农业局履职报告范文精选

本人2013年元月至2013年8月任县旅游局局长、2013年8月至今调任农粮局副局长，期间，以科学发展观为统领，以县委、县政府重大决策为指引，开拓进取，勇于创新，认真履职，廉洁从政，带好队伍，积极当好县委、县政府及领导的参谋与助手，努力推动我县旅游产业的又好又快发展。农粮局任职期间，主要分管农村能源和土肥站工作，服务组织安排，听从领导，认真履职，较为圆满的完成了我局民生工程中的沼气建设，开展了土地肥力检测和配方施肥等工作的宣传，取得较为明显的效果。

一、认真履职

首先，不断加强学习，努力提高自身政治、业务素质，加强道德修养，为提高履职能力打下扎实的时代基础。时代在变更，社会在发展，潮流在更新，观念需创新，知识结构需调整。作为一名县中层干部，必须立足潮头，才能认清形势，把握机遇，创新思路，找到方向。通过学习“三个代表”重要思想，更坚定了我的政治方向，增强了我的全心全意为社会服务、为大众服务、为老百姓服务意识，提高了发展经济，推动社会进步的能力；通过“科学发展观”的学习，使我找到了为人民服务的工作方法，也使我的工作方法更能适应社会发展的必然要求；通过对县委、县政府的方针、政策的学习，更明确了我工作的努力方向，找到了我工作的重点。通过业务知识的学习，使我对旅游业发展的节点、要点有了更清晰的思路，找到了推动旅游业发展的关键点和努力点；通过学习我国传统的道德文化，使的世界观、价值观、物质观、文明观、家庭观、社会观、集体观得到进一步升华，能够更好的处理个人与社会、个人与上级领导、个人与同事、单位与家庭等之间的关系。从而为本人的更好履职扎下扎实的时代基础。

其次，从建章立制入手，以制度带队伍、按规矩办事。

本人在旅游局任职期内，建立健全考勤制度、财务制度、议事制度、奖励制度、安全管理制度、岗位交流制度等一系列制度，对群众反应强烈的工作效能，干部反应较多的评优评先一并纳入制度化管理，着力解决了局工作人员“慵、懒、散”的问题，从而使旅游局的工作局面发生了根本性变化，干部精神面貌焕然一新，工作效率大大提高，县委、政府一系列重大决策能得到较好地贯彻落实，在全局形成“谋事、干事、干成事”的良好氛围。

第三、以团结力出战斗力为原则，加强自身和干部管理，带出一支精干队伍。在旅游局任职期间，针对旅游局工作任务较轻松、工作人员工作压力不大，缺乏工作紧迫感觉，工作纪律较为松驰这一现状，本人多次主持召开局务会开展干部教育，研究如何破解工作着力点问题，以找到工作抓手来促进干部作风转变，积极争取县委、政府主要领导的支持，坚持以项目建设为重点，科学编制项目，抓好规划，推进招商，建设景区的工作新思路，来推动旅游工作向纵深发展。全局干部职工树立“思路决定出路，有为才有位”的思想，积极工作，主动靠前，深入一线，干出了实效。通过调研向县委、政府参谋，提出可率先抓谷山-同年寨文化生态旅游度假区项目的规划，抓小江三公山宗教养生度假区的规划，以及金盆山绿色经济开发区的规划，在领导的决策下，于2010年开始抓谷山-同年寨文化生态旅游度假区的规划，2011完成实现当年项目洽谈当年签约，目前，项目已经启动实施。全力抓好县重点工程项目四星级酒店建设，积极主动与开发建设商沟通联系协调，主动排除干扰，做好群众工作，劝解阻工人员，化解社会矛盾，使四星级酒店建设得以顺利推进，并仅用十几个月时间就基本完成主体工程建设，成为县城市建设的一大亮点，得到县委、政府的充分肯定。通过这一系列的工作推动，使旅游局全体干部转变了作风，改变了思想观念，也培养了干部干事能力，增长了全体干部的才干。

第四、认真抓好县委、政府下达的各项中心工作任务。在旅游局任职期间所抓“三送”工作和新农村建设工作得到了群众拥护和领导的肯定。我局克服局资金不足，组织局干部集资了3000余元，社会募捐1万余元，为旅游局“三送”点正平镇石坳村解决了小型公益项目建设资金，重建了一个水坡，新建了一个水坡，扩大灌溉面积达400亩，得到当地群众的拥护；在新农村建设点正平镇仙济岩村，多方筹集资金，帮助仙济岩村推进整个村小组危旧土坯房改造，成为县里危旧土坯房改造的一个典型。其它中心工作：综合治理、安全生产、苏区振兴项目编制、争先创优工作、机关效能等均取得了较好成绩。尤其在苏区振兴的项目建设中，加大了项目建设力度，组织有关专家和业务人中编制旅游项目7个，其中有3个项目列入全国首批苏区振兴项目建设，并为以后旅游项目实施储备了项目，县旅游局有百里脐橙观光带、光明山文化生态旅游度假区、赣粤边三年游击战争旧址景区列入国家建设项目。招商引资工作也取得较大突破，成功引进了光明山文化生态旅游度假区项目。县重点工程项目建设有条不紊推进，进展顺利，按预期目标完成主体建设，尽管四星级酒店安置地拆迁工作以嘉定镇为主，但通过本人努力，白加黑地工作，与一户签约拆迁。

