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一、问题的提出
北京市通州区地处百里长安街东端,千年大运河北首,区域面积906平方公里,常住人口130余万,历史悠久,具有2 200多年的建制史,文化底蕴深厚。十几年来,随着经济社会的高速发展,通州区教育事业也取得了瞩目的成就。我们抓住薄弱校改造、初中校建设工程、小学规范化建设工程的契机,相继建成了潞州中学、通州区第一实验中学、台湖学校、通州区第一实验小学、潞河中学分校、北京二中通州分校、北京育才学校通州分校、史家小学通州分校、北京小学通州分校、龙旺庄学校、于家务中学、第三中学等一大批高标准、现代化的新学校,完成了40余所学校的改建扩建任务,教育资源逐步丰富,教育布局趋于合理,教学质量稳步提高。
学校后勤工作是教育教学工作正常开展的基础和保障,后勤保障水平的高低,直接影响着学校教育教学工作的开展,影响着教育改革的进程。相应地,区县教委对中小学后勤工作的管理是否规范、科学、高效,直接关系着学校后勤保障水平的高低。因此,摸清区县教委对中小学后勤管理的现状,分析区县教委后勤管理模式的优劣,有利于学校后勤工作的不断进步,有利于探索后勤管理的内在规律,也将更好地促进学校的发展。所以,对于区县教委关于中小学后勤管理模式的研究,具有重要的现实意义。
二、概念界定
区县教委后勤管理模式,是指区县教委在对中小学后勤管理过程中形成的思想、原则、组织结构、运行机制的总称。评定管理模式优劣的重要标志是其是否适用,具体而言,如果区县教委的管理能够促进后勤保障能力的提高,这种模式就是好的管理模式;反之,就是差的管理模式。
三、研究对象
通州区43所学校(19中学、18所小学、6所幼儿园)的140名后勤干部教师(18名校级干部、52名后勤主任、70名后勤教师)。
四、研究目标
【摘要】当前,我国跨校区后勤管理主要存在管理体制欠健全、管理职责不明确;人才资源较欠缺、文化素质相对不高的问题,本文就此探索了跨校区后勤管理模式,以期达到最优的管理模式,实现最优的资源配置。
【关键词】多校区;后勤管理;模式
当前,我国高等教育发展的步伐加快,教育体制改革使得接受高等教育的人数逐年以几何级的速度发展。一校一区的办学形式已经不能满足当前高校的需要,“一校多区”的办学形式逐渐兴起。多校区的办学模式变得普遍起来。
高校后勤是高校管理部门中的重要部门之一,如何改革适应当前“一区多校”的办学模式,达到最优的管理模式,实现最优的资源配置是当前后勤管理工作者需要认真思考的。
一、当前跨校区后勤管理存在的问题
(一)管理体制欠健全、管理职责不明确
“一校多区型”在很大程度上增大了后勤管理工作的难度。“一校多区”最大的特点是校区多,规模大,地理位置分布散乱。相应的,在后勤管理上组织结构随着变化,但总体上管理体制不健全,管理职责不明确是当前跨校区后勤管理中存在的较大问题之一。
对于“一校多区型”的高校来说,新校区在机构设置上沿用老校区的组织结构,在管理制度上未根据新校区的特点进行调整。同时,新校区依旧沿用老校区的机构形式,一人承担多职能,在管理职责上并不明确。
一、优化“多校区”后勤管理需要把握的主要原则
在多校区大学的教学管理工作优化过程中,不仅要考虑实现管理的基本功能,更应多考虑适合学校的运行机制,主要应注意遵从以下基本原则。
1.以人为本原则。“多校区”高校普遍表现为“人多事多物多”,这其中,事和物又以人为中心。因此,后勤管理工作必须坚持以人为本。一方面,后勤管理是为学校广大教职工和学生服务为宗旨的,广大服务对象的利益应该时刻放在后勤管理工作的根本和核心,而与后勤管理工作相关的经济效益和所谓的“政绩成果”绝不能处于根本和核心地位。
