建设项目全程跟踪审计
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建设项目全程跟踪审计范文第1篇
2015年度河北省审计厅课题，项目批准号：201501 前言 长期以来，我国对工程项目的审计是竣工验收后的工程结算，这是事后审计，无法对工程项目进行全过程监控，如果工程在建过程中的任何一个环节的失误都可能导致投资失控。针对现在工程项目建设周期长、投资大、技术复杂、控制环节多和管理专业性强的特点，要提高资金利用率，就要对工程项目实行全程跟踪审计。跟踪审计既能提高项目建设质量，还能提高工程建设资金使用效益。有效解决了事后审计存在的“虽然查处问题，但已经成为事实，纠正起来难度较大”的难题。
1.建设项目跟踪审计的概述
建设项目的跟踪审计是指审计机关依据法律法规对建设工程全过程实施的审计监督与服务。审计人员对工程建设各阶段或期间涉及工程造价的活动和文件进行审计，并及时作出评价和建议。建设项目跟踪审计是效益审计的一种新的探索方式，是促进提高项目建设的经济性、效率性和效果性的审计。 2.建设工程全程各阶段跟踪审计的内容
2.1工程项目准备阶段
建设项目前期工作主要包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。在本阶段跟踪审计的主要工作是检查建设项目的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。审核总资金的分配情况，以保证资金的合理使用。
2.2工程项目建设前期
工程项目立项后，需要审查方案、设计招标、初步设计和设计图纸等，这些工作都属于项目建设前期的内容。该阶段是检查设计招投标程序及其结果的合法性、有效性；对设计招标文件的可行性提出意见和建议，达到优化方案的目的。
2.3建设工程项目施工阶段
工程施工是施工单位根据设计文件，进行工程建设的活动，简单的说就是将设计图纸变为建筑实体。施工阶段是整个工程建设时间最关键的一个阶段，该阶段是有效控制工程项目投资的重要阶段。
在建设项目施工阶段审计的工作主要包括：
（1）检查合同签订情况，施工单位是否在签订合同后才施工的，严禁无合同施工现象。检查与项目相关单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程，有无足额缴纳履约保证金，对于变更、增补、转让或终止情况，应检查手续完全性、真实性、合法性。
（2）检查工程项目的资金情况，包括资金是否到位、是否合理，是否专户存储、资金渠道是否通畅，工程项目资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
（3）审查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实，工程价格调整范围是否合理、总造价不超过投资计划，建立工程签证、变更台帐。对于变更签证费用高的项目，要重点关注，注重变更签证是否合理，是否最优，是否性价比最高。
（4）检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。检查建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则，有无超出概算控制金额的情况。
2.4 项目建设竣工及移交阶段
工程竣工验收工程项目全过程的最后一道程序，该阶段的审计主要是竣工决算的真实性、准确性、合理性。
（1）检查工程结算项目验收是否合格，施工工期是否与规定条款一致。审核综合单价和项目工程量的调整情况，工程量清单调整情况，工程取费及税金计算情况。
（2）审核各次概算的变更手续是否齐全，如是否经过有关部门审批，有无擅自改建、扩建等情况。对于确定建设项目超概算的金额，是否分析产生的原因。
（3）审查的工程成本核算及账务处理，是否符合相关财务会计制度。核对竣工资料与实物的一致性，审查工期、质量等奖励和处罚条款实际执行情况是否遵循合同执行。
（4）通过对投资概预算与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资的对比分析，评价工程造价和建设费用的高低。
3.结束语
总而言之，跟踪审计实质上就是工程的管理审计，管理审计是现代审计的一个重要标志，工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节，以规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能和投资最佳化，争取最佳投资效果。 参考文献： [1]翁奇.《修缮工程审计的几点体会》[J]，山西建筑2007，33（25）.
建设项目全程跟踪审计范文第2篇
关键词：建设项目；跟踪审计；应用分析
中图分类号：O434文献标识码： A
引言
近年来，随着改革开放和现代化建设的不断推进，政府用于基础设施和重点建设项目的投资不断增加，各级审计机关紧紧围绕中心，服务大局，更新审计观念，创新审计方法，跟踪审计方式较普遍地得到推广和应用。作为审计人员如何对建设项目投资进行有效控制，强化对建设项目的跟踪审计，提高审计质量和效率，节约有限的建设资金，避免事后审计的被动状态，是审计人员工作之重点。
一、建设项目跟踪审计的概述
