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[摘 要]计划生育档案管理是我国计划生育工作的重要材料。但是,由于多方面的原因,我国当下的计划生育档案管理中还存在着一些问题,如内容虚假、手段落后等等。这些问题的存在都给我国的计划生育工作带来的一定的阻碍。因此,在新时期对于计划生育档案管理的研究是十分有必要的。本文主要阐述了加强计划生育档案管理的重要意义,分析了计划生育档案管理的对策,旨在为提高新时期下,我国计划生育档案管理的水平而提出一些有价值的参考意见。
[关键词]计划生育;档案管理;对策
计划生育在我国经济社会高速发展的当下,仍然是我国的一个基本国策。而计划生育档案管理作为计划生育工作的一个重要组成部分,在新时期下,也必须要提高其工作效率以及工作质量,从而为做好计划生育工作而奠定良好的基础。所以,要加强对新时期下计划生育档案管理的重视和研究,使得计划生育档案管理工作符合时展的潮流以及社会发展的需要。
一、加强计生档案管理的重要意义
(一)是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证
计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作,法制不太健全,宣传力度不够,广大人民群众生育观念陈旧落后,不具有少生优生的大人口观念和生育意识,法律意识十分淡薄,致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语,工作手段和工作方法简单粗暴,计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证,真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来,随着我国经济社会的高速发展,随着我国法制化进程的不断加快,我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道,从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育,转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合,采取综合措施统筹解决人口问题,大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合,与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。
(二)见证了计划生育科学技术的继承和发展。
《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设,是建立科学规范的服务流程和质量标准,减少节育手术并发症发生率,提高技术服务质量,维护群众身心健康和生命安全的必然要求,体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设,按照国家明确规定的医用建筑设计,严格执行建设标准,针对计生服务机构薄弱环节,加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设,强化质量控制意识和责任意识,计划生育技术服务机构基建图纸档案,有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。
【摘 要】:随着各项制度的改革,计划生育档案管理工作的制度改革也日益深入。计划生育档案管理工作应该怎样配合制度改革的步伐,是我们计划生育工作人员在档案管理工作上需要面对和认真思考的问题。本文提出了计划生育档案管理现状及存在的问题,并提出解决问题的对策。
中国【【关键词】:计划生育;档案管理;对策
计划生育在我国经济社会高速发展的当下,仍然是我国的一个基本国策。而计划生育档案管理作为计划生育工作的一个重要组成部分,在新时期下,也必须要提高其工作效率以及工作质量,从而为做好计划生育工作而奠定良好的基础。所以,要加强对新时期下计划生育档案管理的重视和研究,使得计划生育档案管理工作符合时展的潮流以及社会发展的需要。
1、加强计生档案管理的重要意义
1.1是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证
计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作,法制不太健全,宣传力度不够,广大人民群众生育观念陈旧落后,不具有少生优生的大人口观念和生育意识,法律意识十分淡薄,致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语,工作手段和工作方法简单粗暴,计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证,真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来,随着我国经济社会的高速发展,随着我国法制化进程的不断加快,我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道,从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育,转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合,采取综合措施统筹解决人口问题,大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合,与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。
