农业农村现代化的本质
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农业农村现代化的本质范文第1篇
“重农固本，是安民之基。”过去五年，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食总产迈上新台阶，农业综合牛产能力有了根本性提高。农民收入实现新突破，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势。农村社会呈现新气象，亿万农民得到更多实惠。“三农”向好，全局主动。农村改革发展的亮丽成绩，为我们战胜各种困难和风险增添了底气，为“十二五”规划圆满收官作出重要贡献，也为“十三五”时期顺利开局奠定坚实基础。
形势向好，尤需谨慎。一定要清醒看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，在经济发展新常态下，农业农村发展正面临一系列新挑战。在粮食连年丰收背后，进口量、库存量齐增，价格“天花板”和成本“地板”双重挤压凸显；在农业稳定发展背后，资源和环境双重约束趋紧；在农民持续增收背后，外出就业压力增大，务工收入增长放缓。破解发展中的难题，必须牢同树立短板意识，坚持问题导向，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化。
用发展新理念引领农业现代化，是一场深刻变革。创新发展是第一动力，只有依靠体制创新，才能破解谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的现实难题，激活农业农村发展活力。协调发展是必南之路，促进城乡协调发展，才能破解城乡二元结构问题，补齐“三农”发展短板。绿色发展是必然要求，尊重自然、顺应白然、保护自然，才能实现农业可持续发展。开放发展是大势所趋，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，才能不断提高农业竞争力，赢得国际竞争主动权。共享发展是本质要求，引导农民积极参与现代农业建设，才能让农民、尤其是贫困农民更多分享现代化建设成果，与全国人民一道迈人全面小康社会。
农业农村现代化的本质范文第2篇
文章编号：1004-4914（2016）03-163-02
一、新型城镇化和农业现代化内涵
新型城镇化是一种全新的城镇建设发展模式，在这种模式下突出人的主体地位，统筹城市建设与农业现代化建设协调发展，以新型工业化发展为引擎，注重经济发展生态化的重要性，逐步实现城乡基础设施一体化建设和公共服务公平化、合理化。新型城镇化的本质在于以人为本，即实现人的城镇化，能够平等地享用城市化的教育、卫生、户籍、就业、公共服务等公用资源，不断提升自身的生活水平。
农业现代化是以现代工业技术装备为依托，充分运用现代生物科学技术不断改造传统农业，并通过深化农村土地制度改革、完善农村集体产权权能、完善农业保险制度等改革手段，运用现代社会化服务体系服务农业，不断提高农产品的附加值，提升农民的生活水平。
新型城镇化和农业现代化统筹协调推进是实现城乡一体化的关键。新型城镇化本质就是“农转非”的过程，即人口与生活方式两种形式的转化，农业现代化的实现有助于更多的农民从土地上解放出来，享受城市生活，从而为城镇化可持续发展创造健康条件。新型城镇化是推动农业现代化发展的源动力，为农业现代化发展提供了资金支撑，人才和市场支持，为农产品销售提供了需求市场，同时新型城镇化为农村剩余劳动力提供了广阔的就业空间，推动农业生产的专业化、集约化。
二、新型城镇化和农业现代化共性特征
新型城镇化与农业现代化推进过程中体现出如下三方面共性特征：
1.强调人的重要性。新型城镇化与农业现代化协调发展都强调了人在推进过程中的重要性，都是建立在以人为本的原则基础上。新型城镇化的实质就是人口的城镇化，其根本目的就是让中国大多数农民到城镇定居，实现农民的市民化。农业现代化建设的主体是农民，只有农民的综合素质提升了才能实现真正意义的农业现代化，农业现代化的过程也是逐步实现农民科学文化水平、再教育机会不断改善的过程，农业现代化的目标是使更多的农民享受城市文明，即使是留在农村的人口，通过农业生产关系的深度改革，以农业工人的身份再就业，从而有更高的收入，享受更为完善的社会保障。
2.突出协调发展的重要性。新型城镇化协调发展体现在建立以工促农，以城带乡、城乡共赢，城乡一体的新型工农城乡关系，不断提升城乡基础设施建设水平，通过户籍制度、教育、医疗、卫生、社会保障等改革途径逐步实现公共服务的均等化。新型城镇化在实现城市现代化的同时更要实现农业现代化，逐步打破“城乡分割”、“重城轻乡”的偏见，切实将“三农”问题作为现代化建设的重要抓手，消除城乡分割的体制性障碍，提高城市对农村的辐射影响力，加快农业现代化建设并为城市发展提供大力支持。
3.倡导集约化发展模式。近年来，城镇化建设快速发展取得了较为显著的成效，但是由于资源浪费严重、城镇化不健康的扩张、生态环境问题也随之而来，水污染、空气污染、食品卫生等问题日益引起广大居民关注，积极转变经济发展方式，实现城市经济发展由粗放型向集约型转变是亟待解决的问题。农业现代化必须建立在科学发展的前提下，以人与自然和谐发展为原则，注重农业资源的合理配置与运用，合理有度地开发土地，在城市建设过程中要科学规划耕地和建设用地，避免土地资源的浪费。
三、河北省新型城镇化与农业现代化存在的共性问题
河北省新型城镇化与农业现代化建设过程中主要存在如下三个方面的共性问题：