第五、认真抓好旅游业务工作。积极配合省、市旅游部门抓实旅游营销和宣传推介，抓好旅游产品的宣传，抓旅游景区建设和星级酒店、旅行社的规划管理，抓旅游市场整理等等，并取得了较好的效果。

政协 机关是政协组织的综合办事机构，是政协组织履行职能的政治机关，在政协全局工作中具有重要作用。十届政协成立以来，县政协机关在县政协党组和主席会议的领导下，围绕政协工作大局，全面推进“四型”机关建设，责任意识进一步加强，工作作风进一步转变，服务质量进一步提升，履职成效进一步增强。为本届政协开创工作新局面打下了坚实的基础。

一、以学习为先导，致力于“学习型”机关建设

近年来，县政协机关把学习作为加强机关建设的先导性工作来抓，不断拓展学习渠道，创新学习载体，营造学习氛围。建立健全了机关学习和委员学习制度，通过机关定期学习、常委会学习、专委会学习、举办委员培训班、常委研讨班、邀请省政协领导举行政协理论报告会、参加全国政协的学习培训和参加省委党校文秘班的学习培训等各种形式组织机关工作人员和全体政协委员认真学习政治理论、人民政协基本知识以及履职必备相关业务知识。在加强理论学习的同时，强调结合工作实际和自身履职需要加强针对性学习。通过学习，进一步提升了机关工作人员的整体素质和履职水平。县政协领导班子成员坚持参加机关的学习并率先垂范，结合工作需要，不断研究政协工作遇到的新情况、新问题。全体班子成员都有理论探讨文章见诸报刊，如曾志毅主席、符垂荣副主席、熊长春副主席撰写的《在创新中提高履职水平》、《关于参政议政的认识与思考》、《实现新时期统战工作新作为》等，均在《光华时报》、《__政协》上发表。

二、以发挥委员主体作用为抓手，致力于“创新型”机关建设。创新是人民政协工作永葆生机和活力的源泉。近年来，县政协机关在全省率先推出了一系列工作新机制：为有效规范和约束委员的履职行为，出台了《关于政协委员权利义务和履职尽责的暂行办法》；为量化委员履职的基本要求，出台了《关于在县政协委员中开展履行职能“四个一”活动的意见》；为强化委员履职的考核工作，建立了委员履职档案；为激发委员履职热情，开展了委员述职活动等等。这一系列创新举措的推出极大的激发了委员们的履职热情，委员发挥主体作用和参与政协各类活动的积极性、主动性大大提高，撰写提案和反映社情民意的数量和质量也逐年提升，参政议政的能力也逐步增强。正是由于在创新工作机制上的大胆探索和成功实践，县政协荣幸地参加了全国政协和省政协召开的地方政协工作座谈会，《开展委员述职活动，激发委员履职活力》等经验材料在会上进行了交流，受到了全国政协领导和省政协领导的高度关注和一致好评。

三、以和谐求合力，致力于“和谐型”机关建设

营造和谐，是人民政协的本质要求。近年来，我们坚持用共同理想凝聚人力，用和谐理念增进团结，促进了各方面的和谐合作。一是积极争取县委、县政府关心支持。注重加强与县委、县政府及有关部门的联系沟通。胡书记、周县长多次走访政协机关，就政协工作提出明确要求。近年来，胡书记、周县长对政协报送的各种报告、送阅件、重点提案和社情民意信息共批示了38件。县政府逐年增加了县政协工作经费，使县政协办公条件大为改善，为政协组织更好地履职创造了有利条件。二是增进了政协机关内部的和谐。强调机关工作人员的主人翁意识。凡是机关的大事都广泛征求全体人员的意见，使每个人都有充分发表意见和建议的机会。坚持以人为本的理念，注重人文关怀。加强了与委员的联系和沟通。制定了《关于县政协主席会议成员联系常委、常委联系委员的制度》。通过这样一个三级联系网络与委员保持经常性的联系与沟通，及时了解委员思想动态和工作生活情况，督促委员认真落实常委会的工作任务要求，广泛收集社情民意信息；力所能及地为委员排忧解难，增进感情交流。有效地增进了政协组织的凝聚力和向心力。三是重视老干部工作。逐年增加了县政协老委员联谊会、机关老年体协、老年支部的活动经费，积极支持他们开展各项文体活动。组织机关老干部赴井冈山、韶山、长江三峡等地学习考察，既开阔了视野，也愉悦了心情。坚持年终慰问老干部制度。机关老干部工作受到老干部们的一致好评。

