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按照《中华人民共和国统计法》的规定,在我国要定期地开展人口、经济、农业三项普查,为了保障普查工作的预期效果和顺利进行,每次普查之前都要开展试点工作,这也是普查工作的重要环节。笔者所在的北京市东城区在2009年承担了国家级第六次全国人口普查人户分离的试点,最近又承担了第三次全国经济普查专项试点工作。结合这两次国家级试点的体会,笔者现就普查试点的相关问题和大家进行交流。
普查试点,试什么
普查试点首先要做到目标明确,着重处理好“普查试点试什么”的问题,需要把握好三个方面的内容。
普查方案。普查方案是开展普查工作的依据,每次开展普查工作前,国家统计局都会拿出很长的时间来制定普查方案,以确保普查工作的有序进行。在方案制定后,就需要对普查方案进行检验。
一是检查方案的科学性,看其能否达到摸清情况的目的。第三次全国经济普查专项试点要研究“三上”企业的组织结构情况,在正式开展经济普查工作前,需要确定是由产业活动单位单独填报普查表还是由法人单位代替产业活动单位填报普查表;二是检验方案的可行性,即普查对象能否如实申报。第六次全国人口普查人户分离试点,就是研究对人户分离的人口能否利用有关行政部门的行政记录替代居民申报,人户分离的人口在居住地申报还是在户口登记地申报。
普查登记表。普查登记表是实现普查目标的重要途径,通过普查指标可以了解需要普查的情况。而普查登记表的指标含义能否被正确理解,普查的期限是否与实际情况相吻合,普查时点是否合适,都需要对其进行实际填报检验,才能正式确定。
数据处理。随着信息化技术的发展,普查数据处理更加快捷,而数据处理的程序在实际操作过程中会遇到哪些问题,是需要进行实际检验的。第六次全国人口普查采用光电录入的数据处理方式,由于数据处理程序对数字识别过于敏感,要求编码员填写数据要尽量规范,否则编码格内指标项中的数据显示会将“7”识别为“1”,影响了数据的准确性,这在以后的普查工作中都是需要注意的。
普查试点,如何试
根据“五五”普法规划的部署和要求,20__年“五五”普法将进入全面考核验收,为确保全县“五五”普法依法治理工作考核验收一次通过,并为省、市检查验收奠定良好的基础,县依法治县领导小组决定于11月中旬对全县“五五”普法试点单位进行检查验收,特制定如下方案:
一、检查验收的指导思想
以科学发展观为指导,坚持依法治国,建设社会主义法治国家基本方略。按照“五五”普法规划确定的“三提高,两增强”的目标,全面客观检查试点单位普法依法治理工作成绩,总结经验,查找工作中存在的问题,推动我县普法依法治理工作的深入发展,圆满完成全县“五五”普法依法治理工作任务。
二、检查验收的内容
这次检查验收主要内容是:县“五五”普法规划落实情况;县人大常委会决议执行情况;普法依法治理工作领导和工作机构的运作情况;以领导干部为重点的重点普法对象的学法用法情况;“法律六进”活动落实情况;地方、行业基层依法治理工作情况。
三、检查验收的方法和步骤
这次考核验收实行定性与定量相结合,问卷座谈与抽查相结合,查看档案资料与抽查基层单位相结合。
(一)检查验收的方法,主要采取:一听、二看、三查、四评。
为认真贯彻落实县第二次农业普查工作会议精神,取得组织实施我镇第二次农业普查工作的经验,提高镇、村普查指导员和普查员的业务能力,提高普查工作水平和普查质量,根据县普查办的统一安排,结合本镇实际,决定开展______镇第二次农业普查综合试点工作。
一、试点目的
1、取得全镇第二次全国农业文秘站:普查组织实施经验,熟悉和掌握农业普查全过程,以利于全面普查工作的开展。
2、初探农业普点、难点问题及其解决方法,为全镇全局开展提供示范。
3、通过对试点工作的总结和业务技术的推广,为全面开展农业普查提供示范。
二、组织领导
为加强试点工作的领导,并组织好试点工作,决定成立______镇第二次农业普查试点工作领导小组,由农业副镇长、镇农普办主任许伟江任组长,镇农普办业务副主任张伟英任副组长,镇农普办全体人员为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由张伟英兼任,具体负责整个试点过程的组织协调工作。
三、试点区域
