培训机构行政论文范文精选

摘要：本文以基础教育培训市场现状和发展潜力分析，运用PEST宏观环境分析模型分析当前教育市场的宏观环境，深入分析社会培训市场的消费潜力的社会价值观基础，运用了差异化战略理论构建合理的培训市场竞争手段，以期为基础教育培训市场提供一套合理有效的市场分析及实践模型。

关键词：基础教育培训；PEST；PEST分析模型；差异化战略

1.我国基础教育培训市场背景分析

我国，从幼儿园开始，小学、中学到大学的各教育阶段实行等级区隔，形成了“重点”学校和普通学校的两大类别。如果说进入重点大学是一个人前十二年教育的个人努力，那么，抛除智力因素，在学生同等的努力程度下，所在学校所占有的教育资源对学生在高考中的结果拥有绝对影响。而这些影响的因素组成主要体现在：第一，国家政策分配；第二，不同级别的学校软硬件设施差异极大；第三，学校的学习氛围及社会地位。

在公立教育系统下，知识获知途径限制和升学压力是当前中小学教育困扰学生和家长的最大问题。由此，许多家长以及学生群体将眼光投向了市场上的民营教育机构，也正是以上三个原因的影响，使得培训教育产业成为了社会上为数不多的照样产业之一。

2.PEST理论及其分析模型的宏观环境分析

2.1PEST理论

PEST最初是被称为“ETPS”。在《Scanning the Business Environment》[1]这本书中，作者描述“ETPS”这个称呼是他对于四种企业环境因素（政治（Political）、经济（Economic）、技术（Technological）和社会（Social））的一种记忆法。而后学界讲以这四种要素进行指宏观环境的分析称之为PEST分析法。这个理论工具可以为我们有效的了解市场的成长或衰退、企业所处的状况、潜力与营运方向提供帮助。

（烟建集团有限公司 山东烟台 264000）

摘要：在美、日、英等发达资本主义国家，公务员培训就很早以立法的形式予以确认实施，我国的《中华人民共和国公务员法》则于2006年1月1日正式颁布实施。但至今为止，我国的公务员培训在培训实施过程中存在着诸多问题，比较常见的问题有培训内容设置不合理、培训形式单一以及培训内容与使用没有效结合等，这些问题都直接影响了我国公务员培训工作的实效。因此需要对我国公务员培训模式构建的理论基础进行研究并对国外的培训制度进行借鉴。

关键词：公务员 培训模式

本文阐述了我国公务员培训模式构建的四大理论基础，分别为建构主义学习理论、人本管理理论、学习迁移理论以及培训理论，由于培训模式的研究非常之少，本部分内容还阐述了美、法、新、加四国的公务员培训制度的情况，以期通过从上述四国的公务员培训制度中，管中窥豹获得对我国公务员培训模式建构的启示。

一、我国公务员培训模式构建的理论基础

（一）建构主义学习理论

建构主义理论者认为参加学习的个体对于知识的掌握是以已有的知识与经验为参照体系，并通过与外界的相互作用来构建起个体的新的知识框架。因此，教学过程中应该重视学习者的固有经验，把参与学习的个体固有的知识、经验作为个体新知识的生长点，可以说，教学不是知识的传递，而是知识的处理和转换。

建构主义的目的也是要寻求适合于学习的教学途径，因此，建构主义学习理论确立了本论文培训模式的思想，是公务员的培训模式研究的重要理论基础之一。

摘 要：新型职业农民培训应用多中心治理模式，对实现新型职业农民培训多元主体的利益整合、丰富培训资源、满足个性化的培训需求等，具有多方面价值。形成多元化的主体结构、扁平化的组织结构和选择多样化的治理工具，并建立一套行之有效的运行机制，是构建我国新型职业农民培训多中心治理模式的可行策略。

关键词：新型职业农民培训；治理模式；多中心治理

作者简介：张胜军（1965-），男，湖北黄梅人，江苏理工学院教育学院教授，教育学博士，研究方向为农村教育、职业教育、教育政策；李翠珍（1965-），女，江苏理工学院教育学院副教授，研究方向为教育基本理论。