四、以履职为民为重点，致力于“作为型”机关建设

有为有位是我们开展工作一贯坚持的理念。工作中，我们紧紧围绕县委、县政府有关新建发展目标和工作大局，认真履行职能，建言献策，得到了党政领导、社会各界的广泛好评。一是以提高调研质量为支点在建言献策上求作为。近年来，机关各专门委员会围绕县委县政府工作中心精选调研课题，严密组织调研，加强科学论证，发挥委员智力优势，共形成有关义务教育、发展特色农业、加强农业科技推广体系建设、发展民营经济、繁荣群众文化艺术、城乡客运、农村安全饮水、县城交通 秩序、发展旅游业等调研报告32个，大部分调研报告被县委办《领导参阅》刊发，有12篇调研报告被省、市、县评为优秀调研报告。所提意见建议为县委、县政府有关工作科学决策起到了积极的参考作用。二是以提案和反映社情民意工作为切入点，在民主监督上求作为。近年来，县政协机关通过召开提案办理座谈会、县政协领导领衔督办重点提案、邀请提案承办部门主要领导召开提案办理工作汇报会等形式强化提案办理的落实工作，共办理提案843件，提案所提意见建议大多数被承办部门采纳，产生了明显的经济效益和社会效益。加大社情民意信息工作。近年来，共整理报送《社情民意信息专刊》108期，内容涉及教育、卫生、住房、交通和环境保护等诸多民生问题，通过领导批办，促成了一批民生问题的解决。三是以为民办实事为重点，在提高政协影响力上求作为。通过“百名委员帮百户”、“春蕾计划”、“希望工程”、“赈灾义演”、“助残帮困”、“送科技、卫生、文化下乡”等系列活动，组织和推动广大政协委员，为困难群众和弱势群体献爱心，为和谐新建聚人心，极大地提高了政协组织和政协委员的美誉度。四是以加大宣传工作为着力点，在营造政协组织新形象上求作为。密切与各新闻媒体的联系，拓宽宣传报道渠道，积极展示县委、县政府关心支持政协工作的亮点，展示我县政协的履职成果，展示委员的风采。近年来，在《人民日报》、《人民政协报》、《中国政协》等国家级媒体上稿8篇，在《__日报》、《光华时报》等省级媒体上稿129篇，在《__日报》、《__政协》等市级媒体上稿78篇，向全社会展示了政协组织履职为民的新形象，进一步扩大了县政协的社会影响力。

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

为明确农业植物重大生物灾害的预防、控制、扑灭工作（以下简称防控工作）职责，促进防控工作有序、有效开展，保障农业生产安全和现代农业持续健康发展，根据省政府办公厅《关于建立农业植物重大生物灾害防控工作责任制度的通知》（浙政办发〔*〕105号）精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、主要内容

农业植物重大生物灾害防控工作责任制度，是指对政府和有关部门负责人及其工作人员履行农业植物重大生物灾害防控工作职责进行分解落实，并对因工作失职、渎职而发生农业植物重大生物灾害的有关责任人员实行责任追究的制度。

发生农业植物重大生物灾害的，应根据应急预案启动的级别，由上一级农作物生物灾害应急指挥部或重大农业植物疫情防控指挥部（以下简称指挥部）组织的专家委员会（组），对灾害发生的原因进行调查分析，对防控措施进行评估，并提出责任认定意见向指挥部报告，由指挥部审核后提出处理意见，报同级政府。对政府或有关部门的负责人、工作人员，因工作失职、渎职，导致农业植物重大生物灾害发生的，由主管部门或监察机关依法追究责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

二、防控工作职责

*市重大农业植物疫情防控指挥部负责制订全市农业植物重大生物灾害应急预案和防控规划，贯彻落实上级决策部署，部署全市农业植物重大生物灾害防控工作，加强植保植检队伍建设，保障防控经费和应急物资供应。农业植物重大生物灾害防控工作列入平安县（市、区）建设以及对各县（市、区）政府和有关部门的年度工作考核内容。

各级政府对本行政区域农业植物重大生物灾害防控工作负总责，政府分管负责人为具体责任人，有关部门及单位的主要负责人为直接责任人。

编者按：本文主要从正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围；认真组织开展调研，认真履行政协的工作职责；鼓励委员建功立业，努力为政协组织增光添彩；政协活动小组工作存在不足的地方进行讲述。其中，主要包括：积极争取了县政协对我镇政协工作的关心、积极争取镇党委、政府的重视、加强了与委员的联系、我镇政协活动小组要求全体委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能、活动小组在抓好业务工作的同时，积极鼓励政协委员在本职工作中，所在行业中，勤奋扎实，敢于创新，爱岗敬业，建功立业、有个别委员在参加学习、活动时，积极性不高，发言中全局性、前瞻性不高、开展的视察活动由于受多方因素的影响和制约，没有能够形成视察报告等，具体材料请详见：

