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为认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定,切实做好我县城区防空警报系统试鸣工作,根据上级有关规定,结合我县实际,特制定本实施方案:
一、性质和目的
本次防空警报试鸣为不带作业分队(群众)演练的警报音响调试。主要目的是通过试鸣,检测和调试我县城区新建防空警报系统的性能、布局及音响覆盖效果,使广大居民了解、熟悉防空警报信号规定,以增强公民的国防观念和防空意识。
二、组织领导
为加强防空警报试鸣工作的组织领导和协调,保证该项工作的顺利进行,决定调整成立县防空警报试鸣工作指挥部。指挥部组成人员名单如下:
三、试鸣时间、范围和信号鸣放形式
(一)试鸣时间:2012年9月18日上午9时18分开始至9时47分结束。
(二)试鸣范围:在县城区16个防空警报点进行。
区人民防空人防建设维护管理工作总结
今年,我区防空警报建设和维护管理工作,主要做了以下几方面工作:
一、强化领导,全面落实人防通信警报建设年度任务
我区认真贯彻落实《中华人民共和国人民人防法》、《湖南省人民防空通信管理办法》和《株洲市人民防空警报管理制度》,切实保证通信警报建设管理依法进行。区人防分管领导和人防通信警报维护管理工作人员在认真学习领会《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省人民防空通信管理办法》等文件精神的基础上,切实按照株洲市人防办下发的《人防工作目标任务》提出的要求,结合全区实际认真贯彻落实。一是组建了__区防空警报设备设施维护管理检查小组,对全区所有的防空袭警报设台单位的防空警报设备设施进行了全面的检查;二是向全区各防空警报设台单位下达《搞好防空警报设备设施维护管理工作的通知》,要求设台单位严格按照人民防空警报设施(备)安全规定的具体要求,立即组织自查自检工作,重点检查防空警报设施的防雨、防锈、防尘、防盗及其设备是否正常运行等情况,为鸣响率100%目标奠定了可靠的、坚实的基础;三是认真执行株洲市人民防空警报管理制度( ),并按规定制作上墙;四是定期对全区设台单位进行检查。结果表明:防空袭警报设台单位高度重视,协管人员尽职尽责,人民防空警报管理制度制作上墙率达到95%以上,警报设施设备基本处于完好状态。
二、强化管理,全面推行人防通信警报建设运行机制
依法行政,强化管理,实行人防警报社会化管理是建设好、管理好、使用好人防警报的一项切实可行、行之有效的措施。通过社会化管理达成了充分调动人防部门和管理单位以及社会各界的力量,共同建好警报、管好警报的目的。通过依法建设和建立健全各项规章制度,完善了“三级管理”体制,理顺了部门协同机制,开创了人防警报建设管理的新局面。
一是认真贯彻落实《人防法》和《管理办法》,积极探索并试推行通信警报维护“三级管理”制度,切实保证全区通信警报建设管理依法进行;二是针对个别防空警报设台单位单位领导麻痹大意思想严重,对人防警报重要性认识不足,认为和平时期人防警报有没有都无所谓的错误认识,我们耐心细致地宣传了人防警报工作的重要性、必要性,重点宣传人防警报不仅为战时的城市人民防空服务,而且还担负着城市平时发生突发事件和各种自然灾害的报警任务,对保障国家和人民生命财产安全有着极其重要的作用;维护和管理好人防警报是国家和人民赋予我们的义务。通过宣传教育,及时纠正了部分干群的错误理解和片面认识;三是把人防通信警报建设维护管理纳入工作目标,层层签定责任状,明确职责,搞好协作,促使人防通信警报建设维护管理工作落到实处。四是坚持月重点巡检和季度普查相结合的工作制度,采取“四定”措施(定人管理、定期检查、定期维护、定期汇报),加强对警报设施的维护管理工作。定期对全区人防警报点进行检查、测试和维护,经常组织人员深入警报设施现场与兼管人员共同协商和调查研究,积极筹措经费、器材等,认真搞好警报设施的检查维护和整修工作,排除故障,消除隐患,使其始终处于良好状态;五是不定期组织警报维护管理人员进行技术培训和技术指导。
