大学学院规章制度管理办法
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大学学院规章制度管理办法范文第1篇
关键词： 实验室；管理；开放
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0231-020 引言
高校实验室是从事实验教学、科学研究的重要场所，是培养人才创新思维和创新能力的重要基地。实验室开放是进行实验教学方法改革的一项重要内容，是培养学生实践动手能力和创新精神的有效途径。它对提高学生的实验操作技能、培养良好的科研作风和素质具有重要意义[1]。
青岛农业大学数字网络显微互动室是由山东易创电子公司开发的显微互动教学系统，配置了40套学生用机和1套教师用机，由数字化多功能数码显微镜、软件教学平台、图像处理与分析模块、双向语音交流系统、多媒体教学设备等组成。实验室投资较大，为了提高投资效益和实验室的利用率，2009年开始进行开放管理和建设的探索。
1 信息化建设
数字网络显微互动室隶属于生命科学学院的生物实验教学示范中心，主要承担的教学任务是《微生物学实验》。面向全校生物类课程及学生开放后，课程数目及使用人员显著增加，为了保证实验室的安全和仪器设备的规范操作，在硬件条件上，建立了监控系统，对实验室进行24小时监控运行，主控室设置在实验中心办公室，由实验室的专职实验技术人员根据使用时间进行监控，发现问题，及时处理；在软件条件上，我们开发了一套网络预约系统，在校园网上运行，供全校师生预约使用。该系统除主要的预约功能外，同时也可作为电子信息管理系统使用，设有指导教师管理、实验室管理、实验科目管理、实验项目管理和实验安排管理等。实验室管理包括实验室介绍、配置的主要仪器设备和实验室管理员等。实验中心各实验室的有关信息，同时搜集各高等院校公开发行的实验课件做成网络实验库，并链接至国家精品课程，供使用者参考。
2 实验室管理
2.1 管理人员保障 青岛农业大学的实验室管理实行校、院二级制管理，数字网络显微互动室属于生命科学学院的生物实验教学示范中心，此中心由学院院长担任中心主任，下设1名副主任。每一教学实验室均配有专职的实验技术人员，并制定了各项规章制度，明确责任、义务，保证实验室正常运行。
实验室开放以后，使用时间延长，为了减轻实验技术人员工作量，我们采用勤工助学人员进行辅助管理。每学期初，根据勤工助学学生的上课情况，合理安排好值班顺序，在每天实验技术人员下班之前半小时进行交接，并做好记录。
2.2 管理制度保障 学校制定了《实验室工作条例》、《实验室安全守则》、《实验室开放管理办法》、《实验室开放规则》等规章制度，学院制定了《实验室预约开放管理办法》和《仪器设备预约使用管理办法》等制度，同时开放实验室根据本实验室的特点还制定了相应的规定，如《互动显微镜室开放管理办法》、《互动显微镜室的安全和卫生制度》等，维护开放实验室的正常运转。
使用人首先进行网上预约，并填写《实验室预约开放申请表》和《仪器设备预约使用申请表》。由管理者根据实验室具体情况和实验项目，统筹安排，签字批准。使用时，使用人首先学习有关的管理规定及操作规程，然后才可以使用，使用后要做好仪器使用记录及实验室使用记录。实现了程序化和规范化管理。
2.3 安全保障 数字网络显微互动室的仪器主要是电脑和显微镜。电线分布密集容易发生火灾，为此我们除了配备足够的灭火器以外，还要求每位使用者在使用前都要学习《互动显微镜室的安全和卫生制度》，尽可能减少意外的发生。
计算机是常用的工具，而图像采集需要存储设备，现在几乎每个学生都有U盘或MP3等移动存储设备，这些设备在许多机房使用，非常容易感染病毒，一旦其设备携带有病毒，并在实验室里使用，会导致计算机运行速度变慢甚至整个局域网瘫痪，严重威胁到正常的实验教学。为此我们安装了硬盘保护系统。并要求学生把文件放置于桌面上，用完删除，实验技术人员会在每周一上午进行硬件设备的定期检查维护。
显微镜属于精密仪器，镜头的保养尤其重要，我们除了要求每次实验结束后都要擦拭镜头外，实验技术人员还会定期进行全面维护，延长镜头的使用寿命。
实验室配有监控系统，严格按管理制度执行。管理者发现使用者违反操作规程及工作流程时，有权处罚。管理制度规定第1次违规可以当面纠正，第2次违规给予警告，第3次违规可以停止其使用权。
3 实验室开放的实施
3.1 实验室的开放时间 可分为随时开放和定时开放，使用时均需要预约。
随时开放主要针对数量较少的使用对象。实验室管理员在开学第一周，进行仪器保养和维护，然后根据实验教学计划任务的安排列出时间表，在预约系统上，供使用者参考。使用者通过网上预约，事先向实验室提出要做的实验内容和所需的实验仪器设备，只要实验室没有计划教学实验任务及实验设备满足预约要求，使用者就可以随时进入实验室实验。
大学学院规章制度管理办法范文第2篇
关键词：化学；网络教育；教学管理；创新和实践
中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）06-0173-03
网络远程教育是随着现代科技发展而出现的一种新型教学模式，它打破了传统教育在时空上的局限，为众多的求学者特别是成人继续教育提供了进名校，聆听名师教诲的机会，是新型的高等学历教育形式。网络教育使原来处于封闭状态的高校教育资源为社会共享，教育不再受校园的限制。从1999年迄今，已有68所高校开展了网络教育，学生达数百万。高校网络教育开发使用了大量的多媒体教学资源，形成了网络环境下的教学与管理方式。教学资源的开发、教学技术的应用、教学方式的探讨、网络技术的实现备受国内大多数学者青睐，而对教学管理模式关注较少[1-2]。作为一种新型教学模式，网络教育在给每位学习者提供全新学习机会的同时，也带来了管理上的新问题，教学管理的内容、方法、手段和普通的教学管理相比均发生了较大的变化。如何对教师、学生进行管理和评价，如何制定教学计划、进行专业设置等新问题亟需解决。网络教育是一个系统工程，是由教师、网络教育媒体、学生等诸因素组成的相互作用、相互制约的具有教学功能的有机整体，教学管理是这个整体的核心部件[3]，为全面持续地提高网络教育教学质量和人才培养质量，我们探索和构建了化学网络教育教学管理新模式。