1.基础设施建设薄弱。河北省城镇化建设过程中由于资金投入不足，在污水处理、垃圾处理等环境基础设施方面发展缓慢，乡镇一级污水处理厂尚未建设，配套设施项目建设滞后，收集处理率不高。城镇化建设推进过程中，单纯追求GDP，更多关注看得见、成效快、收益高的“短视工程”，而广大居民生活真正需要的交通、污水、垃圾处理等公共基础设施建设却相对滞后。农业建设方面，近年来自然灾害发生频率较高，现有的水利设施年久失修已经严重不适应疏水、排水要求，再者用于农业建设的技术装备水平较低，抗灾减灾能力不强。
2.发展理念相对滞后。从河北省城镇化建设发展理念滞后突出表现在产业结构不合理上，河北省第一产业生产集约化程度较低；第二产业以钢铁、煤炭、建筑材料为代表的高能耗、高污染产业为主，第三产业比重明显偏低。产业发展的失衡直接导致了生态环境的恶化，2014-2015两年的全国空气质量最差的城市排名中，河北省连续两次有7个城市入选。农业发展理念的滞后主要体现在现代管理手段在农业经济发展中的应用较少和农民综合素质有待提升。“十二五”以来，河北省农产品出口总量有了显著增加，但相对发展缓慢，农产品出口增长速度低于农林牧渔业增加值增长速度。劳动技能提高难度和科技推广应用难度逐渐加大，成为制约现代农业快速发展的障碍。
3.创新驱动力不足。我省新型城镇化与农业现代化建设过程中都不同程度地存在创新驱动力不足问题。城镇化建设中交通阻塞、内涝成灾、环境污染、信息分享滞后等问题集中折射了新型城镇化建设的创新技术发展滞后，新型城镇化的健康发展离不开创新技术的配套进行。农业现代化建设的创新驱动力不足主要表现在自主研发能力有待于提升，农业科技成果的应用落后于农业科学研究，农业科技人员紧缺，基层农技服务队伍老龄化，农民在接受和运用科技成果能力有待于提升等方面。
四、河北省新型城镇化与农业现代化协调发展三点建议
1.统筹谋划，强化基础工作的推进。新型城镇化与现代农业建设的稳健推进离不开扎实的基础工作，其中包括道路交通、园林绿化、信息技术、土地资源规划、居民户籍制度改革等。各级政府应着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面统筹谋划，协调发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的良好局面。在新型城镇化与现代农业建设推进过程中，切实注重解决农民问题。一是解决失去土地的农民的再就业问题，可通过合理规划第三产业的发展，引导闲置的人力资源投身新型服务产业，通过职业培训提高其谋生技能；二是切实推进城乡户籍制度改革，放开户籍管理，消除城乡两种身份，提高居住在城市中农民工的主人公意识，使其真正享受城镇化的各种待遇；三是改善政府的公关形象，正确处理好政府与民众的关系，通过走基层、勤调研等形式掌握基层居民的民声所需，切实解决大众关注的基本问题，树立政府威信。
2.完善教育，转变发展模式。加快完善第三产业职业技能培训、现代农业科学技术培训，不断拓宽各种类型培养渠道，开展现代农业职业教育，使广大农民理解现代农业科学技术知识，掌握现代农业以及新型职业的应用技巧，将返乡创业的农民工作为培养新型职业农民的重要对象，为农民工返乡创业提供相关政策措施，为其创业、再就业提供便利条件。要加强城乡协调谋划，注重生态文明建设。一是重点在城市和农村的生态系统水源地保护和综合治理方面加大投入力度，逐步推进生态保护和建设分区分类管理，促进双方良性发展。优化城乡环境，加强城乡生态文明建设，大力推进新型农村建设。二是转变发展理念，将绿色发展理念深度融入城市发展的血液中，实现城市建设的人口、经济和环境齐头并进协调发展。三是倡导节约资源，减少污染物的排放量，建立完善生态环境补偿机制，加大对破坏生态环境、浪费农业资源现象的查处力度。四是转变农业生产经营方式，构建现代农业产业体系，加快无公害农产品、绿色食品和有机农产品的发展步伐，实行“规模化种养――标准化生产――品牌化销售――产业化经营”供应链管理，进一步提升农产品质量安全水平，不断推进农业与二三产业融合，凸显农业多功能特征。
农业农村现代化的本质范文第3篇
Abstract： Around the idea of "people-oriented"， in the analysis of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development mechanism， describes the focus of the modernization of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development of and urbanization on "people". Through the analysis， the Lanzhou city urbanization development has entered the advanced stage， the agricultural modernization in the initial stage， the low level of development， Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization are the problem of contradiction between people and land， farmers' citizenization problem， urban and rural development uncoordinated should take positive measures to realize the coordinated development of urbanization and agricultural modernization.