**年我镇政协活动小组，在镇党委的正确领导下，在县政协的悉心指导下，在8位政协委员的支持配合下，高举团结、民主的旗帜，正确处理好各种关系，积极引导委员认真学习，大力支持委员调查、研究，积极鼓励委员在本职岗位上建功立业，较好地履行了政协工作职责，充分发挥了活动小组的作用，得到镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。现将

一年来的工作总结如下：

一、正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围

今年我镇政协活动小组把协调好各方关系，营造良好的工作氛围作为重点工作之一。主要是做了三个方面的工作。一是积极争取了县政协对我镇政协工作的关心。今年县政协多次到我镇调研指导工作，为我镇政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取镇党委、政府的重视。镇党委、政府对政协工作高度重视，将政协工作列入了重要议事日程，重大决策都前主动找多名政协委员听取意见和建议，并邀请4名政协委员参加了作风述职述廉评议活动。活动小组也自觉摆正了位置，自觉服从服务党政工作大局，认真履行工作职责。三是加强了与委员的联系。通过组织学习、走访，电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使8名委员能紧密的团结在一起，建立朋友关系。在委员遇到困难时，能积极为委员排忧解难，维护委员的合法权益。

一、积极引导委员学习，提高委员自身的综合素质

镇政协活动小组抓委员的学习主要是两种形式：一是组织委员集中学习。坚持每季度组织委员集中学习1次。学习的内容主要有党的十七届四中全会、省委八届七次全会精神，县政协下发的文件及领导讲话，镇党委、政府对重要工作的安排部署文件等。二是要求8名政协委员对集中学习时所发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高分析问题的能力。通过学习，8名政协委员的政策理论水平有提高，既开阔了视野，又提高了洞察问题的能力。

二、认真组织开展调研，认真履行政协的工作职责。我镇政协活动小组要求全体委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面主要表现在：政协委员积极参与镇党委、政府组织的重要会议，提出合理的意见和建议，为镇党委、政府作决策出点子，当参谋。在民主监督方面主要是通过会议监督、现场监督、舆论监督等多种形式对镇党委、政府及县委、县政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。如今年我镇政协活动小组所提《关于硬化环湖东南路的建议》被确定为县政协重点提案，县交通局领导干部多次到××实地勘验，确定施工方案，并邀请了3名政协委员参与其中，3名政协委员结合提出了将入村9个路口并入环湖东南路硬化工程、上坝—下坝段实行满灌等合理化建议。这样，既可改善××的基础设施建设，也可解决上坝—下坝段交通拥护和农业生产需要的实际。经过各方力量的努力，现环湖东南路硬化工程已经基本完工，全线贯通。且9个入村路口现已完工3个，极大地方便了群众的出行和农业生产，得到了群众的高度赞扬。政协委员在视察××3个烟站烤烟收购情况后，结合××的实际，认真分析了老百姓的交烟情况，积极向镇党委、政府建议，严把品种关，为来年烤烟生产奠定扎实的基础。在参政议政方面。主要是组织委员深入实际、深入农村、深入企业、深入群众，察民情、解民意，并及时向镇党委、政府提出合理化建议，积极参政议政。如年初镇党委、政府在起草是《政府工作报告时》，就多次征询政协委员的意见，并邀请了3名政协委员参与报告起草工作，3名政协委员在地起草过程中，结合××农业、农村基础设施建设中存在的问题，建议镇党委、政府在报告中明确提出组织实施几件民心工程，把党委、政府的工作重点公开，以广大群众都知道镇党委、政府今年想为老百姓做些什么实事。镇党委、政府采纳了政协委员的建议，确定了实施七大民心工程，现七大民心工程基本完工，民生问题得到很好的解决，农业、农村基础设施建设取得新进展。

县人大常委会坚持用科学发展观统领人大工作,按照胡总书记提出的“三保一弘扬”要求，紧紧围绕全县工作大局，树立“为发展大局服务、为人民群众履职”思想观念，坚持创新服务方式、工作理念、履职载体、自身建设，为经济社会平稳较快发展作出了积极努力。

一、坚持创新服务方式，强化大局意识。坚持县委中心就是人大工作的重点，政务大事就是人大监督的要点，群众利益就是人大关注的焦点的工作理念，按照“谋事贴近中心、选题关注民生、监督体现和谐、履职依靠代表”的工作要求，找准人大工作和服务大局的结合点，依法履行职能。通过听取和审议工作报告、专题视察、专项调研等方式，加强对全县经济社会发展计划执行、财政预算执行、重点工程、重大项目及“三农”工作等方面的监督；积极参与并服务经济建设，人大常委会领导分别参与一个或多个重点工程项目建设，组建招商引资小分队，常年开展招商、服务客商企业；为应对金融危机，组织代表深入企业调研，收集应对金融危机的措施16条，支持并督促县政府协促金融部门增加信贷资金，推动科学发展。针对城镇居民日常生活关注的水、电、气等物价问题，县人大常委会主要领导带领有关人员进行视察调研，督促将罐装液化气价格每瓶103元降到市场价73元，让人民群众享受到实惠。据不完全统计，省、市、县及乡镇人大代表领办或创办产业200多项，项目投资近亿元，营造了代表主动创业的良好氛围。

