派出所工作谋划范文精选

一、会计委派制的四个悖论

在我国，会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。在湖北、上海等地的操作中，会计委派制又有财务总监制、主管会计委派制、会计人员委派制等不同方式。

赞同会计委派制的学者，从不同方面总结、归纳了它的成效（如郜进兴，1999；潘爱、杨佩礼，1999）。从总体上讲，目前学者们对会计委派制利弊得失的分析，大多是就事论事——规范财务秩序、防范会计信息失真、减少国有资产流失。也有学者从委托的角度探讨了会计委派制的规范化问题，并提出了解决上述难题的对策思路。我们认为，学者们研究解决上述问题是非常必要的。但是，我们亦认为，当设计一种制度时，应同时考虑以下问题：这种制度是否能从根本上解决问题，还是权宜之计？实施制度的成本有多高？当我们深入分析这些问题时，就会发现，目前的会计委派制存在四个悖论。

悖论一：财务总监的经济利益与所在企业脱钩与难以发挥监督积极性的矛盾。

按照目前的制度，国有企业有关主管部门（如产权机构）向企业派出的财务总监，与所在企业的经济利益完全脱钩。监督的动机来自于一定的利益刺激，否则，便没有监督的积极性。作为所有者的股东有监督的积极性，因为他们的利益与被监督企业的收益及其管理者的管理成效有直接的关系；作为社会监督机构的会计师事务所有监督的积极性，因为他们要对被监督企业的财务收支和经营状况作出独立、客观和公正的评价，并且，其评价结论直接、间接影响其经济利益，会计师事务所和注册会计师还要对其评价、鉴证结论承担连带责任。在目前的会计委派制下，财务总监的经济利益与所在企业完全脱钩，使他不具备股东的监督资格，因而他不会有监督积极性。财务总监是财政部门派出的代表国家监督国有资产运行效率的人员，有的还具有公务员身份，而不是像注册会计师那样的专职监督人员。目前的制度还缺乏将财务总监的经济利益与其对监督企业的评价结论是否独立、客观、公正直接或间接挂钩的机制，更谈不上更他承担什么连带责任。因此，财务总监不会有像注册会计师一样的监督积极性。针对以上情况，我们可以在制度上从两方面采取措施提高财务总监的监督积极性：使财务总监具备股东的身份，或者增大财务总监的风险，使其逐渐成为像注册会计师一样的专职监督人员。但是，这样做的结果将使财务总监处于非常“尴尬”的位置。这就是本文所说的会计委派制的第一个悖论——将财务总监的经济利益与企业经营状况直接挂钩，以提高其监督的积极性。但是，这与派出财务总监的初衷即使财务总监的利益与所在企业脱钩，防止他与企业“合谋”是矛盾的。使财务总监成为注册会计师之类的人员，又会产生以下两个新的矛盾：一是在现有的专职注册会计师监督体系之外，又设一个专职的财务总监监督体系，此两者在职能上交叉、重复，就难免使财务总监给人以多余之感。二是一旦财务总监独立、成为专职监督人员，那么，他代表国家利益的地位又会大打折扣。这与派出财务总监的出发点也是矛盾的。

悖论二：利用注册会计师加强对财务总监的外部监督与监督难以到位的矛盾。

从委托理论的角度讲，财务总监处于人的位置，按照目前的做法，其委托人分别是财政部门、国企的产权管理部门。根据委托的要求，为维护委托人的利益，对人实施监督是非常必要的。因此，在人们提出实行会计委派制的同时，对财务总监的监督问题就要作相应的设计。否则，仅仅靠财务总监的觉悟、自觉性，甚至是良心，会计委派制肯定会流于形式，不会有任何实效。但是，在现有的制度里，对财务总监的监督制度的设计和安排，是不多的。在有限的对财务总监监督问题的研究中，有人提出了对财务总监进行再监督的观点：要充分发挥注册会计师的独特作用。明确审计责任与财务总监责任，加强注册会计师对财务总监督工作的检验，以充分发挥注册会计师“经济警察”的社会职能。但是，这会引起本文所说的第二个悖论——在我国，在注册会计师监督体系之外又设置一套会计委派制监督体系，其原因在于人们对有些注册会计师已不“信任”，他们监督不力的问题已引起了社会各界的广泛关注。许多经注册会计师审计过的企业，也有会计信息失真问题。在这样的背景下，注册会计师对财务总监工作的检验，又有多高的可信度呢？当然，人们可以采取许多特别措施监督财务总监。但一种制度的实施成本太高，是不可取的。可能有人会说，随着法制的完善和经济转轨的完成，注册会计师监督的有效性、可信度肯定会提高，他们对财务总监工作检验的可信度也会提高。但是，在注册会计师的外部监督到位后，财务总监的监督又有多大的必要性呢？