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目（编号：14YJA880097），主持人：张胜军；江西省高校人文社科重点研究基地江西科技师范大学职业教育研究院2014年招标课题“江西农村职业教育与成人教育问题与对策研究”（编号：JD1492），主持人：肖称萍。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）09-0057-03

新型职业农民培育是一项系统工程，其中，新型职业农民培训是中心环节。自2012年中央1号文《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，首次提出“大力培育新型职业农民”以来，我国不少地方开展了新型职业农民培训的试点工作。目前，我国新型职业农民培训尚处起步阶段，迫切需要构建一种适切的发展模式。对于如何立足国情构建这种适切模式，多中心治理理论为我们提供了有益启示。

一、多中心治理理论概述

上世纪80年代以来，伴随着西方国家的政府改革浪潮，出现了众多的新公共管理理论。其中，以多中心治理理论最具影响力。在新公共管理理论中，“治理”被“作为一种阐释现代社会政治秩序与结构变化，分析现代政治、行政权力构架，阐述公共政策体系特征的分析框架和思想体系，与传统的统治和政府控制思想和观念相区别，甚至对立起来。”[1]1995年全球治理委员会在其发表的研究报告《我们的全球伙伴关系》中，将“治理”界定为：各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程[2]。随着治理理论的发展，美国学者奥斯特罗姆夫妇又将“多中心”概念引入其中，用来阐述其公共事务的多中心治理思想，并做出了实证贡献，最终形成了多中心治理理论。

摘 要：对农民工群体实施培训，这是发展我国现代农业，促进农业产业化进程，加快我国农村经济发展，让更多农民融入到现代文明社会的重要内容，而且也十分有利于推进中国特色社会主义新农村建设。本文分析了新形势下农民工培训的常见问题，并提出了解决新形势下农民工培训中常见问题的对策。

关键词：农民工;培训;问题;对策

鉴于中国特色社会主义市场经济的持续发展，农民工群体已经成为推动我国工业化与城镇化的重要力量，从而成为全面建成小康社会的一个重要组成部分。但是，值得注意的是，在当前的新形势下，我国农民工的素质已经成为影响我国经济持续发展的主要因素之一。然而，现实是在大量农村剩余劳动力涌向城市之时，企业也在持续出现用工荒。积极开展农民工培训将直接关系到我国经济能否得到持续发展。所以说，落实好农民工培训工作，对于推动我国新农村建设与促进经济持续发展具有十分重要的意义。

1 新形势下农民工培训的常见问题分析

（1）政府角色定位以及职能作用发挥不够明显

近年来，我国政府高度重视农民工培训工作，出台了大量政策。在具体实践中，阳光工程与春风行动等已经惠及数千万名农民工。然而，政府如果只是定位于政策制定与实践性活动，还是非常不够的。在现实当中，政府角色定位以及职能界定的不够清晰导致了诸多问题。主要体现在以下两个方面：一方面是培训经费的投入过少。目前，我国农民工培训的经费实行的是政府、用人单位以及个人进行共同分担的投入体制。各级地方政府所投入的资金对于二亿多农民工来说还是杯水车薪的，特别是农民工的输出地不仅会面临巨大的人数压力，而且这些地方多为经济贫困地区，当地政府的财政压力本来就相当大，用在农民工培训上的支出较为有限。同时，农民工输入地的政府也不将农民工列入到本地职业培训的范围，从而出现政府培训经费投入严重滞后的局面。另一方面是农民工培训信息平台建设无法满足农民工的需求。农民工接受培训、再就业以及创业的机会均无法离开及时而准确的培训政策与信息。农民工们难以从正规的渠道中得到真实而又可信的培训信息。政府作为公共服务的主要提供者，负有责任和能力来完善农民工培训信息平台。

