民情档案范文精选

【摘要】随着社会的发展和进步，档案在人们生活中的重要性日益加强，人们对档案的开放要求也进一步提高。但是随着档案开放力度的加大和范围的扩大，在逐步保障公民知情权的同时，不可避免地会给个人隐私造成侵害。因此本文从研究背景、研究意义、研究目的、文献调查、相关研究等几方面综述档案开放中的知情权和隐私权。

【关键词】档案开放；知情权；隐私权

一、 研究背景

随着社会的进步，民主意识的发展，我们正走向一个赋予每一位公民至高无上权利的时代。尊重和保障人权，已经成为这个时代的主旋律。其中知情权和隐私权作为人们首要的基本权利，具有不可剥夺的性质，可谓镶嵌于浩瀚文明星空下的两颗散发着神圣不可侵犯气息的人权之星，彰显出人权灵魂之所在。

正是顺应这个时代的主题，深藏于“深闺大院”里，封闭在“金库石匮”中的档案，纷纷跳出“龙门”，接受利用者的检阅，为利用者提供宝贵信息，并且在服务社会的过程中再一次证明了自身存在的价值。

我国档案开放起步于上个世纪80年代，经过不到30年的发展，如今已经形成燎原之势。但是，档案开放的意识还没有深入人心，没有形成完整的开放体系，并且在实际开放工作中侵权现象屡有发生，严重影响了档案开放工作的进程。因此，尊重档案开放中的人权，即维护档案利用者的知情权和保护档案中涉及的隐私权以及均衡这两种权利之间的冲突，成为今后档案开放工作中亟待解决的关键问题。

二、研究意义

（一）政府职能转变的需要。在2006年的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，我国提出了深化行政管理体制改革，转变政府职能这一重大而紧迫的课题。为了更好地贯彻《规划纲要》，体现向服务型政府转变的精神，2006年1月26日，国家档案局、中央档案馆印发了《中央档案馆国家档案局2006年工作要点》，其中强调要切实履行好保管利用和全国档案事业行政管理两种职能。档案开放工作正是档案部门行使服务职能的重要体现，也是我国政府职能向服务型转变的一个缩影。

摘要：目的：总结2011年咸宁市建立居民健康档案的情况及建档过程中存在的问题并探讨可行措施。方法： 对实践工作进行归纳、总结。 结果： 对居民的健康教育宣传工作不重视、人才匮乏、经验不足、档案管理混乱影响了档案的有效利用。结论： 只有做好健康教育宣传，重视岗前培训，掌握建档技巧，将档案资源充分利用起来，才能实现我国建立居民健康档案的真正意义。

关键词：健康档案；健康教育； 意义

【中图分类号】R197.323【文献标识码】B【文章编号】1672-3783（2012）11-0033-01

健康档案是医疗卫生机构为城乡居民提供医疗卫生服务过程中的规范记录，是以居民个人健康为核心、动态测量和收集生命全过程的各种健康相关信息，满足个人健康管理需要建立的健康信息资源库，具体内容包括每个人的生活习惯、既往疾病史、诊治情况、家族病史、现病史、体检结果及疾病的发生、发展、治疗和转归的过程等.这项工作已经在我国社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构全面展开，到2011年，农村居民健康档案建档率将达30%，城市地区居民健康档案建档率达到 50%[1]，到2020 年，我国将初步建立起覆盖城乡居民的健康档案制度。本文通过对咸宁各县市居民健康档案建立工作的探讨，从而为其他各县市居民健康档案的建立工作提供宝贵的经验。

1建立居民健康档案的积极意义

建立居民健康档案的意义在于增进基层医生与居民的沟通交流，促进基层卫生服务的规范化，全面评价居民的健康问题，制定准确、合理、实用的卫生保健计划。

居民健康档案是实施国家基本公共卫生服务项目的重要内容，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的切入点，有利于各级卫生行 政部门掌握辖区居民健康状况，科学制定卫生政策，对于改善卫生服务公平性和转变基层卫生服务模式具有重要意义[2]。这项举措将对创新基层医疗卫生机构服务模式，完善服务功能，充分有效地利用有限地卫生资源，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标发挥重要作用。