一、化学网络教学管理基本思路
以教育部现代远程教育资源建设委员会制定的《现代远程教育资源建设规范（试行）》中的关于远程教学管理系统的要求及教学活动的基本要素为基础，在以质量为核心、以人为本、以科学的管理方法为手段、以优质服务为目标的网络教育教学管理基本理念指导下，与学校网络教育学院教务管理工作人员合作，融合双方力量进行科学化管理，从学院层面的系统管理、教务管理、教师管理和学生管理四个模块构建网络教育教学管理模式。
二、模块化化学网络教学管理模式
1.系统管理。网络教育教学管理由于受到网络运行状况、计算机性能等因素影响，具有特殊性和复杂性，要有与它契合的管理制度和办法。鉴于西南大学网络学院已为我们提供了有效的用户管理和安全管理，我们重在研究为有效指导与监督教学过程的系统制度化管理，制定了《西南大学化学化工学院网络教育管理办法》和《西南大学化学化工学院网络教师管理制度》，成立了“化学化工学院继续教育教学指导委员会”，加强教学过程监控和管理。
2.教务管理。教务管理包括专业设置、培养方案、教学计划和教材管理（学籍管理已由网络学院完成）。根据经济建设和社会发展需要，学院在2001年开始开设网络教育《化学》专业，2008年在对培养方案做出调整和修订后，专业更名为《化学教育》专业，同时新增《应用化学》专业。两个专业在培养方案、教学内容等方面都采取不同于全日制本科的方式，突出网络教育的继续教育特色。教学计划是根据网络教育特点和学生实际情况，结合培养目标、专业方向、学习年限和教学对象而制定，没有盲目照搬普通教育计划。网上教学组织严格遵守教学计划，作为考核、验收教学质量的标准。两个专业教学计划各自包含不同的11门专业课程、各有特色的6门选修课程、教育实习或工业见习以及毕业论文。《化学教育》遵循当前中学化学教学的改革模式和中学化学新课程标准，教有所依、学有所用；由于大多数学员都是来自基层教学单位，因此依托基层教学单位完成教育实习的实践教学环节，并设计合理的与学员从事教学相关性强的毕业论文题目，精心进行指导。而《应用化学》则遵循当前经济改革浪潮中企业对应用型人才的实际需要，充分考虑来自工矿化工企业的学生实践优势，依托企业完成实践教学环节和毕业论文。化学网络教育教材包括文字类（一般使用统编教材制作为电子课件、题库和案例库）、图形（像）类、音（视）频类，动画类等教材，各类自成体系，独立使用。
3.教师管理。教师管理主要从资格审查、培训管理、责任管理和考核评价上进行管理。学院规定从事网络教育工作的教师必须具有硕士或博士学位，并且有一定网络教育经验。教师任课前均需经过岗前专门培训，掌握一定的现代教育技术和实践技能，在进行教学管理的时候，能够主导学生的在线讨论活动，准确对学生的学习效果做出客观评价和指导。教师一旦承担网络教学，需认真学习管理办法，熟知各项规章制度，并与学院签订“化学化工学院网络教育教师教学工作责任书”，并建立化学网络教育教师档案。教学队伍建设：网络教育师资队伍的学科结构、学位结构、职称结构和年龄结构均有相应要求，按照“化学化工学院关于成立网络教育课程教学团队的决定”，针对学院网络教育优质资源利用不够，缺乏国内外知名专家授课情况，通过外聘请内培养构建合理的教学队伍。目前已形成以中青年骨干教师为主力军的多个课程教学团队。教学研究：为了提高网络教学质量，有效进行教学改革与创新，开展网络教育教学研究活动。内容涉及网络课程内容的组织、网络资源的利用、网络教学方式的探究、高校网络教学的设计原则、高校网络课堂教学的优化运用、网络教学中存在的问题和对策等等。鼓励教师总结自己进行网络教育过程中的经验和感想，按照科学论文的规范格式撰文投稿，给予相应奖励，推动网络教育管理的理论研究。
4.学生管理。学生管理包括学生自我管理和学习评价管理。网络教育具有“师生分离”和“教管分离”性质，教师角色淡化，教学管理弱化，而学生的自我管理凸显。我们在每个年级实行班组管理，自选班长，定期轮换，让每一位同学充分参与管理，锻炼自主能力，加强自我服务，同时重视对学生自治的引导。学生学习评价管理由自我性评价和客观性评价组成。自我性评价：学生先完成自测题目和思考题目，提交后与标准答案比较而做出自我评价。客观性评价：根据学生平时作业完成质量、设计实验的完成情况等给出具体的分数，通过提供参考答案及评分标准，使学生感受到评价方式的科学性和公正性。教学秘书定期分析学生学习评价，相关结果及时反馈给教师做相应教学调整。
三、化学网络教学管理模式特点
西南大学校是教育部批准开展远程教育的高等院校之一，化学化工学院是学校较早开展网络教育的传统学科，拥有具有学术理论基础的高层次的师资队伍，丰富的人才培养经验，为网络教学管理的实施提供智力、人才，结合网络教育学院良好的技术支持和教务管理，形成较好的资源共享，为化学网络教育教学管理模式研究与实践提供了坚实的基础，形成了自己的管理特点。
1.制度管人。学院制定了《化学化工学院网络教育管理办法》、《化学化工学院网络教师管理制度》。从教师选派、教材选用、网络课件建设、具体教学（直播、录播、网上辅导、作业批改、考试命题和答辩等）一一做出相应规定，使管理有据可依，有章可循，制度管人。
2.责任到人。教师一旦承担网络教学，需认真学习学校和学院的管理办法，熟知各项规章制度，并与学院签订《化学化工学院网络教育教师教学工作责任书》，责任到人。
3.监控有人。学院成立的“化学化工学院继续教育教学指导委员会”，加强教学过程监控。教育指导委员会成员定期检查各教学环节的完成情况，定期与不定期通报检查情况，如增加了对作业批改和论文指导的中间检查次数，做到在网络学院检查日期前，提前2天进行院内检查，对出现的问题及时处理，有效避免了各类教学事故的产生，教学事故率为零。
化学网络教育的管理与其它学科网络教育教学管理一样，是一个复杂的系统工程，是需要针对各功能模块，认真分析和解决存在的问题不断完善的过程。
参考文献：
[1]林娜.我国网络教育的现状与问题[J].西南民族大学学报（人文社科版），2008，（4）：219-221.
[2]尚元东，张宝歌.从美国网络教育看我国高师院校网络教育发展[J].黑龙江高教研究，2008，168（4）：54-56.
