浙江德清季度“星级评定”严治“为官不为”

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近年来，浙江省湖州市德清县进一步探索每月对领导干部实绩记实和公示公议、每季度进行星级评定。2015年以来，经科学考评，18名不作为的科级领导干部被免职或降级使用。这是德清县组织部门于浙江省率先探索的改革举措，因其行之有效，今年在湖州市全面推广。

领导干部评“星级” 在单位公示栏中公示

星级评定，在年初确定目标、每日实时记录、每月全程公示、每季度星级评定、年度综合考评。最终分一至五的五个星级，五星级为优秀，三星级为基本合格。

德清县委常委、组织部部长敖煜新介绍说，每季度，单位党委（党组）对照领导干部星级评定标准，根据本单位领导干部本季度工作推进情况，客观公正地提出每季度星级评定建议，领导干部较多的乡镇、部门，原则上每季度评定五星级不超过60%。

星级评定，是为了让更多有能力和事业心的干部有舞台。据德清县委组织部副部长朱海平介绍，在一次乡镇年度考核测评中，1名乡镇副职的诸多同事对其持有意见。“调查结果，他的工作表现确实相对一般，特别是工作责任心、事业心明显不强。”调查结束后，县委组织部部务会议经综合分析研判，向县委提出了免职处理的建议。

将实绩考评形成制度，倒逼干部队伍能上能下

以实绩考评增强干部执行力，倒逼干部队伍能上能下，德清县委书记项乐民认为，通过不断加强党的建设，不仅有效提升党领导经济社会发展的能力，协调推进“四个全面”的落地，也为县域实现全面建成小康社会目标提供了坚强政治保证。

德清县委组织部重点做好定期督查推进和年度综合考评工作。每季度，结合部领导分片联系工作制度，部领导根据每个单位上报的星级评定建议，走访乡镇、部门，抽查实绩记录情况，查看实绩公示栏公示情况，听取对星级评定建议说明，重点从广大干部群众中了解领导干部工作推进完成真实情况，对此进行评估督查。

年终，组织述职大会，开展民主测评工作，季度星级评定平均分和年终民主测评结果按各50%比例折算入当年领导干部年度考核分数中。

各单位落实工作不到位的，要进行“红、黄、蓝”亮牌并在媒体上集中晾晒。

德清县委两新工委副书记王国良介绍，班子亮牌情况与班长和成员个体相挂钩，规定“在最近一次‘三亮’考评中被亮黄牌的单位主要负责人和分管责任人季度考评不得评为五星级，被亮红牌的最高只能评为三星级及以下”。

能者上平者让庸者下良性循环带来的启示

近年来，德清县已经有效形成能者上、平者让、庸者下的良性循环：

“金口碑”，以群众评议测准群众公认度。近年来全县开展“千人评议机关（单位）” “千人评议乡镇部门正职领导” “为民涉企重点中层岗位评议”三项评议，在此基础上综合运用县级领导点评、干部群众评价、社会公众评议等措施，有效将群众口碑与干部实绩对账。

“反向提名”，破解如何确定不宜担任现职干部难题，为干部调整提供依据。德清县委组织部干部科科长占建平说，全县每年围绕“道德品质是否达标” “岗位是否适应”以及“工作是否称职”等内容开展一次“反向提名”，在县级层面提名得票率超过10%的正职领导干部，在单位内部提名得票率超过20%的正、副职领导干部列为调整动议对象。2015年以来，共有5名正职、18名副职被“票选”为调整动议对象。

经常“扯衣袖”，以从严问责促使监督常态化。原三合乡（建制被撤销，现改为下渚湖街道）人大副主席陈金尧，在“三改一拆” “五水共治”（浙江省委、省政府两项重点工作）工作中，暗地制造障碍、增添阻力，星级评定多个季度处于末位，经德清县委常委会讨论决定，免去其乡人大副主席职务。