2咸宁各县市2011年居民健康档案的建立情况

摘要：本文总结、分析了世界上几个具有代表性的国家近年来居民电子健康档案建设的基本情况以及项目实施进度，并从6个方面强调了其普及之后的主要应用价值，指出未来几年居民电子健康档案项目的发展重点是推进普及和加强数据挖掘应用。

关键词：居民电子健康档案；应用价值；发展趋势

怎样才能提高人类整体健康水平？必须要有一种载体能够对每个人的健康信息进行归档、存储、更新，有需要的时候能够顺利检索查询，这种载体就是居民电子健康档案[1]。构建电子健康档案的思路来源于电子病历，但两者的服务性质不同，电子病历的主要服务人群是患者，而电子健康档案的目标是服务于所有人。

1各国居民电子健康档案建设基本情况

欧洲的英国是最早规划和使用居民电子健康档案的国家，各类卫生服务信息化建设较为完善，并且投入力度不断加大，2007年英国政府又投资64亿英镑，打算用大约10年的时间建设医务工作者网络软件系统、基于全科医生的数据平台以及欧洲的健康档案等项目[2]，其电子健康档案项目是由卫生部下属的国家卫生信息管理局（NHSIA，1998年成立，之后改名为NHSCH）和"国民卫生服务国家IT发展计划委员会"（NPfIT，2002年成立）负责管理、实施。

位于美洲的加拿大组织全国10个省和3个自治区的卫生部门成立了Infoway公司，作为非盈利组织统一规划、协调和推动全国的电子健康档案项目建设，计划到2016年普及率达到100%，在实施过程中每个省都做了大量的工作，例如最西部的不列颠哥伦比亚省（British Columbia）卫生部门投资1.45亿美元建立了国家级电子健康档案共享系统。Infoway公司还做了件非常有价值的工作，组织各行各业的专家、顾问研发了电子健康档案实施蓝图（EHRS Blueprint）及其构件库（Artifact Repository），作为纲领性文件和路线图，这是加拿大近几年电子健康档案工作最重要的结晶[3]，为世界各国的电子健康档案发展提供了参考和依据。

作为西方发达国家代表的美国，前总统布什在2004年众议院的国情咨文中专门强调医疗信息系统建设，要求在10年内确保绝大多数美国人拥有共享的电子健康记录，2009年美国总统奥巴马在上台后就宣布先期投资200亿美元发展电子健康档案信息技术系统。通过规划中的医改，预计到2019年，美国约90%的全科医生使用电子健康档案，医疗机构的使用率则会达到70%。

大洋洲的澳大利亚有专门的电子健康档案工作组，2002年开始规划实施名字为卫生互联（Health Connect）的居民电子健康档案系统。2010年随着政府划拨的4.67亿美元卫生信息化建设专款，开始在全国推行个人管理电子健康档案（PCEHR）系统，并且在2012年继续拨款2.34亿美元，其中1.62亿美元将继续用于PCEHR系统项目的建设，0.46亿美元用于电子档案的隐私保障。其卫生部长声称到2025年，PCEHR项目很可能会带来115亿美元的净利润[4]。2000年澳大利亚电子健康档案使用率仅为25%，但是到2009年该使用率已经上升到95%，其邻居新西兰在近9年中使用率也从52%上升到97%。

按照省委、市委关于开展“连心富民、联企强市”大走访活动的部署要求，结合档案部门工作实际，我局初至今在全体党员中组织开展了“连心富民、联企强市”大走访活动，活动紧紧扭住党的形象不放松，主动当好党的代言人；紧紧扭住机关作风不放松，主动当好单位明白人；紧紧扭住解决问题不放松，主动当好社会把脉人；紧紧扭住业务建设不放松，主动当好管档放心人。全局党员干部深入农村、社区、企业，在基层工作一线摸实情、办实事、求实效，切实解决基层和群众关心的突出问题，有效激发了干事创业的活力，以实际行动迎接党的。