大学学院规章制度管理办法范文第3篇
关键词：实验室安全；精细化；管理
作者简介：孙明涛（1983-），男，山东招远人，华北电力大学后勤管理处，工程师；何旸（1980-），女，黑龙江双城人，华北电力大学资产管理处，助理工程师。（北京 102206）
中图分类号：G642.423 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）02-0184-01
随着国内高校发展高峰期的到来，高校实验室的建设也急剧扩张，实验室安全的建设逐步得到重视，但基本停留在粗放式的管理模式，建立精细化的实验室安全管理体系成为高校实验室安全管理的一个课题。本文在实验室安全的精细化管理方面，提出重点建设内容包括建立完善的规章制度，理顺机构人事设置，加强监督检查等，从而提升学校师生对实验室安全管理的效能，实现实验室安全管理的精细化需求，同时也培养了学生的安全生产素养，达到了人才培养的综合效益。
一、实验室安全管理现状
1.粗放式管理现状
部分高校的实验室安全管理机构缺失，管理及科研人员缺乏安全意识，安全职责划分不明确等。目前，实验室安全的管理只是按照学校层面的规定执行，并没有针对实验室特殊情况的安全管理机制，这使得实验室安全的相关人员一方面要兼顾教学及科研任务，另一方面又要行使专职的管理职能。
2.精细化管理现状
精细化管理是以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。从思想概念看，精细化管理是企业经营管理的一种理念，形成了企业管理的一种“精细”境界，从而指明了企业管理的方向；从实践活动看，它又是企业提高其经营管理水平的重要方法和途径，表明了企业管理精细化的过程性、渐进性。[2]部分高校为了解决实验室安全的粗放式管理，已经在精细化管理方面进行了探索，主要从人员配置及财务管理方面进行精细化，体现在两方面：坚持“以人为本”的前提下，激励员工的积极性；坚持预案与监管结合的体制。但是在定岗定薪的情况下，很难给实验室管理人员分配更多的任务，这就造成了机构空洞、人员积极性低等一系列问题。因此建立可行的、精细化的高校实验室安全管理体系，关系到实验室能否快速健康发展。
二、实验室安全的精细化
针对实验室安全工作的特殊性，各高校实验室安全管理层有必要认真分析，探索适合新形势下高校实验室安全的精细化方案。本文主要从以下几方面讨论实验室安全的精细化管理。
1.规章制度的精细化
在学习和依据国家法律法规的前提下，建立健全学校层面的规章制度（例如特种设备安全管理办法、危险化学品管理办法等），各实验室根据实际情况制定自己的实验室安全条例（如实验室安全守则等），从而细化管理的制度依据。
如何将制度细化成操作性强的办公流程是一个艰巨的任务。笔者认为应坚持以实验室安全运行为目标，监管实验室安全运行的过程为制度建立的基础，要求各实验室针对本身情况细化实验操作流程，以标准化的操作严格要求自己，并在日常管理中加以贯彻和执行，同时标准化的流程操作明确了精细化管理的要求。
在精细化管理中，对于重大危险源的监控和管理，还应建立完善的应急预案。应急预案要定期进行演练，检验应急救援物资、装备的可用性，同时根据演练的情况及时修订预案，避免预案停留在纸面上，增强处置突发事件的实战能力。
2.实验室安全的机构设置及人事管理的精细化
根据学校机构的设置情况，本着“以人为本”的原则，建立科学的实验室安全组织架构（如图1所示），可以建立校、院（系、部、处）、实验室的三级管理机构，明确校长是学校安全第一责任人，全面负责学校的安全管理；各院（系）院长（主任）是本院（系）安全第一责任人，负责本院（系）的安全管理，各实验室主任是本实验室安全第一责任人，负责本实验室的安全管理，这样将实验室安全工作分解并落实到各级部门，有效做到层层的监督管理，避免部分实验室各自为战的情况。对于实验室安全的重点部位和重点设备，必须要求群众监督，专人负责，实行出入时间登记制以及详细的使用记录等，例如院长负领导责任，实验室主任负管理责任，实验人员负有直接责任，以此来保证重点部位的日常管理精细化、长效化。
人事管理要明确岗位职责，以安全责任书约束自身的行为，要求从学校层面到实验室使用人员逐级签订岗位安全责任书，明确界定安全责任范围和职责，从而建立一套自上而下的机构体系，并实现自下而上责任分解（如图2），建立有效的安全责任机制。在建立安全责任制的基础上，还必须建立安全事故责任追究制。事故发生后要及时追究责任人和单位负责人的责任。
另外，要求所有的实验人员均参加实验室安全教育考试，在取得合格证后由学院或导师签订责任书后方可进入实验室，对于未参加考试或者不及格者，严禁参加实验过程。
3.落实检查的精细化
采取监督检查的方式是督促制度落实情况的手段之一，因此加强监督检查的精细化操作，不但能够规范实验的操作流程，而且能够增强师生安全意识。
根据高校实验室的特殊性，适当将学校的实验室划分为安全等级，按照安全等级的高低，规定校领导、学校实验室安全管理部门每学期进行大检查，并形成检查报告予以全校范围的通报，院（系、部、处）每个月都要进行安全检查，期间学校层面上还要不定期进行抽查，每次检查发现的安全隐患要及时纠正，或者给存在安全隐患的实验室发放整改通知书，限期整改，治理完成后须由学校安全管理部门检查验收合格后方可使用。每次安全检查过程中，必须认真做好检查记录，由参加检查的工作人员签字后写出书面报告，并交学校安全管理部门存档。
三、结论语
建设精细化的高校实验室安全管理是一个系统工程，需要丰富的管理经验，树立正确的安全管理理念，正确实施安全实用的技术手段。由于高校实验室使用频繁、使用人员相对集中，存有大量贵重仪器、易燃易爆、剧毒及易制毒物质，因此，做好精细化的实验室安全管理必须从基础抓起，在校园内营造良好的安全文化，进行全员安全教育，健全管理体制，明确安全职责，加强安全检查整改和基础性工作，在落实安全标准化建设等方面采取措施，为高校实验室安全管理建立标准化的流程。
参考文献：
[1]由继红.高等学校实验室安全管理浅谈[J].实验科学与技术，2011，（3）.
[2]吴翔江.精细化管理的认识与实践[J].杭州金融研修学院学报，2004，（7）.