2.综合统一原则。“多校区”高校后勤管理从管理观念和管理思想,到具体短中长期限规划目标的设计与实施,再到各学区教育资源的调动与配置,必须高度实施综合统一。只有这样才能保证高校在处理“多校区”后勤事业的过程中,目标较为一致,工作进度基本看齐,宏观指导与管理能以大局为重,保证全校后勤管理工作“一盘棋”。
3.多样并存原则。“多校区”高校自然因学区的增多使得各区发展现状不尽相同,尤其是由几所院校合并而成的综合性大学,其各个学区都有既定的历史和校园文化特征,因此在后勤管理方面要尊重并传承从前的良好景观风格和管理经验,在全校相对统一的基础上又能灵活掌握,适当变通,使原有的好特点、好特色加以延续,从而构建更加充满生机的管理模式。
4.注重实效原则。“多校区”高校在后勤管理方面,无疑比“一区化”要纷繁复杂。越是如此,越要在后勤管理的实效性方面加以注重和管控。在保证管理模式的完整性同时,更要对管理实效指标加以监测,不能只注重“大而空”的表面工程,不能只是机械地完成工作任务,要以为广大师生员工服务的实际工作效率为核心目标,尽最大效能发挥全校后勤管理服务体系的各项措施、各个级层、各个渠道的最大作用。
二、优化“多校区”高校后勤管理的有关思考
1.科学考量,统筹兼顾,优化“多校区”后勤管理的规划与布局。一方面,“多校区”高校各项管理工作的综合协调与和谐发展,要在后勤管理工作的总体规划设计中加以科学考量;另一方面,后勤管理大系统内部各部门的发展规划、中长期学校整体后勤管理体系的建构、各学区之间的合理布局、有机互动与平衡发展都需要在后勤管理中长期规划与布局中加以考虑。这方面,“多校区”高校必须有专任领导、专职部门、专门人才对全校总体规划、后勤管理分项规划加以研究,要在通过多方学习并借鉴他方成功经验的基础上,结合自身特点,加以规划设计,确保规划与布局的科学合理。
管理局党组组织全体干部职工认真传达贯彻了区委工作会议精神、重点传达了立斌书记和先义区长的讲话、全文学习了新华社文章《谱写城乡同发展共繁荣的和谐乐章—市城乡统筹七年改革巡礼》,并号召全局要以区委工作会议为契机,再增动力、再鼓干劲、坚定信心、全力以赴、深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,推动机关后勤工作在新的起点上又好又快发展,为建设“生态城区、现代”和“中西部综合实力一流城区”而努力奋斗。同时结合机关后勤工作实际提出以下贯彻落实措施:
一是以全面建设机关后勤服务规范化为重点,进一步提升机关后勤综合保障水平。不断创新工作思路,适应新形势发展的需要,强化管理保障服务职能,进一步提升后勤服务质量。要积极总结和发扬好的经验、做法,汲取周边市局成熟经验,不断创新工作方式方法,切实加强和改进后勤工作机制,把工作创新融入程序规范,形成一种从规范到创新,再从创新到规范的良性循环局面,努力提高管理水平、保障水平和服务水平,强化责任意识、服务意识和节俭意识,保障机关高效有序运转。
二是以着力创新机关后勤管理方式为途径,进一步拓展机关事务管理职能。创新管理保障服务新理念,围绕“强区富民”建设“中西部综合实力一流城区”目标打造精品服务。自觉将思想和行动统一市委区委的决策部署上来,以强化机关后勤管理、服务和保障标准化建设为抓手,明确各类服务保障响应时间;以“提高政府采购质量、规范公务用车管理、增强资源配置效益、改善机关办公条件”为重点,探索运转高效的管理新模式,打造精品综合服务保障体系;以政务接待活动为载体,加大对区委发展目标的宣传力度,不断提高建设“中西部综合实力一流城区”的知名度和影响力。
三是以增强内部凝聚力为目标,进一步加强机关后勤队伍自身建设。努力加强机关自身建设,打造坚守清廉甘于奉献的机关事务干部队伍。抓好新形势下党的建设,落实科学民主的决策机制和党风廉政建设和反腐败工作责任制,进一步提高领导班子的凝聚力和执行力,不断提高机关事务工作科学发展的能力和水平;坚持以人为本,抓好干部队伍建设,努力打造政治坚定、作风过硬、业务精良、精神饱满、务实高效、开拓进取、坚守清廉的机关事务管理保障和服务队伍,为实施“1413”发展战略、“富区强民”建设“中西部综合实力一流城区”做出应有的贡献。