第六次全国人口普查工作,在省人口普查办公室和市局领导的关心指导下,在有关部门的大力支持配合下。经过全体普查人员的共同努力,圆满完成各阶段工作要求,并取得了阶段性显著成果。现将人口普查工作开展以来情况汇报如下:
一、前一段工作开展情况
(一)及时组建领导机构和办事机构。去年7月份,以市政府名义下发了《关于认真做好第六次全国人口普查的通知》政字[2009]132号文件,成立由常务副市长Xx任组长,以市统计局局长Xx任副组长的Xx市第六次人口普查领导小组,设成员26人,分别由26各部门领导担任。按照文件要求,又建立了Xx市第六次全国人口普查领导小组办公室。办公室设主任和常务副主任各1名,副主任4名,内设普查组、行政文秘组、宣传组、数据处理组、财务管理组、户口整顿组,选调20名业务素质高、有责任心的工作人员和26个部门联络员组成的办事机构。各县区也按照全市的统一部署在2009年9月底前全部组建了领导机构并成立了办公室,到目前全市乡级以上已全部组建领导机构个办事机构。各级普查机构都实行了集中办公,市普查办公室已到位13人;全市县级普查机构人员到位合计337人,最少的也有4人,最多的抽调30多人。办公设备的配备也能按照要求配置,每个县区都配置了电脑、打印机、传真机等设备,全市县级共配备电脑253台,各县区都有专门的办公用房。
(二)积极申请普查经费。根据国务院关于人口普查经费“由中央和地方共同负担,以地方为主”的原则,我们及时按照工作进度编制了人口普查经费预算申请,上报市政府,得到市领导的批准同意,并列入市级财政分别纳入年度预算。为了确保各县区普查经费的落实,根据各县区人口总量和工作任务的大小,对各县区人口普查经费进行了测算,核定了最低标准,要求按照核定的最低标准拨付,必须予以保证,有条件的县区还可以在这个标准的基础上增加经费,对经费不能按时到位的、达不到标准的县区将采取市级财政集中转移支付的方式解决。全市20个县区都按照不低于市里下发的最低标准申请了经费。最低的也在11万以上,最多的达到105万。到6月底20各县区共落实经费135万元,最多的是赤诚和怀来都在30万以上,但仍有4个县区经费还未到位。
(三)建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求,为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展,我们及时制定起草了《Xx市第六次全国人口普查工作进度》、《Xx市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《Xx市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《Xx市第六次人口普查通报制度》《Xx市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度,确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录,每项工作进行通报,作为评比依据。
(四)认真做好前期调研工作,为高质量完成普查任务打好基础。根据省第六次人口普查领导小组办公室《关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》和《关于开展六普调研活动的通知》精神,为了高质量完成调研任务。一是成立了Xx市第六次全国人口普查前期调研活动领导小组,抽调10名工作人员,组成5个调研组,分别负责对公安部门、人口和计划生育部门、卫生部门、民政部门、教育部门和基层单位的调研活动,各负其责,各司其职,责任到人。二是召开了有关部门联席会议,要求被调研的部门,高度重视,积极配合,对调研的内容,历年的数据、资料、有关情况,要提前着手准备,各部门联络员要负起责任,认真组织实施。三是下发了《Xx市关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》,要求各县区同时开展人口普查前期调研活动,要建立相应的领导机构,市人口普查办公室统一组织实施,各县区按照全省调研提纲结合本地实际认真开展调研。市普查办公室围绕普点难点问题,以点面结合的形式,开展了基层调研。