悖论三：以财务总监所在企业的经营绩效考核其监督成效，与他的地位应独立于被监督企业的矛盾。

一、会计委派制的四个悖论

在我国，会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。在湖北、上海等地的操作中，会计委派制又有财务总监制、主管会计委派制、会计人员委派制等不同方式。

赞同会计委派制的学者，从不同方面总结、归纳了它的成效(如郜进兴，1999；潘爱、杨佩礼，1999)。从总体上讲，目前学者们对会计委派制利弊得失的分析，大多是就事论事——规范财务秩序、防范会计信息失真、减少国有资产流失。也有学者从委托的角度探讨了会计委派制的规范化问题，并提出了解决上述难题的对策思路。我们认为，学者们研究解决上述问题是非常必要的。但是，我们亦认为，当设计一种制度时，应同时考虑以下问题：这种制度是否能从根本上解决问题，还是权宜之计?实施制度的成本有多高?当我们深入分析这些问题时，就会发现，目前的会计委派制存在四个悖论。

悖论一：财务总监的经济利益与所在企业脱钩与难以发挥监督积极性的矛盾。

按照目前的制度，国有企业有关主管部门(如产权机构)向企业派出的财务总监，与所在企业的经济利益完全脱钩。监督的动机来自于一定的利益刺激，否则，便没有监督的积极性。作为所有者的股东有监督的积极性，因为他们的利益与被监督企业的收益及其管理者的管理成效有直接的关系；作为社会监督机构的会计师事务所有监督的积极性，因为他们要对被监督企业的财务收支和经营状况作出独立、客观和公正的评价，并且，其评价结论直接、间接影响其经济利益，会计师事务所和注册会计师还要对其评价、鉴证结论承担连带责任。在目前的会计委派制下，财务总监的经济利益与所在企业完全脱钩，使他不具备股东的监督资格，因而他不会有监督积极性。财务总监是财政部门派出的代表国家监督国有资产运行效率的人员，有的还具有公务员身份，而不是像注册会计师那样的专职监督人员。目前的制度还缺乏将财务总监的经济利益与其对监督企业的评价结论是否独立、客观、公正直接或间接挂钩的机制，更谈不上要他承担什么连带责任。因此，财务总监不会有像注册会计师一样的监督积极性。针对以上情况，我们可以在制度上从两方面采取措施提高财务总监的监督积极性：使财务总监具备股东的身份，或者增大财务总监的风险，使其逐渐成为像注册会计师一样的专职监督人员。但是，这样做的结果将使财务总监处于非常“尴尬”的位置。这就是本文所说的会计委派制的第一个悖论——将财务总监的经济利益与企业经营状况直接挂钩，以提高其监督的积极性。但是，这与派出财务总监的初衷即使财务总监的利益与所在企业脱钩，防止他与企业“合谋”是矛盾的。使财务总监成为注册会计师之类的人员，又会产生以下两个新的矛盾：一是在现有的专职注册会计师监督体系之外，又设一个专职的财务总监监督体系，此两者在职能上交叉、重复，就难免使财务总监给人以多余之感。二是一旦财务总监独立、成为专职监督人员，那么，他代表国家利益的地位又会大打折扣。这与派出财务总监的出发点也是矛盾的。