建设项目具有参与对象多、覆盖范围广、阶段划分强及内容较复杂的特点，在跟踪审计开展的过程中，需要对审计所涉及的时间与资源进行合理的分配与把握，有针对、有阶段的开展各项审计工作。首先，准备阶段的跟踪审计工作。主要包含建设项目授权审批、项目可行性研究报告、设计与规划施工图纸、招投标、编制工程量清单等工作内容的审计。其中的重点工作是对项目可行性报告的可靠性和真实性进行评价、是否按照规范进行投资等。因此，要充分发挥跟踪审计的预防职能，从源头把关，防止发生不必要的风险;其次，项目实施阶段的跟踪审计工作。包含内部控制、基础建设核算、工程物资采购、设备采购、管理与待摊环节等工作内容的审计。在这一阶段，跟踪审计要严格按照合同与预算履行情况进行，对施工单位在投资、管理、资金方面出现问题要及时进行改进;最后，竣工阶段的跟踪审计工作。主要包含工程量结算清单、结余资金、总资产投入及投资效果等环节的审计。工作的重点是已交付使用的项目进行评估，对项目达到预期目标的程度进行验证。在该阶段，跟踪审计工作要能够客观、及时、准确、全面的反映出项目所达到的效果，为以后的建设项目提供参考依据。
二、建设项目跟踪审计的必要性
1、社会发展的迫切需要
工程建设项目实施过程中往往存在建设单位未纳入政府招投标管理平台通过公开招投标程序选定施工单位、材料供应商和监理单位，从而无法提供招投标书、中标通知书等资料，给建设项目管理带来资料不完整和程序不到位的潜在风险。我国当前经济环境工程建设项目的立项、规划或可行性研究、初步设计、施工进度、完工验收和和竣工决算审计的各个阶段都需要实行全过程跟踪审计，进行建设项目全而质量控制。
2、依法审计的根本需要
目前政府则政资金投资开展的工程建设项目参照《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》等相关法规依据，在工程项目建设审计中，国家审计除按《审计法》的规定进行审计外，还须要参照相关其他法律的要求进行依法审计。开展项目跟踪审计，把相关法律法规有机衔接起来，减少竣工审定价与合同签订的价格之间的不同，更能保证工程建设项目实施的规范性，防止损失浪费行为的发生。
3、基建审计的自身需要
国家审计部门进行的投资基建审计方式仍以事后监督为主，完全不能起到事前预防和事中监控的作用，尽管传统上的工程价款结算审计和竣工决算审计一定程度上也能核减部分工程费用，降低了工程造价，减少则政资金支出，但由于审计时间介入滞后、信息不完全对称和潜在的审计风险等原因，使得投资基建审计监督还缺乏相应力度和深度[2]。
三、加强建设项目跟踪审计应用研究
1、明确审计的目标
根据近几年实践经验，建设项目跟踪审计的总体目标应该是通过审查项目，资金的管理使用和政策执行情况，促进项目和资金规范管理，提高效益，从而达到预期的效果和政策目标。具体到不同的审计项目，可根据具体项目的管理或运行中存在的主要风险，确定审计目标，并根据风险将被审计项目和资金运行划分为若干关键阶段或关键环节，分别有重点地进行审计，以便及时发现问题和督促整改，实现整个项目“不出问题，少出问题，至少不出大问题”的总体目标[3]。
2、保证审计的独立性。不管是何种情况，审计都不能取代项目管理，要坚持审计的独立性。作为跟踪审计人员，要对施工现场的情况经常性的进行了解，尤其是重大建设项目，审计人员应该常驻施工现场，但只能作为审计部门的信息人员，收集现场信息，然后将信息反馈给审计机构进行研究，由审计组将审计意见反馈给工程指挥部，敦促整改。也就是说，审计人员要与监理、建设、质检等部门的管理人员分清职责与权限。
3、理念创新。作为建设项目跟踪审计，其工作必须要从管理与投资环节入手，逐渐实现可靠性、合法性、真实性、效率性、经济性及效果性的统一。在整个项目的全过程中，贯穿跟踪审计及评价，包含内部控制环节、经济效益环节及风险管理环节等。此外，要树立人才观念，在建设项目审计中，对负责单位的人员构成情况要充分的把握，并且要适当引入法律、经济及工程技术等方面的人才，不断的提高审计队伍的专业性，从而保证审计工作的质量。
4、对规范操作与提高时效间的关系的正确处理。对需要整改的事项，一般时间都比较紧，时效性强，如果操作上按部就班，就无法适应跟踪审计的要求。因此，要求审计组在实施跟踪审计时，要加强取证意思，审计人员可随身携带摄像机、照相机等设备，可以用文字、图片、影像等方式进行记录，保证取证的完整性的同时，也要确保项目建设相关部门的认可。
5、创新跟踪审计方法。跟踪审计必须要突出重点、明确责任、量力而行、防范风险，在跟踪审计的同时，结合专项资金审计、效益审计，对工程建设的整体情况进行真实的反映，提供给建设单位决策性依据。跟踪审计的方式也应该灵活多样，对于小型新建、维修、扩建等工程，主要采用重点介入法即可;对于一般新建工程，采用重点介入法与实时介入法结合的方法;对于影响大、规模大的工程，要采用全程介入法。
6、对审计责仟与监理责任关系的正确处理。在跟踪审计过程中，对工程敏感问题审计人员要谨慎处理，由于整改意见与施工单位的利益直接相关。因此，不能不负责任的表态。对于需要发表意见的审计事项，要由相关单位提供资料及承诺;对于无法确定的问题，要等审计机构作出研究决定后再给予正式回复。对跟踪的项目，审计机构对签署正式文书的负责人负责，划分审计、监理及建设单位的职权。如果审计人员自行答复意见，那么后果由其本人承担。
7、创新跟踪审计接人项目的时间。从本质上来看，可以将跟踪审计理解为绩效审计的表现，为了使这种审计的职能与功效充分发挥出来，就需要综合考虑建设项目的规模、要求、周期、成本及审计信息，在这一基础上确定插入跟踪审计的最佳时间。除此以外，由于建设项目具有阶段性的特点，也导致了跟踪审计在不同阶段的工作时间存在差异。因此，相关审计工作人员应该注意，要合理安排审计接入建设项目的时间，在遵循项目阶段性差异的基础上，完成对整个项目的全程审计。
结束语
综上所述，随着跟踪审计理论和相关制度的完善，政府重点建设项目跟踪审计必将为我国基本建设的健康发展发挥重要作用。因此，需要对工程项目事前和事中的监督和控制，实现纠错和预防的效果，达到规范工程建设投资的行为，有效控制和防范政府投资项目的风险，保证政府投资的效益，实现政府投资项目的预期目标，并防止腐败。
参考文献：
[1]马英杰.建设项目跟踪审计若干问题研究[J].华章,2014（04）:84.