三、强化考核,保持人防通信警报良好运行状态
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今年9月17日是我国第16个全民国防教育日,也是本市人民防空警报试鸣日。为配合做好本市全民国防教育、防空警报试鸣和疏散演练等工作,进一步增强广大群众的国防观念和人防战备意识,提高履行国防义务、参与人防建设的自觉性,根据市民防办、市国教办、市教委相关通知要求,定于8月19至9月25日期间,组织开展“2016年全民国防教育人民防空集中宣传系列活动”,现将有关事项安排如下:
一、活动主题
今年全民国防教育日宣传主题为:“传承红色基因,共建巩固国防”。结合本市实际和人民防空特点,本次人民防空集中宣传系列活动主题设为“弘扬伟大抗战精神,同心共筑强大国防,推进人防建设发展”。
二、时间安排
整个活动分为两个阶段(第一阶段8月17日至警报试鸣新闻会,第二阶段新闻会后至9月25日)。
三、活动内容
此次系列宣传活动重点围绕《人民防空法》等法律规章,人防职能和任务以及国防知识、人民防空知识、防空警报信号、人员应急疏散、空袭防护等相关知识进行宣传。
摘 要:文章旨在通过问卷调查研究基层警察的工作特征对其职业倦怠的影响。其中,工作特征有五个维度:技能多样性、工作重要性、自主性、工作完整性、反馈。职业倦怠有三个维度:情感耗竭、人格解体、个人成就感低。研究表明,工作特征五维度对职业倦怠有显著的影响。技能多样性与职业倦怠显著正相关,工作特征其他四个维度都与职业倦怠显著负相关。
关键词:基层警察;工作特征;职业倦怠
中图分类号:F240 文献标识码:B 文章编号:1008-4428(2016)04-101 -03
职业倦怠 (job burnout) 一般是指工作中的个体,无法应对工作之中或者工作之外的,超出自己个人能力时所产生的生理、情绪、行为等方面的身心耗竭状态,包括情绪衰竭、去人性化、个人成就感低三个方面。职业倦怠现象是员工在工作中出现的情绪问题,较多地发生在服务业或者教师、医护人员等助人职业的从业人员中。目前我国对警察群体职业倦怠的研究不在少数,但从其工作特征本身进行的研究较少。而独特的工作特征是与员工情绪极其相关的因素。研究职业倦怠的成因是对其提出消减对策的前提,因此本文意在从警察的工作特征入手,研究工作特征五维度与其职业倦怠的相关性,以期通过问卷调查得出准确的数据结果,从工作再设计着手,为消减警察的职业倦怠,进一步改善和提高警察的工作质量提供准确依据。
一、研究对象与方法
(一)被试样本简介
本文采取随机抽样的方法,选取山东某市的200多名基层派出所警察作为调查对象。在反馈的问卷中,共有258位基层警察参与了问卷调查,其中三个人未作答职业倦怠问卷,还有三个人问卷不完整,故删去此六个存在严重缺失的被试,最终合计有252名有效被试。样本基本组成情况如下:样本中有152名男性,有100名女性,男性比例为60.3%,女性比例为39.7%,在该调查中,男性被试比例远高于女性被试,这一定程度是由工作特殊性质决定的。年龄方面,被试分为四个年龄层,但高于46岁的只有一个,所以45岁样本在做年龄段分析时被去掉。其他为25岁及以下组37人,占14.7%;26~35岁组145人,占57.5%;36~45岁组69人,占27.4%。婚姻状况方面,已婚144人,占57.1%;未婚108人,占42.9%。教育程度方面,高中和中专人数较少,合并到一起总人数为27人,占10.7%;其他样本最多的为本科学历,有一半以上的被试学历为本科(57.9%);其次为大专学历,占25.4%;硕士及以上学历的人数为15人,所占比例仅为6%。工作年限方面,参加测试的被试有约半数的工作年限为2~5年,数据为138人,占54.8%,其次,21.8%工作了6~10年,15.5%已工作10年及以上,剩余的7.9%的被试工作时间在1年及以下。