（2）农民培训的质量无法得到保证

培训质量之优劣将直接决定了农民工素质之高低以及就业与创业之效果。从整体上来评价，目前我国农民工整体培训质量不够高，无法完全适应于农村劳动力往非农产业、城镇进行转移和农民工创业之所需。究其原因，主要表现为以下四点：首先是承担农民工培训任务的机构过多地注重于理论培训，实践环节涉及较少，导致参训人员动手能力未得到明显提高。其次是部分培训机构的师质、场地、设备等条件无法符合培训要求，导致参训人员无法得到所需培训，无法掌握一技之长。再次是培训的目标不够清晰，部分培训机构的专业课安排无法切合农民工实际需求，培训的内容和实践不相符合，部分参加过培训的学员觉得培训的内容无法用于实际，以至于挫伤了其参与培训的主动性。最后是部分培训机构注重于技能培训，对牵涉到法律法规、文明常识以及心理健康知识等方面的培训内容极少，导致农民工虽然能够进城打工，但是要想真正融入到城市社会之中就很难。

档案职业培训始于上世纪九十年代初，经过二十多年发展，档案职业培训取得了长足进步，为档案人力资源建设作出了贡献。当前档案职业培训经过长期发展到了一个平台期，培训质量已经成为制约其发展的瓶颈。有调查显示，76%的人对档案继续教育工作不满意，87%的人对档案职业教育培训效果感到担忧。因此构建并完善档案培训质量保证体系十分重要。

探讨档案职业培训质量保证体系，必然涉及谁来保证的问题。一方面，政府在档案职业培训方面要发挥经费支持、政策要求等多种作用;另一方面，需要专门的培训机构实施培训。此外，受训者所在单位还应该提供必要的时间和条件支持v此因素相对较小，可以不重点考虑w。因此，档案职业培训质量的保证者，就既包括政府v管理主体w，也包括培训机构v实施主体w。政府部门主要包括档案行政管理部门、人力资源与社会保障部门、财政部门等，其中档案行政部门是档案职业培训的直接主管部门。培训机构则主要包括各级档案干部培训教育中心、档案学会、设有档案学专业的高等院校、社会培训机构等。由于质量保证有政府部门和培训机构两个主体，而两个主体在作用和功能上是有区别的，因此，就保证主体这一维度，可以把档案职业培训质量保证体系分为以政府部门为主体的外部质量保证体系和以培训机构为主体的内部质量保证体系两种s外部质量保证体系包括经费、政策、制度、机构等保证体系，这个体系主要是行政管理层面的体系;内部质量保证体系包括需求调研、方案设计、效果评估等实施过程及其管理的体系，这个体系是实施机构层面的体系。本文对两种质量保证体系及其相应的质量管理文件建设进行了探讨。

一、构建以政府部门为主体的外部质量保证体系

（一）加强法规建设。目前，我国继续教育的立法还不够健全，没有从法制上确立继续教育的地位。在档案继续教育方面，1997年国家档案局了《档案专业技术人员继续教育暂行规定》，此后，各省也都结合档案工作实际，制订了本地档案专业技术人员继续教育实施方法。从内容上看，这些规定和办法主要是关于档案继续教育的性质、对象、教育内容等方面的基本规定，从效力上来看，它属于行政规章，其效力要低于行政法规。因此，国家档案局和有关政府部门应尽快建立健全档案继续教育的有关法律法规体系， 通过立法对各类档案专业人员在继续教育中的权利、义务、时间、内容、经费、保障措施等做出明确的规定， 使档案职业教育培训做到有法可依，真正走上法制化、规范化的轨道。

（二）建立以市场为主导的档案职业培训机制。目前，我国档案职业教育培训由档案行政部门主导，各级档案干部培训中心承担档案职业教育培训职能，档案行政部门通过行政手段直接参与培训活动。这一培训模式是在我国长期的计划经济体制下形成的，曾发挥过积极作用，其优点是计划性好，便于集中资源办培训，缺点是社会化程度低，缺乏市场竞争机制。随着市场经济逐步确立和政府职能的加快转变，以及档案管理技术、方法、理念和手段不断更新，传统的主要以行政主管部门为主导的档案职业培训模式，在管理制度、运行机制、政策保障、教学方式等方面面临着不少新情况、新问题，教学质量表现不尽人意，较难适应经济社会发展和档案工作现实的需要。因此，要加快档案职业培训模式转变，改变传统的以档案行政部门为主导的档案职业培训体制与机制，向政府宏观管理指导下以市场为导向的档案职业培训模式与机制转变，培育档案职业培训市场，推进档案职业培训模式市场化和社会化。档案培训机构作为独立质量主体进入档案培训市场，平等竞争，以优质服务取胜。