建设项目全程跟踪审计范文第3篇
关键词：项目建设;跟踪审计;工作效率;工作质量;经济效益
一、通过内外审计结合的方法进行全程跟踪审计工作
为了将工程造价控制在合理的范围内，并确保资金能够有效的应用于医院的建设，医院在工程施工之前会公开进行招标，与社会上的审计机构签订工程造价咨询服务合同，使得审计能够贯穿工程施工的全部过程。同时，使用内外审结合的方式进行审计工作，大大提升了审计质量和效率。由医院的审计部门带头与采购、基建、财务等相关部门配合合作，使得各个部门流畅的运行起来，确保整个工程项目跟踪审计工作的有效运行。在调整好各个部门之间合作关系的同时，加强对人力资源的管理，广泛招纳具有相关专业资质的审计机构，由素质较高的专业人员组成审计团队参加工程审计工作，有效弥补了医院内审计机构专业水平不够和相关审计人才匮乏的缺口，确保了审计工作的速度和质量。
二、跟踪审计工作要分段进行
1.医院跟踪审计工作的第一个阶段。在医院实施跟踪审计的初步阶段，首先要开展的是咨询合同；材料、设备咨询；工程费用的审核；隐蔽工程的记录；对工程变更、签证的控制等方面的工作。1.1咨询合同。在基建部门送来合同的时候，审计人员要从合同订立形式、主体是否合法有效、条款齐全与否、约定是否存在漏洞等方面把关，严格控制好合同的细节，避免合同中存在约定不明确或有争议的情况，以更好的防止合同纠纷的产生。1.2材料、设备咨询。工程造价的主要部分就是材料和设备的造价，这一部分往往能够占据工程全部造价的百分之七十左右。因此，对于材料、设备档次的选择对整个工程的造价起着十分关键的作用。就目前而言，市场上的材料和设备的种类、品牌繁多，价格和档次也是参差不齐，需要相关人员认真考察咨询，做好相关跟踪审计工作。1.3工程费用的审核。工程的承包方和发包方所关注的问题就是工程款费用的问题，工程的进度离不开进度款的支持，因此，工程款的支付时间以及款项的余额都是工程的重点问题。在工程进度款的审核方面，审计人员通过组织、技术、合同条款等等方面的控制，严格将工程款项控制在一定的范围之内。1.4隐蔽工程的记录。审计人员可以采取多种措施、方法，比如去现场对材料取样，记录现场的具体施工情况等等，做好对工程的跟踪，时刻了解工程的进度和动态。1.5对工程变更、签证的控制。基建工程的签证和变更都会引起工程总价款的改动，有的甚至会通过一些策略来降低入围，之后，在依靠施工过程中的变更和签证来最大程度的确保自身经济利益。所以，在施工过程中对于签证和变更都要严格的控制。2.医院跟踪审计工作的第二个阶段。在第一阶段工作的基础上，医院可以进一步完善跟踪审计工作，比如委托审计公开对门诊楼工程项目进行招标，不但利用了社会上的优质审计资源，同时，也可以大大降低建设成本、提升工程带来的经济利益，并且为医院以后的发展树立了良好的形象；前移跟踪审计关口，跟踪审计需要从源头着手，从工程合同、招标、设计、预算等方面层层把关，防止工程中出现不能挽回的损失；将跟踪审计工作贯穿于基建工程和修缮工程，使得跟踪审计工作不仅存在与基建工程，也能服务于修缮工程之中。
三、跟踪审计带来的效益
1.经济方面的效益。1.1跟踪审计带来的显性经济效益。自实施跟踪审计以来，医院所获取的经济效益是十分显著的，由于对各个环节都做到了跟踪记录，大大提升了工程的经济效益，平均审减率大大降低。1.2跟踪审计带来的隐性经济效益。跟踪审计所带来的隐性经济效益主要是指工程结算审计报告中没有体现出来的经济效益，其主要表现在以下三个方面：首先，是在材料的价格上，在没有实施跟踪审计之前，很多的材料都是由施工单位提供报价和样品，在实施了跟踪审计之后，对材料的价格进行了合理的控制，有效防止了施工单位材料报价不合理的情况发生；其次，是土、石方挖运计价的方面，其价格套用定额是合规的，但是，在实际操作过程中，大部分单位都采用了随行就市的方法，都会低于甚至大大低于定额计价；还有就是对工程进度款的审核方面，审计人员作出的审核报告和付款意见书就是进度款支付的依据，审计人员根据施工设计图纸、合同、变更单、签证单等等对工程进行层层把关，最终作出付款意见书和审核报告。 2.社会方面的效益。自从实施跟踪审计以来，因为审计机构从准备阶段、施工阶段到结算阶段一直都在跟踪记录，为工程的施工提供了一道严格的监督防线，由过去的施工后在结算转变为防微杜渐，从根本上抵制了腐败问题的产生。使得医院工程建设在社会上树立了良好的形象。3.管理方面的效益。3.1提高了现场管理质量。在实施跟踪审计制度之前，施工现场经常会出现乱签证、资料收集不全面或者不及时的情况，而跟踪审计有效的遏制了这一情况的发生，为工程结算审计提供了坚实的保障。3.2工作效率大大提升。跟踪审计的特点是及时、快捷的配合各个建设部门解决疑难问题，并且，能够到现场实地勘察情况，大大加快的解决问题的速度，工程效率得到较大的提升。3.3使得各个部门之间的合作更加紧密。跟踪审计的显著效果使得各个部门之间的误会和偏见逐渐消除，促使各个部门之间的配合更加紧密、协调，规范了相关部门的工作，综合管理水平得到进一步提高。3.4在管理上起到多重效应。跟踪审计是结算审计的创新也是建设项目管理方式的创新，通过对建设项目施工合同、进度款、工程签证、设备材料价格等进行咨询和鉴证，大大提升了基建部门对合同的管理，以及对工程材料质量、价格的控制，有效将进度款掌控在合理的范围之中。并且，在跟踪施工现场的过程中，对施工单位起到一定的监督作用，促使施工单位严格把握工程质量、加强施工安全管理。总之，跟踪审计的使用使得工程的施工管理、监理管理、财务管理等方面更加规范有序，大大减低了施工成本，有效避免了一定的经济风险。
四、完善跟踪审计的具体措施
1.对于相关法律法规要进一步完善。作为跟踪审计的相关行政管理部门，要尽快建立健全与当地情况相吻合的建设项目审计规章制度，为跟踪审计工作提供科学的参考依据，明确跟踪审计业务指导和具体的标准，有效的对审计行为进行规范，减少审计风险。2.强化审计队伍建设，提高审计人员的整体素质。加强对审计人员专业能力的培养，提升相关人员的审计能力和水平，使得审计人员的业务能力能够满足当前跟踪审计工作的需要。3.准确把握造价跟踪审计的重要关节。将全天跟踪转变为关键环节的跟踪，以提升工作效率。项目建设过程中的关键环节主要有：设计、招标、材料和设备的购买等等。
五、结语
全程跟踪审计在医院建设项目中应用大大提高了工程带来的经济效益，同时，也为医院树立了良好的社会形象，完善了对工程的管理。就目前而言，我国全程跟踪审计的实施还是不够完善的，需要相关法律法规的进一步完善，不断提升全程跟踪审计的业务水平，更好的服务于医院的项目工程建设。
作者:莫绍华 单位:柳州妇幼保健院
参考文献：
[1]张英.医院基本建设工程项目跟踪审计[J].财经界(学术版),2016,(04):248.
[2]陈攀东.如何加强医院建设工程项目的跟踪审计[J].中国医院建筑与装备,2013,(04):96-97.
[3]许明娟.论建设项目中跟踪审计的应用及其应注意的问题[J].科技创新导报,2012,(20):51.