(二)研究工具
一、强化领导,全面落实人防通信警报建设年度任务
我区认真贯彻落实《中华人民共和国人民人防法》、《湖南省人民防空通信管理办法》和《株洲市人民防空警报管理制度》,切实保证通信警报建设管理依法进行。区人防分管领导和人防通信警报维护管理工作人员在认真学习领会《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省人民防空通信管理办法》等文件精神的基础上,切实按照株洲市人防办下发的《20*年度人防工作目标任务》提出的要求,结合全区实际认真贯彻落实。一是组建了**区防空警报设备设施维护管理检查小组,对全区所有的防空袭警报设台单位的防空警报设备设施进行了全面的检查;二是向全区各防空警报设台单位下达《搞好防空警报设备设施维护管理工作的通知》,要求设台单位严格按照人民防空警报设施(备)安全规定的具体要求,立即组织自查自检工作,重点检查防空警报设施的防雨、防锈、防尘、防盗及其设备是否正常运行等情况,为鸣响率100%目标奠定了可靠的、坚实的基础;三是认真执行株洲市人民防空警报管理制度,并按规定制作上墙;四是定期对全区设台单位进行检查。结果表明:防空袭警报设台单位高度重视,协管人员尽职尽责,人民防空警报管理制度制作上墙率达到95%以上,警报设施设备基本处于完好状态。
二、强化管理,全面推行人防通信警报建设运行机制
依法行政,强化管理,实行人防警报社会化管理是建设好、管理好、使用好人防警报的一项切实可行、行之有效的措施。通过社会化管理达成了充分调动人防部门和管理单位以及社会各界的力量,共同建好警报、管好警报的目的。通过依法建设和建立健全各项规章制度,完善了“三级管理”体制,理顺了部门协同机制,开创了人防警报建设管理的新局面。
一是认真贯彻落实《人防法》和《管理办法》,积极探索并试推行通信警报维护“三级管理”制度,切实保证全区通信警报建设管理依法进行;二是针对个别防空警报设台单位单位领导麻痹大意思想严重,对人防警报重要性认识不足,认为和平时期人防警报有没有都无所谓的错误认识,我们耐心细致地宣传了人防警报工作的重要性、必要性,重点宣传人防警报不仅为战时的城市人民防空服务,而且还担负着城市平时发生突发事件和各种自然灾害的报警任务,对保障国家和人民生命财产安全有着极其重要的作用;维护和管理好人防警报是国家和人民赋予我们的义务。通过宣传教育,及时纠正了部分干群的错误理解和片面认识;三是把人防通信警报建设维护管理纳入工作目标,层层签定责任状,明确职责,搞好协作,促使人防通信警报建设维护管理工作落到实处。四是坚持月重点巡检和季度普查相结合的工作制度,采取“四定”措施(定人管理、定期检查、定期维护、定期汇报),加强对警报设施的维护管理工作。定期对全区人防警报点进行检查、测试和维护,经常组织人员深入警报设施现场与兼管人员共同协商和调查研究,积极筹措经费、器材等,认真搞好警报设施的检查维护和整修工作,排除故障,消除隐患,使其始终处于良好状态;五是不定期组织警报维护管理人员进行技术培训和技术指导。
三、强化考核,保持人防通信警报良好运行状态
按照人防警报管理要求,明确设台单位的职责任务,严格推行目标管理。一是加强对各设台单位维护管理工作的检查指导,认真落实“双月”检查制度,重大节假日检查制度,定期对各单位的警报设施进行抽查、试验,发现问题及时协调解决。如个别单位由于工作人员岗位变动,造成警报无专人管理,我们及时会同有关部门与这些单位领导取得联系,向他们认真宣传《人防法》及警报维护管理的有关规定,最终达成共识,落实专人负责。二是对全区8台人防警报进行建档管理,并要求警报设施所在单位将每年警报维护管理记录全部入档,促进了我市人防警报维护管理工作的提高。
四、强化试鸣,及时检验人防通信警报报警能力
政治处是分局党委的综合部门,其主要工作有教育培训、宣传、党建、绩效考核、正规化建设、干部人事、工资警衔、老干部工作、干部档案管理及计生工作。围绕年“三基”建设这个中心,在完成政治处所承担的各项工作任务的基础上,为服从、服务于“三基”建设,重点抓好以下几项工作:
一、教育培训工作
年要瞄准上级公安机关提出的“岗位法规一口清、办公办案网上通、人人专业有强项、各个层面有标兵”的工作目标,为达到6月底前实现网上办公,年底前实现网上办案的要求,来组织开展练兵和培训工作,也就是民警的素质教育工作,主要有三个方面:政治素质教育、业务素质教育和体能素质教育。
首先是政治素质教育,它包括深入开展理想信念、党的优良传统教育,形势政策教育,科学发展观,构建社会主义和谐社会理论,廉政教育,从警职业道德教育和纪律作风养成教育等等,今年要结合“评选百姓身边的好警察”活动,把民警的政治素质,政治觉悟,理想信念,宗旨意识提升到一个新的高度,并以此推进民警在执法过程中人性化的服务和管理,为构建和谐社会做出我们应有的贡献。
第二方面是民警的业务素质教育,主要包括三块:
一是法规练兵,就是学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》、《公务员法》和《人民警察法》等基本的法律法规,并及时掌握新颁布的法律法规知识。
二是群众工作练兵,即强化群众观念和做群众工作能力的训练,提高语言沟通、融洽关系能力,教育感化、征得信任能力,化解矛盾、缓解对抗情绪能力,进一步密切警民关系。
三是技能战术练兵,也是练兵工作的重点,内容包括熟练掌握《简报》、《总结》、《调查报告》等常用文书的制作;熟练掌握信息录入、上网查询、网上办案、办公自动化等计算机应用能力;强化手枪应用射击技能;强化警械使用、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能;强化盘查抓捕犯罪嫌疑人,查控犯罪嫌疑车辆等个人和集体战术训练。今年在完成上级规定的15天集中训练的前提下,以岗位练兵为主,以所队训练为主,分局要为所队选定辅助教官,组成教官团,定期到基层所队去辅导训练。分局要定期组织考试考核,并以计算机应用为突破口,突出对岗位练兵的考试考核。
一、岗位廉政风险点
目前,重庆车管部门实行“市所、分所、县级车管所”三级管理模式,区县车管所系属地公安机关交巡警支(大)队管辖,业务工作由片区车管分所指导、监督和考核。车管所坚持个人找、互相查、科室审、班子定,突出重点岗位和风险人群,认真查找在思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面可能发生不廉洁行为、责任事故的风险点,梳理出十一个风险点:(一)机动车查验岗为不符合规定的机动车通过查验违纪风险;(二)机动车登记审核岗违规发放机动车牌证违纪风险;(三)机动车档案管理岗违反档案管理相关规定违纪风险;(四)驾驶人受理岗违规核发驾驶证或录入体检信息违纪风险;(五)驾驶人考试岗考试民警自由裁量权大违纪风险;(六)驾驶人档案管理岗违反档案管理相关规定违纪风险;(七)系统管理岗违规授权或篡改系统参数违纪风险;(八)机动车远程查验监督岗违规远程审验机动车违纪风险;(九)资质备案审批岗私设门槛、权力寻租违纪风险;(十)科级领导干部岗以职务便利谋私违纪风险;(十一)辅助考试员岗权钱交易违纪风险。
二、风险防控对策
(一)狠抓廉政教育,筑牢思想道德防线。一是适时开展公安廉政文化进警营、进民警家庭活动,定期召开民警家属恳谈会,通过家人规劝、期盼等温情措施强化对民警8小时外监督。二是坚持对初任领导干部、新进民警和重点岗位民警轮岗交流进行集体或个别廉政谈话制度,对重点岗位民警进行常态化提醒谈话,针对特殊事项一事一谈,及时发现、纠正不良苗头和问题人员。三是固化每月一次廉政专题学习、每季度一次队伍状况分析、每半年一次队伍建设经验交流、每年一次队伍建设专题研讨制度。四是开展廉洁从警专题培训,将法纪教育作为培训必备内容,增强广大车管民警防腐拒变的意识和能力。五是丰富廉政教育形式,采取不定期召开廉政警示教育会、在辖区或周边监狱建立警示教育基地、签订《廉政承诺书》、印制《警示录》(全国车管系统及本部门车管民警违法违纪典型案例汇编)等措施,警醒民警坚守法律底线。六是坚持节假日向广大车管民警发送廉政短信和向社会车驾管行业发放廉政倡议书,在各级车管部门和社会车驾管行业倡导廉政新风。