一、主要做法

一是紧紧扭住党的形象不放松，主动当好党的代言人。我们局领导坚持打好“前战”，每个单位走一遍，向村、社区、企业等基层单位传达省市关于开展“连心富民、联企强市”大走访活动的精神，宣讲党的路线方针政策，宣传党委政府的惠民强企政策。在走访过程中，我局做到了全员参与，不漏一人，对于由工作等原因没有走访的个别同志，采取单独“开小灶”，带着预置问题表实行单人走访。努力做到每一名党员就是一面党旗，代表着党和政府。通过串巷走户，让党员干部更加了解群众生活的所需所盼，思想和心灵感同身受，党性、宗旨意识和工作作风全面提升。

二是紧紧扭住机关作风不放松，主动当好单位明白人。大走访活动中，我们局党组一致认为，大走访就是要改变档案工作者的作风，提升档案服务质量，让查档办事的群众真切感受到活动带来的变化。创建“档案”微信公众号，正在积极开发搭建手机平台的人事、社保、房产、户籍等在线查档功能。我局紧紧抓住机关档案管理服务中心、局查档服务大厅、民族工商业馆查档大厅三个服务型窗口，重点在培树良好的机关作风上下功夫，起到了内练作风、外展形象的效果。“不在档案部门遗留问题”成了查档服务工作人员的目标，现在，在我局的任何一个查档服务窗口，你可以真切地感受到服务的变化，如果因为职责权限等原因不能在档案部门解决的，查档员一定会告诉你在哪里可以解决，怎么解决。前不久，我局收到市委批转的一位聋哑老人的来信，信中感谢我局工作人员江剑萍不厌其烦，主动协调，帮助交流困难的老人查阅其父亲相关档案。

三是紧紧扭住解决问题不放松，主动当好社会把脉人。对于贫困村、社区等重点走访对象，实施多回合的反复走多次访，确实把问题梳理清。对于群众提出的问题，不能解决的问题不回避，及时做好政策宣传和解释工作；对于能整改解决的问题，马上就办，如现场解决了焱鑫科技集团国家重点项目申报中的档案整理问题，解决了梁溪区档案局无机构代码证问题；帮助江阴卧龙村建成了村级档案室，并为其配置电脑、档案柜等；对于一些立足自身无法解决的问题，及时归类整理进行数据平台提交解决。针对新成立的企事业单位，靠前服务。4月份，市档案局与锡山区档案局进行两级联动，会同区教育部门对全区拆分新建的8所学校档案工作进行集中走访和指导，在文书档案、教学档案，以及档案软件使用方面的问题进行了耐心细致地现场辅导。

四是紧紧扭住业务建设不放松，主动当好管档放心人。我局除完成规定的走访动作外，还先后9次对江阴、宜兴及各区档案馆进行业务走访，对档案业务部门进行了现场帮带指导。虽然业务走访不能生成工单、问题不能生成清单，但通过业务系统的对接式走访，更好地促进了档案部门的业务建设，更好地促进了档案系统的为民服务。还对针对国有（集体）破产关闭企业主动靠上去做工作，主动联系接收企业相关档案，目前接收企业档案已达45万卷，起到了保护、传承、利用工业遗产和档案资料的作用。今年以来，我局共接待社会各界档案利用1400余人次，查找各类卷宗8599卷，帮助1100余人查找到连续工龄审批表、职工登记表、证明等材料，为退休职工恢复待遇、办理退休等提供了强有力的档案依据。

二、存在问题及建议

由于单位业务的局限性，在大走访过程中，还不能够帮助贫困村民迅速脱贫致富，对企业的指导帮带还不够。建议主要有两点：一是数据平台系统补录的时候，功能还不够强大，基本信息要反复重新填写；二是对于走访动作之外的业务系统走访，部分需要提交的问题由于数据平台本身没开发这个功能，造成有些问题无法向上反映。