二、坚持创新工作理念，增强监督实效。按照“谋事贴近中心、选题关注民生、监督体现和谐、履职依靠代表”的工作思路，推动县委、县政府关于“工业强县、生态立县、和谐兴县”三大战略的贯彻落实。继续组织开展环保行活动，组织《水污染防治法》执法检查，加大人居饮用水源环境保护力度，加快生态建设；听取社会保险工作情况报告，跟踪督查新型农村合作医疗、《行政许可法》、《台湾同胞投资保护法》执法检查整改落实工作，就完善我县低保工作进行调研，督促有关部门解决实际问题；开展对县公安局为保持全县经济社会平稳较快发展创造和谐稳定社会环境工作情况调研并视察全县公安技防建设，维护社会和谐稳定；组织省、市人大代表开展县“三城”创建工作、县生态工业园建设工作调研，提出要进一步对照考核指标做好省级文明县城各项迎检工作，研究制定生态园区科学目标规划，并严格落实执行的建议意见；开展流动人口计划生育工作情况调研视察，对人大常委会关于县政府应对金融危机开展工作情况的审议意见整改落实进行跟踪问效；进一步改进人大常委会会议审议工作和执法检查、专题视察、专项调研的方式，探索实行对“一府两院”工作报告的评议（满意度测评）制度和定期督办审议意见办理落实制度，建立审议意见的督办台帐，督促“一府两院”建立健全研究处理人大常委会会议审议意见的工作制度，增强监督的针对性和实效性。

三、坚持创新履职载体，改进代表工作。不断完善代表活动机制，规范和创新代表活动形式，密切县人大常委会与人大代表、人大代表与选民的联系，进一步促进代表活动的制度化、规范化。以纵深推进代表“履职绩效”主题活动为抓手，认真开展“代表进社区、进企业、进农家”活动，不断拓宽代表知政、议政渠道。不断创新代表履职载体，健全履职服务网络，拓宽代表履职渠道，丰富小组活动内容，完善绩效考核办法。建立健全代表意见、建议工作台帐，完善县人大常委会组成人员分组督查代表建议办理工作落实机制，为代表履行职责和发挥作用创造有利条件。筹建县人大信息网，开通反映民意的“直通快车”，推行代表与选民之间“结对子”。先后有铜鼓县、上高县、修水县、江苏省阜宁县代表团等人大到我县学习考察乡镇人大规范化建设和服务代表网络建设。据统计，2009年共收集应对金融危机建议16条，支持政府协促金融部门增加信贷资金1.4亿元，反映社情民意56条，为民办实事34件，协助有关部门处理群众来信来访22件，接待来访群众45人（次），化解各种矛盾纠纷120起，有效消除了社会不和谐因素。

四、坚持创新自身建设，提升机关效能。牢牢把握社会主义民主政治建设的根本原则，认真研究新情况、新需求，充分吸收各方面的意见和建议，先后制订了《县人大常委会委员和各工委（办）联系乡镇（场）人大工作制度》、《县人大常委会关于进一步提高审议与办理质量的暂行办法》、《县人大常委会关于规范性文件备案审查的暂行办法》、《关于规范听取和审议专项工作报告及法律法规实施情况检查工作程序的规定》等制度，做到以规制行，照章办事，依法履职。以开展机关效能年建设活动为契机，大力弘扬求真务实的作风，崇尚“简单工作”、“简单生活”、“简单做人”，机关各项工作力求做到“精、实、新”。深入开展创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”的“五型”机关活动，全面提升人大工作的执行力、创造力和操作力，自觉克服“船到码头车到站”、“得过且过”、“无所作为”的消极思想，不断更新观念，推动人大工作上新台阶。

为认真贯彻落实《江苏省财政监督办法》，将财政监督融入财政管理、贯穿于财政管理全过程，促进财政资金规范、安全、有效运行，促进会计行为诚信、规范，维护财经市场秩序，确保国有资产安全完整、有效使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合我局财政管理和监督工作的实际，就建立财政监督长效管理机制提出如下实施意见：

一、指导思想

服从于公共财政管理要求，监督各项财税政策的贯彻执行，切实履行好财政监督职责；通过日常化、制度化的财政监督管理，及时、正确反映财政收支管理中存在的问题，全面提高财政依法管理的水平。

二、管理机制

在财政内部实现全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联的日常监督与专项监督紧密融合的财政“大监督”长效管理机制。