大学学院规章制度管理办法范文第4篇
关键词：高职 财务 二级管理
中图分类号：G71，F234.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）01-104-03
根据《高等学校财务制度》规定，高校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。随着高职院校扩大招生规模和财政投入、学校的自筹经费的增长，高职院校经济活动和经济业务总量不断扩大，原有的财务管理体制已经难以适应，加之学校内部管理体制改革力度加大，越来越多的高职院校逐步推进校院二级财务管理。
所谓二级财务管理是指学校根据各二级院系所承担的工作职责，赋予相应的财权，校级财务部门对二级院系通过编制部门预算对经费使用进行总量控制；二级院系在学校统一财务规章制度、统一财务收支计划和资源配置下，对学校下达的预算经费和分配的教育资源自主进行统筹安排和使用。
二级财务管理的实施使二级院系成为拥有一定权利和责任的办学实体，体现“事权与财权”、“责任与利益”相一致的原则，在一定程度上调动了各二级院系的积极性、主动性和创造性，促进二级院系自我完善、自我发展机制的形成。
目前，高校实行二级财务管理都还处于探索试行阶段，还未真正发挥管理优势、产生管理效益，许多院校在试行财务二级管理中都有自己做法和步骤，也产生一些新的问题和新的管理要求。本文结合高职院校实行二级财务管理的实践和探索，就其中所产生的问题，提出解决办法和思路。
一、高职院校财务二级管理的现状与存在问题
1.规章制度不完善，内控体系成薄弱环节。财务规章制度是学校各项财务工作的基本行为规范，一般高校的校一级财务管理制度都比较健全，二级财务管理的规章制度的还在逐步摸索、形成中。由于工作量大、内容牵涉广、许多新问题尚未暴露，或是仓促实施，在制度修订和体系建设上往往考虑不周，如缺乏经济责任制、创收管理办法，没有设计财务公开和内控制度等，造成管理漏洞，使得学校难以对二级院系收支进行有据、有力、有效的控制。
同时，由于院系多，管理面扩大，原有的以审计为主线的内控体系面临时间紧、任务重，无力进行事前、事中控制，事后追踪也无法做到面面俱的尴尬局面，工作不得力，效果不理想。使得二级院系的财务管理中的问题难以发现和及时纠正，出现失控，积重难返。
2.管理职责不明确，经济责任难以落实。校院二级经济责任制是高校二级财务管理有效运行的基础，明确划分院校与系部的职责范围、确定责任人则是落实经济责任制的保证。但是目前很多高校并未真正落实二级院系的经济责任，特别是二级院系领导经济责任制缺位。缺乏科学的考核标准和相应的评价办法，没有明确的制度约束，使得一些院系只享权利而无义务，更有二级院系务工作脱离了教职工的有效监督，出现暗箱操作等问题。
与此同时存在的是二级院系责权利不统一，影响二级院系的自主性、积极性、创造性，使实施二级财务管理的初衷难以达成。如经费分配没有与二级院系招生规模、毕业生就业率、学科建设等挂钩，责权利不对称，干多干少、干好干坏都一样，二级院系没干劲，经费使用主要还是等、靠、要，伸手强于动手，直接影响院系积极性。
3.预算编制欠科学，管理控制流于形式。实行一级财务管理时，预算一般是由学院根据年度的财力和工作计划直接编制完成统一下达的，转型后很多院校还是沿用这一形式，并没有让二级院系参与制定预算，较少考虑二级院系的年度发展计划和具体工作任务，更谈不上发挥各二级院系的主观能动性。因此，往往制定的依据和标准不科学、不明确，不容易为二级院系所接受。
预算执行的情况也不尽理想，大都缺乏刚性和力度，基本是只有总量控制，没有细化的经费使用计划、标准，约束力不强，难以落实对具体支出项目的控制。在预算考核上，跟踪、分析和评价不及时、不准确、不具体、不完整，不能真实反映预算的执行情况、存在问题，也就无法纠偏、改正。同时，对预算执行结果一般都没有同奖惩挂钩考核，没有起到激励与警示的作用，不能有效地调动二级院系的积极性和创造性。
4.传统财务未转型，分析管理有待提高。高职院校财务部门的职能、岗位设计中，传统记账、算账、报账功能仍然占据绝对份额，财务自身的定位大都停留在会计核算。因此在对财务二级管理上，没有跳出简单的业务划分、指标分解、预算下达、核算汇总的藩篱。
在财务分析上，习惯上仅限于对内部基本历史数据的解读，作时段上的比较、对预算执行率的说明，简单地反映已经存在的问题，缺乏的是对过程、原因深层次的分析、通过数据发现存在问题的能力和财务的管理建议，更无从谈起对资金统筹、成本控制、效益评价等等财务管理新理念。
5.财务地位不匹配、管理力量难以适应。许多院校仍然把财务部门定位为后勤服务机构，或是在机构设置时低于其他处室，或是在授权上仅考虑会计核算内容，造成一些财务部门也自动放弃管理要求。特别是在二级管理上，牵涉面广、分管领导多，在分权、授权上如没有给予财务部门以明确和有力的地位，财务的管理功能最终会虚化。
随着市场经济的发展，高校的财务工作日益复杂，需要有一批懂财务会管理的高素质的专业队伍，而高校财务管理队伍一直存在人员偏紧，业务水平参差不齐等实际情况，且培训和学习机会有限。对财务二级管理这样的缺少标杆借鉴的新事物，如果没有创新思维和强的执行力，很难有管理上的突破。财务管理水平较低，造成执行不力，给二级财务管理中带来隐患。
综上所述，笔者认为，要有效解决问题，真正提高管理水平，实现二级财务管理的目标和充分调动二级院系自主性、积极性的初衷，必须在充分满足实施条件的基础上，建立与目标相适应的管理模式，同时通过不断跟踪，修正、完善指标考核体系，并辅之以有效的绩效评价、奖惩措施。
二、高职院校财务二级管理的实施条件
1.必须有一定办学规模。一般在校生规模在5000人以上的高职院校比较适宜进行二级财务管理。一方面，在达到一定规模后，学校经费来源渠道和金额会有较大增加，二级院系可支配的资金也相应上升，开支项目逐步扩大，为相对独立的核算体制和发挥自主能力奠定基础。另一方面，由于实施财务二级管理会使部分资金沉淀在二级院系，如果在校生规模太小，资金盘子不够大，则难以实施分级管理。
2.财务管理基础比较扎实。原有的财务一级管理较完善，规章制度健全且有效、预算编制、执行基础好、内控到位，特别重要的是财务队伍的素质要高，人员的会计核算、财务管理要专业，还要善于学习和接受新生事物。同时人员配备足够，要能够满足一、二级管理两个层面上的需求。
3.二级院系的自身管理要好。二级管理与原来的一级管理相比，责、权、利划分更加明确，一方面二级院系的权力加大，另一方面它担负的责任、任务也相应加大。因此，二级院系能否正确使用权力同时完成任务成为财务二级管理成败的关键。首先，二级院系的领导要能完全理解、掌握二级财务管理的核心并能够按照既定的规则执行；其次，二级院系在其人事、教学、科研、学生管理必须有相应的二级管理意识和管理办法，能够真正将事权、人权、财权统一，将任务、效益与经费、津贴分配挂钩，真正达到二级管理的目的。
三、高职院校财务二级管理的建设模式