县教科文卫工委民生档案管理工作情况调查报告

民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况，加强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用，根据县人大常委会20__年工作安排，县人大常委会教科文卫工委于3-4月组织相关人员对全县民生档案管理工作情况进行了一次专题调查。现将调查情况报告如下：

一、我县民生档案管理工作的现状

（一）民生档案种类繁多，涉及面广。我县的民生档案种类繁多，涉及面广，包括：下岗职工档案、养老保险和医疗保险档案、再就业档案、低保档案、残疾人档案、社会救助档案、婚姻档案、退伍军人档案、土地承包（延包）和流转档案、失地农民档案、新型合作医疗档案、城镇居民医保档案、独生子女档案、公民出生档案、移民档案、房产档案、公证档案、退休人员社会化管理档案、地籍档案、林权档案等近50种。近几年，我县的民生档案种类、数量呈快速增长的趋势，涉及社会管理方方面面和诸多行政部门及企事业单位，这些民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。

（二）部分涉民单位档案管理较规范。部分涉民单位建立了专门的档案室，库房配有防火、防盗、防光设备，配有档案柜等档案基本设施，有的还安装了档案密集架等。建立了以单位分管领导为主的档案工作机构，配备了专（兼）职的档案管理人员，对本单位的档案做到有人专门负责收集、管理。

（三）民生档案查询率高,社会效益好。在调查中了解到，随着国家关注民生的政策不断推出，人民群众对民生档案的查阅需求越来越大，民生档案的查询率越来越高，取得了良好社会效益。据统计，全县涉民部门已为20__多人办理了《再就业优惠证》、《失业证》，发放小额贷款842万元，提供就业再就业服务640人次。特别是县档案馆为有关部门和人民群众查阅移民档案、集体企业档案等工作,为县里争取了上级政策补助资金逾千万元。

二、 我县民生档案管理工作存在的主要问题

我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，有待于今后加以改进和加强。

根据肥卫发[]22号文《关于印发<市建立居民健康档案实施[文秘站:]方案的通知>的要求,我镇统一部署,自6月份开始,对全镇统一建立居民健康档案,并实施信息化管理,促进基本公共卫生服务逐步均等化.为此,我院建立了一系列规章制度、工作方案，以确保到底全镇农村居民建档率80%的目标。

一、强化组织领导

成立了农村居民健康档案工作领导小组，院长任组长，分管院长具体靠上抓，领导小组负责建档工作的组织领导和协调调度等工作。镇里由一名分管副镇长具体负责建档工作的协调和部署，镇与各村签订了居民健康档案责任书，以管区为单位，召开了各村支部书记和村会计会议，形成了全民建档的良好氛围。

二、建立完善了工作制度和人员培训

制定了居民健康档案的建立、使用、管理等工作制度和以实施农村居民健康管理为导向的考核标准。抽调专业人员成立了基本公共卫生服务科，并由各科室业务骨干组建了建档查体小组，对抽调人员进行了业务培训，使其全面掌握了健康档案的建立、管理和使用等基本知识，提高了健康档案的质量。

三、扎实开展工作，力争提前实现目标

自6月份开始，我院按照上级部署，按照以点带面，整体推进的原则，先从基础条件较好的村开始，完成了4940户家庭健康档案，累计建档人数14991人，其中0-36个月儿童建档数350人，孕产妇建档数86人，65岁以上老人建档数1795人，高血压患者建档数113人，糖尿病患者建档数67人，重性精神病患者建档数5人，累计接种计划免疫内儿童数5088人，并全部建立了相应的电子档案，加载了新型农村合作医疗管理系统，实现了农村居民健康档案居民家庭健康档案数据化。

此外，我院还以开展居民健康档案建档工作为契机，举行义诊义检15次，免费体检义检10000余人次，开展健康教育讲座8次，发放医院宣传资料12300份，发放预防甲型h1n1流感、手足口病、结核病等健康教育资料以及慢性病等各种处方15000余份，受教育人数达到了0余人，收到了良好的健康宣传效果和社会回馈。