分别与公安部门深入到Xx区Xx乡派出所、Xx区Xx街派出所、Xx区Xx路派出所等基层单位进行了调研,重点了解人户分离、出生死亡、流出流入、空挂户等情况,深入到街道社区和村委会了解如何搞好外出及流入情况的调研;与计生部门调研了出生情况;与民政部门深入到市殡仪馆,对死亡人口进行调研,调研死亡人口的火化情况。通过调研掌握了人口普查面临的难度和困难,各组都依据调研提纲完成了专题调研报告。同时各县区也按照全市的统一部署开展了调研,完成了调研报告。市普查办公室对各县区调研情况进行了通报,对调研较好的县区进行了表扬,对部分工作不认真的县区通报批评,要求各县区引以为戒,发扬成绩,做好以后的工作。另外我们还深入县区街道就摸底入户登记以及如何做好资料包装、运输和管理两个方面的问题进行了专题调研,完成了调研报告。同时组织开展了市、县两级人口预测,结合定量分析参考公安、计生、民政等部门资料,对全市各县区人口发展的趋势和人口总量进行综合测算和总体把握,按照省给我市测算的定量常住人口2010年11月1日零时为4250427人,对各县区进行了测算。增强工作的预见性,实现数据质量控制关口前移。
(五)强化宣传力度,营造良好氛围。一是利用“12.4”法制宣传日,悬挂横幅标语、发放宣传资料等各种形式,加大人口普查的宣传力度,引导社会各界支持配合第六次人口普查工作。二是发放省人普办制作的人口普查宣传明信片,在2010年元旦、春节两个节日时段,下发全市有关单位。三是在春节期间开展“送福进万家”宣传活动。组织Xx区、桥西区、Xx区人普办在人口流动较大的商场、超市、农村集市等场所向群众发放印有人口普查宣传口号的精美“福”字,扩大普查宣传面,这一活动信息被《中国信息报》采用登载。四是利用全市元宵节大型灯展,制作了宣传人口普查的彩灯,为人口普查营造良好氛围。五是在综合试点期间印发了《致调查户的一封信》和两个试点区悬挂了横幅标语,做到了家喻户晓,人人皆知。
(六)召开人口普查工作会议。一是3月10日,市政府召开全市统计工作会议暨第六次人口普查工作会议。各县区常务副县(区)长、市第六次人口普查领导小组成员及县(区)统计局长参加会议。会上市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组组长Xx作了重要讲话,市统计局长、市人口普查领导小组副组长Xx对前一段人口普查准备工作进行了总结,对今后工作进行了安排部署,提出了明确要求。要求全体普查人员要统一思想、提高认识,高质量地完成人口普查工作。市人普办办公室主任,统计局副局长Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求,要求要认真做好宣传动员、户口整顿、普查试点、普查员的选调和业务培训等前期准备工作,要层层落实责任制。始终把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的责任心和使命感圆满完成人口普查工作。目前20各县区都已召开动员会。二是3月31日,借全省电视电话会议后,召开了领导小组协调会议,安排部署落实全省会议精神和下一步工作,常务副市长Xx作了重要讲话,要求各部门高度重视,树立大局意识;明确责任,强化工作任务;通力合作,加强协调配合。三是5月17日,召开了县区办公室主任会议,听取各县区前一段工作汇报,总结全市工作开展情况安排部署下阶段工作。四是不定期召开业务骨干会议,安排部署各项工作。
根据《*市第二次经济普查工作计划》的要求,制定*市第二次经济普查试点实施方案如下:
一、试点目的
取得组织实施经济普查的经验,锻炼和培训经济普查业务骨干,发现普查过程中的薄弱环节,寻求破解经济普点、难点问题的解决办法,为顺利开展第二次经济普查工作创造条件。
二、试点对象和范围
清查摸底对象:*市*街道*村、*社区范围内全部法人单位和产业活动单位(包括第一、二、三产业)和个体经营户(含无证)。
普查登记对象:*市*街道*村、*社区范围内从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
三、试点方法
对法人单位和产业活动单位采用全面调查;对个体经营户进行全面清查,查清户数、从业人员和行业分布;对第三产业个体户进行抽样调查。
作者:孙和平 单位:湖北科技学院