1.财务管理架构与运行机制的再造。总体架构是统一领导、分级管理。在学校校长的领导下，根据事权与财权相结合的原则进行权力与责任的划分。由学校一级财务管理部门对全校的各类资金包括财政拨款、专项经费、事业性收入、捐赠资金等等从源头上实施统一安排、协调、规划、管理、监控。同时，根据事权将相应财权下放院系二级单位，并委派财务人员对其进行管理，形成财力集中学校、院系使用有限赋权的运行机制。
核算体系为学校财务处（科）作为一级主体进行校级核算，并按各院系设立独立账套统一负责对学校各院系分别进行单独财务收支核算，一方面保证院系对其财务资源拥有完全支配权，另一方面保持二级财务管理的相对独立。二级管理的会计人员，人权隶属于学校财务处（科），事权隶属于各二级核算单位，使得其可以摆脱对会计主体的依附关系，有利于客观公正地进行核算和实施监督。
在体系再造基础上，结合财务分级管理和院系业务特点重组会计核算和财务管理流程，重在落实院系的理财自和学校一级财务的融资生财、资源配置、资金管控功能。要充分利用现代信息技术通过系统网络搭建两级财务管理的技术支撑平台，通过线上做账、线上审核、解决流程过长、交流障碍等问题，保证体系运行高效、有序。
2.根据一、二分级的管理需求分别建立管理制度。建立管理制度的基础是国家财经法规和高校财务制度的相关规定，同时结合学校的管理实际和相关联的规章制度、工作流程，从财务管理的职能、权利、义务、方法等方面去对各项财务会计义务统一进行规范。
在操作上要分层次、分顺序，首先建立校一级财务管理的相应制度，包括根据会计基础工作规范的要求建立的操作层面的有关财务会计制度；然后在此指导原则下在学校层面制订校院二级财务管理法，明确校院二级的各自职责和对二级财务管理的相关政策。二级院系还可以在与学校统一的财务规章制度不冲突前提下根据自身的实际要，制订相关管理条例和制度的具体实施办法。使分级管理的财务工作落到实处。
此外，应组织一、二级财务人员，分管财务的领导和有关经办人员进行制度、规范的教育和培训，解读政策、规定，并在可能的情况下，公开各项规章制度并加以说明（包括在校园网上），使之透明化，增强操作准确性，培养遵守财务制度的习惯。同时通过征集意见逐步完善和根据管理进程阶段性地调整，各项财务制度更贴近和满足管理要求。
3.设计完善的目标责任体系和业绩考核办法。实行二级财务管理，使学校对院系的财务管理很大程度上从过程管理转为目标管理，即从对预算过程的跟踪核算转为对院系教学、科研与相应所需经费目标的控制、评价。这种管理模式使院系实施教学、科研任务的财务保障更具独立性，为院系开源提效，合理使用资源，提高教师待遇，提供更大的空间。
目标责任与绩效评价指标体系的建立的原则是合理性、真实性、可比性和可操作性。一方面要考虑各院系工作任务目标和经费需要，另一方面也要纵比院系的发展前景、横比全校的发展平衡，在考虑指标的科学合理同时也兼顾到客观条件的可能性。在建立模型、设计指标时口径、范围都必须一致，数据都应是从现有的财务资料和会计核算数据中获得。目标体系尽量用数字描述，要通俗易懂，便于掌握，容易分析，便于操作。
目标绩效的内容应包含经费的自筹和使用、资产的保值增值、科研经费评价等，要有细化、数字化的体现，包括进度、关键时间节点等。更重要的是挂钩考核的办法和内容，也要一一对应到各项指标和节点进度，奖惩要明确，要落实到数字、比例，才能算是完整的绩效评价指标体系。
4.完善适应二级管理的内部监督和审计机制。首先是学校一级财务管理部门对一、二级财务，会计的人、财、物管理具有绝对的权威性，二级院系的全部收支行为必须在校级财务机构的监管下进行，学校一级财务管理部门有一票否决权。其次是二级院系所有经济活动必须纳入学校一级财务规章制度规范内，坚决杜绝搞特殊、例外，保证自主而不逾矩。第三是要对二级财务管理的财务人员进行岗位责任目标管理，随时检查考核，先管人。
要建立和完善以经济责任审计为主要内容的内部审计制度，定期和不定期地审计校院二级经济行为的真实、完整、合法合规性，资金的使用效益，是否存在责任人个人的违法乱纪现象等，对审计中发现的内控薄弱环节，及时采取措施加以纠正和完善。通过监督和审计双管齐下，确保高校二级财务管理健康运行，防止和杜绝二级单位财务问题的发生。
四、实施二级财务管理的关键点
1.科学制定二级学院经费划拨办法。二级财务管理的一个重要步骤是将部分办学经费划拨给二级学院，由二级学院负责管理使用。经费划拨的原则，首先是考虑学校的基本财力，量力而行，在总体规模不被突破的情况下安排划拨；其次是要充分考虑二级院系的办学规模、学科性质、招生能力等，在合规合理的前提下兼顾公平，做到能够促进二级学院的事业均衡发展。
下拨经费的项目可以分为一般常态项目，如经常性教育事业经费包括教职工的人员经费、教学科研业务费、日常行政经费、学生事务经费等，可以按以往年度的经验值结合本期办学的实际情况进行细化计算后下拨；而如重点学科、重点专业、精品课程等专项建设经费，则需通过二级院系的申报和专家评审后，经由财务部门测算后按进度标准分期下拨。
2.精确编制并执行校院二级财务预算。精确编制二级预算并严格控制预算支出是二级财务管理的核心任务。要根据事权与财权相配比、统一管理与适当授权结合的原则，建立高校二级预算管理体系，分别由学校和各二级院系分级管理学校预算。
一级预算由财务部门根据学校学年度的事业发展计划，遵循“量入为出、收支平衡”的预算编制原则，全面预算学校的收入和支出，按相关程序进行上报审批。一级预算通过后根据二级学院的经费划拨办法，下达预算通知书，由各二级院系根据自身发展计划和工作任务，按照预算要求的有关规定编制财务预算，按相关程序在院系内进行审批。获得通过后，上报一级财务部门进行审核、最后由在学校层面上按相关程序进行上报审批。
预算一经确定，就具有权威性、严肃性、法规性，任何单位和个人都必须严格执行，不得随意突破或改变。一级财务部门必须对二级学院的预算执行情况进行刚性控制，有权制约非预算事项的发生；与二级学院进行合作，提供财务咨询，成为他们的合作伙伴与财务管理顾问，确保学年度预算的顺利执行。
预算的执行是靠有效的内部经济责任制和完善的内部组织结构支撑的，对二级院系的预算下达，必须辅以对等的权、责、利关系，即通过相应的目标责任制和奖罚措施来实现。
3.合理设置集权、分权与审批业务。财权下放的前提是教学、科研业务的决策权和执行权在二级院系。因此，编制二级财务单位预算和下拨经费时，必须根据二级院系的相关决策权和执行权进行调整配置，既保证二级院系在权限内行事有足够财力保障，又不能造成资源浪费。
财权下放后还需要进行适度管理，一级财务部门除了指导院系二级财务合法、合规使用经费和核算正确外，还需掌握经费使用进度，控制严重超进度使用预算，以防后期的事务缺乏财务支撑。同时一级财务要坚持收支平衡，超支不补原则和经费专用性原则，确保预算执行的刚性。二级财务在总量控制下，非专项费用各项目之间可以允许套用，其项目设置和开支可以由院系自主决定。