悖论二：利用注册会计师加强对财务总监的外部监督与监督难以到位的矛盾。

从委托理论的角度讲，财务总监处于人的位置，按照目前的做法，其委托人分别是财政部门、国企的产权管理部门。根据委托的要求，为维护委托人的利益，对人实施监督是非常必要的。因此，在人们提出实行会计委派制的同时，对财务总监的监督问题就要作相应的设计。否则，仅仅靠财务总监的觉悟、自觉性，甚至是良心，会计委派制肯定会流于形式，不会有任何实效。但是，在现有的制度里，对财务总监的监督制度的设计和安排，是不多的。在有限的对财务总监监督问题的研究中，有人提出了对财务总监进行再监督的观点：要充分发挥注册会计师的独特作用。明确审计责任与财务总监责任，加强注册会计师对财务总监工作的检验，以充分发挥注册会计师“经济警察”的社会职能。但是，这会引起本文所说的第二个悖论——在我国，在注册会计师监督体系之外又设置一套会计委派制监督体系，其原因在于人们对有些注册会计师已不“信任”，他们监督不力的问题已引起了社会各界的广泛关注。许多经注册会计师审计过的企业，也有会计信息失真问题。在这样的背景下，注册会计师对财务总监工作的检验，又有多高的可信度呢?当然，人们可以采取许多特别措施监督财务总监。但一种制度的实施成本太高，是不可取的。可能有人会说，随着法制的完善和经济转轨的完成，注册会计师监督的有效性、可信度肯定会提高，他们对财务总监工作检验的可信度也会提高。但是，在注册会计师的外部监督到位后，财务总监的监督又有多大的必要性呢?

悖论三：以财务总监所在企业的经营绩效考核其监督成效，与他的地位应独立于被监督企业的矛盾。

一、会计委派制的四个悖论

在我国，会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。在湖北、上海等地的操作中，会计委派制又有财务总监制、主管会计委派制、会计人员委派制等不同方式。

赞同会计委派制的学者，从不同方面总结、归纳了它的成效（如郜进兴，1999；潘爱、杨佩礼，1999）。从总体上讲，目前学者们对会计委派制利弊得失的分析，大多是就事论事——规范财务秩序、防范会计信息失真、减少国有资产流失。也有学者从委托的角度探讨了会计委派制的规范化问题，并提出了解决上述难题的对策思路。我们认为，学者们研究解决上述问题是非常必要的。但是，我们亦认为，当设计一种制度时，应同时考虑以下问题：这种制度是否能从根本上解决问题，还是权宜之计？实施制度的成本有多高？当我们深入分析这些问题时，就会发现，目前的会计委派制存在四个悖论。

悖论一：财务总监的经济利益与所在企业脱钩与难以发挥监督积极性的矛盾。

按照目前的制度，国有企业有关主管部门（如产权机构）向企业派出的财务总监，与所在企业的经济利益完全脱钩。监督的动机来自于一定的利益刺激，否则，便没有监督的积极性。作为所有者的股东有监督的积极性，因为他们的利益与被监督企业的收益及其管理者的管理成效有直接的关系；作为社会监督机构的会计师事务所有监督的积极性，因为他们要对被监督企业的财务收支和经营状况作出独立、客观和公正的评价，并且，其评价结论直接、间接影响其经济利益，会计师事务所和注册会计师还要对其评价、鉴证结论承担连带责任。在目前的会计委派制下，财务总监的经济利益与所在企业完全脱钩，使他不具备股东的监督资格，因而他不会有监督积极性。财务总监是财政部门派出的代表国家监督国有资产运行效率的人员，有的还具有公务员身份，而不是像注册会计师那样的专职监督人员。目前的制度还缺乏将财务总监的经济利益与其对监督企业的评价结论是否独立、客观、公正直接或间接挂钩的机制，更谈不上更他承担什么连带责任。因此，财务总监不会有像注册会计师一样的监督积极性。针对以上情况，我们可以在制度上从两方面采取措施提高财务总监的监督积极性：使财务总监具备股东的身份，或者增大财务总监的风险，使其逐渐成为像注册会计师一样的专职监督人员。但是，这样做的结果将使财务总监处于非常“尴尬”的位置。这就是本文所说的会计委派制的第一个悖论——将财务总监的经济利益与企业经营状况直接挂钩，以提高其监督的积极性。但是，这与派出财务总监的初衷即使财务总监的利益与所在企业脱钩，防止他与企业“合谋”是矛盾的。使财务总监成为注册会计师之类的人员，又会产生以下两个新的矛盾：一是在现有的专职注册会计师监督体系之外，又设一个专职的财务总监监督体系，此两者在职能上交叉、重复，就难免使财务总监给人以多余之感。二是一旦财务总监独立、成为专职监督人员，那么，他代表国家利益的地位又会大打折扣。这与派出财务总监的出发点也是矛盾的。