如今,普通话不仅是中国的行政、贸易与教育的主要用语,而且在全世界得到高度认可与广泛应用,因此,推广民族共同语普通话,促进汉语正确规范的使用显得前所未有的迫切与紧急。普通话水平测试正是在这样的大背景下应运而生,它是推普工作在新形势下的继续,是国家推普新方针的具体体现。这项工作的开展,加大了推普工作的力度,使推普工作有了重要抓手,促进了测试对象普通话水平的提高,促进了普通话教学及应用语言学学科建设,促进了科研和学术交流,支持和促进了国家语言文字工作的开展,为汉语国际推广做出很大贡献,是国家实施语言工程的一项重要举措。由于对普通话水平测试工作有高境界、大视野的到位认识,在思想上引起高度重视,我们的这项工作在行动上周密安排,踏实作为。
分层级,齐上阵,抓好普通话水平测试综合管理
(一)构建校、院、班三级管理工作模式我校的语言文字工作委员会于1984年成立,主管教学的副校长担任主任委员,校党委宣传部部长和教务处处长担任副主任委员,校内各单位的分管领导兼任校语委委员,语委下设语委办公室,语委办公室主任兼任语委常务副主任,配备专职干部一人,具体负责语委日常工作,校学生会设语工部,各教学院(部)设有语工专职干事,各班级有语工委员,形成校、院、班的语言文字三级管理工作模式。校语委自成立以来,以切实认真的态度和严谨求实的作风,积极推进学校语言文字规范化工作,为推动素质教育,促进学校精神文明建设,提升师生员工语言文字水平能力发挥了重要作用。(二)测试站机构健全,人员齐整,设备到位2003年,湖北省普通话培训测试中心授权我校成立普通话培训测试站,测试站挂靠语委办。语委每年至少听取一次普通话水平测试工作汇报,测试行政管理工作列入语委办主要工作职责,普通话水平测试工作列入语委工作计划。普通话测试站有专门的办公场所和满足工作需要的办公条件,经过多年有计划的培训,现有国家级测试员4名,省级测试员26名,其中湖北省骨干测试员4名。测试机构在同级语委办领导下运转协调。去年我们向省语委办和测试中心申请成为机辅测试试点单位,已经获得批准。在学校有关部门的协调下,我们已与教师技能自主训练中心开展合作,计划在该中心建机辅测试专用机房和候考室等,把普通话培训、测试与教师技能训练相结合,为“以测促训,以训保测”拓宽路径。(三)注重综合管理,提升管理效应1.语言文字工作列入学校议事日程和精神文明创建内容我校将语言文字工作列入学校议事日程,教学委员会和语委每年召开一次语言文字专门会议,听取语言文字工作汇报。学校每年工作计划和工作总结中都对语言文字工作提出要求,认真总结。在《咸宁学院文明单位(职能部门)考核细则(草案)》“环境建设”之“人文环境”中有明确规定:“说好普通话,用好规范字”。语言文字工作纳入学校精神文明创建活动内容,要求明确。在创建活动中,由党委宣传部和校语委办认真检查落实。2.语言文字工作纳入教学管理学校出台了《咸宁学院关于加强语言文字工作的实施意见》(咸学院发【2006】7号)文件,在《咸宁学院教学工作规范》(咸学院教【2007】30号)、《咸宁学院教师行为规范》(咸学院教【2006】51号)等文件中都明确提出语言文字水平能力的要求;2010年版培养方案构建的教师教育师范技能全程培训体系中,教师口语、三笔字成为教师教育技能培训的重要内容;学校对与语言表达关系密切的专业开设了普通话课或口才训练课,课时、教材、师资等落实。在人文学院开设了《现代汉语》专业必修课,《演讲与口才》、《文字学》、《汉字与文化》、《应用写作》、《基础写作》、《硬笔书法》、《朗诵与演讲训练》等选修课;在教师教育专业开设了《教师口语》课程。面向全校学生开设了《大学语文》、《朗诵与演讲》、《口才训练》等课程,学生学习普通话,锻炼口才能力的兴趣非常浓厚。与此同时,语言文字工作还被纳入了学生毕业设计选题和师生科研工作中。3.语言文字工作纳入师资管理学校人事处在《关于做好高等学校教师资格认定工作的通知》、《教师资格申请人员教育教学能力测试内容及评分标准(现场有学生的试讲)》等文件中明确将普通话合格列入教师资格认定条件,将普通话合格列入教师上岗条件。在《咸宁学院教师教学业务考核实施办法(试行)》(咸学院教【2004】21号)、《咸宁学院校内试讲环节质量标准及评价方案》(咸学院教【2007】40号)、《咸宁学院青年教师教学优秀奖评选办法(试行)》(咸学院教【2004】10号)等文件中将普通话合格列入教师业务考核内容,列入评估教育教学质量、评选先进的条件。同时我们还将普通话列入教师继续教育内容,发出了《关于开展教职工普通话水平等级测试的通知》(咸学院办发【2009】24号)等文件。4.语言文字工作纳入学生管理学校将学习使用普通话列入《学生日常行为规范》,在《咸宁学院关于加强语言文字工作的实施意见》(咸学院发【2006】7号)文件中,明确提出:“师范专业学生达不到二级乙等以上水平的,非师范专业毕业生没有参加普通话测试的,均缓发毕业证书。”我校师范专业学生100%参加普通话测试,非师范专业学生也积极参加普通话培训和测试,参加培训和测试也达到80%以上。