（三）建立培训机构质量评估与资格准入制度。档案职业培训市场化和社会化，还须档案行政部门对培训机构、培训市场进行督导检查，政策引导。档案行政部门要建立培训机构质量评估与资格准入制度，设计一套科学的质量评估指标体系，对现有的档案培训机构的师资水平、办学条件、管理制度、学习效果等进行定期评估、认证，以确认其质量水平。对质量评估合格的培训机构，档案行政管理部门颁发资格证明，准许其从事档案职业教育培训。建立档案培训机构退出机制，质量评估认证不合格的培训机构，档案行政部门应及时对其批评、警告，屡次未能合格的，撤销其培训资格。持续规范的培训质量评估和资格准入评审不仅可以从源头上杜绝不合资质的机构进入档案培训市场，还可促使培训机构加强自身建设，改善质量管理，提升培训质量。

（四）建立非终身制的档案职业资格证书制度。目前我国还没有建立档案职业资格证书制度，由于档案行业缺少职业资格证书制度，不仅影响了档案部门工作的专业化水平，还导致档案培训机构和参训人员缺乏提升培训效益和质量的压力和动力。从我国档案事业的发展状况来看，我国已经基本具备了推行职业资格认证的条件。国家档案局应将职业资格认证制度纳入档案立法范畴，制定档案职业技能标准或任职资格条件，并依据这些标准设计出具体的考核办法。档案工作者通过资格认证，就可获得档案职业资格证书。以再认证制度代替档案职业资格终身制，明确规定档案职业资格证书的有效期，过了有效期就要对档案职业资格证书进行再认证。认证机构依据申请者的专业工作经历、教育培训水平、专业学术活动、社会实践服务、学术写作成果、课程考试成绩等几方面情况进行考核评分，分数合格者就可以通过考核，再次获得资格证书。档案职业资格证书不仅体现了档案继续教育的成果，使参与档案继续教育并取得优秀成绩的档案工作者获得了资格证明，同时也是对档案培训机构教学质量的考核检验，促使培训机构改进服务提升质量。

（五）建立档案培训教师资格认证与持证任教制度。师资队伍建设，是档案职业教育培训质量保证的关键。建成一支以兼职教师为主，专、兼职教师相结合的师资队伍是符合职业培训特点的成功做法。我国档案职业培训的兼职教师主要是来自各级档案行政部门的专家型领导、来自高等学校的档案学教授、来自档案杂志社、档案学会的专家，来自档案工作一线的优秀档案工作者。这些兼职教师有较深的档案学术修养，但缺乏高水平教育技术和授课艺术，有的还不了解档案工作现状和实际情况。而档案职业培训的性质特点决定了教学人员应具有成人教育培训方面的经验，通晓培训内容，理解培训目标，具有足够的教学方法和学习过程的知识和技巧。因此，档案行政部门要建立档案培训教师资格认证与持证任教制度，加快步伐开展兼职教师的培训工作，兼职教师经培训考核后，凡符合任教条件的，由省档案局批准发给兼职教师证书，方可从事兼职教师工作。建立兼职教师进修培养、科学研究、考核管理、资格复审制度。档案行政部门建立兼职教师人才库，对档案兼职教师进行跟踪管理，定期对其进行考核和复审。

［论文关键词］中职教师　师资培训　培训机制

［论文摘要］中等职业教育师资培训机制是建立我国职教师资培训体系的关键，中职师资培训机制创新首先是观念创新，并在此基础上对中职师资培训的制度、组织、内容、形式等方面进行改革。

我国中等职业教育师资培训机制创新是我国职教师资面对21世纪知识经济社会挑战，也是我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的必然要求，更是我国中等职业教育师资培训实践的客观要求。