建设项目全程跟踪审计范文第4篇
【关键词】建设项目 跟踪审计
中图分类号：F239文献标识码： A
随着我国市场经济体制的不断推进与建设项目相关法律、法规、制度的逐步完善，传统的建设项目事后审计模式存在着越来越多的缺陷。如审计介入的滞后性，当事后审计开始时其工程已竣工验收，审计人员对施工、验收和结算等过程不甚了解，即使深入到现场，隐蔽工程也很难再现，当后期结算中遇到争议时，很难在现场调查取证，其结果是久拖不决，延长了审计时间；如审计监督内容的不完整，传统审计范围主要涵盖施工和竣工决算两个阶段，不能全面反映出建设项目决策、设计、招投标等其他阶段经济活动的审核监督，致使整个工程实施过程出现了监督“盲区”。为有效解决传统审计存在的缺陷，促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标，充分发挥审计“免疫系统”功能，对建设项目实行全过程跟踪审计就显得尤为重要。
一、充分认识建设项目跟踪审计的必要性和重要性
建设项目跟踪审计就是将建zhong设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，供被审计单位纠
正存在的问题，改进、完善建设工作，使建设实施得以规范、有序、有效运行，取得最佳的效益。建设项目跟踪审计开创了审计工作的新局面，不仅使事后审计面临的诸多问题得到了有效解决，而且大大拓展了审计功能，使审计的制约、促进作用在更多方面得以发挥。
（一）通过跟踪审计，可以协助业主完善合同
在跟踪审计模式下，审计人员从单纯的合同执行审计扩大到合同签订前对合同条款的审计，防止了因为写入不合理条款而致使建设资金损失的问题。同时，在跟踪审计模式下，审计人员可以分期审计工程结算，经审计后再支付工程款，从而防止超付工程款问题的发生，从根本上防止为了收回多付工程款而发生的诉讼问题。
（二）通过跟踪审计，降低了审计检查风险
审计人员在跟踪审计模式下可以经常深入工程现场，能够观察到物资进出、设备安装、建设施工的具体过程，可以及时对中间建设过程进行审计，并提出审计意见，从而大大减少了因不了解实际情况所带来的检查风险。
（三）通过跟踪审计，可规范建筑市场，保证工程质量
通过对基建物资采购、设计、招投标、建设施工、监理等各方面行为进行跟踪审计，势必将形成有效的约束机制，促进建设项目各参与方依法规范自身行为，从而使建筑市场秩序从根本上得到规范和改善，进而保证工程质量。
二、准确把握建设项目跟踪审计重点与难点
建设项目跟踪审计具有审计范围广、内容复杂、方法灵活、阶段性较强的特点。因此，对建设项目实施跟踪审计，要合理安排审计时间和审计资源，有力把握审计重点和难点。
（一）建设项目准备阶段跟踪审计是保证建设项目审计质量的前提
准备阶段审计是对建设项目开工前的主要工作实施审计的过程。包括建设项目审批程序审计、项目可行性研究报告审计、设计概算审计、初步设计和施工图设计审计、拆迁审计、工程招投标审计、工程量清单编制审计、建设项目环境审计和前期财务审计等多项内容。这一阶段审计，重点是评价建设项目的可行性，控制投资方向，从源头上防止因决策失误造成投资损失，发挥审计的预防作用，使建设项目符合有关法律法规的要求，为建设项目的顺利实施奠定基础，进而从源头防范审计风险，提高审计工作质量。
（二）建设项目实施阶段跟踪审计是保证建设项目审计质量的关键
实施阶段审计是指从项目开工建设至项目竣工决算之前，对建设项目有关的经济活动真实性、合法性进行的审计，是整个建设项目审计的核心部分。主要包括工程量清单执行情况审计，工程物资采购审计，工程变更审计，现场技术核定单及签证审计，新增项目审计，新增材料核价，工程索赔审计，施工预付款、进度款、结算款的审计。这一阶段审计的主线是合同与概预算的执行情况，重点把握设计变更与索赔情况，严格监督资金的使用过程。通过对建设项目实施阶段的审计，可以及时督促建设单位建立健全管理制度，规范项目管理；可以防止出现超概算现象，确保建设投资计划的完成；可以监督建设资金的合理、有效使用，防止资金被变相挪用，杜绝计划外项目和非生产性项目。
（三）建设项目竣工阶段跟踪审计是实现跟踪审计目标的保证
竣工阶段审计主要是指建设项目效果审计，是对交付使用的建设项目进行后评估，验证建设项目是否达到了预期目标。其审计的主要内容包括：工程量清单决算审计，结余资金、尾工工程和交付资产审计，建设项目总投资审计，建设项目投资效果审计。通过建设项目竣工阶段审计，可以全面、客观地反映建设项目实际达到的效果，实现跟踪审计的效益和效果目标。
三、积极开拓建设项目跟踪审计新思路
（一）创新建设项目跟踪审计理念
一是坚持服务与监督并举。从投资管理体制、机制、制度、效益着眼，实现真实性、合法性审计与经济性、效益性以及效果性审计的有机结合，将风险管理、内部控制、效益的审计和评价贯穿于建设项目各个审计环节，并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合。二是树立“人才强审”的理念，适当引进工程技术、经济、法律等短缺人才，全面提高审计队伍的综合素质，促进建设项目跟踪审计事业健康发展。
（二）健全和完善建设项目跟踪审计的规章制度
跟踪审计是建设项目审计模式的重大创新，为了使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，有法可依，使这一模式能更好地为工程建设项目服务，应建立一整套跟踪审计的规章制度，制定跟踪审计实施办法，健全审计程序和审计规范，以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等，为跟踪审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导，使各部门各司其职，工作到位而不越位，相互配合，协调运转，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。
（三）准确把握建设项目跟踪审计的介入时间
跟踪审计作为绩效审计的一种模式, 应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间。建设项目情况不同，介入的时间也就不同，控制点也就有所不同。要将审计贯穿于建设的全过程，保证它应有的连续性。
四、 跟踪审计的工作重点
全过程跟踪审计，是以流程为基础、以风险为导向、以控制为中心、以效益为目标的全面管理审计。审计主要内容为：招标文件的审核、控制价的审核、清标、合同签订及执行的审核、法律法规遵循性审计、所有参建方资质的审核、对监理单位的再监督、工程项目质量审计、主材和设备价格的咨询及审核、变更洽商的审核、进度款的审核、项目竣工结算与资金管理及防患资金风险评审等。
(一)建设项目设计阶段跟踪审计
