森林保护日常工作计划范文精选

为加快推进森林城乡建设各项任务落实，进一步提升我村绿化水平，根据《省开展创建省级森林城市活动的意见》和《省“森林十创”评选活动实施方案》的要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《省开展创建省级森林城市活动的意见》和《省“森林十创”评选活动实施方案》为依据，以加强村庄生态环境建设为重点，实施人居环境美化工程，加快改善农村居民的生活环境，进一步推进“森林城乡”和“森林村庄”建设，巩固“最美乡村”成果。

二、基本情况

村位于县乡东部，总面积19.4平方公里，村民居住在平均海拔800-900米之间的半山腰中，气候宜人、风光秀美，生态文化资源极其丰富。村地处亚热带常绿阔叶林区，境内森林植被保护完整，森林覆盖率92.6%。境内水质清新，空气质量好，耕地污染少，生物多样性丰富。有南方红豆杉、伯乐树、银杏3种国家Ⅰ级重点保护树种，有小黑桫椤、白豆杉、香果树、野大豆、喜树等14种国家Ⅱ级重点保护植物树种；其中有豹、云豹、黄腹角雉、白颈长尾雉4种国家Ⅰ级重点保护动物，有藏酋猴、水鹿、穿山甲、黑鸢、松雀鹰、白鹇、虎纹蛙、彩臂金龟等46种国家Ⅱ级重点保护动物。

村“既要金山银山，更要绿水青山”。一直致力于生态环境的保护，做到严格禁止工业开发，使整村基本保持了原生态特点，境内水质清新，空气质量好，基本上无环境污染。

三、建设任务

1、打造两大亮点工程。一是特色景观带，将街至丰坪通村公路实施绿化工程，计划栽植桃梅、桂花等，届时将实现一年四季鸟语花香的特色景观带，同时亦可提升村庄品位；二是公共休闲绿地，在村部附近建立一块公共绿地，进行绿化并安装健身器材后给群众提供休闲活动场地，方便群众健身。

摘 要：近些年来地球的环境遭到严重的破坏，沙漠化日益严重，这种现象的出现与人们对森林的破坏有着莫大的关系。同时，在环境逐渐被破坏的过程当中，人们也逐渐意识到了保护森林的重要性。在社会发展的过程中，人们对于物资的有着巨大的需求量，这就导致人们对森林进行乱砍滥伐，森林的面积骤减。就现在森林的状况来看，必须要加大力度保护森林，增大森林的面积，同时遏制环境的恶化。下文中笔者将针对于森林的保护现状进行分析并对其保护措施进行研究。

关键词：森林保护；现状分析；对策

森林对于地球的环境和人们的生活有着至关重要的作用，我们都知道，地球现在沙漠化程度越来越高，水土严重流失，人们可利用的土地面积也日益减少。大面积的森林被破坏，似的沙尘暴等各种天气发生越来越频繁，空气质量日益下降，人们的日常生活受到了明显的影响，这也想我们揭示出了森林保护的重要性。

