旬也在郑州落下帷幕，借两会春风，河南省图书馆学会、河南省高校图工委适时组织这次研讨会，对促进中原崛起、对推动河南省文化事业的建设将起到一定的作用。

最近几年，在上级领导的亲切关怀下，河南省图书馆事业取得了长足的发展，在2006年中国全民阅读活动先进单位评选中，全国共评选出了十个先进单位，河南省就占了两个，分别是河南大学图书馆和偃师市图书馆。正是由于上级领导的支持和河南省图书馆学会、河南省高校图工委的不懈努力，才使我省的图书馆工作走在了全国的前列，“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”

为了进一步推行、规范社区矫正执法工作，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的社区矫正执法体制，全面推进社区矫正工作依法开展，根据社区矫正法律法规的相关规定，结合我县实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想。以十和十八届三中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执法为民高度，结合党的群众路线教育，充分认识推行社区矫正执法规范活动的重要意义，严格按照法律规定和本实施方案的要求，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立和健全社区矫正执法评议考核制度和社区矫正执法过错追究制度，认真落实推行社区矫正执法规范活动的各项工作。

（二）基本目标。进一步明确执法职权和执法责任，加强执法监督，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的社区矫正执法监督体制，做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信，努力实现“一强化两提高”目标。一强化，即：强化对社区矫正人员的严格监管，使得社区矫正人员合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁。两提高，即：执法监督机制基本完善，执法监督效能大幅提高；执法人员依法执法观念得到增强，执法能力明显提高。

二、组织领导和工作机构职责

（一）组织领导。建立司法局社区矫正执法规范活动年工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，分管社区矫正和法制工作的局领导任副组长，办公室、社区矫正办负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在社区矫正办。

（二）工作机构职责。领导小组负责社区矫正执法规范年活动方案的实施，研究处理社区矫正执法中的重要问题，监督指导推行社区矫正执法责任制工作。领导小组办公室，具体承办实施社区矫正执法的日常工作。

三、实施社区矫正执法规范年活动的范围和要求

摘要：随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视，而“以人为本，关爱生命，构建和谐稳定社会”的理念，也深入人心，安全生产作为企业平稳运营的保证，安全基础工作的夯实，安全管理基础资料的编制与管理作为安全管理工作之基础，是促进安全管理工作整体水平提高的基石。

关键词：安全；基础资料；编制；管理

随着企业安全的科学化、系统化管理，为了使公司的管理尽快向新的管理模式转变，HSE管理体系的实施使我们公司的安全管理工作从单一分散的管理向系统工程管理转化，由原来的内部控制向公开承诺转化，由行政命令向共同契约转化，由直接管理向监督、指导和服务转化，使公司整个安全管理向健康安全与环境全方位的管理转变，有效地促进了公司各项安全管理工作更加系统化、科学化、规范化。实现HSE管理体系所提出的痕迹管理，达到一切工作皆有记录的要求，所以做好安全基础工作是安全工作的最基本要求。

1安全基础资料的编制

1.1综合资料

（1）制定相关安全管理规章制度，使各项工作“有法可依”，才可进一步规范各项工作执行流程，如可制定《安全管理制度汇编》、《安全管理规定汇编》、《安全管理办法汇编》、《安全生产保证措施汇编》、《安全岗位职责》、《安全生产责任制》等等，进一步规范了公司安全管理规章制度，使公司安全管理工作制度化，确保公司各项安全管理工作落实执行有所依据。（2）按照不同阶段性工作特点和需要，根据开展的各项安全活动，制定活动方案、汇总工作总结，各项专项工作调研报告等以及需要编制的阶段性工作材料。