(二)狠抓业务培训,全面提升综合素质。一是开展查验员、辅助查验员、考试员、辅助考试员的车驾管业务、网络安全和服务礼仪等专业培训,强化部令规定规范和业务办理知识培训,提升车管民警和工作人员车驾管业务专业技能和服务群众能力。二是完善车驾管业务网上学习考试系统,每季度对全市车管民警网上学习进行抽考,每年组织一次集中考试。三是建立内网沟通平台,互动交流;在车管所主页建立“基层答疑”栏目,及时解决基层疑问;开辟学习专栏,车驾管业务法律法规和规章制度。四是修订完善车管所各业务岗位操作手册,固化岗位工作办理程序,明示可能产生腐败问题的关键节点,把对权力运行的监督渗透到业务流程的各环节之中。
(三)狠抓制度建设,完善监督制约机制。一是充实配齐科所领导和系统管理、监督指导、纪检监察等岗位民警,制订《车管所科级领导干部轮岗交流和民警交流暂行规定》,分期分批轮换科室、主城分所、远近郊分所领导干部和民警,坚持考试岗民警每季度、查验岗每半年、普通岗每年轮岗一次,提前预防和化解因长期处于同一岗位可能导致权力失控的潜在风险。二是进一步建立健全重点岗位廉政风险防控机制,建立业务数据月分析研判制度、机动车驾驶人考试误判管理规定、汽车类科目三人工评判考试规程及纪律规定、上门服务规定、机动车查验规范、业务受理规范和档案管理规范等,切实从制度上预防、遏制违法违纪问题。三是进一步简政放权,放开考试名额限制,全面推行网上自主预约考试;试点下放进口车、危化品运输车等登记业务,将汽车驾驶人科目一、二、三考试业务分级下放到区县等级车管所。四是建立网络舆情、投诉分析研判机制,采取短信、电话、评价器、调查问卷等方式进行回访,建立市所、分所、区县所各有侧重的分析研判机制。五是在驾校、考场、检测站等单位入口、业务大厅、检测工位、教练车上等醒目位置公布行业主管部门监督举报电话;通过968888电话服务平台、网上车管所、车管微信微博等公布办事程序、收费标准;在社行单位、服务对象、普通群众中布建兼职纪检员,对各级车管部门和车管民警依法履职情况进行监督。六是建立廉政问责追究机制,对不认真履行廉政风险管理责任和防控责任落实不力的,严格追究发生违法违纪行为的单位和个人;同时,建立重特大道路交通事故责任倒查问责机制,全面倒查三年以内驾龄发生道路交通死亡事故负主要责任以上的驾驶人在发证、考试环节和考试质量等方面是否存在违法违纪问题。
(四)狠抓科技应用,提升廉政防控水平。一是加快8个车管分所监管分中心和考试监管系统的建设应用,推进全市社会车驾管行业音视频监控系统的改建升级,最大限度实现对每一笔业务、每一个环节的办理情况和经办人实施全程监督,着力减少人为因素。二是建立机动车纸质档案电子影像和电子档案数据库,可以随时查询、核对,解决对违规落户走私车、盗抢车、无手续车、偷税漏税车等问题无法监管的难题。三是全市各级车管部门建立健全专门查验区、配备便携式智能查验终端(PDA)、安装视频监控系统,直接比对实车的参数、特征、图片等信息,全方位反映、记录查验区工作情况,确保查验公正透明。四是重点岗位民警全部使用执法记录仪,全程记录业务办理、查验、考试的过程,确定专人抽查执法记录仪使用情况和声像资料,每月通报抽查结果,每季度开展一次执法质量分析研判,及时发现问题、预警提示、立整立改。五是取消全市驾驶人体检站联网备案审批制度,只要具备部令规定条件的体检站都可联网,在偏远无县级及以上医院的乡镇,摩托车驾驶人可凭乡镇医院体检报告办理驾驶人业务。六是强化重点业务和异常业务监控、分析、研判,每笔异常业务落实责任单位、责任人、整改措施,倒查在查验、受理、档案等岗位存在的违规行为,对异常数据做到“三不放过”(异常原因不明不放过、异常不消除不放过、造成异常数据的人或设备不处置不放过)。