1.森林保护现状

我们都知道，随着社会的发展，人们需要越来越多的土地来建设工厂，在已有的土地被利用完成后，人们开始砍伐森林来扩建土地，这就使得森林的面积日益的减少。森林面积的骤减，使得环境受到了严重的破坏，水土流失现象严重。我们都知道，森林对空其有着良好的净化作用，在人们大面积的破坏森林后，空气的质量也日益下降。沙漠化现象日益加重，沙尘暴等自然灾害出现的频率越来越高，水土流失严重。这些现象的出现，使人们意识到森林的重要性，开始采取一系列的措施来保护森林，但是虽然人们意识到需要采取措施来保护森林，也颁布了不少的法律法规，但是还是有不少的人为了一己私利对森林乱砍滥伐，所以森林面积依然在减少中，这也是环境治理没有太明显的改善的原因之一。总而言之，人们已经意识到森林保护的重要性，但是保护森林的措施还不够完善。目前，森林保护的现状存在以下几个方面问题：木材砍伐量与商品材生产失控：虽然各乡镇都制订了相关的森林采伐限额制度和规划，但是在具体实施过程中，尤其在年度采伐计划总量和按采伐类型、消耗结构的分项限额上，突破、挪用、挤占的现象时有发生，其原因是各级分管人员业务、政策、廉政等方面的素质较低所致。变相使用采伐限额，滥用择伐手段部分乡镇由于天然林采伐限额相对不足，为了考虑眼前利益，用虚增人工林采伐限额的办法来填补天然林采伐限额的不足，从而致使大片天然林横遭灭顶之灾。一些林区、林农借中幼林林木较多的复层异龄林实行择伐的机会，进行超面积、超强度、超龄级采伐，从而使择伐计划失控。作业设计无法反映伐区真实情况，伐中检查、伐后验收制度执行不严由于少数采伐作业设计单位和设计人员工作缺乏认真严肃的态度，在对现场缺乏深入了解的情况下，不按《林木采伐作业设计实施办法》进行详细准确的伐区设计，使作业设计不能真实反映伐区的实际情况。此外，由于某些工作站人员客观上的行政不作为，或主观上的包庇纵容，致使林业砍伐管理的“伐中检查”、“伐后验收”制度有章不循，砍伐进度疏于掌握，使砍伐面积和数量失于监管，对于可能造成破坏森林的隐患未能积极采取措施，任其发展。

2.森里保护的对策

继续加大宣传工作，进一步细化政策措施：火灾是森林面临的最大克星，一个微不足道的野外用火行为都有可能酿成一场森林大火，将几十年的造林、护林成果瞬间化为灰烬。每年秋冬季节各乡镇都会有山火发生，致使大量的林业资源遭受不测之灾，少则几公顷，多则几百公顷。因此，要将森林消防宣传工作行政化、文件化、日常化；不仅要在通往野外观光、墓地等场所的路口树立永久性形象广告，还需要在周末和传统节假日派宣传车或护林员在现场进行播音、巡视，以杜绝人为的森林消防灾害。

严肃政策法纪，实施规范化监管：组织涉林部门和单位人员定期进行政策法纪教育和勤政廉政教育，通过专业技术培训提高人员素质，凡涉林部门和单位，必须建立严密的林业工作岗位制度和流程，严格按规程操作；建立专人负责的制度，实施监管和奖惩机制，严格掌控，奖惩分明。

摘 要：现在，林业的发展是以生态环境保护作为前提的，这样才能更好地保护人们生活的环境。我国的森林资源在总量上非常好，但是在分布上也是非常不均匀的，在生态环境十分脆弱的现在，人们对森林资源的需求量是非常大的，在供需矛盾不断恶化的情况下，对森林采伐进行必要的监管是非常重要的，加强采伐的监管力度，并且采取一定的措施，能够使林业发展的更加好。

关键词：森林采伐；监督管理；措施

森林资源在采伐中存在着很多的问题，对采伐中出现的问题进行及时的处理可以更好的促进我国林业的发展。在森林采伐中经常会出现林业企业监管不到位的情况，同时在进行采伐的时候经常会出现超限额采伐的情况，这样都会给我国的森林资源带来很大的影响。对森林采伐进行监管，一定要采取必要的措施，同时一定要加强监管的力度，这样才能更好的保证森林资源的开采。

1 森林采伐存在的主要问题

1.1 超计划采伐

在对森林资源进行采伐的时候，经常会出现超计划采伐的情况，林业企业在进行森林资源采伐的时候，对采伐量是有一定的要求的。林业企业要按照采伐量进行采伐，但是，很多情况下，林业企业进行采伐的时候为了保证以后的生产中可以获得更多的收益，在进行开采的时候，通常是存在着超计划采伐的情况。国家对出现的超计划采伐通常都是在很晚的情况下知道，这种时候林业企业完成了采伐的工作，国家为了更好地规范采伐的行为，只是简单的进行处罚，这种做法对林业企业来说影响是不大的，处罚的金额并不是超额采伐带来的效益，这样就使得很多林业企业在开采中，对超计划采伐并不以为然，为了更好的保护林业资源，对出现的超计划采伐一定要进行严格的处理，在处理后，要使林业企业不敢再进行超计划采伐。