三、基本原则

(一)财政内部共同履行监督职责的原则。财政监督是财政各业务处室和财政监督机构的共同职责，要实现财政监督与业务工作的有机融合、专门监督与日常监督的有机融合，把财政监督有效地融入到财政管理中去。

(二)财政监督为管理服务的原则。坚持监督检查与督促整改、建章立制相结合，从单纯查处问题转到规范管理上来，从临时性事后检查转到经常性的全过程监控上来，从个别问题的查处转到规范全系统、全行业的财务管理上来，切实服务和促进被检查单位规范管理，提高财政管理水平。

为认真贯彻落实《江苏省财政监督办法》，将财政监督融入财政管理、贯穿于财政管理全过程，促进财政资金规范、安全、有效运行，促进会计行为诚信、规范，维护财经市场秩序，确保国有资产安全完整、有效使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合我局财政管理和监督工作的实际，就建立财政监督长效管理机制提出如下实施意见：

一、指导思想

服从于公共财政管理要求，监督各项财税政策的贯彻执行，切实履行好财政监督职责；通过日常化、制度化的财政监督管理，及时、正确反映财政收支管理中存在的问题，全面提高财政依法管理的水平。

二、管理机制

在财政内部实现全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联的日常监督与专项监督紧密融合的财政“大监督”长效管理机制。

三、基本原则

(一)财政内部共同履行监督职责的原则。财政监督是财政各业务处室和财政监督机构的共同职责，要实现财政监督与业务工作的有机融合、专门监督与日常监督的有机融合，把财政监督有效地融入到财政管理中去。

(二)财政监督为管理服务的原则。坚持监督检查与督促整改、建章立制相结合，从单纯查处问题转到规范管理上来，从临时性事后检查转到经常性的全过程监控上来，从个别问题的查处转到规范全系统、全行业的财务管理上来，切实服务和促进被检查单位规范管理，提高财政管理水平。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们党执政理论新的飞跃。人大及其常委会必须深刻认识和领会其精神实质，落实科学发展观，继续解放思想，努力做好新时期人大工作，促进经济社会又好又快发展。

一、落实科学发展观，依法履行监督职责

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，承担着为人民履好职、行好权的重要职能作用。几年来，我们东昌区人大常委会始终坚持发展高于一切的宗旨，始终把促进区域经济发展摆在人大监督工作的突出位置，紧紧围绕区委提出的“建设经济强区，率先实现全面小康社会”的战略目标，依法履行监督职权，以新一轮思想大解放推动东昌区经济的大发展。

一是围绕中心工作，开展调研，为区委决策提供依据。2008年，区人大常委会紧紧围绕区域经济社会发展的实际需要，围绕群众关心的民生问题，围绕在贯彻落实法律法规过程中存在的新情况和新问题，找准切入点，深入基层，联系实际，积极开展调查研究，提出有针对性的意见、建议，为区委决策提供了有价值的参考意见。我们结合全区经济和社会事业发展中出现的问题，开展了经济工作、民生工作、科技工作、新农村建设工作等方面的调查，形成了《关于东昌区城市居民住宅楼弃管状况的调查报告》、《关于在东昌区推行部门预算工作建议的报告》、《关于贯彻残疾人保障法的调查报告》、《关于落实科技进步法和科技进步条例情况的调查报告》、《关于活跃农村文化生活的调查报告》等调查报告，这些报告都得到了区委的高度重视。其中，《关于东昌区农业科技队伍建设情况的调查报告》，区委主要领导作了重要批示，要求有关部门结合区人大调研报告中的建议，切实加强农业科技人才队伍建设。7月份，区委组织部下发了《加强农村实用技术人才队伍建设的实施意见》，并在山东潍坊建立了东昌区农业科技人才培训基地。

二是坚持监督与支持相结合，不断强化执法检查。人大及其常委会的监督，是最具民主性和广泛性的监督，是代表国家和人民的具有法律效力的监督。落实科学发展观，地方人大工作最主要的切入点，就是促使国家权力机关切实把科学发展观贯穿于监督工作的全过程，落实到各个环节。因此，我区人大常委会认真贯彻实施《监督法》，不断完善监督程序。我们制定了监督工作计划，印发给“一府两院”，并向社会公布。同时，找准方向、突出重点，紧紧围绕党和国家的重大决策和法律法规的贯彻实施情况，紧扣我区政治、经济和社会生活中带有战略性、长远性和根本性的问题，开展“三察（查）”活动，对人民群众普遍关心的热点、难点问题和一些突出性的重大问题进行监督。在监督中，我们坚持监督与支持相结合。人大与“一府两院”虽然分工不同，但目标都是一致的，都是为了把工作做得更好，为此，我们从支持的角度出发实施监督，同“一府两院”心往一处想，劲往一处使，形成促进全区发展的强大合力。并力求做到“监督不缺位、履职不越位、支持不添乱”，让“一府两院”切实感受到来自权力机关的真诚监督和支持，让人民群众看到实实在在的监督效果，为区域经济发展创造良好的法治环境。