1.2见证了计划生育科学技术的继承和发展。
《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设,是建立科学规范的服务流程和质量标准,减少节育手术并发症发生率,提高技术服务质量,维护群众身心健康和生命安全的必然要求,体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设,按照国家明确规定的医用建筑设计,严格执行建设标准,针对计生服务机构薄弱环节,加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设,强化质量控制意识和责任意识,计划生育技术服务机构基建图纸档案,有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。
论文摘要:教学档案管理的好坏是衡量学校教学管理水平和教育质量的重要标志,是教学工作的重要组成部分。本文针对中职学校教学档案管理工作中常出现的问题,提出自己的一些看法和建议。
论文关键词:中职学校 教学档案管理 问题 对策
教学档案是学校教学活动的真实记录,它是在学校及教师在从事教学管理和教学实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、音像、电子载体等材料。它能够完整、准确、真实、系统地反映教学管理的全过程,直接为教学活动服务,是教学工作的重要组成部分,是学校档案工作的核心和重点。
1中职学校教学档案管理的主要内容及特点
1.1中职学校教学档案管理的主要内容
学校以教学为中心,教学活动是学校教育工作的主体。中职学校教学档案归档范围应包括教学管理活动中形成的各种材料,其内容主要有以下几种类型:
(1)综合类。主要包括上级教育主管部门下达的指令性、指导性文件;学校教学改革、培养目标、培养计划、专业设置方面的规定和办法,学校发展规划、实施计划及名种会议记录等。
(2)规章制度类。包括教学管理制度、教师管理制度、学生管理制度、教学设备管理制度等。
[摘 要] 计划生育档案担负着记载我国计划生育事业发展历程的重任。人口和计划生育涉及到千家万户、子孙后代,做好人口和计划生育档案工作对于贯彻执行计划生育政策、构建和谐社会具有十分重要的意义。随着社会的发展,人们的生育意识和自我保护意识以及法律维权意识不断增强,计生档案正在成为各块工作的重要凭证和法律依据,因此,加强档案管理尤为重要。
[关键词] 计划生育;档案;管理
1、加强计生档案管理的重要意义
1.1是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证。计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作,法制不太健全,宣传力度不够,广大人民群众生育观念陈旧落后,不具有少生优生的大人口观念和生育意识,法律意识十分淡薄,致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语,工作手段和工作方法简单粗暴,计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证,真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来,随着我国经济社会的高速发展,随着我国法制化进程的不断加快,我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道,从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育,转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合,采取综合措施统筹解决人口问题,大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合,与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。通过制定出台并严格落实各种优先优惠政策,避孕节育措施知情选择给予广大育龄妇女更多人性化的关爱,真正把育龄妇女当亲人,用温馨化的标语口号,落到实处的各项优先优惠政策和优质的计划生育技术服务深得人心,计生档案再一次记录了新时期计划生育工作思路和工作方式方法的两个转变,更加成为人口和计划生育事业发展历程的重要凭证。
1.2见证了计划生育科学技术的继承和发展。《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设,是建立科学规范的服务流程和质量标准,减少节育手术并发症发生率,提高技术服务质量,维护群众身心健康和生命安全的必然要求,体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设,按照国家明确规定的医用建筑设计,严格执行建设标准,针对计生服务机构薄弱环节,加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设,强化质量控制意识和责任意识,以及消毒控感的大无菌意识。计划生育技术服务机构基建图纸档案,有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。
计划生育医案文书管理日趋科学严谨,每一例手术由过去的只有一纸文书到现在的双向双知情、术前签订手术同意书,并且建立翔实的手术文书记录,并在相应数据库中建立电子检索工具。随着人们法律意识和维权意识的进一步增强,计划生育医案病案档案已经成为手术安全与责任事故鉴定的标准,为维护医院、医生和患者三方关系与利益发挥了重大作用,同时也是计划生育技术服务科学管理的重要手段。档案管理意义重大!