1.2 无证采伐

为了更好的保护森林资源，进行森林资源的采伐一定要有采伐证，但是在实际中，出现了很多的无证采伐情况。有些人为了自己的利益，就对一些监管不严的林区进行了采伐，无证情况是非常普遍的。在进行采伐的时候，很多的人都是按照自己的要求来进行的，这样就使得森林资源遭到了严重的破坏。很多的人在个人利益面前，通常都是只考虑自己，这样的做法对森林资源的保护威胁是非常严重的。为了更好的保护森林资源，一定要做好凭证进行采伐的制度管理，并且要对相关的管理措施进行完善。

摘要：自觉提高生态保护意识，树立生态价值观、生态道德观、生态消费观，自觉争当保护森林资源的卫士，让我们携起手来，为共建和谐新林区做出应有的贡献！

关键词：保护 森林资源 建设 绿色家园

青山不老树为本，绿水长流林是源。森林与我们的生活息息相关，人类离不开森林，森林更需要人类的保护。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林资源的严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。建设节约型社会，对林业来说，首先是保护好森林资源，第二是科学规划和布局，合理经营和利用好森林资源。加强木材的综合利用和林地的综合利用，延长木材使用寿命。提倡节约消费，加强回收利用，发展循环经济。下面是我个人对森林资源保护的一点浅见，如下：

一、保护森林资源，要建立和完善林业机构，加强林业法制宣传教育

1.健全森林法制、加强林区管理。要管好林业，首先要建立和完善林业机构；二是加强林业法制宣传教育；三是严格森林采伐计划、采伐量、采伐方式；四是严格采伐审批手续；五是重视森林火灾和病虫害的防治；六是用征收森林资源补偿金的方法，加强森林保护。这对林区的百姓来说，应该转变过去"靠山吃山"的观念。“靠山吃山”的陈旧观念根深蒂固，祖祖辈辈习惯上山砍树，不习惯搞综合开发和林木深加工，因此乱砍乱伐根本没有羞辱感，更谈不上法律意识。山上的森林不只是“祖先”只传给你的，还要留给子孙后代的。如果现在把树木砍伐光了，山秃了，水土流失就会日益严重，就会发生洪涝灾害，就会留给我们惨痛的历史甚至生命的代价。

2.以法兴林，切实抓好森林资源保护管理。保护森林资源，改善生态环境，是生态建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。加强执法队伍建设，全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平，造就一支作风过硬、业务熟练、清正廉洁、严格执法的林业执法队伍，真正做到有法必依、执法必严，违法必究。

3.要深入村屯、副业点进行法律法规宣传工作，真正把心思放在干事业上，把精力用在抓落实上，真正从源头上做工作，才能做到人与自然发展。只有通过宣传学习法律法规，转变村民靠山吃山的传统观念，不断增强村民的法律意识，提高村民对森林生态功能和社会效益、生态效益认识的重要性，才能从源头上杜绝破坏森林资源的违法行为，切实做到科学发展，人与自然和谐发展。

4.是要加大对管护林场基础设施建设资金投入，才能适应新时期护林工作的管理建设。只有加大对林场护林站点、护林道路、交通工具、护林监测设备等基础设施设备的投入，解决林场长期以来基础设施落后、工作环境差、护林交通工具不足等问题，才能把护林工作真正做到科学发展，科学保护，才能确保森保工程成效。

【摘要】：人们在认识森林，认识森林同人类生活的关系，认识森林同国家建设的关系方面，是经历着一个漫长的过程的。这就是人们在实践中总结经验，认识客观的过程。对我们来说也完全是这样。当今，人们普遍感觉到，对森林必须从新认识，从新估价。本文主要介绍了辽宁省东部森林经营策略探究。

【关键词】：辽宁；森林；经营策略

假如说污染给人们的是“公害”，那么树木给人们的是“公益”。

日本研究认为，当今必须从防止大气污染和保健疗养方面来充分估价

森林的作用。

对森林效益的估价，应该给予更广泛的含义。日本花了三年时间进行了大量的工作。据1972年提出的计量调查报告介绍：日本国土总面积的64%为森林覆盖，这些森林年平均储存水量为2300亿吨，阻止土沙流失57亿立方米，栖息鸟类8100万只，供给氧气5200万吨，折合总价值为12兆8000万日元（折合人民币860亿元），相当于日本1972年全国的经费预算。