(五)狠抓绩效考评,强力促进业务规范。一是按照车管所更名后的各科室职责,修订完善岗位目标管理绩效考核评比标准和内容,建立健全民警、工作人员评价体系,严格考评。二是明确各单位职能职责,推动各项制度措施落实,对违反规定程序办理业务情况实时预警,加大对各科、中心、分所监督指导、业务数据分析研判、重点岗位民警轮换交流等执行情况的考评,对一线车管部门发生的重大违法违纪等问题业务科室未能研判发现的,按绩效考评有关规定严肃处理。三是针对考评发现的隐患和漏洞,修订完善防控措施,优化工作程序,不断提高针对性和实效性,从而实现对廉政风险的超前防范、动态监管和硬性约束。四是严格考评结果与评先评优、晋职晋升、干部提拔、办公经费挂钩,对绩效考评连续两年排名末位的单位领导,呈报总队党委轮岗交流。
【摘 要】人民法院司法警察是一个比较独特的群体,一方面他们属于警察的一个分支,另一方面他们又是人民法院内部的一个重要部门。既要为人民法院的审判、执行工作提供服务和保障,又要完成自身的知识培训和业务训练,加强人民法院司法警察队伍,是全面提高法院整体形象,落实司法为民的有效途径。
【关键词】基层人民法院 法警 队伍建设
一、基层人民法院法警队伍存在的问题
(一)警力不足一直是基层法院法警队伍建设的主要问题。按照最高人民法院关于基层法警大队人员编制的相关规定和要求,基层人民法院司法警察的编制人数应占到本单位编制人数的一定比例,但是现在大多数基层法院的法警人数明显达不到规定的编制警力数,这就导致部分案件在执行押解、押送、看管犯罪嫌疑人任务时,警力明显不足甚至出现无警可用,对办案安全造成隐患;有些法院还把法警抽到其他科室进行书记员工作或者是兼职做司机,专职法警长期从事超出法警职能范围内的工作就会导致执法能力下降,战斗力减弱;特别是部分法警已经年龄偏大,不适合从事法警工作,但是由于法警不足,仍然长期战斗在一线岗位上。《人民法院司法警察暂行条例》第23条规定:“根据人民法院司法警察的性质、任务和特点,从其他部门调任不同职务司法警察的最高年龄:办事员、科员级不超过二十五周岁,科级不超过三十五周岁,副处级不超过四十五周岁”。但在现实生活别是基层法院的法警大队基本无法达到这一标准。这就导致法警大队自身警力不足,难以统一指挥和调动,缺乏战斗力。
(二)法警队伍素质参差不齐。根据有关规定,担任司法警察应具有人民警察中等专业或大学专科以上文化程度。但在基层法院特别是边远地区法院实际上在司法警察的任命中,有些根本达不到所规定的学历条件,就被任命为司法警察。主要是因为:有一部分转业、退伍军人分配到法院工作,还有部分工勤人员或者是部分驾驶员人员转为司法警察。由于报名参加国家司法统一考试的条件比较高、通过率很低,部分工作人员在几年内没有通过司法考试的就容易转为司法警察,这样就避免了参加司法考试的硬性条件,这种情况就直接导致司法警察的素质参差不齐。
(三)警务装备不足,影响战斗力。在一些老、少、边、穷基层法院中法警人员的装备陈旧、警械警具、防护器材等现代化警用装备不到落实,使法警队伍缺乏应有的战斗力。现如今人民法院已经成为各种社会矛盾风口浪尖的地位,特别是大量的执行案件需要执行,这就急迫需要一支素质过硬、雷利风行、能打硬仗、敢打敢拼的法警队伍。但是许多基层法院由于资金紧张,致使法警队硬件设施陈旧,应有的监控装置得不到应用、法警缺乏专门的押解犯人用车、警械具、办公电脑等都得不到落实。遇到处置重大突发性事件时,时常处于被动的局面,车辆不能及时到位,人员不能及时出警,不能在对抗中形成优势。
(四)女法警明显不足。现代社会女性违法犯罪的案件日益增多,在涉及女性当事人的案件中必须配备适当的的女性法警,但是部分基层法院警力不足,基本不配备或是很少配备女性法警,理应由女法警完成的工作任务只能让男性法警来临时代替,这就在客观上加大了执行工作中的难度,对法院正常业务的开展造成影响。
二、对策与建议