Key words： urbanization； agricultural modernization； harmonious development
党的十报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”但在四化中，农业现代化严重滞后于其它三化，成为四化建设的短板。要实现农业现代化，离不开城镇化的互动支持，因此实现城镇化和农业现代化相互协调发展，是对“新四化”背景下工农关系及城乡关系的深刻解读，是解决“三农”问题的必由之路，是全面建成小康社会的重要举措。兰州市为“一带一路”的重要节点城市，集大城市、大农村、大山区及少数民族聚居区于一体，各区县经济社会发展程度不一，分异明显，实现城镇化与农业现代化相互协调发展是建设西部节点城市的根本途径，加快现代化建设进程的重中之重。笔者紧紧围绕“以人为本”的指导思想，分析了在城镇化与农业现代化过程中体现出的“人”的城镇化与现代化的思想，阐释了在注重“人”的现代化这一前提下，实现城镇化与农业现代化协调发展的必要性。
1 城镇化与农业现代化的本质
“人”的城镇化和“人”的现代化相互依存，彼此影响，二者的核心是“人”。也就是说，城镇化与农业现代化的发展要依靠“人”，城镇化与农业现代化的目标是让“人”更好地生活。城镇化是“人”实现现代化的前提，没有农业现代化，就没有高质量的城镇化。
城镇化的发展提高农业生产条件，改善农村基础设施，刺激农副产品消费，推动农业技术改革创新；城镇化的进程推动农村科学、教育、文化、卫生、交通、住房、生活质量以及社会保障水平的提高，改善农民收入，提高农民素质，为实现“人”的城镇化和“人”的现代化创造条件。而农业现代化的发展为城镇化的发展提供土地、劳动力、技术、资金等生产要素，伴随农业现代化产生的“职业农民”有利于推动城镇化的进程和建设高质量的城镇化，这部分人相较一般的农民有更好的收入，更高的素质，他们在城镇生活，在城镇消费，一方面为城镇经济发展提供广阔的市场支持；另一方面由“职业农民”创办的乡镇企业吸纳当地农村剩余劳动力“非农就业”，这在一定程度上推动城镇化的发展。
2 兰州市城镇化与农业现代化发展现状
兰州，甘肃省省会，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市。地处黄河上游，具有带状盆地城市的特征。2012年8月28日，国务院提出于2020年将兰州发展为西北地区现代化大都市。兰州市土地面积为139 995 3 hm2，常住人口为366万，户籍人口322万，其中，建成区内非农业常住人口261万，外来流动人口50余万。
2.1 兰州市城镇化现状
2015年兰州市总人口366.49万人，城镇人口为296.67万人，占总人口比重为80.95%。与2010年第六次人口普查（275.86万人）相比，2015年全市城镇人口增加20.81万人，5年增长7.04%，年均增长1.71%。2015年兰州市的城镇人口比重（80.95%）分别高出全国25.57个百分点、全省38.66个百分点，在全省14个市州中排名第二（低于嘉峪关市），2010―2015年兰州市城镇化进程比全省平均水平（提高5.56个百分点）快1.18个百分点。
判断一个国家或地区是否进入城市型社会，按人口城镇化率进行阶段划分，城镇化率51%～60%为初级城市型社会，61%～75%为中级城市型社会，76%～90%为高级城市型社会，大于90%为完全城市型社会。从图1可以看出，兰州市城镇化水平从2005年的64%上升为2015年的80.95%，表明兰州市目前的城镇化水平已经进入高级阶段或者称之为高级城市型社会。
据甘肃省统计局2014年底的《兰州市城镇化建设中的就业现状分析与研究》指出，兰州市三县五区的城镇化水平差异较大，呈现出“不均衡”的局面。图2数据显示，兰州市安宁区、城关区、西固区城镇化率率先突破90%进入完全城市型社会阶段，七里河区和红古区迈入高级城市型社会阶段，而皋兰县、永登县、榆中县3个远郊县还处在初级城市型社会（城镇化率在51%至60%之间）以下，乡村人口比重大于城镇人口。
2.2 兰州市农业现代化现状
参考已有文献，结合兰州市目前的经济发展水平，界定兰州市农业现代化发展水平参考值，如表1所示。
2004年到2013年，分别从农业生产力水平、农业产出水平、农业科技水平、农业经济发展水平、农业可持续发展水平这5个方面，对农业现代化发展水平做了趋势图。
据图3可以看出，兰州市农业生产力水平、农业产出水平、农业科技水平、农业经济发展水平、农业可持续发展水平均在逐渐上升。其中波动最大的是农业可持续发展水平，2009年以后逐渐趋于缓和；农业经济发展水平远远高于其它4个方面的发展水平，处于较高水平；相反，农业科技处于最低水平，说明农业科技水平是目前制约兰州市农业现代化水平的重要因素。
据图4可以看出，从2004―2013年，兰州市农业现代化水平仍然属于起步阶段（0.5以下），说明兰州市农业现代化水平较低。2005年以后，兰州市农业现代化发展呈阶梯状平稳上升状态，年均增长率达到4.5%，说明在过去的10年里，兰州市农业现代化发展保持了良好的发展势头，具有良好的发展前景。其中，2005年农业现代化指数为0.535 5，明显高于前后几年，呈现井喷式发展，对照表1农业现代化发展阶段参考值，农业现代化首次达到初步实现阶段。这是由于2005年，调整引大入秦供水结构、秦王川农业高科技产业开发基地建设以及“三北”四期、天然林保护工程等农业水利工程的完善与建设，确保了农业灌溉与增收。