区县管理的档案是国家档案资源的重要组成部分，搞好“覆盖人民群众的档案资源体系”和“服务人民群众的档案利用体系”(以下简称两个体系)建设，对于国家档案资源建设和档案事业发展具有基础性和现实性意义。其中必然要涉及专门档案资源管理这个一直困扰着区县档案部门的现实问题，而专门档案又是民生档案资源的基础，只有以此为突破口，才能从根本上探寻民生档案管理和利用的最佳途径。

专门档案与民生档案的关系及重要性

专门档案，是指文书档案以外所有在专门活动中形成的档案，如会计档案、统计档案、诉讼档案、病历档案、婚姻登记和工商注册登记档案等。其特点是：很强的专业性、独立性、动态性、现行性，具有突出的现实使用价值。离开专门档案的支持，专业活动往往无法正常开展。

民生档案属于专门档案范畴。区县民生档案，涉及政府对社会进行公共管理和服务的各个部门，是有关公民生存与发展的档案。主要包括：诉讼公证、监察、税收工商、医药卫生、城市低保医保和社保、土地管理、房屋管理、规划审批、人口普查、婚姻登记、消费权益维护、残疾人权益保护、优抚救助、疾病防控、学籍管理、户籍管理、职称评定、技工等级评定、计划生育管理等内容。其显著特点是很强的动态性、管理和服务对象大多为公民个体。是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。

专门档案管理现状及民生档案管理中的问题

区县民生档案资源体系和服务体系建设，涉及如何准确把握对专门档案实行统一领导、分级管理、条块结合和档案资源共享等问题。

2006年，北京市西城区对全区专门档案资源普查结果表明：近年来，专门档案形成的种类和数量剧增，涉及民生的档案增速尤为迅猛，在普查的378种专门档案中，涉及民生内容的就有210种，占总数的55％。由此看出，各级政府对民生问题给予极大关注，档案部门也正在努力应对出现的新问题，适应形势发展需要。但同时也不能回避，区县在建设覆盖人民群众的档案资源体系中仍存在一些薄弱环节，需要认真研究，对症下药，努力改善。

普查中发现的主要问题有：

摘要：本文通过调查网站少数民族档案资源在线建设数据，提出加强少数民族档案数字资源建设、加强档案馆网站建设力度、整合资源实现联合共建的建议意见，最终实现有效提升市、县（区）级档案网站少数民族档案资源建设效果，促进少数民族文化传承发展的目的。

关键词：档案馆网站；少数民族档案；资源建设

少数民族档案载体形式多样，数量丰富，是传播和发掘少数民族文化的珍贵资料。由于少数民族档案具有显著的原生性，大量存在于市、县（区）级档案保存单位和田野民间，以西部十个代表性省份市县级档案网站为对象，调查少数民族档案资源在线建设情况，为市县一级少数民族档案在线资源建设工作提出有效改进措施，促进少数民族优秀文化发展传承，是一件有意义的工作。

一、调查思路及说明

以西部地区十个省、自治区、直辖市（云南、广西、贵州、四川、重庆、宁夏、甘肃、、青海、新疆）的市、县（区）级档案馆网站为调查对象，调查了107个市级档案馆网站和881个县（区）级档案馆网站。使用百度搜索引擎检索，对已建成的两级综合档案馆网站逐一点击进入，在调查统计基础上，摸底各级档案馆网站建设率，并对少数民族档案在线资源建设情况调查数据进行纵横两向比较分析。