悖论二：利用注册会计师加强对财务总监的外部监督与监督难以到位的矛盾。

从委托理论的角度讲，财务总监处于人的位置，按照目前的做法，其委托人分别是财政部门、国企的产权管理部门。根据委托的要求，为维护委托人的利益，对人实施监督是非常必要的。因此，在人们提出实行会计委派制的同时，对财务总监的监督问题就要作相应的设计。否则，仅仅靠财务总监的觉悟、自觉性，甚至是良心，会计委派制肯定会流于形式，不会有任何实效。但是，在现有的制度里，对财务总监的监督制度的设计和安排，是不多的。在有限的对财务总监监督问题的研究中，有人提出了对财务总监进行再监督的观点：要充分发挥注册会计师的独特作用。明确审计责任与财务总监责任，加强注册会计师对财务总监督工作的检验，以充分发挥注册会计师“经济警察”的社会职能。但是，这会引起本文所说的第二个悖论——在我国，在注册会计师监督体系之外又设置一套会计委派制监督体系，其原因在于人们对有些注册会计师已不“信任”，他们监督不力的问题已引起了社会各界的广泛关注。许多经注册会计师审计过的企业，也有会计信息失真问题。在这样的背景下，注册会计师对财务总监工作的检验，又有多高的可信度呢？当然，人们可以采取许多特别措施监督财务总监。但一种制度的实施成本太高，是不可取的。可能有人会说，随着法制的完善和经济转轨的完成，注册会计师监督的有效性、可信度肯定会提高，他们对财务总监工作检验的可信度也会提高。但是，在注册会计师的外部监督到位后，财务总监的监督又有多大的必要性呢？

悖论三：以财务总监所在企业的经营绩效考核其监督成效，与他的地位应独立于被监督企业的矛盾。

**年全市组织工作，面临“十一五”开局这个大背景，要在更高的起点上、以更高的要求来谋划和思考。对各处室的工作，我提四点想法：

一、进一步加强对工作的谋划和研究，当好领导的参谋助手。组织部门由于工作性质、工作分工的特殊性，决定了各处室工作具有业务性、相对独立性和全局性的特点，这使得组织部门的处室工作运作方式有别于其他机关部门的处室。处室负责同志要站在全部、全市的角度来思考工作，要跳出处室看工作。对业务工作谋划的越高，研究的越深，参谋助手的作用就发挥得越明显。一是要主动超前谋划，体现主动性。要主动思考，超前思考，明确基础工作、日常工作、中心工作、重点工作，积极开动脑筋，提出工作方案。二是要提高谋划工作的层次。避免就事论事，要从全市大局、组织工作的大局，提高研究的能力。三是要加强重点工作的研究和总结。增强研究工作的氛围，对工作中长期难以突破的难点问题要增加理性思考。每年各处室都列出一些专题，加强攻关研究，增强成果意识。要将总结工作和理性思考纳入日常工作的一部分，形成工作习惯，提高工作层次。

二、进一步加强工作的统筹和协调。针对组织工作阶段性重点多、配合中心多、克难攻坚多的特点，要不断提高统筹能力，提高协调能力。对阶段性的中心工作，要明确责任主体，加强相互协作，推动工作落实。首先要讲大局。以大局为重，顾全大局。接受工作任务时，要尽量不讲这不是本处室的工作，尽量不要发生推诿扯皮的事情。要识大体，顾大局，这是干部是否讲政治的具体表现。其次要讲大气。在日常工作当中，为人处事要豁达大度，能容人、容事，不要斤斤计较。部门之间、处室之间、个人之间都要讲究团结。第三要讲奉献。要不怕吃苦，敢于挑担子，敢于承担责任。要有奉献精神、吃苦精神，不怕困难，有受得了委屈的精神。