三是狠抓审议意见的落实，注重跟踪问效。为增强监督工作的实效性，每个审议意见下发两个月时，常委会主任会议都要听取区政府关于审议意见的落实情况的报告。我们还注重跟踪监督，对上一年的监督议题，没有落实到位的，选择重点进行跟踪监督，检查审议意见的落实成效。2007年，区人大常委会对区政府新型农村合作医疗工作情况进行了视察，提出了审议意见。为了检查审议意见的落实情况，促进这项工作更好地开展，2008年常委会对这项工作进行了跟踪检查。区政府对审议意见中提出的“要进一步改善定点医院的医疗卫生条件、尽快配备救护车”等四条建议都逐一落实和解决，收到了很好的成效。

二、落实科学发展观，努力增强监督实效

科学发展观的核心内涵就是以人为本，促进经济社会和人的全面发展。因此，人大在把党的主张通过法律程序变为国家意志的过程中，要增强“执政为民”意识，更加了解民心、体察民情、改善民生，所作出的决议、决定都必须充分反映民意，集中体现民智，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事。

**县地处闽西北山区，具有栽培食用菌的良好资源和气候优势，食用菌是该县培育多年的农业主导产业，2004年全县食用菌生产6000万袋,产值超亿元,成为**县农民增收的亮点，与此同时，近年来因食用菌种植连续引发了数起群体性纠纷，不仅打击了菇农的积极性，还影响到社会的稳定。为此，**县工商局决定从规范订单合同入手，从法律上明晰经营者、种植户权利义务，维护当事人的合法权益。该局以市级食用菌产业化龙头企业福建省**县**食用菌有限公司为订单农业试点单位，制定了以“努力拓展合同监管领域，积极介入订单农业监管，服务农村经济发展”为主要内容的工作实施方案，努力提升服务水平，取得了良好效果。该局的主要做法是：请支持原创网站

一、加强调研，确定重点帮扶对象和试点单位。

近年来，**公司为农户提供菌种和技术服务，并以订单的形式，与农户签订产销合同，回收农户的食用菌产品，形成了“公司＋农户”、“龙头＋基地”和“大户带小户”的经营模式，走市场引导企业，企业带动农户之路，最大限度的保护了农户的利益。这种经营模式极大地调动了农民的种植积极性，公司迅速发展壮大。2005年**公司与120户食用菌种植大户签订了订单合同，以“大户带小户”形式，带动2860户农户从事大球盖菇、雪绒菇等食用菌种植，仅此一项农民年人均增收3000元。在年初调研中,该局发现企业和农户签订的合同内容过于简单，合同规定的权利、义务不明确；而且签订合同马虎，履行合同随意。这些问题都可能影响合同履行，甚至引发纠纷。为了进一步加强订单农业合同的管理与服务工作，规范订单农业合同的签订和履行，维护订单农业合同的严肃性，维请支持原创网站护订单农业合同当事人的合法权益，引导和促进订单农业的规范发展，该局将**公司确定为订单农业发展重点帮扶对象和试点单位。

二、加强法规宣传，提高企业和农户对订单农业的认识

为了增强企业和农户的合同法律意识，减少违约、违法行为的发生，提高订单合同履约率，该局今年共举办了6期以《合同法》、《消费者权益保护法》为主要内容的培训班，并专门编写培训教材发放到企业和农户手中，培训企业人员和农户600余人，发放宣传材料1200多份。同时还指定一名专管员负责对**公司食用菌订单合同履行进行跟踪指导，着力解决履行中遇到的困难。通过宣传教育，使企业和种植农户进一步提高了对订单农业的认识，合同履约率大大提高，今年还没有接到一起这方面的投诉。农户通过订单合同减少了生产的盲目性和价格波动带来的不利影响，产品有了稳定的销售渠道，获得较好的收益。从深层次看，农户按照订单合同种植加工食用菌产品，融入市场竞争，带动了农业结构的调整和优化，提高了农业的市场化程度，订单农业成为落实农民利益、巩固农村产业、发展农村经济的重要形式。

三、加强合同备案制，确保订单全面履行

在订单农业实施过程中，订单的全面履行是关键，只有合同双方信守订单条款，才能实现企业和农户的双赢。因此，订单双方信守合同至关重要。为此，该局把订单合同的签订、履行作为重点来抓，采取了订单合同备案制度。从而把订单农业合同的签订和履行纳入规范化、法制化轨道，防止或减少订单农业合同纠纷，提高履约率，为龙头企业和农户守法经营创造良好的条件。具体做法是：由工商局向企业和农户推行统一的订单农业合同参考文本，行政执法股和城郊工商所片长利用秋冬食用菌订单会等，深入**公司与种植大户签约现场，指导、监督双方依法签订订单；对企业与农户协商自拟的订单合同，工商局帮助合同当事人双方审查合同的真实性、合法性、完整性，发现订单合同存在的问题，及时提出修改意见或建议。城郊工商所在收到订单农业合同样本三个工作日内，认真审查合同条款，对签订的订单进行事前备案管理，以便及时掌握和监督双方的履约情况。