强队伍,重过程,做好普通话水平测试工作
(一)不断加强测试队伍建设测试站有测试员队伍建设培养规划,积极选派人员参加省普通话测试中心举办的省级普通话测试员资格考核培训班学习,选派人员参加省级普通话测试员培训班学习,考核合格率达到100%。测试员数量能够满足本站测试工作的需要,推荐选拔的骨干测试员能够按时参加省测试中心举行的培训考核,并且每年考核都全部合格,能够胜任测试组长或复审员的工作。我校测试员积极承担测试任务,除少数因外派出国任教或外出进修学习的测试员,其他测试员每年的测试工作量不少于6个工作日。我们建立本站测试员业务档案和测试组长、复审员工作记录,定期对测试员进行后续培训与考核,有奖惩制度,考核不合格的不准参加普通话水平测试。严格执行评聘分开制度,未聘测试员不得承担测试任务。测试组长或复审员认真履行《测试组长、复审员工作职责》,对本站测试员积极开展业务培训,严把测试质量关,测试员严格按照《测试员工作规程》进行测试,无违纪事件发生。测试站有计划地组织测试员进行语言文字或测试工作研究,每年不定期开展研讨活动,有科研成果。近年来,我校语言文字应用研究工作颇有成效,就科研课题来说,涉及到现代汉语规范研究和方言调查的科研立项,有国家语委一项,有湖北省教育厅人文社会科学课题两项,有校级重点及一般科研教研课题多项。(二)严格测试过程管理我校成立测试站之初,同时兼顾咸宁市相关人员的测试,后来咸宁市也成立测试站,地方人员需要测评普通话则通过咸宁市普通话水平测试站,我校学生普通话水平测试工作就由我校测试站统一组织,独立完成测试任务。测试站严格按照《湖北省实施<普通话水平测试规程>细则》组织测试,对测试过程进行监控的措施主要是安排复审员到考场跟从测评和听取录音等办法。有完整、规范的测试档案,包括测试计划、测试录音、测试成绩、测试工作总结、测试员工作量记录等。测试站坚持“先培训后测试,不培训不测试”的原则,按照国家颁布的《测试大纲》,对应试人员进行测前培训,因地制宜,分校区、分时段,切实把测前培训抓落实,抓到位。普通话水平测试过程中,我们严格执行《湖北省普通话水平测试管理规定》及《湖北省实施<普通话水平测试规程>细则》,每年制定培训测试工作规划和年度计划并备案。按时向省测试中心上报年度工作计划和工作总结。在财务管理方面,严格按照省物价局批准的收费项目收取费用,没有超标准、超项目收费。按照《关于调整普通话水平测试费上交比例的通知》(鄂语测【2005】005号)的有关规定,及时上交测试费,测试经费独立核算,遵守国家财务制度并接受审计,无违反财经纪律的现象发生。(三)按时按量完成任务,工作效果好我校测试站根据上报省测试中心的测试计划,测试完成率达到100%,二级、三级测试成绩经省测试中心抽查,年度总合格率达到95%以上,上报的一级乙等测试成绩,经省测试中心复审,年度总通过率达到100%,90%以上应试人员对培训测试过程和结果满意,测试的作用和效果得到绝大多数被测单位认可。
多途径,显亮色,开展提高普通话水平的各项活动
(一)学校将普通话学习与测试纳入教育教学体系2009年4月,学校出台了《咸宁学院关于进一步加强专业建设的若干意见》,该意见要求以“三字两话(画)”(毛笔字、粉笔字、普通话、简笔画)等教师教育专业学生基本技能为核心,搭建培训平台,构建教师教育全程实践教学体系。2010年7月,出台《关于构建本科专业全程实践教学体系的意见》、《咸宁学院教师教育专业学生师范技能全程训练实施方案》两个文件,就如何培养教师教育专业学生“三字两话(画)”等技能提出了具体可行的实施细则和办法。在上述文件的要求和指导下,2010年春季学期,教务处组织教师对教师教育专业2007级本科、2008级专业学生进行了“三字两话(画)”等技能培训和测试,培训、测试工作扎实有序,收到实效。