要通过制度、规范明确一、二级财务审批人，授权范围、权限、程序、责任和相关控制措施，确保审批人应在授权范围内按照规定的程序进行审批，同时能够对其审批权限内的业务具有控制权。权限设置要有细化的审批内容，分别对财务收支的真实性、合法性和合理性等进行分口把关，还要有相匹配的层级和流程，保证逐级往上审批。
4.建立有效的绩效考评指标体系。配合二级财务管理和目标责任制，学校要建立有效的绩效考核组织，负责制定学院的经济业绩考核制度和激励制度，承担对二级院系领导进行经济业绩、资金利用效益考核，从预算审核开始对二级院系的财务管理进行宏观控制，确保二级院系财务管理的合理性与有效性。
绩效考评的指标设计必须是可操作、可量化的，关注点应是二级收支平衡、资金使用效率、人均收入支出、费用控制等指标，通过二级预算执行结果和预算的偏离度来考查，结果必须是明确和结论性的。
一级财务部门根据院系预算的执行情况，一方面要充分发挥预警功能，及时跟踪反馈二级部门的财务管理问题，把关在前；另一方面要对二级管理的绩效进行阶段性分析、评价，促进其提高。学校相关职能部门对下放的事权和与之匹配的财权，应分别制定相关的操作性的考核指标体系，并对二级院系履行相应责任的情况进行目标考核和业绩测评。
综上所述，财务二级管理是目前高职院校财务管理中普遍进行的一项新的管理尝试，它是一个复杂的系统工程，有许多难题需要我们去破解。但是，只要定位正确，方向明晰，辅之以好的操作办法和有力的执行，就一定能够取得预期的效果。
参考文献：
[1] 曹勇.高校财务管理体制改革——以院校两级财务管理为例.石河子大学硕士论文，2008.6
[2] 祝红霞，张美华.高校二级院系财务管理运行机制研究.事业财会，2005（2）
[3] 杨富民.高校分级财务管理体制的构建框架.湖州职业技术学院学报，2006（1）
[4] 邵一鸣.关于高职院校实行二级财务管理的探讨.宁波职业技术学院学报，2009（3）
[5] 侯新鸿，周庆西，李若冰.高校二级学院财务管理存在的问题和对策.天津师范大学学报，2005（8）
大学学院规章制度管理办法范文第5篇
高等医学院校教学管理模式的优劣对教学工作的顺利运行、教学质量的提升、教学改革的全面推进起着重要的调控作用。近年来作者在教学管理观念、教学规章制度和运行机制等方面不断创新，构建了新型的教学管理模式。
1 形成新的管理思路
1.1 确立以素质教育为核心的现代教育观念
本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高医学院校教育质量的重点和关键。近年来，坚持以改革求质量，以质量促发展，狠抓了本科生培养质量建设，构建和实施了“课程教学、当兵锻炼、社会实践、部队见习、军事医学演习”的“五位一体”的素质教育工程，初步形成具有特色的素质教育体系，掀起了教学改革热潮，推动了教学改革的深入开展。
1.2 确立开放办学观念
单科性院校要全面开展素质教育、不断提升教学质量客观存在一些局限，提出了“联合名校办学、联合部队训练、联合社会育人”的素质教育改革思路，确立开放办学的观念。
1.3 树立“以人为本”的管理观念
在教学工作中既是一种价值观，又是一种方法论;医学院校的教学管理必须贯彻以人为本的思想［1］ 。为调动广大教员的积极性和创造性，制定了与教员切身利益密切挂钩的系列制度，如把教员的教学时数和课堂教学质量、教学研究课题、成果和论文等方面教学工作情况与晋升教学职务挂钩，同时不断提高课时费，加大教学成果、教学先进的奖励力度，引导教员投身教学，并制定了教学科研管理办法，设立教学研究基金进行课题招标，引导教员参与教学改革。
2 建立新的管理机构和管理体系
2.1 加强教学管理和督导
成立校级督导组，赋予教学督导专家组教学管理权威，实行全方位教学监督与指导，督查教学制度的落实情况，督查、评价教员备课、试讲、课堂教学质量等教学环节。
2.2 构建三级管理体系
加强院、系教学管理队伍建设，强化管理职能，成立名符其实的院、系教务科或教学办公室，形成以教务部门统揽、院系教务科（教学办）具体贯彻、教研室和学员队具体实施的三级管理体系，并把管理的重心放在教研室和学员队，为此，专门研究制定了教研室基本建设规范，加强教研室的建设与管理，对学员队实行了集政治思想教育、行政管理、专业学习和文体活动考评为一体的“双争”活动，促进了学员队的全面建设。
3 创建核心管理制度
教学管理改革的目的是提高教师教学和学生学习的有效性，从宏观上看，途径之一是创建一种环境，包括科学的管理体制和管理机制，也就是要建立有效的激励机制、竞争机制和关怀机制，从微观上说，就是要形成一系列科学合理的具体的管理制度和管理办法［2］ 。
4 着力解决重大教学问题
4.1 实行教学任务分流
针对附属医院轮流承担各专业层次临床教学任务带来的任务层次多、教学对象变化大、教学目标要求各不相同、教学组织实施难等问题，将临床、预防、检验、护理、病理等专业的临床教学任务进行分流，按专业划分三个附属医院的教学任务，使每个医院的教学任务相对集中、对象相对整齐、目标相对一致，便于医院集中精力抓好教学，抓出特色。
4.2 探索“以教促建”的路子
一是积极扩大办学规模，促进全校各单位加强基础办学条件建设。二是开办新专业，促进学科人才建设。三是采取“专管共用”的办法，提高教学场地和大型教学设备的效益。成立基础医学教学实验中心和医学形态学实验室、医学机能学实验室，将分散在各基础医学教研室的教学实验室设备集中到教学实验中心，既提高了利用率、配置水平，又促进了实验课的教学改革，为开设综合性、设计性实验，组建本科生开放性实验室奠定了物质基础。
［参考文献］
大学学院规章制度管理办法范文第6篇
关键词：独立学院；贫困生；资助
随着近几年来经济的发展，越来越多的独立学院出现在我们面前。所谓“独立学院”，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作。利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。”
一、独立学院贫困生现状
随着我国高等教育由精英教育向大众教育转型，1999年第一次全国教育工作会义召开后，全国在普通高等院校内设立的独立学院应运而生。十多年来，独立学院得到了飞速发展。有的逐渐从母体剥离出来．拥有独立的校园和管理模式。据教育部统计，目前我国高校家庭经济困难学生总数已高达500多万人．占在校生总数的20％至25％，家庭经济特别困难学生占在校生总数的8％至10％。近几年来独立学院生源结构也在逐年发生变化，贫困生人数日益增多。独立学院与公办普通高校相比，其收费较高．学费大多在人均10000―18000元，年住宿费用在1000一2000元/年。就读于独立学院的学生家庭经济情况普遍较好，消费水平整体偏高。但是，随着招生规模的扩大，大批家庭经济困难又想接受优质高等教育的学生也相继进入了独立学院，随之而来的就是独立学院的贫困生群体随之扩大，逐渐成为独立学院资助工作的重点及难点。