三、进一步加强工作创新，多出有“自主知识产权”的工作成果。无论是基础工作、常规工作，还是中心工作、重点工作，都可以研究创新，体现工作的创造性。要增强创新意识，创新思路，创新方法，创新机制，避免老思路、老套路、老习惯、老办法，尽量防止受过去的思维做法的限制。一是要善于把握全局，了解下情。要掌握工作中的基本资料、工作特点、进展情况、工作经验，对基本的工作台帐要做到心中有数。对自己负责的工作不了解，就谈不上创新。二是要善于发现基层亮点。提高敏锐性和敏感度，善于捕捉闪光点，要有基本功，要有责任心。如果基本功不扎实，责任心不强，再好的经验也会从你的身边溜走，再耀眼的亮点，你也看不见。要多关注基层，多关注实践，一些好的做法往往来源于基层，不是闭门造出来的。三是要善于总结和提炼。要从全局高度、全面的角度来提炼好的做法、想法，加以总结。四是要善于推广，放大工作的效应。要通过工作创新，及时把点上的经验在面上推广，以点带面，带动改变整个工作局面，提高效率。五是要善于夯实工作基础。这是开展好工作的基本条件。要把基础工作建设贯穿到全年的各项工作当中，明确在在哪些方面寻求突破，要有新的内容、新的做法。

四、进一步加强部风建设、能力建设和组织部门自身建设。我主要强调四点：一要坚持公道正派、严谨细致。不断加强党性、党纪、党的观念的教育。公道正派是部魂，是部风的核心，要做到公道正派不容易。但是离开公道正派这个灵魂，组织部门就不是组织部门，这是对部风的本质要求，是对党性的要求。处事公道，做人正派，是对公道正派内涵的最直接解释，每个组工干部都代表着组织部门的形象，每个人都要对在外面的形象、言行负责。极少数人在外面发点牢骚怪话，别人可能当面不会表示什么，但是人家事后或许会很诧异，认为这不该出自组织部门干部的口中。我们每一位同志都还要继续锤炼严谨细致的作风，时时处处做到规范、严谨。这不仅是作风的要求，更是一种习惯，一种责任心，一种意识。犯老毛病的根源就是不上心。二要强化独挡一面，履职到位。处长要充分发挥作用，不要上交矛盾，把自己的职责履行到位，尽量少出半拉子工程。我们往往有好的思路、好的经验，但是有时就是深入下去，做不到位。因此，还是特别要强调项目制的要求，以项目明确目标、明确责任、明确时效。三要争先创优，多出精品。要杜绝废品，少出次品，强化争先创优的意识。每年都要有出成果的意识，力争在全省的位置有所变动，不是后退，而是前进，要有起色。四要细化考核，提供平台。今后我们将进一步为同志们搭建梯子，创造施展才能的平台和条件。同时，我们要细化考核，坚持凭实绩用干部。明年，组织工作面临着新的情况、新的要求，工作难度大，大家要充分发挥好各自的职能作用，协调配合，团结一致，圆满完成各项目标任务。

【摘要】 为了提高部队的日常管理工作效率，本文以消防部队为例，分析了用户的角色需要和角色属性，详细阐述了组成消防部队日常工作信息管理系统的五个子系统，具体包括工作任务指派及播报子系统、官兵训练管理子系统、官兵个人信息管理子系统、通讯联络子系统、系统管理子系统。

【关键词】 信息管理系统 系统需求 系统功能

一、概述

1、背景和目的。随着部队信息化程度的提高，基层单位的训练和管理工作已逐步纳入了部队信息化管理的重要议程，针对部队的管理特点，开发一套集训练和日常管理为一体的手机综合信息管理系统，来促进和提高基层带兵人的部队管理能力和管理效率已显得十分必要。

2、系统环境。系统分为服务器端和手机客户端。①服务器端用于存储数据和交换数据，系统管理员可在服务器端管理系统。②手机客户端基于Android平台开发。

二、用户需求分析

2.1 角色需求

该系统用户需要的常见角色有：系统管理员、支队首长角色、支队领导角色、部门领导角色、科室角色、大队领导角色、大队干部角色、中队干部角色、士兵角色。共分为7级用户，数字越小，级别越高，权限越大。

话说东汉末年，群雄并起，诸侯纷争，天下陷入了前所未有的乱世浩劫。有一位看似不太起眼的四川人物，用自己的生命为刘备称霸四川做出了贡献。这位先生，绝对是刘备手中最伟大的一名特工！

难啃的骨头

当时，著名战略家诸葛亮先生为刘备做出了天才的战略谋划：先占据荆州作为自己的战略根据地，然后图谋益州，等到“国际形势”出现新的变化，再乘机北上，攻灭曹操，进而统一全国。这盘大棋谋划得那是相当的妙，可是荆州和益州自古都是兵家必争之地，尤其是益州，其位置大致相当于今天的四川与重庆，要想进入那里，就要跨过三峡天堑，或者翻越崇山峻岭，是出了名的“难啃的骨头”。