3 兰州市城镇化和农业现代化发展面临的困境
3.1 人地矛盾加剧
兰州市集大城市、大农村、大山区为一体，加之黄河穿城而过，可利用的土地资源较少。在城镇化与农业现代化发展过程中，又过度注重眼前发展，重工轻农，忽略城镇化的建设质量以及城市发展的长远规划，导致城市空间规模不断扩大，房价快速攀升，造成城镇“空心化”和“半城镇化”问题。尤其是在兰州市周边的一些地区，房地产开发商新建了很多住宅区，但是目前这些住宅区由于交通，教育，医疗等公共设施的缺失，而成为“空城”长久地空置下来。浪费了大量的土地资源，房价依然很高，住房依然很紧张，农民在城镇化过程中依然住不起房，巨大的生活压力使得农民无法融入城市生活，人地矛盾加剧，抑制城镇化与农业现代化的发展。
3.2 农民“市民化”问题
兰州市农村劳动力数量庞大，潜在资源丰富。人既多又少，“多”是劳动力总量多，“是”少有文化、懂技术、会经营的劳动力少。农民的文化水平和认知水平使农民在“市民化”的过程中面临巨大困难，主要有农民进城后的权利与义务问题、就业问题、养老问题、子女的受教育问题以及住房问题，还有农民在城镇生活的尊严问题。在城镇化与农业现代化发展过程中，我们注重的不仅仅是“物质”的现代化以及城镇化的“数量”，而更加关心的是这一过程中“人”的城镇化与现代化问题，因此，在实现兰州市城镇化与农业现代化协调发展过程中，农民“市民化”问题为核心问题。
3.3 城乡发展不协调问题
兰州市是一个工业城市，历史和现实中存在的工业和农业的比较利益差距，使兰州市城乡发展失衡，从上文的数据分析中可以看出，兰州市目前已经进入高级城市型社会，但是农业现代化仍然处于起步阶段，因此城乡发展不协调问题成为制约兰州市城镇化与农业现代化协调推进的中心问题。而城乡发展失衡问题是由于长期以来实行的二元经济体制所导致，这样的体制造成“孔雀东南飞”的局面，使一部分优秀人才外流，农业和农村的发展缺乏人才，久而久之农业和农村的发展相较于城市越来越落后，城乡之间差距越来越大，从而严重制约了城镇化与农业现代化的协调发展。
4 新型城镇化与农业现代化发展的对策建议
4.1 提高城镇发展质量和容纳能力，解决“人地矛盾”
城镇化的核心是“人”的城镇化，农业现代化的核心是“人”的现代化。为此兰州市城镇化规划要将重心放在“人”的城镇化以及“人”的现代化规划上。提高城镇发展质量和容纳能力，着重解决“人地矛盾”，合理规划土地，解决城镇化与农业现代化过程中出现的“半城镇化”问题，为城镇化与农业现代化的发展提供基础保障。完善城镇基础设施，保障城镇化进程中农民的衣食住行，让农民在教育、医疗、养老、就业等与自身发展密切相关的问题上无后顾之忧，更好地融入城市生活。
4.2 培育“职业农民”，实现农民“市民化”
开展农民培训活动以及科技下乡活动，加大农村的科技推广力度，重点是对农民素质的培训，培育出更多有文化、懂技术、会经营的“职业农民”，让农民在城市生活，在农村上班。在提高农民收入的同时，丰富农民的业余生活，加强精神文化建设，提高农民的认知水平和文化水平，让农民和市民享有同等的权利和义务，使农民这一职业成为新时期“四化建设”中城镇化与农业现代化建设的主力军。鼓励优秀人才回流到农村，为农村和农业的发展注入新鲜血液，支持乡镇企业发展，带动农民非农就业，促进农村发展，实现农民“市民化”。
农业农村现代化的本质范文第4篇
[关键词]农业经济管理 农业现代化 相关性 探讨
前言
在当前社会形势下，科学技术是极其关键的，而农业现代化发展需要打破传统农业生产模式与方法，应用新的技术来服务农业生产，提升农业现代化生产效率，增加农民的农业收入。
1.农业经济管理的内涵探究
农业经济管理是指通过社会上的资源和产品等的分配、交换、消费等过程统筹、调配、协调农业经济活动，促使农业生产、农业经济的有机统一，保障我国的农业生产健康有序发展。农业经济管理包括了农业管理、农业经济的各个相关部分以及相关的企业和经营活动管理等等，是包含整体农业生产的管理。随着农业现代化发展的不断推进，农业经济管理也应当随着发生改变，才能够更好地为农业发展服务。首先，农业经济管理要做好技术改进，要根据农业现代化的技术特点和技术要求做好相应的生产技术管理工作。其次，要适应农业现代化带来的农业规模经济，规范相应的经济管理活动和过程。总体来说，农业现代化发展趋势下，农业经济管理要从农业管理的要求和规范、农业管理方式等方面都做出相应的改变。
2.农业现代化的主要内涵
农业现代化的概念是指将过去传统的农业生产方式转变为运用现代工艺进行生产的农业生产方式，现代生产工艺主要是指现代科学以及相关技术设施。与传统的农业生产方式相比，农业现代化的本质特点主要集中在以下三个方面。首先，农业现代化是指在农业生产过程中利用各种现代化的机械进行生产，并且用相关设备代替人工作业，并且在农业生产过程中使用了化肥和农药等提高农产品的产量。其次，农业现代化在生产技术方面是通过良好的农业环境、高效的农业生产力对自然进行合理、科学的利用和改造进行的，农民的生产经验只是其中的一部分，并且随着农业现代化建设不断推进，很多生产经验已经不能适应当前农业现代化发展的要求，农业现代化的生产技术就是不断提升农业生产力。最后，在农业生产规模方面来说，农业现代化具有明显的区域性、专业性特点，在生产过程中的分工十分明确，提升了相关的生产效率，提升土地利用率，直接、间接的提高了农业生产规模，农业生产力达到了空前的成绩。
3.提升农业经济管理和农业现代化相关性的对策探讨