1.3为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据。随着我国干部任用制度的法制化、规范化,各级党委、政府在干部选拔与任用中都严格把好计划生育关,把严格执行计划生育国策作为第一条件,对有政策外生育现象的人员一律取消提拔任用资格,于是在资格审查过程中二孩生育证办理和审批等相关资料尤为重要,计划生育档案为各级党委、政府的科学决策提供了可靠依据。
2、计生档案规范化管理
市县级单位档案工作,既是提高本单位工作质量的必要条件和维护历史真实面貌的重要工作,又是当地档案事业发展的基础。按照社会分工,各单位在从事职能活动中,不断地产生档案资料存史查考,成为国家档案资源的不竭源泉。各单位档案工作基础不牢,档案事业就无从发展。由此可见,做好机关、企事业单位档案工作十分重要。笔者以所处的边疆民族地区档案工作面临的有关问题为对象,对做好档案室工作的基本途径进行探析,希望能对档案专兼职人员开展档案工作起到一定地启示作用,但由于水平有限,偏颇之处在所难免,望档案同仁指教。一、市县级单位档案工作现状及问题
二十世纪八十年代末期开始,按照国家、省档案局的有关规定,市县档案行政主管机关以开展档案目标管理达标活动为主要手段,督促指导各机关、企事业单位在加强档案行政管理、规范档案业务、改善保管条件、开发档案利用等方面进行整改提高,实现档案室工作的规范化、制度化建
设。多年来,经档案行政主管机关和有关市县级单位的共同努力,大多数单位通过了档案目标管理等级标准验收,全面提高了机关、企事业单位档案综合管理水平,形成积累了一大批保存价值大、整理质量好的档案资源,为档案馆丰富馆藏并顺利接收档案奠定了坚实基础。
然而,我们也应清醒的看到,近年来,机关、企事业单位档案工作的巩固发展情况并不令人乐观。从临沧市、县级单位档案工作现状看,新情况不断发生,老问题又恢复重现,新老问题交织在一起,给档案室工作的向前发展造成了严重障碍。主要表现在:少数单位档案法制意识淡薄,不依法履职的现象在一定范围内不同程度存在,档案管理混乱的落后状况得不到及时改变;部分单位档案目标管理达等级标准成果不能巩固发展,档案业务建设出现倒退,不能按时完成年度归档,档案室工作年度考核检查仅为基本合格或不合格;新领域、新单位的组织者或当事人,不明白怎样建立并开展档案工作,单位成立初期,文件材料收集不齐,档案管理混乱现象较普遍;一些单位随着机构、人员的调整变更,没有及时配备档案人员,档案工作出现了断层现象。
针对上述存在问题,究其原因可能很多,但归结起来,主要还是不了解掌握开展档案工作的基本途径,没有坚持依法治档,无章可循,无径可行而造成的。突出表现在责任不落实,无人具体管;任务不明确,不知怎么做;档案专业技能欠缺,做不好。因此,把握开展档案工作基本途径,坚持依法管理,认真做好档案室工作是对各立档单位的客观要求。
二、做好市县级单位档案工作的基本途径
确保市县级单位档案工作的持续稳定发展,涉及的具体工作内容虽然很多,但是,万变不离其宗,只要牢牢把握住开展档案工作的基本途径,其他问题就能迎刃而解,抓住了关键环节,档案室工作就会得到巩固发展。经多年的工作实践总结,笔者认为,做好各单位档案室工作的基本途径就是:建立健全档案工作体制,坚持依法办事;明确职责任务,切实履行职责;掌握业务技能,规范档案管理。
(一)、健全档案工作体制,坚持依法办事
1城建档案工作主要内容
城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料,是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,是抗震防灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条,大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构,特别是大中型城市必须建立城建档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求,也要建立城建档案馆或设立城建档案室,并配备专职档案管理人员。
2城建档案工作现状分析
目前,全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城市普遍建立了城建档案馆,负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能,指导监督本地区城乡建设档案工作,形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位,将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容,纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》),工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆配备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案,档案规范化、现代化、信息化程度大大提高,村镇建设档案工作开始起步,各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》,初见成效。
湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2004年晋升为“国家一级城建档案馆”;县级城建档案馆(室)在各级领导的高度重视和支持下逐步发展壮大。醴陵市2006晋升为省一级城建档案馆,攸县设立专门的城建档案馆,株洲县、茶陵县、炎陵县等建设局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建设都相应的增加和扩大,整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。
我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段,各地各部门正全面落实科学发展观,统筹城乡发展,开展社会主义新农村建设,推进城镇化进程,在这种形势下,城市建设事业将获得前所未有的发展,对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战,出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大,建设档案工作仍然停留在“收集保管型”,没有实现向“信息服务型”的根本转变。
3创新工作机制,积极为城市建设和经济发展服务
挑战意味着机遇,问题就是机会。我们必须抓住机遇,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作,建立城建档案信息资源主动服务工作机制,把城建档案工作推向新境界,使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,努力创新城建档案工作机制,积极为城市建设和经济发展服务,我认为应做好以下几点:
【摘要】 本文围绕村镇建设档案室目标管理达标晋(升)级工作展开了深入的探讨,就如何搞好深入调研、科学规划、把握创建标准、抓好典型、加强指导帮助等工作进行了分析性研究和论述。
【关键词】 村镇建设档案室达标晋(升)级
Abstract: This paper develops an in-depth discussion on goal management promotion of towns construction archives, focusing on how to do deep research, scientific planning, establishment standards, grasping typical materials and strengthening guidance and assistance.