这些计算方法乍看起来似乎有些夸大，其实不然。我们现在的计算实际上是把森林的价值计算没有了！我们也只是计算了木材的价值，其它什么都没有计算在内，而且木材的价值也只计算了木材的直接生产价值，这就更加不合理！人们普遍认为：木材的价值，充其量也只占森林总价值的十分之一而已。这个问题，我们必须重新加以认识。如此地贬低森林，无视森林的作用，对发展林业是极为有害的。

毁林的后果是灾难的，森林被大量破坏以后，引起生态性后果必须是灾难性的。这是古今中外都是没有例外的，但就在这个问题上，人们恰恰普遍缺乏足够的认识，可怕的也正是这一点。我们不能不大声疾呼！

自我国西汉张骞出使西域，开启了联系亚、欧、非的陆路丝绸之路，历经数百年岁月变迁和政权更迭，丝绸之路的原始功能已逐渐淡化。随着全球经济一体化步伐加快及原苏联加盟国家经济复苏，特别是主席提出“用创新合作模式共建‘丝绸之路经济带’”以来，中国与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦在内的中亚国家交流合作日益活跃，合作领域涵盖能源、交通、工业、农业、科技、人文、旅游等领域，并在不断延伸。中国和中亚国家开展林业合作方面具有较强的互补性，合作前景十分广阔。主要表现在：1）中国部分地区，如新疆、内蒙古、青海、与上述中亚国家在气候、地形地貌、植被等自然条件方面具有相似之处，可以推广森林经营管理经验。2）大部分中亚国家正处于经济转型和管理方式转变的关键时期，各国政府关注林业的生态价值和服务功能，积极开展森林可持续管理，提高林业对整体国民经济的贡献，但因财政资金缺乏、林业政策法规执行能力差和科研人员缺乏等原因，使各项重要林业计划和活动难以得到有效实施。同时随着人口增长，工业、农业和畜牧业迅速扩张，森林退化严重，盗伐盗猎现象普遍，迫切需要加强国际合作。3）中亚国家林业活动多依赖于欧洲国家资金援助，林业发展不能与国家整体规划和国内林业发展需求保持高度一致，国家林业长期发展缺乏稳定的资金来源。而中国作为亚洲地区林业大国之一，在林业种子基因库建设、林业资源信息库建设、风沙源治理、流域生态治理、生态廊道建设、矿区和其他退化地区植被恢复、林副产品深加工、发展替代能源及利用城市生活污水解决灌溉用水短缺问题等方面具备良好合作基础。鉴于上述情况，我国林业领域应积极与上述中亚国家开展多方位林业合作，推动次区域林业生态文明建设。

本文将在介绍中亚各国林业资源和林业发展管理现状、林业立法政策、林业发展面临的共同问题及林业国际合作情况的基础上，分析我国与上述各国开展林业合作的潜在合作领域和方式，为我国与中亚地区开展林业科研活动和项目合作提供重要信息参考。