一、我国中等职业教育师资培训的观念创新

观念引领行为，观念创新是机制创新的先导，我国中等职业教育师资培训机制创新须以观念创新为基础。现阶段，我国中等职业教育师资培训的观念创新主要包括以下方面：

1.树立中等职业教育师资培训的战略观。要从思想上认识到职教师资培训的战略意义，要把中等职业教育师资培训工作当做我国中等职业教育发展的有效的长期投资，真正从思想上重视中等职业教育师资培训工作，在行动上支持中等职业教育师资培训工作，在措施上保证中等职业教育师资培训工作。

2.树立中等职业教育师资培训的改革观。根据我国“十一五”期间中等职业学校教师队伍建设的指导思想，即“以实施‘中等职业学校教师素质提高计划’为抓手，以提高教师师德水平和实践教学能力为重点，以加强教师培养培训体系建设为基础，以创新教师队伍建设制度和机制为保障”的思想，大力改革不适应社会主义市场经济和职业教育师资队伍建设需要的培训模式、培训内容、培训方法及手段，办出我国职教师资培训特色，为我国中等职业教育事业的健康发展提供强有力的人才支持。

3.树立中等职业教育师资培训的创新观。创新人才的培养必须要有具备创新素质的教师。因此，中等职业教育师资培训要重视职业教育教师创新精神、创新思维、创新能力的培养和提高。要改以往以知识传授为主的培训模式，变为以能力、素质提高为主的培训模式，要树立融素质教育与业务培训为一体，知识传授与能力培养为一体，教学与研究为一体的教育教学观念。

摘 要： 随着我国社会的进一步发展，劳动力的重要性获得了进一步的凸显，市场对劳动力的需求也逐渐增多。因此，对劳动者进行职业培训很有必要。通过职业培训，不仅能够帮助劳动者更好地掌握劳动技能，更能有效地为社会提供高水平的人才。但是，当下对于劳动者进行的职业培训仍然存在着一些问题。本文就根据笔者的工作经验，结合当下职业培训的现状，分析当下培训中存在的问题和应对的办法，以供广大从业人员参考。

关键词：劳动者 职业培训 问题 对策

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0179-01

当下我国人口基数较大，给就业带来了很大的压力。如何提升就业率，使更多的劳动力成功就业成为了人们研究的重点。通过技能培训，能够提升劳动力的竞争力，有效促进我国人力资源的积累。同时，为了更好地协调城乡发展，为产业结构调整提供动力，对劳动力进行职业技术培训具有深远的意义。

一、职业培训出现的问题

1.缺少对职业培训的全面认识

首先，职业培训的对象范围较小，缺乏广泛性的认识。大部分参与职业培训的对象都是企业中的技术工，或是尚未就业的技术工。但是，无论劳动者从事何种工作，无论其处在职业生涯的任何阶段，都应当接受相应的职业培训。所以，职业培训的对象，不仅仅应当局限于技术工种人员，而应当拓展到各个行业。劳动者的工作发生改变之后，也应当接受新工作的职业培训。其次，对职业培训的内容存在一定的误解。大部分职业培训都关注的是劳动技能的培训，而与劳动者发展相关的长远培训很少。

2.培训机构水平高低差距大

摘要： 物流人才的严重不足是制约中国物流业更快发展的因素之一，除了传统的三种人才培训途径之外，第四方力量，既职业培训机构的加入也势在必行。在这里，我们提出以ISO9000为准则建立标准化职业培训的五个基本步骤，并认为只有政府、行业协会、企业和高校共同努力，才能促进中国职业培训的快速成长。

Abstract： The insufficiency of human resource is one of the main factors to restrict the development of logistics industry. Except for the three traditional ways， the forth way， occupational training organization should be imperative. According to the ISO9000， we propose a five-step model to set up standard occupational training. Meanwhile， the collaboration of government， industry association and college will foster the rapid growth of occupational training.