Key words: towns; construction archives; promotion
中图分类号:TU984文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
村镇建设档案是村镇建设活动的产物,和其它档案一样,是国家和社会的宝贵财富。村镇建设档案管理既是村镇建设管理工作的一个重要环节,又是城乡建设档案管理必不可缺的组成部分。村镇建设档案室,关乎村镇建设档案的收集、整理、保管、利用和村镇建设档案事业的发展,关乎社会主义新农村的建设,关乎城镇一体化的快速推进。对此,《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规中都有明确的规定和要求。国家建设部2007年以68号文《关于加强中小城市城乡建设档案工作的意见》,专门强调了要“切实做好村镇建设档案管理工作”。因此,抓好村镇建设档案室的建立、健全和规范化建设尤为必要。
从江苏全省看,村镇建设档案工作随着新农村建设的深入发展得到了较快的发展。2009年7月,江苏省建设厅专门下发了《关于进一步加强村镇建设档案工作的通知》(苏建档【2009】262号),对村镇建设档案工作提出了具体的要求。2010年下力抓村镇建设档案工作, 2011年在全省分苏南、苏中、苏北三个片区试点单位推进村镇建设档案业务工作,2012年在全省大张旗鼓地推行了村镇建设档案室目标管理评估工作,并要求“十二五”期间全省50%的村镇建设档案室达到省级标准。江苏省住建厅在全省范围内开展村镇建设档案室目标管理达标晋(升)级工作,为全国开了先河,为抓好村镇建设档案工作创出了新路子,带了好头。本文围绕如何抓好村镇建设档案室目标管理达标晋(升)级工作,作了一些深入的探讨,谨望对抓好此项工作能有所帮助。
一、深入调研,摸清实情
从年8月份开始启动,市档案事业“十二五”发展规划》编制工作。计划于2011年5月底前完成。
也是档案事业加快发展的重要机遇期。围绕推进西部大开发、落实“314总体部署和推进城乡统筹综合配套改革发展做好服务,十二五”市经济社会发展的重要时期。市档案部门的重要任务。同时,抓好“三个体系”建设、转变工作方式和手段、尽快缩短与东部发达地区差距,档案事业发展中急需解决的问题。为确保我市档案事业按照科学发展要求,找准薄弱环节,提出科学发展目标,特提出以下编制工作实施意见:
一、明确工作职责,建立组织机构。
成立市档案事业“十二五”发展规划编制工作领导小组,为加强编制工作领导。局(馆)长况由志同志任组长,其他副局(馆)长为成员,正厅局长级干部陆大钺同志为顾问。局(馆)十二五”发展规划编制工作领导小组,主要负责确定“十二五”发展规划编制的指导思想、发展目标、主要任务及编制主要框架;下设“十二五”发展规划编制工作领导小组办公室,与局(馆)办公室合署办公,由副局(馆)长李玳明同志任“十二五”发展规划编制工作领导小组办公室主任,局(馆)办公室主任同志任“十二五”发展规划编制工作领导小组办公室副主任,人事处处长高健、馆室处处长曾金、经科处处长、法规处处长周青、信息技术处副处长刘学国、整理处处长何红彦、档案管理处副处长张雪艳、技术保护处处长刘泽利、编研处处长唐润明等同志为“十二五”规划编制工作领导小组办公室成员,曾向前、叶莉同志为办公室工作人员。十二五”发展规划编制工作领导小组办公室,具体负责“十二五”发展规划编制的组织、汇总和修改工作,各处室按照职责分工,负责编写各自分管工作的十二五”发展规划。
二、明确编制方法,理清工作思路。