赤壁之战之后，刘备轻松夺取了荆州之地，信心满满地想要按照战略规划，向益州进军。可这事儿能有那么容易吗？

遭受冷遇的“丑间谍”

让我们来看看赤壁大战后的形式：此时，曹操、刘备、孙权三大势力形成了鼎足之势，其中曹操的力量最为强大，占据了中国北方的大部分地区。益州牧（相当于现在的四川省省长）刘璋十分担忧曹操入侵东南地区不成，会反过来攻伐四川，思前想后，决定派出使节去向曹操表露忠心。

可是，派谁好呢？使节的名字叫做张松。这个张松本来是一个普通的四川小官，任职益州别驾，也就是四川省长的秘书。刘璋是一个性格十分懦弱的人，张松早就对这位“领导”十分失望，于是就琢磨着趁出访之机投效曹操，为曹操攻取益州做内应。然而，张松的相貌实在是有点丑，曹操觉得不够赏心悦目，于是对张松十分傲慢无礼。

这也太伤自尊了吧？张松受够了窝囊气，懒得再对曹操表明心迹，干脆拔腿走人。

《笑傲江湖》不仅是一部武侠小说，更是一部政治小说，金庸通过书中的一些人物，企图刻划中国三千多年来政治生活中的若干普遍现象。书中的人物既是武林豪杰，同时又是政治人物。如果要问谁是其中最大的奸雄，答案恐怕会集中于权谋机变的任我行、阴鸷险刻的左冷禅、奸诈虚伪的岳不群。其实，少林寺方丈方证大师才是其中的佼佼者。古人说：听其言观其行，让我们看看方证大师到底干了些什么。

令狐冲伤重将死之际，任盈盈将其携至少林寺，愿以自家性命换少林寺《易筋经》，以救令狐冲之伤。方证大师却不杀任盈盈，只要令狐冲投身少林，即以《易筋经》相授。任盈盈是黑木崖重要人物，且刚刚杀伤少林派多人，少林寺追之犹恐不及，为什么送上门来反而不杀？任盈盈固然有些来头，但为了她一个“妖女”，就把少林寺的镇寺之宝泄露于旁人，似乎也有些不划算。再说，令狐冲何德何能，值得方证大师收为关门弟此文来源于文秘站网，授以无上神功？表面看起来，方证大师是脑筋出了问题，近于弱智。但是细想下去，就会发现方证大师这一招似拙实巧，妙不可言。一、任盈盈在魔教中地位甚高，统率众多江湖豪杰，杀之恐招报复，软禁之则可挟制魔教，使之对少林寺投鼠忌器。

二、令狐冲已为华山派逐出门墙，将其收入少林派，既可以大扫五岳剑派脸面，又在本派内部培养了反对五岳剑派的“鹰派”人物。

三、令狐冲既入少林派，《易筋经》自然不致外泄，同时令狐冲对五岳剑派武功所知甚详，对牵制五岳剑派作用非小。怎么算方证大师这笔买卖都稳赚不亏，谁说方证大师算计不周？至于后来释放任盈盈，一是令狐冲率几千江湖草莽来犯，冲突起来，少林派胜之无益，败则损折必重，不如避其锋芒。况且有恒山派定闲、定逸求情在先，少林派不仅不失面此文来源于文秘站网，反得慈悲宽宏之名。方证大师又做了一笔好买卖。

少林寺三场比武，更是显露了方证大师的运筹帷幄之能。其实若真心为武林锄害，以当时实力对比，方证、冲虚、左冷禅等九人稳操胜券，完全有把握全歼任我行、令狐冲等四人，但是自身损折必然极重，方证、冲虚作为主力不死也要重伤。方证大师不选择性命相搏，而是和对方三战定输赢，实在是明智之举。更重要的是，放走任我行等三人，魔教内部必定闹得天翻地覆，与其以身搏虎，不如放虎归山，借刀杀人。方证大师可谓毒辣矣。你看他和任我行一战即退，含笑认输，冲虚更是剑不出手就自认失败，其实即使剑法上确实不如令狐冲，以冲虚的深厚功力，取令狐冲性命当不是难事。可笑左冷禅不识机关，和任我行拼得两败俱伤，假如当场战死，五岳剑派群龙无首，必起纷乱，方证大师不知要笑得多么灿烂呢。