1、设计方案能够对工程项目的造价起到举足轻重的作用，设计方案的优劣能够对工程成本的高低起到决定性的作用。根据相关的数据显示，设计阶段对于工程造价的影响程度能够达到75%左右。显然，工程设计阶段的造价控制工作对于全过程工程造价的控制起到了十分关键的作用。如：某售楼处初步设计经跟踪设计测算发现钢筋和混凝土含量偏高，单方造价偏高，经设计重新优化后，含量及单方造价达到正常水平，同时为后面住宅设计优化提供了参考，由此为业主节省了大量资金。
由此可以看出，要格外重视对于相关设计方案的优化设计，利用相关的指标对工程项目的设计功能、安全性、经济性等要素进行科学的分析和比较，这些设计工作会对工程造价产生重大影响，同时还会对施工及投产后的生产、经营状况产生重大的影响。
为此，为做好设计阶段工程造价的造价跟踪审计工作，要充分鼓励相关的设计人员做好设计方案的选择工作，同时要将相关的竞争机制引入工程设计过程中，充分实行设计招标的制度，进而促进设计人员的竞争意识。本着安全、保质、经济的原则，尽可能优化完善设计方案。
(二)工程招标阶段跟踪审计
建设项目全程跟踪审计范文第5篇
我国国家审计机关所开展的建设项目审计有明显的事后审计特征。其中主要的两种做法：以署、省审计机关为主开展的事后概(预)算执行情况审计;是以市、县审计机关为主开展的事后竣工决算审计。本文主要在阐述跟踪审计概述的基础上，揭示了当前我国跟踪审计造价管理的现状及面临的问题，并提出一系列发展措施，希望为工程项目全过程跟踪审计的造价管理提供一定的理论基础和实践指导。
关键字：项目工程；全过程跟踪审计；造价管理；
中图分类号：TU723 文献标识码：A文章编号：
引言
跟踪审计的概述
内容
建设项目跟踪审计，是指独立的审计机构和审计人员运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益，是效益审计的一种新的探索方式。其主要内容包括开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。
以某一建设项目为基础，展开跟踪审计的全内容主要包括以下几个方面：
（1）直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令；
（2）指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面答复；
（3）根据委托方及业主要求提供有关的投资预算分析报告供委托方及业主审核；
（4）编制项目方案及概算、施工预算、竣工决算；
（5）主持由委托方及业主发标的材料、设备、工程及其他服务的招投标工作编制商务标书、组织招标答疑文件、编制施工合同文件、审核投标资料、编制投标综合报告、参加合同的商务谈判；
（6）协助委托方及业主进行合同管理,负责合同的解释,每月提供计划与实际付款说明。
（7）对成本控制股价，和一系列的询问工作；最后给予整套方案的评估等。
特点
跟踪审计：主要在建设现场进行工作，体现为就地审计。将整个建设过程合理划分成若干阶段或期间，及时对每个阶段进行审计；审计的次数比竣工决算审计大大增加；审计介入的时间由工程竣工以后提前到工程建设的过程之中；对组成工程项目的各单位工程视其实施的先后分别进行审计；在平时对形成竣工决算资料的各环节、过程及相关资料及时进行动态审计，审计确定的造价更低，防止了资源流失和质量等问题。成果多样性，体现出全面、全程审计的特点，能再更多的方面发挥制约、促进作用。
事后结算审计：体现为报送审计；一般是在获取竣工决算资料后在审计部门办公室进行审计；只是为了获取部分证据才偶尔去建设现场观察、测试。
作用
工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，通过对基建物资采购、设计、招投标、建设施工、监理等各方面行为进行跟踪审计，形成有效的约束机制；促进建设项目各参与方依法规范自身行为；使建筑市场秩序从根本上得到规范和改善；审计人员经常工作在施工现场，一旦发现质量问题即可及时建议改进，从而防止有关工程质量问题的发生；从单纯的合同执行审计扩大到合同签订前对合同条款的审计，防止了因为写入不合理条款而致使国家建设资金损失的问题等。
指导思想和审计目标
全过程造价咨询工作的指导思想有：1、在项目全过程审计过程中依法维护建设单位利益确保建设单位取得最佳投资效益。 2、根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段,公正行使权力，确保建设项目的各项合同目标圆满实现。 3、严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促承包单位实施项目建设，确保建设单位目标的顺利实现。 4、保证审核资料的真实性、合理性，为委托单位提供转入固定资产真实的投资额。
全过程跟踪审计工作的目标有：1、真实、合法、有效。2、满足审计对象经济特征本质要求。 3、满足审计功能最优发挥。 4、满足委托者对审计工作的要求。
跟踪审计造价管理的现状及存在的问题
目前，一些项目工程金额大(一般投资在亿元以上)，合同时间长(3年以上)，在合同执行中，由于业主、地质、地形变化，设计修改，缺陷处理等诸多原因，合同变更大。如永久船闸，合同变更金额超过合同原价，采取工程完工验收时一次财务决算审计的办法，审计风险大：(1)时间长，随着工程进度的变化，许多合同项目的当事人(施工单位项目管理人员，监理人员，业主项目管理人员)都经过了调整，给了解合同实施的有关情况带来不便；(2)合同变更资料多，金额大，跨越时间长，加上基础工作混乱，审计起来不确定因素太多。国家审计、社会审计、内部审计工作定位不准、职责不清、责任及风险范围不明。审计的客体即审计的对象，审计的对象就是经济活动，表现在建设工程上也就是建设资金的活动。
跟踪审计造价管理克服的对策
建设项目全过程跟踪审计要求合理确定审计跟踪控制点，实现全过程造价管理 。
l、重视投资决策阶段工程造价的确控。核对国债资金和地方配套的比例，严格规定其操作程序和使用范围，并以此作为建设资金审计的重点。检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理。
2、从建设项目内部控制制度审计入手，强化建设单位注重设计工作的意识，推动建设单位自觉加强对设计工作的监督和管理。加大引进工程技术人员进入审计机关的力度，尽快充实技术审计力量，调整技术审计知识结构，促进审计机关实施设计工作审计能力的全面提高。
3、加强施工阶段对工程造价的控制。在施工阶段还要严格控制设计变更。是否具备优良的施工和安全生产记录，还要结合该投标单位近年来所承建的其他工程项目中哪些项目取得过工程质量监督部门出具的工程评定的等级证明。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