二、调查结果分析

（一）市级档案馆网站少数民族档案在线资源建设情况调查

1.档案馆网站建设情况调查。笔者对西部各省份所辖市级单位档案馆网站进行检索汇总如表1：表1西部市级档案馆网站建设情况调查统计需要说明的是，有档案馆公开的政务信息、馆藏介绍以网页或者超链接的形式挂在政府门户网站上，没有独立域名的档案馆网站，笔者均未将其纳入档案馆网站的统计范畴。2.少数民族档案资源占比情况调查。在调查过程中发现，少数民族档案内容在已有的展览中所占比重小且分散，以展览为对象进行统计无可行性。为了体现市级少数民族档案资源的占比情况，以档案馆网站为统计对象，分别就“市级档案馆网站个数”“有展览的档案馆网站数”，和“展览含少数民族档案内容的网站数”进行统计，如表2。涉及少数民族档案展览的市级综合档案馆网站，占市级综合档案馆网站总数的比例25.6%；若以106个市级档案馆为基数，网站内容涉及少数民族档案的档案馆数只占到总数的12.26%。3.少数民族档案展览质量调查。以最底层链接认定展览单元，统计得出各省份所辖市级档案馆网站少数民族档案展览纯图片展览14个，占总数的34.14%；图文展览26个，占总数的63.41%；视频展览1个。由统计可知，所有展览形式中，图文展览占了大部分，但档案馆原创图文展示一般只有简单注释，图片少且质量不高。图文并茂的展示一般为他处转载。有珍贵档案以纯图片形式展览，不能起到少数民族历史文化介绍作用，能全面直观展示的视频只有1个。可见市级档案馆网站少数民族档案在线资源建设质量不理想。

[摘 要]随着经济社会的快速发展，社会阶层高度分化，人员流动日益频繁，人民群众对民生档案的管理工作有了更高的需求。本文从强化民生档案管理工作的意义出发，提出几点强化民生档案管理工作的策略。

[关键词]民生档案；管理；规范

档案记录了过去工作和历史的真实情况，能为社会各项工作提供备查的依据，是第一手的参考材料，档案工作是社会管理工作的一项重要内容。而民生档案，泛指与人民群众生产生活、权利息息相关的民计民生档案，包括劳动就业、社会保障、社会管理、教育医疗、婚姻生育、食品安全等民生领域中形成的各类档案。民生档案真实记录了民生建设的各个过程，是维护人民群众权益的原始凭证，是评价民生工作成果的重要标志。民生档案工作是充分发挥档案部门的示范带动及典型引导作用的基础，是档案部门实现统筹协调，并发掘更适合现代社会的民生档案管理机制，实现民生档案工作可持续发展的前提。

一、强化民生档案管理工作的意义

每个人从生老病死到衣食住行，都与民生档案息息相关。民生档案是维护人民群众权益最原始的凭证，记录了社会管理的历史，体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生档案管理工作的有效开展是落实党委、政府各项民生政策，维护人民群众的权益，更好的为民生服务，保障民生，构建和谐社会的重要保证。随着经济社会的快速发展，社会阶层高度分化，人员流动日益频繁，人民群众对民生档案的管理工作有了更高的需求。各级党委政府工作将关注民生，改善民生当作工作的重点。强化民生档案管理工作，需要顺应形势，以人为本，遵循新思路，寻求新突破，不断开创新局面，关注民生、服务民生，在实现档案事业的全面、协调、可持续发展的同时，为人民群众提供更为及时、更为全面、更为有效的服务，是保持档案事业的健康有序、持续高速的发展的重要社会条件。民生档案信息涉及到人民群众的切身利益，范围较广且种类繁多，动态性较强，民生档案管理工作仍存在着管理混乱、水平不一、资源分散、基础设施滞后等不足，具体表现为民生档案的种类较为繁杂，归属不清，保存不一，无法确定由哪一部门负责管理，管理的标准也不尽相同，有的民生档案是根据本身所在部门及相关行业标准进行管理，也有许多部门没有相关的行业管理标准及实际操作管理办法，也谈不上规范化的档案部门管理指导，致使部门民生档案管理力度不够，甚至出现无人整理的现象。民生档案接收进馆的范围没有明确界定，保存条件比较有限，民生档案的移交及接收工作开展困难。民生档案现代化建设程度不高，信息化及数字化有待提高，其检索功能难以满足越来越高的民生档案利用率的需求，民生档案管理工作亟待提高。强化民生档案管理工作，将民生档案工作摆在突出位置，是我国构建和谐社会的要求，是转型变革时期档案管理工作存续与发展的基本策略，也是体现档案社会价值的有效途径。