左冷禅谋划合并五岳剑派，自以为算无遗策。方证大师不过三言两语，即说动令狐冲前去争夺五岳剑派盟主之位。老谋深算，毕竟胜左冷禅一筹。即使没有岳不群的异军突起，左冷禅百分之百还是坐不上五岳剑派盟主宝座。而且左冷禅以为统一五岳剑派即可增强实力，有了对抗少林、武当的本钱，其实五岳剑派合并之日，即是分崩离析之时，连番内耗，六个新老掌门人两死三伤，实力反不如过去松散联盟、一派有难四派支援之时。方证大凭图疲徊挥贸鍪郑徒恋梦逶澜E杉Ψ晒诽幕睿秽粗罡鹪偈馈?lt;/gt;

任我行夺回魔教教主之位后，也是狂妄地以为可以一举踏平名门正派，千秋万载，一统江湖，却不知须防着方证不死。方证于恒山见性峰一番布置，已使魔教失尽先机，最起码可以斗成个不胜不败的局面。先前令狐冲不入少林不传《易筋经》，毫无商量余地，这时却主动传授神功，怕令狐冲不学，还假说是代风清扬所传的华山派内功。为什么令狐冲的待遇前后差别如此之大？无他，盖因以前的令狐冲不过一无名小卒，利用价值不大；现在的令狐冲，乃是任我行未来的女婿，蒙任我行亲口以魔教副教主之位相许。只要令狐冲不死，将是做好对魔教统战工作的重要棋此文来源于文秘站网；令狐冲若死，魔教和正派之间再无缓冲余地、调停之人。审时度势，见机而行，方证大师可谓深得个中三昧。

方证大师智谋过于任我行，阴险过于左冷禅，伪作过于岳不群，实在是独领的盖世奸雄。有这样的方丈，少林派何愁不兴旺发达？与之相比，令狐冲说好听点不过一江湖散人，说难听点乃是一黄口孺此文来源于文秘站网。

演张艺谋正陷入一场“超生”风波中。2013年12月10日，国家卫生和计划生育委员会（下称卫计委）首次对这一“超生门”做出回应。国家卫计委新闻发言人姚宏文称，对张艺谋、陈婷夫妇涉嫌违法生育问题，当事人户籍所在地有关部门正依据有关法律法规，采取多种措施进行调查核实，并将依法依规进行处理。

姚宏文还称，在法律法规面前人人平等，任何人都不享有生育特权。

早在2012年3月，张艺谋就曾被指涉嫌超生。对于外界猜疑，张艺谋沉默应对，议论最后不了了之。

2013年5月6日，有媒体曝光张艺谋妻子陈婷及两个儿子的照片，超生风波再度引发关注，甚至一度出现张艺谋至少有七个孩子的说法。对此，张艺谋依旧保持沉默。

5月9日，无锡市人口和计划生育委员会称已就此事开展调查。但调查迟迟没有进展。在六个月后，11月19日，该委员会在回应媒体疑问时表示，他们曾就此事多次联系张艺谋及陈婷，并派出工作小组赶赴北京却找不到张艺谋本人。

11月29日，无锡市滨湖区宣传部门通过官方微博公开表示，张艺谋、陈婷已委托其人携带相关资料到无锡市滨湖区计生局接受调查。目前相关部门正对此事依法依规进行处理，处理结果出来后将对社会公布。

12月1日晚，张艺谋首次正面回应超生事件。在授权工作室《致媒体与公众的一封公开信》中，张艺谋承认与妻子陈婷育有两子一女，愿意接受无锡市滨湖区计生委的调查，依照国家规定接受相应处罚，并对由此造成的不良影响向公众表示歉意。

公开信称，近两年来，有别有用心之人不短通过非法手段，多次派人跟踪偷拍张艺谋的未成年子女，并曝光其家人的身份证及户籍等隐私信息，更接连炮制“三四个女人，七八个孩子”，“还有若干私生子”，“一个孩子奖励一千万”等虚假信息大肆散布。

【摘要】 加强对事业单位的财政监管，从源头上预防腐败现象的发生，会计委派制这一做法成效显著，但也暴露出很多问题，认真分析研究当前存在的问题，然后有针对性地采取必要对策很有必要。

【关键词】事业单位; 会计委派制;监督核算;规范; 问题

【 abstract 】 to strengthen institutions of the financial supervision from the source of corruption prevention occur, accounting accreditation this effect, but also exposed a lot of problems, analyzed carefully study the existing problems, and then pertinently take necessary countermeasures is necessary.