(二)依托测试站,开展丰富多彩的活动学校每年精心组织“推普宣传周”活动,语委办和普通话培训测试站联合制定活动方案、活动形式和活动内容,活动开展得丰富多彩。近年来,我们依托推普宣传周,延伸开展了“推普月”系列活动。学校组织部分师生积极参加社会实践,上街散发推普宣传资料,纠查不规范汉字;举办了规范汉字书写大赛、“中华诵”朗诵比赛、“中华赞”征文活动、语言文字基本功大赛等,宣传活动有特色,有成效。(三)服务地方,获得好评我校普通话测试站大力支持咸宁市测试站工作,积极组织和协调我校测试员参加咸宁市组织的普通话水平测试工作。同时应咸宁市语委和测试站的请求,学校语委办和测试站多次选派尤翠云、孙和平、谢文芳三位国家级测试员、副教授和李爱国(省级骨干测试员、武汉大学博士)、王玉(省级普通话测试员、讲师)五位教师为咸宁市各单位讲授普通话与规范汉字培训课程。另外,我们还多次为咸宁市地方各种语言类比赛提供辅导,担任地方各种有关语言文字方面比赛的评委。
摘要:随着高校计算机辅助普通话水平测试工作深入开展,普通话“机辅测试”管理工作的规范化引起了高校管理部门的高度重视。高校普通话水平测试工作具有参测人员数大、测试时间集中、测试条件有限等特点,如何有效和高效开展普通话“机辅测试”工作是普通话测试规范化管理的重要研究内容。普通话“机辅测试”规范化管理应着重做好考前、考中、考后等环节的规范化,以实现普通话“机辅测试”工作的规范化、制度化和科学化。
关键词:高等学校;普通话“机辅测试”;规范化管理
为加强对计算机辅助普通话测试工作规范化管理,保证普通话“机辅测试”的顺利开展并取得良好效果,教育部语用司和河北省分别印发了《计算机辅助普通话水平测试操作规程(试行)》(教语用司函[2008]23号)和《河北省实施细则》(冀教语[2009]4号),作为加强普通话“机辅测试”的宏观指导。但是,由于各高校的具体情况各不相同,高校需根据育部语用司和省语测中心文件要求,建立适合高校自身实际情况的普通话“机辅测试”操作规程,利用好高校现有各种资源组织大规模的普通话“机辅测试”,应明确各个岗位工作职责和工作任务,规范测试工作程序,严格测试工作纪律,从制度上保证普通话“机辅测试”工作的规范化、制度化和科学化。
一、建立健全管理制度
1.建立健全普通话测试管理机构
为能确保普通话测试工作的顺利进行,河北大学专门成立了语言文字工作委员会,由主管教学副校长任委员会主任,教务处处长任副主任。河北大学语言文字工作委员会下设语言文字工作办公室,挂靠教务处,设立专职岗位,由专人负责全校的语言文字工作。学校还建立了河北大学语言文字培训测试站,负责全校各校区普通话测试的组织、协调、管理等各项工作。
2.建立健全普通话“机辅测试”规章制度
建立健全普通话“机辅测试”各项规章制度,是完成普通话测试工作重要保障,也是普通话“机辅测试”规范化管理的政策依据。针对普通话“机辅测试”特点,结合学校具体情况,河北大学语言文字工作办公室按照普通话“机辅测试”的测试流程分别制定了候测室、备测室、测试室各岗位工作人员的工作职责与工作流程,以及测试系统管理员的工作职责与工作流程,做到职责分明,环环相扣,使普通话“机辅测试”管理工作规范化、制度化。
今年元月,国务院下发开展第一次全国水利普查的通知后,国务院有关部门和各级政府高度重视,迅速行动,抓紧组建水利普查机构,落实技术支撑单位,精心完善普查方案,组织开展试点工作,认真落实普查经费,做了大量深入细致、卓有成效的前期准备工作,为全面开展第一次全国水利普查工作奠定了坚实基础。水利部党组高度重视水利普查工作,陈雷部长、矫勇副部长十分关心水利普查工作进展情况,多次召开会议专题研究部署水利普查工作。目前,水利普查各项准备工作已经就绪,第~次全国水利普查工作即将全面展开。
水利普查的标准时点为2011年12月31日24时,时期资料为2011年度。整个普查历时3年,分4个阶段完成。2010年为前期准备阶段,2011年为清查登记阶段,2012年上半年为填表上报阶段,2012年下半年为成果阶段。4个阶段共包括20多个工作环节,环环相扣,紧密相连。