二、强化民生档案管理工作的策略

（一）规范民生档案管理工作

规范各类民生档案管理工作是充分发挥民生档案价值的重要保障。建立健全的档案管理规章制度，健全民生档案工作规范，根据不同形式、不同服务人群等制定相关的业务标准、管理标准及其需要遵循的行业标准，实现民生档案的实体进行分散保管，同时进行统一指导管理。完善民生档案管理制度体系，包括归档范围、分类标准、立卷要求、移交手续、工作职责及保管、借阅、记录、统计等各个方面，以规范化的民生档案工作及符合实际的业务标准对民生档案相关部门加以指导，制定本行业民生档案归档范围和保管期限、整理办法、管理规范等标准文件，实现档案管理各个环节的规范化管理。完善民生档案归档制度，设置分类方案和保管期限表，完善档案整理、检索目录编制、档案鉴定销毁移交等业务标准。制定民生档案分类整理的方法及规定，保持档案整理方法的一致性与正确性，切勿将立卷与组件混用，采用定时制的标识方法划分保管期限。依照国家相关规定，运用双套制归档对电子文件或电子数据进行整理归档，做好数据的脱机备份，及电子档案的纸质化管理及异地备份。建立民生档案登记及年检制度，对各类民生档案进行排查和登记工作，详细记录当地民生档案的形成和管理单位、主要内容、数量、整理规范和标准、信息化建设、开放利用规定和利用情况、移交进馆规定等信息，利于有效掌握民生档案的形成规律、利用情况及管理现状，便于监督。强化对民生档案管理工作的监督力度，加大业务指导监督力度，从源头上抓起，明确相关部门责任，切实抓好与群众切身利益密切相关的各类民生档案管理和利用的监督指导。将民生档案管理工作纳入考核范围，使考核的结果能成为评判单位档案管理成效的重要依据，同时严格开展执法检查，及时发现民生档案工作中存在的违法现象，严格加以查处，不断提高工作人员依法管理民生档案的意识，促进民生档案工作走向规范化、制度化、标准化，逐步推动民生档案工作的法制化发展。

区民营企业档案管理调研报告

为贯彻落实##省档案局关于《##省民营企业档案管理办法》的意见精神，为更好的发挥档案部门在社会经济建设中的作用，更好的为民营企业服务，5月13日##区档案局联合区工商联组成调研组，深入民营企业，就新形势下民营企业对档案工作有何需求、档案工作如何有效服务于民营企业进行调研。

调研组走访了##矿山机械公司、##省博文物资贸易（集体）公司、##烧鸡厂等民营企业，采取实地察看、召开座谈会、与企业高层深入探讨、了解情况等多种形式，分析问题、总结规律，就“档案工作如何服务于民营企业”、“民营企业对档案管理部门有何需求”、“民营企业档案工作现状”等主题展开了重点调研。我们认为随着我国经济体制改革的不断深化，民营企业得到快速发展，但由于多种因素的影响，民营企业档案管理工作没有得到足够的重视，档案管理工作滞后，远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务，必须引起足够的重视，并采取措施切实加强民营企业档案工作，才有利于民营企业的健康发展。

一、民营企业档案管理工作的现状

随着改革开放的不断深化和社会经济的不断发展，我区民营企业发展速度日益加快，企业规模不断扩大，民营企业在社会经济中的重要地位日渐突出，在企业不断发展的同时，民营企业对档案管理工作的需求日益增大，从整体来看，民营企业档案管理工作严重滞后于经济发展，概括起来存在以下问题：

1、 民营企业档案归档情况不理想。

一是企业缺乏档案意识。##区现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有，即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管，或把认为重要的档案进行初步整理保管，如财务档案、人事档案等，但管理分散并未进行集中统一的规范化管理：

二是没有档案管理专业人才，档案管理员缺乏档案专业知识，且得不到系统的专业培训与指导，致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事，档案管理随心所欲没有章法，缺乏科学有效的管理体制。