1.2文件

按照国家、地方政府和企业上级部门文件精神，编制落实本单位文件。（1）合同。按照企业安全生产特性，制定有目标指标的合同书，明确企业各级责任人的职责，目标指标做到层层分解，一贯而下，层层贯彻执行，同时自上而下，层层完成目标指标，从而促使企业最终完成全年全额目标。①各级行政第一负责人之间签订的健康安全环保合同书、责任书；②各相关生产服务单位之间签订的安全生产协议书；③各单位内部签订各级健康安全环保联保合同书；④职工结合本岗位安全生产特点书写安全生产保证书；⑤新入厂的职工与师傅签订师徒合同；⑥驾驶员签订安全行车合同。（2）台帐。根据主管部门承担的各项管理工作可以建立台帐式管理，使各项工作更加具体化，也是简约化管理的一种手段，使各项管理工作数据内容一目了然，如可建立事故治理隐患台帐、车辆管理台帐、驾驶员管理台帐、环境风险隐患排查台账、接触有毒有害人员台帐、特种作业人员台帐、特种设备设施台帐。台帐式的数据管理分类清楚，数据可及时更新，既规范又科学。（3）报表。①统计报表：环保、防火、交通等月报、年报；②其他安全报表。按照企业需要，企业上级和地方政府相关部门要求定期上报各类报表。（4）记录。①记录分类。a.公司会议记录。HSE管理委员会会议记录，安全专题会议记录、安全例会会议记录。公司召开会议，传达贯彻上级或是地方政府相关部门会议、文件精神等。b.大队、中队安全活动记录。定期召开会议，及时传达上级会议及文件精神，并提出本单位要求，认真记录本单位开展的各项安全活动和完成各项安全工作情况。c.班组安全活动记录。定期召开会议，及时传达上级要求，认真记录本班组开展的各项安全活动和完成各项安全工作情况。d.班前会议记录。接到施工任务指令，确定带队干部后，由带队干部组织参加施工人员在出厂前召开会议，明确施工任务时间、地点、出车人员及车辆，应行走路线，路途上编队行驶要求，指定头车与尾车，车辆间距，车速，应注意路线特殊路口地点等，组织驾驶员对车辆进行检查，检查车辆完好后方可出厂。e.施工前交底会议记录。在施工前带队干部在野外现场施工前带领施工人员对施工主要生产环节，注意事项，可能存在的安全风险及隐患，可能突发的事件，应采取的措施，现场指挥和作业人员分工等都要安排清楚。f.安全检查记录。要有全年的检查计划、规定检查项目及检查周期，确定负责人，结合生产工艺流程及设备设施制定详细周密的检查表，做好施工过程中的检查记录、及时下达反馈隐患整改通知书。由检查计划，检查考核细则，检查记录，隐患整改通知单形成规范的检查档案，做到奖罚有依据，违章有整改，形成HSE体系的闭环管理。②记录书写具体要求：a.会议记录要求书写格式规范，记录中所有需要填写的项目不得空项。b.会议内容书写要体现层层传达的形式。如从国家级、政府级、上级部门级、公司级、分公司级、基层中队级、班组级，体现各项文件和制度、会议、领导讲话等内容。c.传达上级文件要写明文件的标题、文件号，要传达与本单位相关的内容。d.传达会议精神要写明开会时间、地点、会议主题及本单位相关重点要求。e.传达领导讲话要写明开会时间、会议主题、领导姓名，领导讲话具体要求等。f.无论是传达文件或是会议精神，都要注明传达人及其职务。下发的文件或资料都要有相应的发文登记表，包括发文时间、标题、文件号、领取单位、领取份数、领取时间、领取人签字，确保各项资料发放及时，保存得当。

编者按：本文主要从统一思想，更新观念，树立正确的执法理念和原则；积极探索，完善制度，不断创新复议工作机制；加强领导，落实措施，夯实行政复议工作基础进行讲述。其中，主要包括：牢固树立起与法治社会要求和时展需要相适应的执法理念和原则，是依法行政的时代需要，也是学习实践科学发展观的要求、积极推行“庭审式”复议方式、探索建立案前和解、案中调解机制、全面实行行政复议建议书制度、努力增强复议决定书说理性、强化对行政复议工作的组织领导、理顺工作体制，加强行政复议队伍建设、加大工作措施，抓好行政复议制度的宣传工作、强化执法监督，积极推进依法行政等，具体材料请详见：

近年来，××市工商系统认真贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《复议法》）和《行政复议法实施条例》（以下简称《复议条例》），坚持“复议为民，定纷止争”的工作原则，不断创新复议工作理念，健全和完善复议工作制度和机制，行政复议工作取得新成效。

一、统一思想，更新观念，树立正确的执法理念和原则

牢固树立起与法治社会要求和时展需要相适应的执法理念和原则，是依法行政的时代需要，也是学习实践科学发展观的要求。为此，××市工商系统坚持以全面落实科学发展观为统领，认真学习贯彻《复议法》和《复议条例》，充分认识到，在我国经济社会文化发展到现阶段，广大人民群众对民主与法制的追求，对公平和正义的呼唤，以及对安定有序的生产生活环境的向往会越来越迫切，要发挥好工商机关在构建和谐社会中的重要作用，必须改革和改进工商行政管理执法工作。行政复议工作，与广大人民群众的切身利益联系十分密切，行政复议工作的好坏，不仅影响到工商部门形象和行政执法水平，而且事关党和政府与人民群众的关系，更需要全面改进和提高。要改革和创新行政执法工作以及复议工作就必须首先转变思想，更新观念。为此，××市工商局从转变观念入手，全面推进行政执法改革。*月，召开了全系统“改革行政执法工作，促进和谐工商建设”工作会议，提出了在执法工作中要积极树立“公正、法治、和谐、大局”四个执法理念和坚持“国家利益和消费者、经营者合法权益相统一；法律效果、社会效果和经济效果相统一；严格执法、公正执法和文明执法相统一；行政执法、普法宣传和指导帮扶相统一”四项执法原则，这“四个理念”和“四项原则”与国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一六项原则以及国家工商总局提出的“四个统一”精神是一致的，符合当前国家经济社会特别是应对金融危机形势的要求，也符合工商行政管理工作的实际，是当前××市工商行政管理执法工作的总的指导思想，为指导××市推进行政执法改革，促进行政复工作的创新，打下了良好的思想基础。