搞好全国水利普查意义重大有利于谋划水利长远发展思路,科学制定国家经济社会可持续发展战略;有利于实行最严格的水资源管理制度,推进水资源合理配置和高效利用;有利于深化水利管理体制改革,增强水利公共服务能力:有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识,推进资源节约型、环境友好型社会建设。
今年4月22日,第一次全国水利普查试点启动视频会议、全国水利普查领导小组办公室揭牌暨“第一次全国水利普查网站”开通仪式在北京举行。
第一次全国水利普查的对象包括:我国境内的所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户。普查内容含八个方面:河流湖泊基本情况,水利工程基本情况,经济社会用水情况,河流湖泊治理和保护情况,水土保持情况,水利行业能力建设情况等。据了解,从4月份开始,水利普查试点工作在长江、黄河2个流域委,辽、苏、豫、鄂、渝、桂、陕等7个省市的56个县(市)开展,已于8月份圆满结束,取得了阶段性成果,为第一次全国水利普查工作的全面启动奠定了良好基础。8月25日,第一次全国水利普查试点总结工作座谈会在京召开,会议旨在交流普查试点工作情况,总结普查试点取得的成绩与基本经验,对试点中存在的问题进行研究讨论,就下阶段普查工作提出明确要求。
作为第一次全国水利普查试点流域机构之一,从4月到8月,黄河水利委员会普查办精心组织,科学管理,已于8月底全面完成了水利普查试点的各项工作任务。此次普查“演习”,黄委主要开展了机构组建、宣传动员、预算编制、制度建设、业务培训、检查指导、清查登记、填表上报、质量控制与验收、数据录入及评估汇总、试点总结等工作,并编制完成了黄委直管工程、河段和单位的初始名录,完成了引调水工程所跨水系情况及标准等专题调查分析。同时配合国务院普查办对流域试点省区普查工作进行监督、检查和指导,对豫、陕两省的水利普查工作进行了调研;并就河道工程普查向国务院普查办提出了建议方案,充分发挥了试点流域机构的先行先试、探索经验的重要作用。
水利普查是一项重大的国情国力调查,是国家资源环境调查的重要组成部分,是水利事业的一次“大阅兵”,必将有力助推人水和谐、科学理水社会共识的形成。
同志们:
根据市第六次全国人口普查工作的总体安排,我们于5月8日至5月31日组织开展全市人口普查市级全过程综合试点。这次选择平湖市开展综合试点,是根据各县(市、区)人普办提出的试点要求、经过筛选并报经市第六次人口普查领导小组同意确定的。今天,我们在这里召开全市第六次全国人口普查综合试点工作现场会,得到了平湖市政府、平湖市统计局和当湖街道的高度重视和大力支持,从刚才平湖市陶明方副市长的致辞和平湖市人普领导小组副组长邹勤良的前期工作汇报中,已经深深感受到了领导的充分重视、浓浓的人普氛围和高昂的工作热情。在此,我代表市人口普查领导小组向积极做好综合试点准备工作的平湖市政府及平湖市统计局、向前来参加市级人普综合试点的各地各级普查办的同志们、向协助开展综合试点的街道及社区的普查员、普查指导员、陪调员们表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见,供大家参考。
一、统一思想、提高认识,高度重视人普综合试点工作
国务院决定以2010年11月1日零时为标准时间开展第六次全国人口普查,这是与第五次人口普查相隔十年后的重大国情国力调查,意义重大。在重大工作之前,进行试点摸索工作经验,是我党的优良传统,也是确保重大工作顺利开展的必须的工作步骤,目的是要通过试点,发现问题,提出解决问题措施,并取得组织实施等方面经验,使面上的工作少走弯路。这次全市人口普查综合试点工作是人口普查准备工作的一项重大行动,是人口普查准备工作重要而关键的一个环节。我市市场经济相对发达,流动人口性大并且比较复杂,在坚决执行全国人口普查方案和省人普工作总体部署的前提下,我们要通过综合试点,使市人普办和参加试点的全体人员,得到一次理论学习和实践的机会,经受一次锻炼和考验,为全市培养一批思想上、业务上过得硬的骨干队伍。通过综合试点,认真学习贯彻第六次人口普查方案及其工作细则等业务技术文件,全面熟悉和了解整个普查过程,针对性地解决普查工作中面临的新情况、新问题,为我市人口普查全面展开摸索方法、积累经验、奠定基础。