4、做好工程竣工结算工作。采用按时结算的方式，要求施工单位按照已完成的形象进度及时报送结算资料;采用中标价包干，设计变更和额外工程量签证按时调整的方式，要求施工单位每月编制变更部分结算;采用单价包干，工程量按实结算的方式，要求施工单位按照形象进度上报分部分项工程结算资料;无论采用哪种方式，都需要对变更部分采用申报——审计——结算的程序。
结语
开展全过程跟踪审计需要在实践中不断加以完善，建设项目跟踪审计作为现代审计的一种方式，已在建设项目审计中运用并取得了明显的管理效应与经济成果。只要我们在审计过程中与施工、监理、建设管理等工作密切配合，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全过程审计中找准工程建设中的薄弱环节，以内部控制审计为重点，科学合理地选择审计跟踪点，准确掌握审计参与程度，把握内部审计相对独立性的原则，建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系，跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。
参考文献
[1] 吴香书. 浅谈工程建设项目跟踪审计的实践经验[J]. 财经界(学术版). 2012(05)
[2] 付亮. 浅谈高校建设工程全过程跟踪审计[J]. 中国轻工教育. 2012(02)
建设项目全程跟踪审计范文第6篇
【关键词】全过程跟踪审计 高校 新校区 工程建设 监督 应用
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）06C-
0091-02
一、全过程跟踪审计的意义
全过程跟踪审计是审计的一种形式。就工程建设而言，全过程跟踪审计是指“审计机构以国家的法律法规等为依据，运用现代审计方法对建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，维护国家和业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益的监督活动”。它的意义在于：全过程跟踪审计有利于严格贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、招投标等法律法规，维护法规的权威性及执行法规的严肃性；有利于监督检查建设单位内部控制及有关管理制度，避免出现投资决策失误，降低建设项目决策风险；有利于监督建设工程的各行为主体单位，如建设、施工、监理、招投标等各方，协调运转，发挥其整体管理效益作用；有利于防弊纠错，维护经济秩序；有利于审计人员自觉依法审计，并接受各有关部门对审计执法的监督等。
二、高校新校区建设过程中存在的问题
随着高等教育的不断发展，许多高校规模不断扩大，新校区建设如火如荼。不可否认的是，首先，高校一些领导平时更多的是忙于教学管理的相关工作，较少从事过与工程建设有关的工作，在面对投入巨额资金的新工程项目建设时，有时会手足无措，甚至对建筑市场的内在规律和运作程序缺乏足够的了解。其次，已往建设工程审计的重点是竣工结算和工程验收，是一种事后审计，这种审计方式达不到对工程质量进行监控的目的，尤其是像新校区建设这样的浩大工程，如果出现规划不科学、工程质量不达标等情况，将会造成无法弥补的损失。再次，高校“工程腐败”的案件时有发生，已引起社会的广泛关注。如何有效预防高校工程建设过程中腐败现象的滋生，是高校在启动工程建设之前就必须思量和加以解决的问题。本文以广西建设职业技术学院新校区建设为例，探讨全过程跟踪审计在高校新校区工程建设项目监督中的应用。
三、全过程跟踪审计的效能
全过程跟踪审计的效能，指从工程建设项目的规划到工程项目的决算这个过程中，审计效能监察作用始终得以发挥。具体如下。一是对决策的论证。审计的执行部门可以从专业角度作出具体的分析，弥补决策者在工程建设方面存在的知识缺陷。二是对干部行为进行规范。三是通过加强成本核算，使审计监督的关口前移，并贯穿于工程项目建设过程之中，更好地控制和节约工程项目的成本，以取得更好的经济效益。四是提高工程建设质量。加强工程项目质量监控，开展全程监督，及时发现工程施工和建设管理中的不足之处，并加以纠正。五是加强对资金使用的管理。通过对资金的监控，达到降低工程项目投资风险的目的，防止资金被挪用或流失。因此，实行全过程跟踪审计能在事前、事中、事后全过程加强监督和管理，可以极大地提高工程建设效能。
四、全过程跟踪审计的应用
以广西建设职业技术学院新校区建设为例，谈新校区建设项目全过程跟踪审计的应用。广西建设职业技术学院新校区占地约600亩，工程项目投资约10亿元人民币。为加强对新校区建设工作的领导，学院成立了新校区建设工作领导小组，下设新校区建设指挥部，由院长担任总指挥长，一名副院长担任常务副指挥长。新校区建设工作领导小组下设监审机构执行机构，明确工作职责，履行监督职能。在项目运行过程中，采用全过程跟踪审计的办法。主要的做法如下。
（一）决策阶段。学院成立了由部分专家组成的专家组，对项目审批、前期准备、工程招标、工程施工、竣工验收等各环节的过程进行决策性评审。
（二）设计阶段监督。在项目作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计。工程设计制约着固定资产投资效益。为达到有限资金取得最大效益，必须对建设方案进行合理评价。所以在该阶段进行审计至关重要。
（三）招标阶段。学院通过聘请社会上有“”、“审计”资质的中介机构，对学院的工程建设项目进行全过程跟踪审计，发挥外部审计、审核的作用。学院监审机构（即纪检监察部门）全程监督所有机构招标的过程。在选定机构的过程中，学院监审机构坚持公开、公平、公正、择优的原则，按照政府招标管理部门规定的条件和招标程序，杜绝违反原则与投标人串标，搞暗箱操作，量身定做等，对防止串标行为起到抑制作用。
（四）预算编制阶段。学院通过招标的方式选择造价咨询公司后，由该公司对每一项工程按照合同约定进行审核，特别是对合同外的增加工程或者合同变更工程进行严格控制，严格把关，凡是不符合合同要求，超出合同协议范围的，未经签证的，一律不予以确认。
（五）施工阶段。学院通过公开招标施工监理单位后，要求监理人员认真履行职责，严格把关，不允许在工程质量上有任何差错，监理单位必须依照与建设单位签订的监理工程合同条款内容，认真履行职责。如出现工程质量、工程（下转第95页）（上接第91页）工期延误、人身安全等重大问题或事故，将按合同有关条款追究责任。
（六）竣工决算阶段。聘请造价咨询公司通过严格的竣工验收和竣工审计， 审查工程量和工程造价，确定建设成本的真实性、合法性，提高项目投资效益。
另外，在制度监督方面。工程开工前，学院制定了《广西建设职业技术学院工程审计监督管理办法》、《广西建设职业技术学院新校区建设廉洁自律规定》等相关管理文件，对工程项目的审定、工程质量管理、招标管理等一系列基建工程的操作流程以及基建管理人员的责任、纪律要求等，作出了明确规定，并对规定落实的情况进行定期检查和随机检查，发现问题及时进行整改。