1森林资源及其管理

哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国多位于干旱及半干旱地区，土地多数为草原和牧场，农地和林地所占比例小，森林退化严重，森林质量和生产力均呈现下降趋势。1990—2010年期间哈萨克斯坦森林面积小幅递减，吉尔吉斯斯坦增长较快，塔吉克斯坦基本维持不变，乌兹别克斯坦是先增加后略有减少，土库曼斯坦数据不详。各国森林资源2010年最新统计数据见表1[1]。从树种组成来看，中亚地区阔叶树较少。哈萨克斯坦最常见的树种主要是松树、桦树、杉木、云杉、落叶松、山杨、白杨、雪松、柳树、榆木，塔吉克斯坦最常见的树种包括杜松、开心果、枫树、胡桃、白杨、桦木、杏树、柳树、榆树，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦最常见的树种是梭梭林，吉尔吉斯斯坦常见树种为桦树、杉木和白杨。中亚各国虽然森林面积占国土面积的比重很小，但属于全球生物多样性热点地区，是许多珍稀动植物的栖息地，如哈萨克斯坦现有珍惜物种包括雪豹、棕熊、水貂、松貂、岩貂和金雕等。尽管多数国家已建立了保护区，但因行政管理能力薄弱，盗猎严重。中亚各国绝大部分森林归国家所有，构成国家森林基金（SFF），由国家实行统一管理。森林管理主要是侧重于森林保护、野生动物保护和提供环境服务。此外，森林管理也会不同程度地受到各国政治经济改革的影响[2]。例如，在1997年之前塔吉克斯坦森林全部属于国有，之后将国有和集体林场进行重组，部分分配给农户长期使用，约占SFF的12%。吉尔吉斯斯坦于1998年率先引入参与式方法进行森林管理，但社区林管理范围小，有待实地测试完善之后再大范围推广。乌兹别克斯坦林业大部分归公共部门控制，受原苏联集体林管理模式的影响，在采用参与式林业管理方法方面有所保留。土库曼斯坦森林归国有林业企业管理，管理薄弱。虽已制定了林业和植物资源的保护、推广和使用的相关政策规划，但缺乏资金预算支持，缺少林业专家和科研人员，林业公开信息少，政策执行情况欠佳。

2林业管理机构

哈萨克斯坦共和国环境和水资源部（MEWR）（原农业部），下设森林和狩猎委员会(CFHM)，统一负责森林恢复、植树造林、森林多功能利用及与特别保护区相关的活动。CFHM下设2个部门：动物部、林业和特别保护区部。森林和狩猎管理政府企业（GE）在CFHM指导下，负责地方森林保护、森林游憩、森林合理利用、种子管理及其他林业活动。私人土地所有者可通过适当的生态手段和方法进行森林管理和使用，但必须向林业和特别保护区部提供森林资源监测报告。塔吉克斯坦国家林业局负责全国森林资源管理，下设3个部门：1）国家保护区办公室，管理着全国自然保护区和国家公园。2）国家林业和狩猎管理办公室，负责森林保护、造林和再造林、建立苗圃、森林防火和野生动物保护等活动。3）林业科学研究院，承担林业科研和学术交流任务。土库曼斯坦自然资源保护部负责协调组织森林管理、建立苗圃和造林活动[7]。乌兹别克斯坦农业和水利部（MAWR）下设林业管理总局，负责管理湿地、沙地、草地、花园、葡萄园及耕地，开展森林、动物和植物蓄积量调查研究，对森林资源利用和狩猎活动进行监督，管理保护区等[8]。吉尔吉斯斯坦林业由国家环境保护和林业部（SAEPF）下属的林业局管理。各国在林业管理体制方面面临的主要问题包括：1）决策和经营管理职能未能分开，许多国家的林业部门往往兼备以上2种职能，经常引发利益纠纷。特别是对森林保护和恢复而言，林业部门往往选择优先发展能够迅速带来短期经济收益的活动。2）国家通常将林业主管部门的某些职能整合到环境部或农业部，这给林业行政管理带来了不稳定性和不确定性，从而降低了管理效率。例如，塔吉克斯坦政府林业署负责林业管理，而由国家公园保护区指挥部负责保护区管理。而乌兹别克斯坦保护区由林业管理总局、国家自然保护委员会和当地林业部门多部门共同管辖，增加了自然保护工作协调难度。3）国家林业企业通常面临严重的财务和技术问题，需要进行转变以适应经济格局变化。

3林产工业发展状况

从林产工业发展情况看，各国已禁止商业采伐天然林和半天然林，木材资源不能自给，特别是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，每年需要进口大量原木，以满足国内市场需求。森林资源利用不平衡，尤其是非木材林产品和生态系统功能。木材加工企业原料来源不稳定，设备技术陈旧，大部分已停止运行，缺乏发展资金，利润低，竞争力弱。林业对国民经济贡献率低，林业主要起到保护作用，而非生产作用。尽管如此，森林资源仍是农村居民生计、福祉的主要来源。例如，塔吉克斯坦超过2/3以上人口居住在农村地区，森林可向当地居民提供动物、毛皮、种子、坚果、浆果、蘑菇、草药、泥煤、薪材、蜂蜜、苗木和薪材等资源。2012年中亚5国林产品生产、消费、进出口情况见表2。