关键词： 物流业；职业培训；ISO9000

Key words： logistics industry；occupational training；ISO9000

中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）16-0171-03

0 引言

随着电子商务的快速发展，中国物流业在第三产业中可谓异军突起，从2011年12月至2013年11月LPI（物流业景气指数）连续24个月超过50%，表明了物流业强劲的发展势头。一些传统企业和IT企业看好其未来前景，开始投资圈地，纷纷在全国各地建立起各具特色的物流园区。然而，一个无法回避的问题摆在了企业老总们的面前，那就是相对于硬件建设来说，人力资源严重不足，尤其是中高层管理人员以及高级技术工人[1]。据中国国家统计局的2013年第三季度报告的数据显示，在服务行业市场中，中高级技能人才供不应求，与上季度和去年同期相比，对中高级专业技术人员的用人需求持续增长，从供求状况对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。人力资源是企业经营活动中一项重要的生产要素，高素质的人力资源队伍必将会促进企业的快速发展[2]，反之，人力资源的不足也必将制约企业的成长[3]。因此，如何加快物流行业人力资源的职业培训是物流业经营者们非常关注的问题，也是学术界专家们面临的新课题。

1 现有物流人才培训途径

摘 要：城镇化的发展需要高素质的技术技能型人才，需要高水平的高职教师队伍，而教师培训是提升高职教师水平的有效途径。本文分析了城镇化背景下高职院校教师培训存在的主要问题及其成因，从构建工作体系、保障体系、评估体系三个方面提出了改进高职院校教师培训工作的对策。

关键词：城镇化 高职院校 教师培训

课 题：本文系2014年度广西高等教育教学改革工程项目（2014JGZ165）研究成果。

城镇化进程与高职教育紧密相关，城镇化需要大量高素质的技能型人才，而这些人才的培养质量在很大程度上取决于高职院校教师的能力和水平。而要提升高职教师的能力和水平，培训是关键。因此，加强对高职教师培训的研究不仅是高职教育发展的需要，也是城镇化发展的需要。

一、高职院校教师培训存在的主要问题：六重六轻

1.重上级文件，轻顶层设计

当前，高职教师培训主要是按照上级主管部门的要求进行，如有文件下发，就组织教师去参加学习培训，还没有形成常态化的培训制度。《职业教育法》中对公司、事业单位接收教师培训只做了原则性规定，并未规定明确的义务和责任追究程序。顶层设计存在的缺陷使得教师培训有法难依、执法不力，社会参与教师培训的积极性难以调动。

2.重脱产提高培训，轻在岗实践提升

以《纲要》和《规划》为指南。年全区依法行政工作总的要求是:以建设“法治政府”为核心,深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发年省政府推进依法行政工作布置的通知》豫政办〔〕28号)和《市人民政府办公厅关于印发市年依法行政工作要点的通知》郑政办〔〕12号）,进一步加强行政执法责任制,完善罚款自由裁量阶次制度,重点规范委托实施行政许可和行政处罚行为,强化具体行政行为监督,做好行政执法评议考核,确保思想认识到位、组织领导到位、监督检查到位、评议考核到位,为我区实现跨越式发展发明良好的法制环境。

一、继续完善重大行政决策的规则和程序。行政机关做出涉及全局性、久远性的社会经济发展规划、乡村建设规划.可能发生污染和其他公害的大型建设项目等重大决策事项以及专业性较强的决策事项前,应当进行可行性和合法性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,应当通过向社会公布,或者通过召开座谈会、论证会、听证会等形式,广泛听取意见。完善领导、专家和群众相结合的民主决策机制,探索决策跟踪反馈制度。

责任单位:区政府办公室。

配合单位:区发改统计局、国土资源局、环保局。

二、继续严格执行规范性文件法制审核制度、广泛论证制度、公开制度、备案审查制度、经常性清理制度和有效期制度。凡未经合法性审核的规范性文件。一律不得执行；规范性文件必需规定有效期；规范性文件后30日内，必需报备案受理机关。备案受理机关对受理的规范性文件应当做到有备必审、有错必纠。建立规范性文件定期清理制度，每年度终了对规范性文件进行认真清理，清理结果报区政府。

责任单位:各行政机关。

三、研究、探索、试行规章和规范性文件后评估制度。政府规章和规范性文件公布实施后。认真总结实施情况。对不符合实际、失去继续实施必要的以及原规定与新出台的上位法不一致的要及时修改或者废止。

责任单位:各行政机关。