二、对独立学院贫困生资助工作的几点看法
(一)建立健全各项管理机制，全程跟踪服务。
1．实行学院领导负责制，逐级分配。在学院党委领导下，下设贫困生管理与资助中心，来负责各项工作实施．指导学生工作部门开展具体工作，统一思想、分工明确、责任到人、齐心协力做好贫困生资助工作。
2．健全各项规章制度，有理可依。依据公办普通高校相关家庭经济困难学生资助管理办法，结合本校实际情况，制定适合本校实施的各项规章制度。如，《家庭经济困难学生认定办法》、《勤工助学管理规定》等，在各项规定、制度的约束和规范下合理开展资助工作。
3．建立贫困学生档案，进行跟踪服务。从新生入学起．就应切实了解每位贫困生的实际情况，通过统一认定．核实情况属实后为每位贫困生建立《家庭经济困难学生档案》。记录在校期间学校资助贫困生的相关内容，以及学生在各方面的表现情况。每年复核一次，认真了解学生家庭有无重大变故，经济情况有无影响。
(二)国家助学贷款，从根本上解决困难学生及家长的后顾之忧。
1．开通绿色通道，在银行放款前即圆贫困生的大学梦。新生入学报到当日．开通“贫困生专用绿色通道”，即当日通过申请后可不必立即交纳学费及住宿费。先让学生入学．再申请助学贷款。银行放款前．贫困生可同其他学生一样开始正常的大学学习生活。
2．多方位开展诚信教育、感恩教育，确保助学贷款的顺利实施。独立学院的教育，不仅是高等教育知识的传授，而且是培养高素质应用型人才的摇篮。所以，在日常教育教学中．学校应注重对学生进行诚信教育、感恩教育，尤其对于贫困生要侧重于其树立良好的诚信观念，并以自己的实际行动努力成为高素质人才．将来回报国家及社会。
(三)拓宽渠道．提供助学岗位。
1．发掘学校自身助学岗位。学校首先应以身作则．在校园内发掘助学岗位，供贫困生参加勤工助学工作以获得一定收入。比如：清扫教室卫生，整理机房及实验室等等。另外除了以体力劳动为主的助学岗位外，学校可以结合自身实际，还可以开设更多有益于贫困生“增知受益”的脑力工作，让更多的学生参与到科学研究、健康服务等工作中，既能使学生得到实惠报酬，又能增加学生知识储备量。
2．尽可能吸收社会、企业、个人资金，为助学工作添砖加瓦。对贫困生的资助．仅靠国家的经济和政策支持是远远不够的，独立学院必须积极开通各种渠道广泛筹集和吸纳社会、企业和个人的资金．将社会资本引入到独立学院的助学体系中，利用社会力量和社会资助缓解独立学院贫困生学习、生活压力。［2］
(四)心理指导，人为关怀，使贫困生“思想脱贫”。由于多数独立学院学生家庭经济条件优越，平时出手阔绰，这种消费反差加重了贫困生的思想负担，容易使贫困生产生不平衡的心理压力。贫困生大多来自农村家庭，从小受到的教育也相对落后，与大城市中娇生惯养的独生子女相比，在生活习惯、学习方式及处事方法上均存在很大差异，这些往往加重了贫困生自卑、焦虑、不安、攀比的不良心理情绪。所以，学校再给与经济支持的同事，更不容忽视对贫困生进行心理教育，引导他们通过自强不息、艰苦奋斗来摆脱困境。
三、在今后的工作中要着重体现的几个方面
1．加强与贫困生沟通，切实了解其实际困难。辅导员是与学生接触最为密切的教师群体．在日常走访和思政教育工作中，要格外关注贫困生群体，通过多方面听取、谈话、鼓励等多种方式了解贫困生的心声．在力所能及的范围内尽可能为贫困生解决实际困难。
2．提供交流平台，发挥榜样作用。学校可以定期邀请通过自身艰难拼搏、白手起家的成功人士为贫困生作励志报告．或者直接从学生中寻找自强不息的生动人物。为贫困生提供与他们交流的机会，通过活生生的例子让贫困生从内心真正自强起来。
3．搭建展示舞台．建立自信心。多数贫困生因为家庭经济条件的制约，除了正常的教育外很难有其他方面的特长，因而在丰富多彩的学生活动中很难找到贫困生的身影。因此，学校在开展各式各样的文体活动时，应注重增加一些全员参与的项目，为贫困生提供展示的平台，在寓教于乐的活动和游戏中．帮助他们树立自信心，改善不良心理状况。
总之，对建立独立学院贫困生资助体系的研究是关系到我国高等教育可持续、健康发展的重要内容之一。希望在国家、学校和社会多方的共同努力下，能从根本上为贫困学生解决实际和心理困难，以保证其更好地掌握科学知识，顺利完成学业。成为对国家和社会有用的高素质应用型人才。（新乡医学院三全学院；河南；新乡；453003）
参考文献：
大学学院规章制度管理办法范文第7篇
关键词：大学生；高校管理；学校管理
1大学生参与高校管理的含义及主要内容
大学生参与高校管理的含义是：在校大学生通过各种形式和途径参与高校管理活动中与自身学习和生活有关的管理、决策以及设计规划。大学生参与高校管理主要包的内容括：①参与高校学生生活管理，例如学生公寓管理，学生食堂管理等活动。②参与高校教学活动管理，例如教师教育教学评价等活动。③参与学校宏观管理。
2大学生参与高校管理的困境
2．1学生参与态度消极
调查访谈中发现，大部分学生对参与学校管理并不熟悉，态度并不积极，甚至是漠不关心。他们认为自己只是大学校园的一个过客，没有必要去参与学校管理，只需要服从校方安排，消极待命，顺利毕业。很少有学生主动要求参与到学校管理，即使有，也是迫于学院压力或者是为了加学分，参与态度很消极。
2．2学生实际参与内容有限，层次不高
学生参与的范围和内容都非常有限，学生的参与大部分仅仅集中在与学生日常生活密切相关的浅层次管理上，例如学生宿舍管理、食堂质量监督以及教师教学质量评价等。在更高层面的决策上，基本没有学生参与。
2．3学生自身存在局限性，效用不高
在参与高校管理过程中，大学生本身也存在一定的局限性。①学校管理是一项复杂的工作，学生不具备管理相关的知识水平、才能和经验阅历，容易“纸上谈兵”。②大学生由于自身能力有限，容易造成感情用事，产生不良后果。③学生在做出一些决策时，容易顾及眼前利益而做出不利于长远发展的决定。
2．4缺乏相关制度和机制保障
目前，我国有关大学生参与学校管理的法律法规不完善、不配套、不明确。没有明确仔细规定大学生如何参与学校管理，参与学校管理的哪些方面以及大学生参与管理的法律法规实施细则。这就导致了大学生参与学校管理的可操作降低和实践性降低。另外，从调研结果来看，我国大部分高校没有专门的机构和制度来保障执行大学生参与学校管理。只是由一些管理学生工作的机构代为执行，甚至有的高校只是在校园管理办法中书面提到，实际上并未落实。
3加强大学生参与高校管理的改进措施
3．1转变各方观念，增强学生参与意识
①应转变传统教育理念下的“学生的主要任务是学习”。学校管理者从观念上真正接受大学生参与学校管理，尤其是在有关学生自身发展方面的工作，更加应该充分听取学生的想法和见解，以便更好地完善学生管理工作。②教师也应当积极转变观念，肯定学生参与高校管理的重要性，认可和信任学生的参与行为。为学生提供参与高校管理的机会和平台。③作为学生家长，应当鼓励学生积极主动参与到学校管理中去，要学会用合理合法的方式去表达自己的观点，争取自己的权益。④作为参与主体的大学生，也应全面增强主动参与高校管理的意识。改变一直以来依赖家长、老师和学校的习惯。加强自我管理和参与学校管理意识。