【摘要】：自从改革开放以来，随着社会的不断进步以及全球经济的快速发展，人们赖以生存的地球也正面临着越来越严峻的温室效应问题。因此，人们也逐渐开始重视环境保护问题，而林业的生产建设正是环境保护工作中最重要的内容之一，其可以使全球的环境问题得以有效的解。为了解决环境问题，我国对林业生产投入大量资金，使得我国林业生产建设有了很大的进步，全国绿化率也逐年增加。但由于林业调查规划设计起步比较晚，我国在很多林业调查规划和设计中都还存在着一些问题，在一定程度上对整个林业生产建设造成了不利影响，制约了我国林业生产建设事业的发展，成为各林业部门高度关注的问题。所以，我们应当切实做好林业的调查规划设计工作，以保障社会的可持续发展。

【关键词】：林业调查规划设计；林业生产；建设；意义

1林业调查规划设计相关概念简述

林业调查规划设计由林业规划、林业设计以及林业调查三个方面内容构成，林业设计、林业规划以及林业调查三者之间即存在联系性又存在着本质区别。准确把握由林业规划、林业设计以及林业调查三者之间关系，将每一项林业发展建设内容落实到位，对林业生产建设具有重要意义；正确处理好由林业规划、林业设计以及林业调查三者之间关系，其重要性不容忽视。

1.1林业规划概念简述

林业规划主要指对林业生产建设所作的预见性部署，对林业生产建设具有重要意义。林业规划必须全面考虑林业目的、发展现状以及林业未来发展趋势。保持林业生产建设可持续发展的同时还要不忘发展林业经济；在平衡短期利益以及长利益的同时，也不能忽视个体利益以及集体利益。林业规划设计有国家规划设计和地区规划设计之分。国家有关部门全面控林业生产建设规划，地方部门依照国家有关部门的部署及相关标准进行林业规划；但是并非一味尊崇上级有关部门方针，应在有关部门指导下充分发挥自主性，不断发展地方特色林业，进一步加强地方林业经济建设。

1.2林业设计慨念简述

林业设计指在林业总体规划框架内，将林业建设用图以及文字展现出来的活动过程。林业设计包含林业生产的方方面面：林业设计包含造林没计、育林设计以及抚育设计等几方面，对林业生产建设工作起着指导性作用。

摘要：森林经营与资源管理先进的国家一般都是经济社会比较发达的国家，和发展中国家处在不同的历史发展阶段，因此，在探索科学的森林经营与资源管理上，经历的时间也比我们要长，很多经验值得我们研究与借鉴。

关键词：森林经营 资源管理 可持续发展 永续利用

进入上个世纪90年代，联合国提出了可持续发展理论，对各国林业发展思路产生了巨大影响，成为各国推动现代林业建设的重要思想基础。林业可持续发展的基本思想是：在森林经营和资源管理问题上：①总原则是要在满足当代人对森林多种功能需求的同时，又不能危及后代人的利益；②核心思想是要改变人与自然对立关系为和谐的关系；③可持续的涵义包括生态不断改善的可持续、经济发展的可持续和社会发展的可持续。在林业工作中，可持续发展坚持了森林经营和资源管理以生态为主的原则。

下面来分析几个主要国家森林经营与资源管理的情况。

1 俄罗斯的森林经营与资源管理

俄罗斯是世界第1森林资源大国，俄罗斯的森林面积为7.635亿hm2，占世界森林面积的22%；森林蓄积为807亿m3，约占世界森林蓄积的22%，俄罗斯森林资源大部分分布在远东，特别是西伯利亚人口稀少地区。

俄罗斯森林经营的模式采用的是原苏联森林经营模式，依据的理论是森林调整利用理论，森林永续均衡利用的原则是这一理论的基础，具有较强的计划性特征：即根据森林资源本身的状况确定森林利用量，方法是正确调查森林的质量指标和经济指标，质量指标重要内容之一是林龄结构，经济指标则根据森林资源地理分布、地区人口密度和需材量确定。并依据森林利用潜力的评价和利用现状的分析，以及森林的自然条件和经济发展的要求，提出调整和利用森林的安排及森林经营方案。