以及市政府与国家档案局即将签订的部市合作协议中提出的把建设成为长江上游的档案信息中心和西部档案事业发展高地、探索出统筹城乡档案事业发展的有效途径”等目标来编制。市档案事业“十二五”发展规划必须紧扣全市“十二五”发展规划。
采取总分结合的办法,编制方法上。先由“十二五”发展规划编制工作领导小组办公室确定规划编制的总体框架,制定发展规划总纲,交由“十二五”发展规划编制工作领导小组研究讨论;再由各处室根据分工职责及相关要求起草发展规划初稿,办公室组织汇总,组织不同层面的专家和基层档案人员征求意见;然后,提交市档案事业“十二五”发展规划编制工作领导小组集体讨论,进行再次修改,同时,利用《档案信息网》公开征求社会意见;反复修改完善的基础上,最后,由市档案事业“十二五”发展规划编制工作领导小组审议通过,印发全市贯彻执行。
应注意不要写成说理规划、远景规划,规划编制工作中。尽量落实到完成项目、投资数量、具体任务等内容上,增强规划的时效性和可操作性。
【摘要】中学教学档案管理的好坏是衡量学校教学管理水平和教育质量的重要标志,是教学工作的重要组成部分。本文针对中学教学档案管理工作的重要性提出自己的一些看法和建议。
【关键词】中学;教学档案管理;重要性;内容;特点;问题;对策
中学教学档案是学校教学活动的真实记录,它是学校及教师在从事教学管理和教学实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、音像、电子载体等材料。它能够完整、准确、真实、系统地反映中学教学管理的全过程,直接为教学活动服务,是学校教学工作的重要组成部分,是学校档案工作的核心和重点,因此,学校档案工作的重要性显而易见的。
1 中学教学档案管理的主要内容
学校以教学为中心,学校教育工作以教学活动为主体。中学教学档案归档范围主要包括教学管理活动中形成的各种材料,其内容主要有以下几种类型:
1.1 综合类。主要包括上级教育主管部门下达的指令性、指导性文件;学校教学改革、培养目标、培养计划、专业设置方面的规定和办法,学校发展规划、实施计划及各种会议记录等。
1.2 规章制度类。包括教学管理制度、教师管理制度、学生管理制度、教学设备管理制度等。
1.3 课堂教学与实践教学类。包括教学计划、教学大纲、授课计划、课程建设、教案、试题库、教学质量检查、教师考核和教学质量测评等材料。
第一章总则
第一条为加强城市建设档案(以下简称城建档案)管理,充分发挥城建档案在城市规划、建设及其管理工作中的作用,根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《江苏省城建档案管理办法》、《南京市档案条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内进行城市规划、建设及其管理活动的单位和个人,必须遵守本办法。
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同载体形式的历史记录和文件材料。
第三条各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导,把城建档案管理列入城市建设事业的发展规划,保障城建档案工作与城市建设事业的协调发展。城建档案馆(室)的馆库建设、设备购置等所需经费应当列入地方固定资产投资计划,日常经费按照市政府有关规定执行。
第四条市规划行政主管部门负责全市城建档案管理工作,业务上接受市档案行政主管部门的监督和指导。
县(区)建设局负责本行政区域内城建档案管理工作,业务上接受市规划行政主管部门和县(区)档案行政主管部门的监督和指导。
乡镇人民政府负责本行政区域内城建档案管理工作。