3．2丰富学生参与内容，提高参与层次
3．2．1学生代表模式。学生代表模式是指由在校大学生通过公开选举产生的学生代表参与学校管理事物，在学校管理决策、表决中占有一定比例。为学校同学生之间搭建一个良好的沟通平台，加强学校领导决策层面同基层学生的交流。
3．2．2书记见面会、院长见面会模式。书记、院长见面会模式不是新的模式，但是却需要用新的方法保证执行。在此模式下，书记或者院长在每个固定的周期内接待来访学生，学生可以不报院系姓名，只反映情况，提出见解。
3．2．3有偿参与模式。为进一步鼓励学生参与到学生不感兴趣或者不愿意花费精力去参与的项目，采用有偿参与的模式。
3．3加强培训学习，提高学生参与水平
由于大学生受年龄以及心智发育特点，加上缺乏社会实践经验。很容易出现热情有余，而能力不足的现象。作为校方管理者应当对学生给予适当的培训工作，以提高学生的参与水平。例如，①举行新生思想动员大会，使每位大学生从一入学就牢牢树立起参与意识，以主人翁的积极心态去参与学校管理。②定期举行以院系为单位的主题培训，使学生明确参与内容和方式。③在学生参与高校管理中设立职位，让学生轮流参与，并且定期进行交流总结，鼓励学生参与。
3．4完善法律体系，创建长效机制
我国没有明确的法律规章制度来保障和约束大学生参与高校管理，存在很多缺陷。例如，有些高校没有将大学生参与列入常规管理工作中，只有一些临时性管理办法；甚至有些高校内部的制定的管理办法与我国现行的法律法规相抵触。因此，应该尽快建立高校大学生参与管理的建设建设进程，实现依法参与。目前，在大学生参与管理的方式上还没有形成制度化和规范化的管理，要想真正实现大学生参与学校民主管理，必须在完善的法律法规的基础上，形成有效的运行机制，要从制度上予以保障。因此，高校必须建立一个稳定的机制，和相应的监督管理机构来保障保障大学生参与的稳定性和长久性。
［参考文献］
［1］王威．浅析大学生参与高校民主管理［J］．辽宁教育行政学院学报，2005，（9）．
［2］张锅红．论高校学生参与学校管理的瓶颈及改进措施［J］．华南师范大学学报，2009，（4）．
大学学院规章制度管理办法范文第8篇
关键词：高校体育场馆;现状;对策研究
一、研究结果与分析
（一）体育场馆概念的界定。（1）体育场馆主要包括对社会公众开放并提供各类服务的体育场、体育馆、体育教学和运动训练所需的田径棚、风雨球场和风雨操场、以及其他各种室内室外场地、游泳池、群众体育健身娱乐休闲活动所需的体育俱乐部、健身房、体操房和其他简易的健身娱乐场地。（2）高校体育场馆是国有资产的重要成分，基本功能是为高校的体育教学训练服务，是高校体育教学、运动训练和开展课外体育活动的重要物质条件和载体。
（二）高校体育场馆现状及使用情况。具体表现在：体育设施数量不足、设施档次较低、设施资源的开发利用程度不够、维护经费缺乏。因此，在四川省体育场馆数量有限但大众健身需求日益增长的背景下，将高校丰富的体育场馆资源向社会开放，将是对群众体育运动的极大促进，将有效缓解场馆设施的不足并取得一定的经济效益。
目前，成都高校大部分体育场馆是应全国第六届大学生运动会比赛需要而修建的，这些体育场馆的建成不仅满足了大运会的需要，也使成都各高校的体育设施上了一个新台阶。但是自承办完大运会比赛后，很多高校的体育场馆有相当长的一段时间处于闲置状态（周一到周五，成都市高校体育场馆主要用于体育教学、学生课外活动和运动训练，双休日是进行有偿开放的主要时间。成都市高校体育场馆由于管理模式和信息化服务水平的限制，不能主动地、及时地将关于场馆设施开放的信息提供给体育锻炼者，导致了体育场馆设施平均利用率比较低。），在社会多方关注和提出建议后，才开始尝试对体育场馆进行相应的开发和使用。通过几年的努力，大多数高校对体育场馆的管理已摸索出了一些经验，形成了一定的管理模式，体育场馆也开始逐渐步入良性发展阶段。
（三）目前高校体育场馆管理模式研究。（1）以体育部管理为主。此管理模式的优势在于，由于体育场馆收人的支出是与体育场馆的维护与劳务报酬为主，体育部可直接掌握收人状况并据此安排维护与劳务报酬的支出，因此可以较好地做到量人为出收支平衡，但这一模式也存在着一定的弊端，一是由于部分管理者不熟悉财务制度容易造成财务上的违规;二是由于思想观念、经营能力等原因，一部分管理者认为过多场馆对外开放，会造成组织上的混乱，造成一部分场馆无法发挥出其应有的效益。（2）以福利型与商业化混合经营模式为主要方式。具体表现为：体育馆如篮球馆、体操馆、健身房、网球场、羽毛球场等大多采用有偿锻炼的方式，田径、足球、篮球等大球类项目的场地大多采用无偿锻炼的方式。这种经营管理方式有一定的合理性，保证了大多数锻炼群体的健身需求，但存在着管理混乱，收费测算不合理等弊端。（3）后勤部门管理的方式。后勤部门可组织专门人员对场馆进行有计划的统一管理，体育场馆的收人可纳入学校的总体收人中。（4 ）个人承包、专业公司管理为主的方式。单一管理模式由于涉及到国有资产流失，管理环节过多不利于场馆的有效使用，以及不利于调动体育教师的积极性等方面的原因，未能得到大多数体育部门管理者与体育教师的认可。
二、结论与建议
（一）结论。高校体育场馆经营内容与经营效益涉及到的因素是多方面的，需要我们从理论上不断探讨，实践中不断总结，从而保证高校体育场馆充分发挥作用，以真正实现服务学校，服务社会的目的。
（二）建议。（1）提高服务意识和能力。为了使体育场馆地有更好的社会效益和经济效益，保证体育场地的长久使用和安全性，要对体育馆的服务人员的服务意识和素质有更高的要求，如：检查、维护和维修体育设备的能力、引导使用的能力、保证使用过程中安全的能力等。（2）以体育部直接管理为主要形式。可充分调动教师们的积极性，将他们安排到各经营项目中去，一是弥补管理人员的严重不足，二是发挥他体育专业的特长，三是创造一定的经济效益，四是减少了经营与教学、训练冲突的可能，同时也有利于体育场馆经收费流通中中间环节的减少。（3）完善相应的规章制度。成都市各高校体育场馆还没有很完善的规章制度建设，在被调查的高校中，有将近一半的学校缺乏详细而完备的管理规定，所以配以较为完善的场馆管理办法、岗位责任制、考核办法、人员招聘制度等规章制度来进行管理，真正实现将体育场馆作为一个产业来运作。（4）充分发挥政府部门的主导作用。学校体育场馆设施的健康可持续发展是政府行为、学校行为和社会的有机结合，政府部门要给予重视与倡导，学校要给予理解与支持，社会群众给予配合，共同为成都市高校体育场馆设施的开放创造条件并制定合理的收费制度。（5）社会管理引入高校体育场馆管理。让体育部门与资质好的专业管理公司进行合作，引入社会化管理与服务，提高学校体育设施的利用率与向公众开放的服务水平。
参考文献：
[1] 蒋仲君，张恒波.成本效益视野下我国高校体育场馆管理策略研究[J].北京体育大学学报，2009，（1）：20-23.