俄罗斯的森林经营与资源管理实行3级管理，中央设立俄罗斯林务局；州、边区或自治共和国设立林业管理局（或称为森林委员会、林业部），为地方林业管理单位；再向下，根据森林经营和资源管理的需要设若干林管区（或称林场）。俄罗斯地方级林业管理机构直接归属中央林务局领导并开展工作，其经费由中央林务局和所在地区共同负责。

摘要：简述东京、伦敦、波恩、柏林、巴黎等城市依托绿化资源建设、提升城市环境品质的做法；新西兰、德国、日本、西班牙、希腊等国家的森林资源建设、保护和利用情况；芬兰、瑞典、挪威、瑞士等国家实施森林生态补偿国家计划；新西兰健全易行的林业碳汇交易机制；以及北京造林优化城市生态格局，福建推行重点生态区商品林赎买，建立多元化资金筹集制度的做法，分析获得的启示，提出本省可借鉴的经验。

关键词：绿化资源；保护建设；优秀案例；创新利用；森林旅游

中图分类号：S73

文献标志码：A

文章编号：1671-2641（2017）01-0093-04

收稿日期：2017-01-01

Abstract： This paper summarizes the practice of relying on greening resources in cities such as Tokyo， London， Bonn， Berlin and Paris to enhance the quality of urban environment；the construction， protection and utilization of forest resources in New Zealand， Germany， Japan， Spain and Greece and other countries； the national plans for forest ecological compensation in Finland， Sweden， Norway and Switzerland；the comprehensive and easy mechanism of forestry carbon sequestration transaction in New Zealand .The paper also introduces the practice of Beijing to optimize urban ecological pattern through afforestation；the practice of Fujian Province to implement the key ecological areas of commercial forest redemption and establish a diversified fund raising system. Base on analysis of the cases and enlightenments， we put forward some suggestions for the development direction of Guangdong province forestry.

Key words： Green resources； Protection and construction； Excellent examples； Innovation and utilization； Forest tourism

1法规健全，制度灵活，重视森林经营方案美国1930年颁布依林使用后强制性再造林法沧要求采伐权所有者采伐国有林后须支付再造林费用；1960年颁布镶林多种用途及永续生产条例坎规定了与生物多样性保护相关的林地生产性经营和采伐活动申报许可制度，对在国有土地上采伐圣诞树、薪材等实施审批，对私有林的采伐量和行为人都要进行审批；1976年颁布帼有林经营法坎对皆伐做出限制，规定了采伐特许权的最高期限以及必须以竞标的方式销售木材11］。

美国建立了森林采伐、经营审批制度，实施森林经营的国有林管理单位和私有林主需据濒危物种保护策略要求留出保留地带，特别是对生态脆弱区森林保护审批制度严格；对一般林分的森林经营和采伐，国有林需要审批，私有林根据各个州规定呈现出因地制宜的审批格局，实行国有林和私有林二元审批体制。国有林采伐权通过竞标方式获得。国有林使用审批机关多、项目多、使用申请者多，国家和地方分工明确、充分调动了地方林业管理积极性。私有林采取激励式审批和法制化管理，用奖励和资助方式促进私有林经营和更新，国家有权对受助私有林主进行技术层面的验收和辅导性约束，依照可持续经营方案规范私有林经营；私有林管理充分放权，各州立法规定了管理实践和标准，要求在采伐后须进行再造林，或保存一定数量母树以利自然更新，并规定了能皆伐的最大面积以及木材和林产品的运输12］。

2注重环保，依法审批，严控林木采伐许可巴西依林法淑定，联邦、州和市管理机构有职权起草“年度森林补助计划”，与经营者签订森林可持续经营协议，监督和管理森林租赁与森林可持续经营方案的执行，加强林产品和林副产品市场管理。森林租赁的目的是开发森林资源和服务，租赁授权人发起招标活动需遵守相关法律规定，租赁竞标应遵守镶林法踌口相关法律，并符合法律、道义、信息自由、平等、客观标准和尊重自然的基本原则。森林租赁需得到租赁授权人许可，并签订不与裱林法撅其使用条例和标书内容相互抵触的协议。森林服务的最低租赁期限为5年，最高20年。