全省区拓内勤技能提升班培训心得
通过在大酒店几天短暂的培训,使我对区拓这只队伍有了进一步的认识和理解。湖南区拓于2001年开始筹建,通过近10年的发展,湖南区拓已经初具规模,特别是长沙本部区拓已经占有寿险市场的一席之地,而其他三级机构的区拓和二元网点的发展还不够理想。此次培训班是结合湖南区拓的实际情况而举办的,全省区拓的内勤人员大多都是新人,对区拓的文化和制度都不了解,在一定程度上制约了区拓队伍的整体发展。为了促使区拓队伍更好更快的发展是此次培训班的目的所在。以下为此次培训班的纪要。
地 点:
参加人员:
列 席:
记 录:
培训纪要:
根据董事长签发的《关于对机构销售总和三级机构负责人进行区拓基本法专题培训的通知》要求,结合湖南分公司具体情况,经研究决定,定于2012年7月13日至17日在长沙举办全省区拓内勤技能提升班。本次内勤培训班纪要如下:
一、充分认识后勤工作的重要意义是提高效能的前提
学校后勤工作是不可替代的教育资源,为推进素质教育发挥了极其重要的保障作用。
全国各地都在制订“十一五教育事业的发展规划”,北京也刚刚颁布了“北京市中小学校办学条件标准”。落实这一标准,是《2000-2010年首都教育发展规划》的重要组成部分。这个标准的编制,体现了“以人为本,均衡发展,适度超前,环境文明”等原则。在实施中,注重“整体优化,资源统筹,因地制宜,使用便利”。按照这一标准,西城区还将做以下工作:为各中小学装备教学仪器类的各种设备,保证学校的实验教学工作,有效地提高理科教学质量,增强学生的分析能力、动手能力;提高实验室的现代化教育水平,配齐专业教室的多媒体设备。运用先进的信息化手段,使科学课教学扩大教育信息量,增加课堂容量,使教学更加生动活泼,加强学生理解和掌握能力,提高课堂教学质量;充实中学理科实验准备室设备。充实各类文科教学教具及软件,保证教学的需要;建设中小学探究式学习的科学实验基地,为课程改革提供实验条件;加强信息化建设,达到市教委要求的计算机配备标准;充实学校图书馆建设。
投入教育基础设施,改善校园环境建设,加强生活服务管理,保证学生健康成长。
突出抓好财务管理,发挥教育经费效益,实行部门预算制。加大资金管理力度,强化各项资金管理。
提高后勤管理干部素质,推进后勤科研工作。召开总务工作的表彰会,制订“后勤工作日”制度,规范后勤队伍培训工作;举办校长、后勤主任等领导干部学习班,结合各项工作,开展各种类型的培训;进行后勤科研,通过总结新鲜经验,撰写有价值的论文,指导我们的工作。
综上所述,我们的后勤工作在素质教育中,具有非常重要的作用,是不可或缺的教育资源。
做好后勤工作,是我们贯彻“三个代表”重要思想、坚持科学发展观在校园内的具体体现。作为后勤工作者,同时应是教育工作者。
服务大局 保障发展 为全区经济和社会事业发展提供坚强的后勤保证
—__*同志在20__年区级机关事务管理局工作会议上的讲话
同志们:刚刚过去的20__年是极不平凡的一年,在区委区政府的正确领导下,全局上下主动、积极与区委区政府保持高度统一,认真履行职责,较好地完成了全年工作目标。刚才强伟忠副局长代表全局对过去一年工作作了比较好的总结,是对全局工作的的客观的评价。既肯定了成绩,又指出了不足,希望同志们在今后的工作中发扬成绩,改正不足,再接再励,把区级机关事务管理工作做实做好。
20__年至关重要,谋划和安排全年的后勤工作,就是要紧紧围绕区委区政府的中心工作和重点目标,坚持以科学发展观为统领,把长远发展与当前工作紧密结合起来,把全区的大局要求和部门职责紧密结合起来,着力增强区级机关后勤工作的科学性和针对性,切实提高全局干部职工在全区上下的高昂的工作环境形势下推动后勤工作科学发展、和谐发展的能力,为全区经济和社会事业发展提供坚强的后勤保障。今年,全局重点抓好五个方面工作:
一、明确指导思想和工作目标,全面推进机关后勤工作走上新的台阶
(1)指导思想:深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神,认真贯彻区委扩大会议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕区委区政府中心工作,以“制度化管理,人性化服务”为主线,坚持以人为本、服务至上的宗旨,面向机关,把握重点,勇于创新,全面推进机关后勤工作走上一个新台阶。
(2)工作目标
保安工作:贯彻安全保卫制度、消防制度,预防为主,严格登记查询,外来人员与车辆登记率达到100%,有效控制辖区内故意损坏公物及偷盗等刑事案件。
为全区经济和社会事业发展提供坚强的后勤保证
——__同志在20__年区级机关事务管理局工作会议上的讲话
同志们:
刚刚过去的20__年是极不平凡的一年,在区委区政府的正确领导下,全局上下主动、积极与区委区政府保持高度统一,认真履行职责,较好地完成了全年工作目标。刚才强伟忠副局长代表全局对过去一年工作作了比较好的总结,是对全局工作的的客观的评价。既肯定了成绩,又指出了不足,希望同志们在今后的工作中发扬成绩,改正不足,再接再励,把区级机关事务管理工作做实做好。
20__年至关重要,谋划和安排全年的后勤工作,就是要紧紧围绕区委区政府的中心工作和重点目标,坚持以科学发展观为统领,把长远发展与当前工作紧密结合起来,把全区的大局要求和部门职责紧密结合起来,着力增强区级机关后勤工作的科学性和针对性,切实提高全局干部职工在全区上下的高昂的工作环境形势下推动后勤工作科学发展、和谐发展的能力,为全区经济和社会事业发展提供坚强的后勤保障。今年,全局重点抓好五个方面工作:
一、明确指导思想和工作目标,全面推进机关后勤工作走上新的台阶
(1)指导思想:深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神,认真贯彻区委扩大会议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕区委区政府中心工作,以“制度化管理,人性化服务”为主线,坚持以人为本、服务至上的宗旨,面向机关,把握重点,勇于创新,全面推进机关后勤工作走上一个新台阶。
(2)工作目标
同志们:刚刚过去的20年是极不平凡的一年,在区委区政府的正确领导下,全局上下主动、积极与区委区政府保持高度统一,认真履行职责,较好地完成了全年工作目标。
刚才强伟忠副局长代表全局对过去一年工作作了比较好的总结,是对全局工作的的客观的评价。既肯定了成绩,又指出了不足,希望同志们在今后的工作中发扬成绩,改正不足,再接再励,把区级机关事务管理工作做实做好。
2009年至关重要,谋划和安排全年的后勤工作,就是要紧紧围绕区委区政府的中心工作和重点目标,坚持以科学发展观为统领,把长远发展与当前工作紧密结合起来,把全区的大局要求和部门职责紧密结合起来,着力增强区级机关后勤工作的科学性和针对性,切实提高全局干部职工在全区上下的高昂的工作环境形势下推动后勤工作科学发展、和谐发展的能力,为全区经济和社会事业发展提供坚强的后勤保障。今年,全局重点抓好五个方面工作:
一、明确指导思想和工作目标,全面推进机关后勤工作走上新的台阶
(1)指导思想:深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神,认真贯彻区委扩大会议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕区委区政府中心工作,以“制度化管理,人性化服务”为主线,坚持以人为本、服务至上的宗旨,面向机关,把握重点,勇于创新,全面推进机关后勤工作走上一个新台阶。
(2)工作目标