3.1大力发展生态循环农业生产模式
随着社会上对资源生态环境问题的关注不断提高，农业现代化发展也不仅仅是提高产量和质量，而是要尽量的降低农业生产的耗能，注重农业生产的生态效应和可持续发展，因此要积极发展生态循环农业。将生态环保、绿色节能和循环农业的理念深入到农业现代化的建设和发展过程中，并且将减量化和循环再利用作为现代农业生产和农业经济管理的重要原则，在沃土工程、新型农药研发等多个方面采取积极措施，发展生态循环农业。
3.2改善农业现代化的农业经济管理形式
农业现代化的发展迫切要求农业经济管理能够有效地延伸农业产业的链条，发展集生产、养殖、加工、销售、产业、商品为一体的农业现代化产业链条。首先，要积极优化农业结构，根据各个地区的农业生产优势确定和调整农业结构，以此来提高农产品的产量和质量，并逐渐建立安全、生态的农产品生产销售降低。其次，要充分发挥农业企业的积极作用，政府应当加大对相关企业的扶持力度，充分发挥和增加企业的辐射面，增强农业经济发展管理模式。另外，在农业现代化背景下做好农村剩余劳动力的转移和解放工作，降低社会就业压力，构建稳定的基础，这也是农业现代化发展背景下农业经济管理的重要内容。
3.3注重对农村地区农民的综合素质培养
农民在农业生产过程中占据着主体地位，是农业现代化和农业经济管理的主体和主要对象，要从资金、技术和政策等多个方面强化农业的综合素质。政府应当对农民展开积极的培训，注重农民的转移就业和技术培训，鼓励农学院学生、相关人才和工商企业等参与到农业生产、农业经济活动中，积极改善农民的生活环境，建设农业经济管理信息化工程，不断引导农民提升自身的综合素质，为农业现代化发展和农业经济管理提供可靠的支持。
3.4强化现代科学技术的应用
农业现代化的本质就是农业生产技术的科技化，充分的利用现代科学技术一方面能够改善农业产品质量与品质，同时还可以有效地提升产品生产效率。在科学技术应用的过程中需要注意对农民进行相应的技术培训，从而使其掌握一定的农业技术。由于在农业生产过程中农民主要部分，因此，提升农民的农业技能能够直接推动农业生产科学技术的应用。其次，要加强农业基础设施建设工作，农业基础设施建设是农业现代化和机械化的重要保证，从农业水利工程、灌溉工程、生产路修建和平整等方面采取积极措施。另外，要在农业技术发展方面加大相关的科学技术投入，加强相关农业科研单位与农业生产基地的联系合作，从而将科研成果最大化地转化为经济价值，注重新品种及技术的引进，提升当地地区的农业生产科学水平。
农业农村现代化的本质范文第5篇
关键词：农业；现代化；趋势；建议
农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将足以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。
一、现代农业发展趋势
1 综台运用高新技术发展智力农业
人们认识到时代愈进步、科学愈发达，农业生产就愈需要智力来运作。农业未来学家预测，目前太旱、太碱、太瘦、太湿的土地，将来都可以通过特殊先进技术，转变为良田沃野。
目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面，必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件，技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上，我们应建立多元复合型的农业技术结构，在技术路线上，应选择以生物技术、有机技术为导向，以工程技术为辅的综合型农业技术路线，在综合发展中突出重点，抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点，积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化。
2 大力发展精细农业
采用精细形态生产方式的原因，首先是土地、水、能源等自然资源日益匮乏，为了更好地利用各种有限资源，只能采取四大密集：技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集的手段。其次，运用精细形态的生产方式，可以在过去不能或很难从事农业生产的土地或空间进行生产。第三，发展中国家在工业化过程中，如果采用精细形态的农业生产方式，创造出高科技、高收入的农业，就一定会吸引青年扎根农村，使农村成为真正大有可为的广阔天地，第四，精细形态的农业，在交通方便、风光秀丽的地区，只要稍加装备、经营，就可以成为观光农业和休闲农业中心。这样，既可增加收入、促进农产品销售，又可以让城市居民领略田园风光，牧歌情调。
3 生态农业大发展
当今时代由于分子生物学和细胞遗传工程等学科的飞快发展，在分子水平上探明生物机能已经成为可能。因此，人们对于利用生物遗传工程技术的研究成果解决农业生产领域中存在的诸多问题寄予很大希望。
遗传工程开始了人类首次涉足动植物机体内部的活动，通过改变基因结构，可以使植物生长得更好、产量更高，并具有内在的抗虫、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力，也可以使作物更有效地进行光合作用。遗传工程还可以根据需要，使农牧产品产生某种特殊的品质(风味、色泽、酸甜度、营养价值等等)。
4 都市型的工厂化农业日趋成熟