前阶段,在市人普办派员参加省级试点的基础上,市、平湖市、当湖街道三级人普办通力协作,认真研究,周密部署,已完成了试点机构组建、方案制订、细则与培训教材的编写、户口整顿、划区绘图、“两员”选调、宣传发动等工作。今天,综合试点进入关键阶段,大家务必要提高认识,增强做好试点工作的责任感和使命感。
1、综合试点是对普查全方位、全过程的演练。综合试点包括组织、宣传、户口整顿、人户不一致人口的核对、部门资料收集整理、划区绘图、“两员”选调与培训、摸底、长表抽样、登记、复查、快速汇总、编码、事后质量抽查、普查表包装与管理、数据处理等在内的全部环节。通过试点不仅能获取各环节实际操作的经验,而且能对每个环节之间如何衔接有一个更加全面、整体的把握。这是一次实战演练,具有现实意义。
2、综合试点是培养全市人普组织和骨干力量的需要。这次全市综合试点参与人员有各县(市、区)、经济开发区人普办领导和骨干,还有平湖市各镇(街道)的人普办代表,今天在座的各位人普办主任、常务副主任,既是这次试点的参与者,也是当地普查工作的主要组织者,肩负着指挥和组织本地区普查工作的重任;各位业务骨干是当地普查工作的主要实施者,肩负着对下培训和指导业务的重任。
通过综合试点,让大家熟悉和掌握普查业务,提高组织协调能力,是为大规模铺开普查奠定人才基础的需要。县、镇两级的人口普查工作的领导和骨干,都要充分重视这次参与实践的机会,边工作、边体会、边总结,取得自己的经验,为下一步制订县、镇(街道)试点具体方案提供依据。
摘 要: 我院普通话培训测试工作已历时十年,古人云:“十年磨一剑。”本文就本院普通话水平培训测试工作现状进行分析,研究存在的问题和原因,并提出具体解决途径及对策,丰富理论基础,指导工作实践,从而进一步增强本院普通话水平培训测试工作的专业性、规范性和客观性,积极促进普通话推广。
关键词: 普通话 培训测试 工作现状 存在问题 对策研究
自从1994年国家语委、国家教委、广电部联合发出《关于开展普通话水平测试工作的决定》后,推广普通话工作受到空前重视。为了更好地落实国家有关推广普通话的方针、政策,促进普通话推广,我院自2005年开始在同类高职院校中较早开展普通话培训测试工作,至今正好历时十年。十年间我亲身参与经历了我院普通话培训测试工作的萌芽、建设、发展、壮大等全过程,萌芽是艰辛的,建设是曲折的,发展是渐进的,壮大是必然的,取得的成绩是可喜的,未来的前景是光明的,当然存在一些问题是难免的。古人云:“十年磨一剑。”我们一直在做这个工作,但缺少系统性、理论性研究。“做而不思则罔”,十年是一个很好的节点,是该坐下来静静思考的时候了。所以笔者针对工作实际情况,从三方面入手对我院普通话水平培训测试工作进行系统性研究并提出解决对策,具体问题具体分析,不妥之处,请各位方家指正。
一、我院普通话水平培训测试现状分析
1.培训测试队伍的构成
我院从2005年4月选派第一批测试员参加自治区级培训开始,截至目前共有测试员41人。从性别上看,女性30人,占73.17%;男性11人,占26.83%,男女比例1:2.7。女性占大多数,虽然女性天生语感、耐心细腻的性格更适合此项工作,但是提升男性比例将使测试员队伍更趋于合理;从年龄上看,30岁以下2人,占4.88%;31至40岁19人,占46.34%;41至50岁14人,占34.15%;51岁以上6人,占14.63%。结构合理,不过从长远看,还应每年选派1人补充队伍;从专业上看,汉语言文学11人,占26.83%;哲学思想政治4人,占9.76%;广告设计服装园艺7人,占17.07%;经济会计管理3人,占7.32%;数学英语化学6人,占14.63%;音乐美术2人,占4.88%;机械电气车辆8人,占19.51%。虽然不是依据教育部颁布的专业目录来划分的,但同样有参考价值,汉语言专业比例偏低,后续发展应提高此项比例。
2.建设、壮大和发展过程
我院自2005年普通话测试站建站开始,如今正好历时十年,大体可以分为三个阶段。2005年5月至2007年8月为初始萌芽阶段,这一阶段是全新的开始,从无到有,一步步摸索而来;2007年9月至2011年7月为规范建设阶段,配置专职人员负责此项工作开展,由试点阶段规模开始扩大,健全制度,完善流程,并且有2名国家级测试员;2011年8月至今为发展壮大阶段,从时间上看选派人数较多,队伍更为壮大,从培训测试对象看由当初单个系发展到全院学生,规模达到历史最高。