五、建设项目全过程跟踪审计需注意的问题
建设项目全过程跟踪审计需注意以下一些问题。第一，全过程跟踪审计是在建设全过程实时进行的一种动态审计，其责任重大，风险也较大，需要相关的法律、法规作为支撑。需要相应的行业主管部门出台一系列建设项目全过程跟踪审计的规章制度，制定明确的、可操作性强的指导性意见或业务指南。建立和完善相关的规章，做到各部门各司其职，工作不缺位。规范审计行为，降低审计风险，提高审计质量，使全过程跟踪审计工作逐步走向严密、科学、规范。第二，提高全过程跟踪审计人员的业务素质。全过程跟踪审计具有工作量大、任务重的特性，审计人员要有责任心、敬业精神和职业道德。应不断提高全过程跟踪审计人员的业务素质，利用专业能力相对较强、易沟通等优势，优化审计人员配备，使其相互协作，以更好地开展项目审计工作，从而达到提高全过程跟踪审计的工作质量的目的。
总之，只有建立健全全过程跟踪审计制度，把事后审计变为事前、事中、事后全过程跟踪审计，才有可能做到及时堵塞漏洞，降低审计风险，提高审计质量和效益，才能充分发挥审计监督的预警作用，杜绝腐败现象的发生。
【参考文献】
[1]张忠林.跟踪审计在高等学校工程项目审计中的作用及应用[J].辽宁学院学报，2007（9）
[2]刘彤.浅析建设工程项目全过程跟踪审计的意义[J].科技信息，2010（3）
建设项目全程跟踪审计范文第7篇
关键词：高速公路；全过程跟踪审计；建设；必要性；分析；措施
一、分析将全过程跟踪审计引入高速公路项目建设的必要性
第一、应项目建设管理模式与国际接轨的需要，跟踪审计是必然选择，并提高了中国高速动了建设和管理水平。
在国际上通行的项目管理模式中，全过程工程咨询服务是一种的一种，在其实施过程中不仅具有科学性，同时还具有先进性。
1、建设项目管理的新模式在监理制的成功引入后被开创出来，从而使建设项目管理的水平和质量得到了提高。这主要是由于，监理制具有此优点：首先，强化了项目法人单位的管理，提高了整个行业的项目管理水平，从而较好地控制了建设项目的资金、进度和质量。
2、在我国的一些大中型建设项目中，跟踪审计已经被引入，并被越来越多的建设单位所认可，这主要是因俄日跟踪审计不仅节省了一部分人力，同时又是造价成本得到了有效地控制[1]。
从国际上以及国内一些实施高速公路建设全过程跟踪审计的企业中，对我国实施高速公路建设全过程跟踪审计的启示如下：
1、为了形成一定程度的制约于工程监理中，可以实行第三方监督，也就是说，跟踪审计的执行人员可以是社会中介审计人员；
2、为了使业务的决策具有独立性，从曾使工程决策水平得到提高，在跟踪审计被引入工程后，业主可以将跟踪审计的意见作为除监理单位和施工单位外的另一个参考资料；
3、在跟踪审计被引入之后，对频繁出现的概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象阻止的有效性大大提高了，从而使建设项目总体目标的实现的可能性被大大的提高了。
第二、跟踪审计有利于监督制约机制的进一步完善，从源头上遏制工程建设领域的腐败，会对廉政建设产生积极的作用。
事后的惩处是必要的，但更重要的是事前的防范、事中的控制。完善制度的设计（好的制度可以使好人不致变坏、坏人不致更坏）、公开有效监督机制的建立是根本。跟踪审计是一种全过程的审计，其审计关口前移、全程监控方式可极大发挥预防、监督的作用，有助于控制项目腐败的目标实现。
第三、跟踪审计便于缩小与国家审计的差距，有利于降低或化解高速公路建设管理各方的审计风险。
高速公路是国家的基础设施，加强对国家建设项目的审计监督是国家利益的需要，也是《中华人民共和国审计法》赋予审计机关的权利，今后一段时期高速公路建设更是国家审计机关审计的重要领域。“今后五年，对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行将试行全过程跟踪审计。”继对四川汶川地震赈灾款物进行全过程跟踪审计后，审计署有关负责人2008年7月13日这样明确表示。2008～2012年，审计署将关注对国家基础产业和基础设施投资、关系国计民生的重点投资项目和国家专项建设资金的审计，查处重大违法违规和严重损失浪费问题，这其中包括有高速公路在内的重大基础设施建设[2]。
二、高速公路全过程跟踪审计的方法
第一、多专业协作法
全过程跟踪审计，需要设计、经济、工程和财务审计等方面人员的广泛配合。加强各专业信息的沟通，通过多专业技术力量的系统整合，发挥各领域专家资源的最大协同力，提高服务工作的专业水平。
第二、例行管理监督法
根据审计工作方案，对于不需直接参与的其它部门的工作进行监督和测评，确认其内部控制制度是否健全和有效，查找项目管理中的薄弱环节，提出管理建议。现场设置举报箱、公布举报电话、邮箱，增加信息的来源，从不同源头了解真实的信息[3]。
第三、投资管理过程参与法
1、在投资控制的经济措施方面，审计有必要参与以下管理工作：
（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
（2）进行工程计量控制管理。
（3）复核工程付款账单，签发付款证书。
（4）协商确定工程变更的价款，审核竣工结算。
（5）对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测，经常或定期提交项目投资控制及其存在问题的报告[4]。
2、在投资控制的技术措施方面，审计有必要参与以下管理工作：
（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
（2）在设计阶段，寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
3、在投资控制的合同措施方面，审计有必要参与以下管理工作：
（1）做好施工记录，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。
（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑其对投资控制的影响。
第四、内查外调结合法
1、采取分析核对各项报表财务数据及实物数据的钩稽关系，理清资金管理的脉络。
2、通过分析程序，发现重要事项或异常现象，确定审计工作的重点方向和内容。
3、检查财务账簿、凭证，施工过程资料，评价管理内部控制的执行情况。
4、对外部及关联单位函证。
5、对有疑点的重要项目进行典型评价。评价时深入项目现场进行实地观察，对实物进行抽样测量或盘点，直观评价项目建设进度、质量、环保等配套设施建设情况。
参考文献：
[1]中国建设监理协会主编：建设工程投资控制 [M].北京：知识产权出版社，2008.
[2]蔡传炳.公路工程审计 [M].北京：中国审计出版社，2001.