四、实行订单农业产前、产中、产后全程监管和服务工作

编者按：本文主要从正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围；积极引导委员学习，提高委员自身的综合素质；、认真组织开展调研，认真履行政协的工作职责；鼓励委员建功立业，努力为政协组织增光添彩进行讲述。其中，主要包括：积极争取了县政协对我镇政协工作的关心、积极争取镇党委、政府的重视、加强了与委员的联系、组织委员集中学习。坚持每季度组织委员集中学习1次、要求8名政协委员对集中学习时所发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高分析问题的能力、政协活动小组要求全体委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能、活动小组在抓好业务工作的同时，积极鼓励政协委员在本职工作中，所在行业中，勤奋扎实，敢于创新，爱岗敬业，建功立业等，具体材料请详见：

**年我镇政协活动小组，在镇党委的正确领导下，在县政协的悉心指导下，在8位政协委员的支持配合下，高举团结、民主的旗帜，正确处理好各种关系，积极引导委员认真学习，大力支持委员调查、研究，积极鼓励委员在本职岗位上建功立业，较好地履行了政协工作职责，充分发挥了活动小组的作用，得到镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。现将一年来的工作总结如下：

一、正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围

今年我镇政协活动小组把协调好各方关系，营造良好的工作氛围作为重点工作之一。主要是做了三个方面的工作。一是积极争取了县政协对我镇政协工作的关心。今年县政协多次到我镇调研指导工作，为我镇政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取镇党委、政府的重视。镇党委、政府对政协工作高度重视，将政协工作列入了重要议事日程，重大决策都前主动找多名政协委员听取意见和建议，并邀请4名政协委员参加了作风述职述廉评议活动。活动小组也自觉摆正了位置，自觉服从服务党政工作大局，认真履行工作职责。三是加强了与委员的联系。通过组织学习、走访，电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使8名委员能紧密的团结在一起，建立朋友关系。在委员遇到困难时，能积极为委员排忧解难，维护委员的合法权益。

二、积极引导委员学习，提高委员自身的综合素质

镇政协活动小组抓委员的学习主要是两种形式：一是组织委员集中学习。坚持每季度组织委员集中学习1次。学习的内容主要有党的十七届四中全会、省委八届七次全会精神，县政协下发的文件及领导讲话，镇党委、政府对重要工作的安排部署文件等。二是要求8名政协委员对集中学习时所发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高分析问题的能力。通过学习，8名政协委员的政策理论水平有提高，既开阔了视野，又提高了洞察问题的能力。

三、认真组织开展调研，认真履行政协的工作职责。我镇政协活动小组要求全体委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面主要表现在：政协委员积极参与镇党委、政府组织的重要会议，提出合理的意见和建议，为镇党委、政府作决策出点子，当参谋。在民主监督方面主要是通过会议监督、现场监督、舆论监督等多种形式对镇党委、政府及县委、县政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。如今年我镇政协活动小组所提《关于硬化环湖东南路的建议》被确定为县政协重点提案，县交通局领导干部多次到××实地勘验，确定施工方案，并邀请了3名政协委员参与其中，3名政协委员结合提出了将入村9个路口并入环湖东南路硬化工程、上坝—下坝段实行满灌等合理化建议。这样，既可改善××的基础设施建设，也可解决上坝—下坝段交通拥护和农业生产需要的实际。经过各方力量的努力，现环湖东南路硬化工程已经基本完工，全线贯通。且9个入村路口现已完工3个，极大地方便了群众的出行和农业生产，得到了群众的高度赞扬。政协委员在视察××3个烟站烤烟收购情况后，结合××的实际，认真分析了老百姓的交烟情况，积极向镇党委、政府建议，严把品种关，为来年烤烟生产奠定扎实的基矗在参政议政方面。主要是组织委员深入实际、深入农村、深入企业、深入群众，察民情、解民意，并及时向镇党委、政府提出合理化建议，积极参政议政。如年初镇党委、政府在起草是《政府工作报告时》，就多次征询政协委员的意见，并邀请了3名政协委员参与报告起草工作，3名政协委员在地起草过程中，结合××农业、农村基础设施建设中存在的问题，建议镇党委、政府在报告中明确提出组织实施几件民心工程，把党委、政府的工作重点公开，以广大群众都知道镇党委、政府今年想为老百姓做些什么实事。镇党委、政府采纳了政协委员的建议，确定了实施七大民心工程，现七大民心工程基本完工，民生问题得到很好的解决，农业、农村基础设施建设取得新进展。

四、鼓励委员建功立业，努力为政协组织增光添彩