【 keywords 】 institutions; Accounting accreditation; Supervision and accounting; Standard; question

中图分类号：E232.5文献标识码：A 文章编号：

近年来，事业单位会计信息失真问题成为经济生活中人们普遍关心的问题。为规范会计行为、加强会计监督，要体现在以下几个方面：

1、事业单位委派会计人员的素质有待提高

事业单位委派会计虽然是通过竞争机制优中选优，但业务水平参差不齐，委派会计队伍现状不尽人意，事业单位会计由于长期从事业务相对简单的预算会计，忽视了业务学习，无论从专业技术水平还是学历结构，都不能满足事业单位发展的需要，高级会计人才奇缺。委派会计人员的工作能力和道德水平直接影响委派的会计委派制实施的效果，我国现有会计人员的素质另人担忧，据统计我国现有会计人员1200万，具备中专以上学历人数占47.07%，其中具备大专学历人数占51.89%，具备大学本科学历人数占2.32%，具备研究生学历的仅占0.07%。还有相当一部分的会计从业人员从未接受过任何会计专业的资格培训，还有部分会计人员的知识结构老化、业务操作不熟练等。这些数据一定程度上反映了我国委派会计的一个现状。此外，长期以来事业单位会计人员由于受不良社会风气和人情世故的影响，政治素质和职业道德有待提高，其综合素质水平与胜任其工作所需具备的资格条件相比尚有较大差距，委派会计不坚持原则，对违法乱纪行为不予制止，更有与之同流合污者，从而制约了事业单位会计的监督和财务管理职能，影响了会计委派制的有效实施。

摘要：会计委派制度是加强会计监督管理职能，遏制会计信息失真的有效手段，不仅有利于保护国有资产安全，还能提高会计管理水平，确保会计信息的客观性和真实性，从而从源头上防治腐败。目前在一些事业单位中已经开始实施不同形式的会计委派制度，在取得效果的同时也出现了一些问题，本文对这些问题进行了详细的探讨，并提出了相关的建议，希望能对事业单位的会计委派提供一些帮助。

关键词：会计委派制 作用 问题 措施

一、背景简介

随着我国经济的高速发展，社会各界对会计工作的要求越来越高，但由于事业单位内部控制和监管机制的缺失，一些单位的会计工作出现了极其混乱的局面，如私设“小金库”、预算资金管理失控，公款私存等，如何对事业单位的会计工作进行有效管理成了当前讨论的一个热点，会计委派制度也由此引起了越来越多人的关注。

会计委派制具体是指各级政府或企业产权所有者，委派会计人员到下级机构或企业对其经营、财务状况进行监控。近年来我国不少地区和部门相继开展了会计制度改革，实施了不同形式的会计委派制度，目前事业单位主要采取了直接管理和财务集中这两种形式：①直接管理式，即上级主管机关或单位直接派遣会计工作人员，对下级单位的财务工作进行管理和控制。委派人员既可以来自派出机构，也可以由派出机构在下级单位选出，还可以公开在社会上进行招聘。②财务集中制形式，具体指地方政府或财政部门成立事业单位会计核算中心，对各级单位的财务实行集中管理，以提高管理效率。这种形式加强了对资金全过程的监督和管理，能有效避免财政资金的挪用和浪费现象，提高资金使用效率。

二、存在的问题

会计委派制的优点很明显，一方面它在一定程度上确保了会计信息的客观性和真实性，提升了事业单位财务工作水平，在加强对国有资产监管的同时使国有资产保值增值；另一方面它能充分发挥会计的监管职能，严肃相关财经法规在单位的执行，从源头上防治腐败，起到加强党风廉政建设的作用，但在实际工作中也陆陆续续出现了一些问题。

第一，委派机制不完善，人员职能不规范