建设项目全程跟踪审计范文第8篇
1 目前高校建设项目跟踪审计的主要模式及缺陷
建立何种跟踪审计模式，一般需考虑以下三点因素：
(1)内部控制制度的情况。内部控制由5个部分组成：控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督。控制环境包括态度、能力、意识以及管理者的行为;风险评估是管理层确认、分析及管理那些对目标达成有影响的风险的过程;控制活动是一系列的政策和程序，他们确保企业执行必要的措施，以监控企业目标实现的风险;信息和沟通包含企业内部信息的鉴别和流动，它在某种程度上使得员工能够发挥他们的作用，并承担他们的责任;监督与管理层评估企业内部控制质量的过程有关;内部控制的5个组成部分是紧密联系的。了解被审计单位的内部控制情况，这对选择什么样的跟踪审计形式很重要。如果一个建设单位有良好的内部控制，有一支扎实的基建管理队伍和过硬的内部审计力量，可以选择松散型的跟踪审计，在工程施工过程中对重要的关节点进行介入取证。否则，就要实行紧密型的全过程跟踪审计。
(2)审计人员对审计风险重视程度。审计风险包括固有风险、控制风险和检查风险。固有风险是建设项目本身所存在的风险，控制风险与内部控制相关，这两种风险是审计人员无法消除的。审计人员为了降低审计风险，只有降低检查风险，采取更加严格的检查措施，通过选择紧密型跟踪审计，对建设项目进行贴身式监督，随着建设项目的深入而一步步降低检查风险，从而降低审计风险。
(3)审计成本。建设项目跟踪审计与以往的事后审计在审计的对象、范围、内容和环境上都有了很大的变化，它的广泛性、全程性决定了开展跟踪审计的成本要比以往的审计模式高得多。同时，紧密型的跟踪审计要求人员几乎时刻在现场，其成本也比松散型的跟踪审计要高一些。在目前跟踪审计效益还不能有效计量的情况下，对跟踪审计形式的选择，不可避免地要考虑审计成本。
目前，在高校工程建设中广泛开展的建设项目跟踪审计模式大致分为两种：
一种是紧密型跟踪审计模式，即全过程跟踪审计模式。要求审计人员从建设项目的立项、可行性研究、设计、招投标、合同、施工等各环节直到最后竣工结算，都进行审计监督。审计人员吃住都在施工现场，时刻监督。这样审计成本较高。
另一种是松散型跟踪审计模式，即重点环节跟踪审计方式。审计人员从工程的某个关键点作为切入点，在每个关键环节，审计人员进行跟踪审计，而不需要时刻在现场。这种审计模式往往由于跟踪的不及时或过于紧密，会造成审计风险较大。
由于跟踪审计的类型不同，劳动和技术手段也不相同，因此不同的跟踪审计模式的收费标准就不同。目前，在武汉地区松散型的跟踪审计计费一般不支付基本费用，仅按审减额的5%-10%收费;紧密型跟踪审计模式一般参照《关于调整建设工程造价咨询收费标准的通知》(鄂价房地字[2000]51号文)的标准，跟踪审计基本费用按文件标准计算金额的50%-100%计费，也有的按工程施工合同金额的0.1%计取，结算审计费用按审减额的5%-8%计取。
同时，这两种跟踪审计模式都是建立在学校内部控制制度基础上的审计模式。相比较于传统的事后结算审计而言，无论哪种跟踪审计模式都有明显的进步之处。但高校作为这两种审计模式的行为主体，当学校内部控制设计合理，执行有效时，其发挥的作用就明显，一旦学校内部控制设计不当，执行有漏洞时，其效果就会打折扣。
高校的国有事业单位性质和资金来源以国家拔款为主的特点决定了高校建设资金的使用最终应由国家审计机关审计，否则会造成国家审计的缺位。因此，在高校建设领域，建设项目审计还需要高校主体外的国家审计力量的介入，这样有助于提高内部审计的独立性
2 高校建设项目跟踪审计模式的设计
高校建设项目审计经历了传统的事后结算审计，正在推行全过程跟踪审计，但是，由于高校建设项目跟踪审计的缺陷以及国有资金的大量集中使用，需要国家审计的参与。因此，在实施高校建设项目跟踪审计过程中，应建立以学校内部审计人员为主，以社会审计为补充，通过国家审计的最终介入，建立起内部审计、社会审计和国家审计相结合的新的高校建设项目跟踪审计模式。
以高校内部审计力量为主体进行紧密型跟踪，委托社会审计机构辅之以松散型跟踪，国家审计机关在高校内部审计和社会审计的基础上，对工程造价进行事后检查式的复审，从而形成事前、事中、事后相结合、工程造价审计和财务审计相结合、详细审计和抽查审计相结合的高校建设工程造价跟踪审计模式。
这样筑起了跟踪审计的三道防线，即由内部审计机构对建设过程实施跟踪审计，在结算审计时，对建设管理部门、施工单位和监理单位编制、审查通过的工程项目竣工结算把第一道关。当内部审计力量较弱时，可以聘请相关的社会专门人才参与到工程跟踪审计中，共同把好第一道关。由社会审计人员参与工程跟踪审计过程中，结算审核时，在内审机构审核的基础上审计，把第二道关。最后由国家审计机关实施审计把第三道关。
3 新的高校建设项目跟踪审计模式的特点和优势
(1)该建设项目跟踪审计模式的特点。
国家审计、内部审计、社会审计三结合。内部审计人员始终站在第一线，社会审计人员按节点情况对工程建设进行监督，国家审计人员在前二者的工作的基础上对工程建设情况进行审计监督。
紧密型跟踪和松散型跟踪相结合。内部审计人员进行紧密型跟踪审计，有利于掌握第一手数据资料，保证审计结果的真实性。社会审计人员通过松散型的跟踪审计掌握工程状况，提高审计效率。
事前、事中、事后相结合。内部审计人员和社会审计人员事前、事中、事后全过程的跟踪审计，国家审计人员是事后审计，将事前、事中、事后审计结合在一起。
详细审计和抽查审计相结合。通过内部审计人员的详细审计，社会审计人员根据工程特点有重点的详细审计，和国家审计人员在前两者审计基础上的抽查审计，体现了详细审计和抽查审计相结合的特点。
财务审计和建设工程造价审计相结合。国家审计机关事后以财政建设资金的使用情况进行财务审计，并附带对工程造价的确定、结算情况进行审计;内部审计和社会审计则以建设工程造价审计为主，对建设工程过程中的财务情况进行审计。
(2)该建设项目跟踪审计模式的优势。
充分发挥学校内部审计、社会审计、国家审计的职能。学校内部审计人员对本单位的目标、规章制度、职能分工、业务流程、经营情况都非常了解，熟悉学校的内部情况和管理状况，但由于自身能力有限，缺乏专业技术人员，往往无法独立开展跟踪审计活动。而社会审计人员具备专业技术力量，但对学校的内部状况不了解，无法高效的开展项目审计工作;国家审计人员由于时间、精力有限，同时各个高校都进行大规模的建设，使国家审计人员更加显得缺乏，对高校审计项目往往心有余而力不足，因此，国家审计部门通过对学校内部审计和社会审计人员的跟踪审计结果进行监督与复审，提高了工作效率，发挥了国家审计的威力，而又不用面面俱到。这样就充分发挥了三者的职能。