用现代科技装备的工厂化农业，集成了生物技术、信息技术、新材料技术、自动化控制技术和现代先进农艺等，其间作物的播种、生长、施肥、灌溉、环控等全过程都实现自动化，称得上是一个高水准的“种植工厂”。“种植工厂”可以通过对生物和环境的控制，使农业生产中的多种潜力得到充分发挥。由于都市有发达的信息、交通和完备的基础设备，加之都市庞大的消费需求，未来的智能型农业工厂必将云集在都市周边，成为都市经济的重要支柱。
二、实现我国农业现代化的政策建议
1 稳定和完善农村家庭承包经营制
坚持土地公有制和严格尊重农民的土地使用承包权，不仅是我国社会安定和发展的根基，也是从实际出发，进行农业产业化经营制度创新的必要条件。在此基础上提倡农民土地使用权有偿流转，切实保障农民土地使用权的合法权益，根据区域实际，搞好适合我国国情的土地适度规模经营。
2 加强和提高农民整体素质
农民作为现代化的价值主体和创造主体，农民首先必须现代化，针对我国农民素质低下现状，可以通过以下措施：(1)加强农村教育体系建设，继续普及九年义务教育，大力发展中等教育，引导农村教育与市场化接轨(2)发展农村的职业教育和成人教育，并把农村教育与精神文明建设结合起来，打造中国特色的农民文化，加速开发农村的人力资源，从根本上提高农民的整体素质，加强文化功能对农民的嵌入，强化农民的文化能力，塑造农民的现代性，以适应中国农村现代化的需要。
3 加大农业科技推广力度，促进科研成果应用
着力建立一批不同形式、不同层次的依靠科技推进农业现代化建设的实验区和示范区，大力加强科技综合试验示范基地建设，提高农民自觉接受和运用科技的积极性，并逐步形成科技推广的市场化、产业化经营。科技发展的调整重点有：培育优质、高产、专用品种，推动农业结构的战略性调整，提高农产品加工技术，大力提高农业后续经济效益，增加农民收入，开发生物技术和信息技术，大力推动农业高新科技产业化，发展创汇农业技术，努力提高农产品的国际竞争能力。
4 加强农业机械化的研究与规范化
为实现土地大面积机械化规模经营，不改变现有的农村，但要求对土地等要素进行适当的整合，可以实验并逐步推行农户土地经营权的租赁、转让、买卖和入股联合等改革措施。现阶段我国应把机械化作为农业现代化的中心环节，本着急需、可能、合理的原则，根据不同地区的条件，走有选择性的、有步骤的农业机械化，
5 推进农业产业化经营，加快农业信息化建设
农业农村现代化的本质范文第6篇
关键词：新型城镇化；健康发展；失衡
中图分类号：F299.21 文献标识码：A
文章编号：1007—7685（2013）09—0012—04
2013年中央经济工作会议提出，要围绕提高城镇化质量，因势利导，趋利避害，积极引导城镇化健康发展。当前，我国新型城镇化发展存在的问题主要表现为城乡发展失衡、空间分布失衡、规模结构失衡、要素结构失衡、“四化”发展不平衡、软硬件失衡及生态失衡等七大失衡，这七大失衡极大地影响我国新型城镇化建设，只有采取相应的措施调整、纠正这七大失衡，才能促进城镇化的协调、健康发展。
一、当前我国城镇化发展中的七大失衡问题
（一）城乡发展失衡
城镇化不是城镇单方面实现现代化的过程。从本质上说，城镇化是城市文明不断在城市发展并辐射农村的过程，是农村同步实现现代化的过程。但由于我国长期实行工业优先发展战略及农业支持工业政策，农业资源大量流向工业等非农业部门，农村资源大量流向城市，结果造成极不平衡的城乡与工农发展态势，形成极具特色的城乡“二元结构”，城乡收入差距不断扩大。据测算，2010年我国城乡收入差距比已达3.23：1。当前，城乡分割仍是我国最大的社会结构性矛盾，明显滞后的农业现代化是我国实现现代化的短板。由于城镇化演变成了城镇单方面的现代化，城市的楼越盖越高、马路越来越宽、设施越来越先进，而农村则呈现空洞化趋势，在经济、文化、社会发展等方面都落后于城镇，部分农村逐步衰落，越来越失去生产、生活的吸引力。城乡“二元结构”严重制约了我国经济、社会的持续、健康发展及现代化的建设进程，不利于我国的社会稳定与和谐。
（二）空间分布失衡
我国城镇化发展的空间分布不平衡，呈现明显的东高西低特征。长三角、珠三角、环渤海三个相对成熟的城市群都分布在东部地区，中、西部地区城市发育明显不足，城镇化发展速度相对缓慢，城镇数量较少、规模较小，城镇化水平较低。2010年，我国东部地区城镇化率平均为60%，而中部、西部地区城镇化率平均只有45%和41%。城镇化发展的区域失衡，导致人口长距离大规模流动、资源大跨度调运，极大地增加了经济社会运行和发展的成本。中西部地区工业化、城镇化不足省份的千百万劳动者背井离乡涌入东部沿海地区就业的同时，也造成当地留守儿童、留守老人等过多而产生的三者多的农村社会问题。
（三）规模结构失衡
长期以来，由于我国政策的倾斜、资源的不合理配置，大城市集聚了政治、经济、科技、文化等方面的资源，吸引着各地各类人才和劳动力资源蜂拥而至，导致我国城市人口过度集中于超级城市和特大城市，形成“大城市太大、小城市（镇）太小”的不合理局面。据统计，我国10个超大城市的人口总数超过8000万，其中上海、北京、重庆的人口超过千万；200万人以上的特大城市（含超大城市）有40个，总人口超过16 500万人。同时，我国1.9万个建制镇建成区平均人口仅7000多人，相当多的镇不足5000人。另外，2000～2010年，我国地级以上城市建成区面积增长95.8%，县级以下城镇建成区面积仅增长了50.9%。由此可见，我国城镇的规模结构失衡已相当严重。