巴西通过立法和多种补偿措施，己基本停止大规模的天然林采伐，年采伐面积逐年减少，且采伐方式多采用轻度择伐或卫生伐。巴西推行采伐许可证制度，采伐森林要得到政府批准，以控制林木滥伐现象；具体事宜由巴西环境和再生自然资源局负责，严格管理亚马孙地区树木砍伐的申报手续和审批程序。根据规定，凡申请在亚马孙地区砍伐树木者，必须提出详细报告，内容包括砍伐地区面积砍伐树木数量、树木直径等；砍伐者还要提供树木所在地区的详细地图，表明所砍伐的树木不在河流源头，周围没有泉眼，也不在角度超过45。的坡地上，以避免水土流失。巴西官员要对亚马孙地区的公有土地进行注册，然后由国家森林服务部门决定可被开放利用的区域；伐木者需要提交一份可持续管理计划，阐述如何在获取商业利益的同时对森林加以保护。对于私有林，如在限制使用制度之内或镶林法淑定的永久保护范围内的，必须按相关规定严格控制采伐；否则只有按主管当局规定且保证伐区保留的森林覆盖率不低于2既的情况下才准许采伐，并禁止砍伐原始森林。对于非永久保护性的人工林，允许自由采伐木材、其他林产品或生产木炭。当土地用于农牧业时，仅允许进行生产性采伐。对已准备开发尚未耕作的区域，在建立新的农业单位时，原始森林所允许采伐的最高限额不得超过5既；对南部现有森林覆盖的区域，只有在确保巴西松树有良好生存和发展条件下，遵守技术规程，才准许进行合理采伐；对东北部森林，只允许依据森林法并按政府法令制定的技术规程进行采伐【’］。

3体系完善，分类管理，私有林采伐不审批德国建立了一套完善的森林资源管理体系，注重林业公共利益和保护当事人合法权益，推动国有林、社团林和私有林的可持续经营。从联邦到地方林区，5级森林管理机构为垂直隶属关系，避免了森林管理中的地方政府干预。德国林业法律法规健全，1975年制定、1984年修改的橄邦森林法职规定一个总体框架和一些重要的宏观管理原则，各州在其指导下制定适合本州林情和特点的有关营林计划、森林管理和林木采伐方面的具体法律规定，保证了法律的针对性和可操作性，增强了实施效果l4］。

林业部门严格依照州森林法行使职权，私有林经营者在不违反法律规定的前提下有充分的经营自。只有在法定机构依据相关规定审批后，才能进行林地转化和初始造林，并充分体现森林可持续经营的政策目标。

林业部门按照联邦和州森林法规定，对国有林进行合理采伐和运输；社团林在获得批准和同意后进行采伐和运输；私有林的采伐和运输不需要进行审批，具较大自，有经营目标和优先权自由，但通常他们都会征求私有林协会或林业主管部门的意见，以便长期可持续经营。

德国森林法禁止林木采伐权获得者改变林木采伐方式，严格控制大面积森林皆伐，尤其是成片皆伐林木5hrnZ以上的必须经州政府林业部门严格许可方能进行，同时大力提倡择伐方式【“］。4法规详细，规定明确，严管木材采伐行为2006年新版俄罗斯林业法典于2007年1月1日起生效，对林木采伐程序、形式年采伐量森林更新和抚育等均有明确规定。林木采伐程序由木材采伐规则、森林卫生安全规则、森林防火规则森林抚育规则确定，林木采伐有择伐和皆伐2种形式。得到授权的联邦权力执行机关制定林木采伐规定、可砍伐树龄和年采伐量计算程序，联邦政府制定禁止采伐的树木和灌木树种（品种）名录。禁止超过设计年伐量以及违背可砍伐树龄的木材采伐。公民和法人依据林地租赁协议采伐木材，在未提供租赁协议的林地进行木材采伐依据林木买卖协议。以出租方式提供林地用于林木采伐的森林更新由林地承租人负责实施，森林抚育由森林利用者依据森林开发方案实施。