二、积极探索，完善制度，不断创新复议工作机制

近年来，××市工商局紧紧围绕“法治工商”建设目标，积极创新行政复议工作体制机制，努力改进行政复议的方法、方式，把“四个理念”和“四项原则”以及“以人为本，复议为民”的理念融入执法实践。

（一）积极推行“庭审式”复议方式。为保障当事人的陈述权、辩论权、知情权等合法权益，促进行政复议机关公开审理行政复议案件，××市工商局参照行政诉讼的庭审程序和行政处罚的听证程序，对重大、疑难复议案件由以往的“书审”改为“庭审”。复议机关主持，双方同时参与复议，由申请人、被申请人当场陈述，并进行举证、质证、辩论，庭后由复议机关根据庭审情况做出复议决定。青岛、××等市工商局2005年就开展了对重大、疑难案件进行“庭审”的探索，并取得良好效果。之后，××市工商局将这一做法在全系统进行了推广，受到了一致好评。今年*月，××市工商局受理了一起不服吊销营业执照申请行政复议的案件，审查时××市工商局发现，一方面申请人对有关国家法律法规不了解，另一方面当事人与作为被申请人的执法机关缺乏沟通。于是，××市工商局决定采取庭审方式，把双方召集到一起，通过被申请人就有关法律的规定以及对被申请人作出处罚的理由和依据的说明，申请人对法律的规定有了进一步认识和理解。同时，××市工商局又建议被申请人的工作人员积极指导帮助申请人依法重新办理登记手续。最后，当事人不仅自愿撤回了复议申请，而且对××市工商局的这一做法给与高度赞扬。行政复议采取庭审方式，不仅有利于复议机构全面把握案情、准确适用法律、加大行政复议的透明度，而且增强了当事人对工商行政管理机关的信任，也有利于缓解当事人情绪，减少不服复议而提讼情况的发生，做到“定纷止争、案结事了”。同时，有助于被申请人机关发现问题，引以为鉴，达到规范执法行为、提高执法水平的目的。

（二）探索建立案前和解、案中调解机制。按照《复议条例》的精神，对公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，以及当事人之间的行政赔偿纠纷行政复议案件，××市工商局积极为双方当事人自行和解创造条件，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，最大限度地减少行政争议的负面效应。近年来，××市各级工商复议机机构尝试把协调方式引入行政复议，积极运用调解手段，化解行政争议。为了使复议调解有章可循，有规可依，××市工商局始终遵循公平、自愿的原则，不断建立和完善调解、和解制度。实践证明，通过调解，不仅能尽快解决纷争，促成当事人化解矛盾，同时，也节约了行政成本，减少资源耗费，促进了社会和谐。*年以来，××市工商系统通过和解、调解结案的行政复议案件已达*件，占申请人撤回申请终止行政复议数量的*%。

近年来，浙江省湖州市德清县进一步探索每月对领导干部实绩记实和公示公议、每季度进行星级评定。2015年以来，经科学考评，18名不作为的科级领导干部被免职或降级使用。这是德清县组织部门于浙江省率先探索的改革举措，因其行之有效，今年在湖州市全面推广。

领导干部评“星级” 在单位公示栏中公示

星级评定，在年初确定目标、每日实时记录、每月全程公示、每季度星级评定、年度综合考评。最终分一至五的五个星级，五星级为优秀，三星级为基本合格。

德清县委常委、组织部部长敖煜新介绍说，每季度，单位党委（党组）对照领导干部星级评定标准，根据本单位领导干部本季度工作推进情况，客观公正地提出每季度星级评定建议，领导干部较多的乡镇、部门，原则上每季度评定五星级不超过60%。

星级评定，是为了让更多有能力和事业心的干部有舞台。据德清县委组织部副部长朱海平介绍，在一次乡镇年度考核测评中，1名乡镇副职的诸多同事对其持有意见。“调查结果，他的工作表现确实相对一般，特别是工作责任心、事业心明显不强。”调查结束后，县委组织部部务会议经综合分析研判，向县委提出了免职处理的建议。

将实绩考评形成制度，倒逼干部队伍能上能下

以实绩考评增强干部执行力，倒逼干部队伍能上能下，德清县委书记项乐民认为，通过不断加强党的建设，不仅有效提升党领导经济社会发展的能力，协调推进“四个全面”的落地，也为县域实现全面建成小康社会目标提供了坚强政治保证。

德清县委组织部重点做好定期督查推进和年度综合考评工作。每季度，结合部领导分片联系工作制度，部领导根据每个单位上报的星级评定建议，走访乡镇、部门，抽查实绩记录情况，查看实绩公示栏公示情况，听取对星级评定建议说明，重点从广大干部群众中了解领导干部工作推进完成真实情况，对此进行评估督查。