保安工作:贯彻安全保卫制度、消防制度,预防为主,严格登记查询,外来人员与车辆登记率达到×××,有效控制辖区内故意损坏公物及偷盗等刑事案件。
餐饮工作:以“六常管理法”为先导,积极探索餐饮管理、服务、保障,机关满意度在年的基础上提升×××,力争提升×××。
我国国民经济和社会发展第十二个五年规划实施时期,是海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区的关键时期,是贯彻落实国家和北京市《中长期教育改革和发展规划纲要》,提高海淀教育现代化水平的重要时期。经过一段时间的建设,海淀教育事业取得了新的成就,教育发展水平迈上了新的台阶。教育体系更加健全,办学条件明显改善,素质教育得到有效实施,教育改革深入推进,教育管理不断完善,教育质量稳步提高,基础教育优质均衡发展。
一、海淀区学校后勤管理中心成立的必要性
海淀区地处北京市西北部,面积430.8平方公里,人口200余万,是北京市最大的区县之一,也是全国教育优质区。作为中关村国家自主创新示范区核心区,海淀区不仅聚集了大批国际著名的高新技术企业,还驻有北京大学、清华大学等50多所高校。目前,海淀区中小学在校学生22万人,约占北京市中小学生总数的18%。区域内共有152所幼儿园、116所小学、77所中学、17所中等职业学校和540家教育培训机构,此外,还有盲校、聋人学校、培智学校和工读学校,一个门类齐全、横向沟通、纵向衔接的全民教育体系和终身教育体系已经形成。60多年来,海淀区教育人用改革和创新的精神推动教育,用固本强基和追求卓越的务实精神提升教育,用以人为本和共同成长的理念诠释教育,共同铸造着海淀教育的金色品牌。作为学校教育教学得以顺利进行的基础,全区教育系统后勤管理工作者,始终以对校园、对学生高度负责的精神,为呵护教育的健康发展保驾护航。
全区教育系统后勤管理工作者深入研究新形势下后勤管理的规律,更新管理观念,转变管理方式,规范管理行为,创新工作机制,使学校后勤工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。要满足首都和海淀区教育现代化建设的需要以及人民群众对优质教育资源的需求,进一步促进义务教育的均衡发展,在实现教育现代化和建设学习型社会的实践中走在全市和全国前列,就必须在加强优质教育资源建设的同时,不断整合教育后勤保障资源,拓宽服务功能,创新管理方法,为教育发展提供精准、高效、有力的后勤保障,这是确保海淀区教育在“十二五”期间继续保持优先发展、领先发展、科学发展的基础。
海淀区教育的长足发展离不开完善的学校后勤管理这一重要支持。作为学校教育教学得以顺利进行的基础,结合海淀区教育改革和发展的实际,为整合海淀区教育资源,精简机构,提高办事效率,提升办学水平,以适应海淀区教育事业的不断发展需要,2010年7月,海淀区从整合内部资源、拓展部门职能入手,以教育需求、社会需求为导向,着力构建科学有效的学校后勤管理体系,创办人民满意的教育。经北京市机构编制委员会办公室和海淀区政府批准,根据《关于成立北京市海淀区学校后勤管理中心的函》(京编办事〔2010〕49号)和海编委发〔2010〕29号文件决定,海淀区教委在原海淀区教育委员会房管所、海淀区教育委员会教师住宅建设中心、海淀区教育委员会教育技术装备部、海淀区教育国有资产管理中心四个机构的基础上,整合、组建了北京市海淀区学校后勤管理中心。
二、海淀区学校后勤管理中心的主要职责
海淀区学校后勤管理中心为海淀区教委直属副处级全额拨款事业单位。负责海淀区教委所属中小学校、幼儿园及直属事业单位的房屋、土地、教育装备等各类国有资产管理和职工住房补贴核算以及学生装征订的事务性、辅工作;负责对教委所属单位的后勤、房屋安全、综合防灾等工作进行业务指导;负责海淀区生源地学生的信用助学贷款及贷后管理工作;负责组织开展在职教职工和离退休人员文体活动。
三、海淀区学校后勤管理中心的内部建设