近几年,公安机关大量招录公安民警,各地警力在数量和质量上均有大幅提高。为确保这批新生力量能够留得住、用得好,公安部门应深入了解新进民警的所想所需,制定出行之有效的方法,充分发挥他们特有的活力与潜力,推动公安工作不断前进与发展。
随着人口、车辆的不断增多和社会治安管理压力的不断增大,公安警力呈现严重不足。实行统一招录民警以来,缓解了公安工作的压力,增强了公安机关的生机与活力。然而,在近几年的培养使用过程中,新进民警的发展弱势也逐渐显露出来,其主要问题表现在:一是对公安工作缺乏全面的认识,不能融会贯通、独当一面。尤其是非公安专业的考生,对公安业务了解不透,独立办案能力有待提高。二是对自身发展缺乏长远的规划,不善于学习、思考和总结,工作出现疲于应付的现象。三是对本职工作缺乏清晰的定位,被动等待、眼高手低,工作比较被动,缺乏主动性和创造性。四是对周围环境不能很快适应,出现民警流失现象。怎样做好新进民警的培养和使用工作?我认为要做好以下几点:
一、保障新进民警的发展前景
要多向基层民警倾斜。对于长期在基层工作的民警,机关单位应优先借用和提调,以实现人才的合理使用和正常流动;要多向有突出贡献的民警倾斜。对于能在短时间内在本职工作中做出突出成绩和贡献的新进民警,要适当突破论资排辈的观念束缚,给予破格提拔,以鼓励年轻人的积极性和创新精神;要多向积极进步的女警倾斜。不少人认为,女性只会抄抄写写,受不了苦累、做不出成绩。其实,我们应该看到,当前不少女警也是通过笔试、面试、体能测试、体检等重重选拔进入公安队伍的,具备良好的身体素质和吃苦精神,工作耐心周到,而且同样要求进步。因此,应该在提拔使用上破除歧视女性的旧观念,给予女警同等的发展空间。
二、改善新进民警的生活待遇
新进民警正值青壮年时期,一边要独立自主、回报父母,一边还要成家立业、养家糊口,面对的压力非常大。国家应充分考虑这一群体的特殊性,落实从优待警政策,使其能全身心地投入到工作中。要保证四季执勤服装按时足额发放到位;要帮助解决住宿问题;要适当提高福利待遇,这样,才能更好地调动民警的积极性和上进心。
三、丰富新进民警的业余生活
年轻民警,尤其是外籍民警,因为人生地不熟,生活朋友圈尚未建立起来,容易感到精神空虚、生活乏味,非工作时间无所适从。对此,应给予高度重视和关心,一要加大硬件投入,投资兴建阅览室、健身室等,给他们一个可供拓展视野、休闲娱乐的地方。二要定期组织文体活动,比如开展团体竞赛、文艺演出和单位联谊等,帮助他们锻炼体魄,娱乐身心,增强其凝聚力和集体荣誉感。
摘要:本研究选取与服刑人员人格特征、行为方式紧密相关的人际信任、应对方式两个研究对象,结合监管改造工作实际,应用成熟量表进行测量。根据统计结果,对人际信任因子、影响因素、应对方式因子以及两者相关情况进行分析。经研究,服刑人员人际信任水平很低,并受年龄、婚姻、服刑前职业、犯罪类型等7个因素影响;服刑人员应对方式受处遇级别、服刑前职业、已服刑期等3个因素的影响;服刑人员人际信任中相信对方可靠、在个人隐私和安全上信赖对方等3个因子与积极应对存在正相关,财产性信任与消极应对存在正相关。
关键词:服刑人员;人际信任;应对方式
分类号:D917.2
1问题的提出
1.1人际信任
信任是一种复杂的社会与心理现象。研究表明,中国人的信任建立在家族亲戚关系或小群体关系上,是一种难以普遍化的特殊信任 (Weber,1952)。这一特性在处于封闭环境中的服刑人员身上尤为明显,因此,研究服刑人员的信任状况具有现实意义。信任本身是嵌入在社会结构和制度之中的一种功能化的社会机制 (Luhmann,1979),与社会结构、制度的变迁转型存在着明确的互动关联。有研究者认为信任是个体经过社会学习逐渐形成的相对稳定的人格特点 (Wrightsman,1992),是人际关系的核心特质 (Sztompka,2005)。
1.2应对方式
应对是指个体在面对现实环境的变化时,改变对应激事件的评估,调节与事件有关的躯体或情感反应 (Joff,1996)。研究服刑人员应对方式的状况有助于帮助其更好地面对、化解各类应激事件。2研究方法