城镇规模结构的失衡，一方面，导致大城市主城区人口压力偏大，与综合承载能力间的矛盾加剧，广泛受到交通堵塞、环境污染、资源紧张等“大城市病”的困扰。统计显示，我国两百万人以上的50座主要城市，居民平均单行上班时间要花近40分钟，而欧洲同等规模城市仅需27分钟。另一方面，中小城市集聚产业和人口功能不足，缺乏规模较大的支柱产业，基础设施落后，公共服务缺乏，潜力没有得到充分发挥。
（四）要素结构失衡
长期以来，我国各地都把推进城镇化简单地等同于城市建设，过分注重城市建成区规模的扩张而忽视了城市人口的集聚。把农业的转移人员仅当作生产者、劳动力，而不愿意接受他们本人和家属进入城市成为市民，结果导致现在比较严重的城镇化滞后于工业化、人口城镇化严重落后于土地城镇化的不合理局面。现阶段，我国城镇化率刚超过50%，但按照户籍人口计算仅在35%左右，远低于发达国家近80%的平均水平。事实上，在将近7亿的城镇人口中，有近一半的人不是真正的城市市民，这就是所谓“半城镇化”或“伪城镇化”。城镇化的核心是“人”的城镇化，人口城镇化落后于土地城镇化，不符合推进城镇化的根本目的。同时，人口城镇化落后于土地城镇化，也不利于城镇的持续、健康发展，不利于社会的和谐稳定。
（五）“四化”发展不平衡
当前，我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，但“四化”发展存在不协调和不平衡问题。一是工业化与城镇化互动不足，城镇化滞后于工业化。表现在一些中小城市和小城镇缺乏产业支撑，人口承载能力不强，难以满足工业化发展的需要。据世界银行数据显示，2010年，全球平均城市化率为50.9%，工业化率26.1%，两率比值为1.95，发达国家更高，美法英德日分别达到4.1、4.11、4.09、2.64、2.48；“金砖国家”巴西、俄罗斯、南非和印度分别为3.22、1.97、1.38和1.15，而我国城镇化率为51.3%，工业化指数是46.8%，两率比值仅为1.09，表明我国的城镇化滞后于工业化。二是信息化与工业化、农业现代化融合不够。我国工业化发展很快，但大多呈简单数量上的增加，信息化并未全面推进，仍处于以局部应用为主的阶段。农业信息化较之工业信息化水平更低。信息化与工业化、农业现代化过程发生脱节，导致工业、农业都不能从广度和深度上运用信息化，信息化与工业化、农业现代化的融合放大作用没有充分发挥。三是相对于快速推进的工业化、城镇化和信息化，我国农业现代化发展明显滞后，城乡发展失衡依然是最明显的社会结构性矛盾。“四化”发展不同步、不协调，不利于我国新型城镇化的健康发展，也极大地影响了我国国民经济发展和社会全面进步。
（六）软硬件发展失衡
新型城镇化建设包括“硬件”建设与“软件”建设两方面。其中，“硬件”主要指城市的高楼大厦、道路交通设施、绿化及亮化等基础设施以及经济实力（GDP规模）等，它们是城市的“硬实力”或“硬环境”；“软件”主要指市民素质、城市精神文明、城市社会服务等方面，它们是城市的“软实力”或“软环境”。当前，我国城镇化发展过程中，偏重于“硬实力”建设，而忽视了“软实力”和“软环境”建设。具体表现为两方面：一是重“大拆大建”、“推倒重来”，轻传统保护，结果导致城市记忆的消失、千城面貌趋同，城市缺乏居民文化认同感和对外的文化吸引力，城市精神衰落。二是重GDP规模、“贪大求洋”、“攀高比新”，轻人文关怀、民生幸福。这样的城镇化偏离了城市发展的目的，忽略了改善民生、让居民生活更美好的本质。
（七）环境问题及生态失衡
生态平衡是生物维持正常生长发育、生殖繁衍的根本条件，也是人类生存的基本条件。城市的净化、绿化、美化，需要完整的生态基础设施的支撑。但我国不少城市（镇）盲目追求高、快、宽、大、亮等形象工程，沿袭先污染后治理、先规模后效益、先建设后规划的发展途径，致使不少城市（镇）大气污染和水污染严重，“垃圾围城”现象普遍，生态恶化趋势不断加重。这样发展下去必然导致生态失衡，直接危及到我们的健康和生命安全。
二、促进我国新型城镇化协调、健康发展的措施
（一）统筹城乡，促进城乡协调发展
促进新型城镇化建设，必须统筹推进城乡建设。要将人口城镇化与新农村建设衔接起来，协调好人口城镇化与农村现代化的关系，既要防止出现“城市病”，也要防止出现农村逐步衰落、“空心村”等“农村病”。为此，要加大统筹城乡发展力度，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针；要尽快在统筹城乡发展体制、机制上实现突破，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，努力做到城乡规划、基础设施建设、公共服务一体化，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；加大强农惠农富农政策力度，确保公共财政、预算内固定资产投资、土地出让金更多地向“三农”倾斜，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，逐步缩小城乡差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
（二）统筹区域，促进城镇空间布局的合理化
为促进城镇空间布局的合理化，我国未来的城镇化发展，应按照国家区域发展总体战略，加强对不同地区城镇化的分类指导，综合考虑自然、经济、社会、文化以及行政区划等多方面因素，尽快制定和出台全国统一的、综合的、多层次的总体空间区划和发展规划方案，使城镇化与区域经济发展水平相适应，与区域人口资源环境相协调。具体说，东部地区应加强城镇之间的网络化联系，促进城乡区域基础设施共建共享，着重提高城镇化质量；中部地区应大力培育城镇群和区域中心城市，增强小城镇发展动力，促进农村富余劳动力就地就近转移；西部地区要推行生态环境保护优先的集中式城镇化发展战略，促进人口向承载能力强的中心城市集聚；东北地区要提升城市综合服务功能，促进老工业基地资源型城市转型和产业振兴。同时，运用综合交通网络和信息化网络把东中西、大中小城市和小城镇连接起来，促进各类城市功能互补、协调发展。
（三）“控大促小”，促进大中小城市（镇）协调发展
为改变我国中小城市（镇）发展滞后的不合理现状，未来我国应根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，科学规划城市群规模和布局，完善大中小城市协调发展机制，要从以“大城市”为重心向“大中小城市（镇）”协调发展转变，将资源、优惠政策等更多地向中小城市（镇）倾斜。在以大城市为依托发挥大都市圈规模效应和集聚效应的同时，更重视在都市圈以外地区发展中小城市，强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能，改变人口过度集中于大城市的状况。对小城镇的发展，应重点关注县域城镇、城市圈或城市带周边城镇的发展。要根据小城镇自身的区位和资源优势，推动小城镇从更广阔的空间寻求动力，积极主动地争取产业合作，融入中心城市区域，制定联接区域市场、辐射农村腹地、突出发展特色的发展战略，真正进入到“区域需求——城镇沟通——带动农村”的体系中来。
（四）以人为本，促进农民市民化
新型城镇化建设的根本目的是改善民生、造福百姓和富裕农民，城市的发展都应以人的福利和权利为最大化。因此，城镇化的核心（重心）应是人口城镇化或农民市民化。因此，推进新型城镇化，必须重新确立以人为本的理念，以推进农民市民化为抓手，使农民在就业、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务方面同样享受市民待遇，以使更多的农民共享现代城市文明。为此，必须改变过去简单地促进人口比例增加和城市面积扩张的方式，要实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的重要转变。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
（五）统筹兼顾，促进“四化”同步协调发展
促进“四化”同步协调发展，一是推动工业化与城镇化良性互动。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托，应以工业化催生城镇化，以城镇化促进工业化，构筑优势互补、合理分工的城镇产业发展格局，增强城镇综合承载能力和可持续发展能力，推进农业转移人口融入城镇生活，提高城市宜居水平。二是推动信息化与工业化、农业现代化的深度融合。信息化与工业化、农业现代化的融合是一种深层次的信息化，它的本质是用信息技术来解决工业、农业的问题，促进工业、农业的技术创新。因此，要推进信息化与知识创新体系的融合，加大信息网络技术的研发和应用，促进工农业信息化水平的提高。三是推进城镇化与农业现代化相互协调。加大统筹城乡发展力度，完善体制和政策，着力推动工业反哺农业，使农业得到城镇化、工业化的更大支持，促进城乡产业协调发展。
（六）“软硬兼施”，促进城镇建设软硬件协调发展
对于一个城市来说，硬件与软件同等重要，硬件建设与软件建设应共谋划、同推进，不能重硬件、轻软件，也不能先硬件、后软件。而且，城市应承载人文精神和价值内涵，体现文化和个性，不能把城镇化简单归结为土地城镇化、房地产城镇化。因此，我国未来的城镇建设，应按照建设现代文明城镇的要求，加快由以生产力布局为核心的传统规划模式向以人为本的全面发展为核心的现代规划模式转变，从满足人的生活、交往、精神文化需求出发，在强化城市产业支撑、完善城镇基础设施和公共服务设施等硬件建设的同时，还要重视“软件”建设，最重要的是彰显城镇体系规划的人本价值取向，提高市民的开放意识、法治意识、创新意识、生态意识。同时，完善城市治理结构，创新城市管理方式，提升城市社会管理水平，提升社会服务和居住服务水平。
农业农村现代化的本质范文第7篇
1.我国农业推广中遇到的问题
1.1 推广体制不完善，队伍不稳定
现阶段部分地区由于实行乡镇改革之后，农业技术人员受到乡镇政府的统一管理，在实际的工作环环节存在借调的现象，比如在农业生产的季节却派遣农技人员从事计划生育相关工作，经常性的工作变动无疑影响了农技人员专业技术的掌握、熟练情况，并且没有充足的时间对于新兴的农业技术进行学习掌握，这也就使得农业技术人员不充分的对农民进行有效新型农业推广。而造成这种现象的本质原因正是我国对于农业推广制度，以及相应人员管理制度的不完善造成的。
1.2 农业技术推广人员缺乏专业素质
由于农业推广技术人员需要工作在农业生产的第一线，所以工作条件较差，另一方面农业推广人员普遍工资不高，往往会出现技术相对成熟的技术人员转行从事其他行业的情况，再加之高学历的专业人对农业推广工作缺乏兴趣。以上种种情况造成了现阶段我国农业技术推广人员水平较低，没能够掌握足够的先进知识，无法有效推进现代化的农业。
1.3 农民文化素质低
农民是现代化农业生产技术的推广的主体，也是最为重要的部分，但近年来接收过教育的年轻一代往往选择外出务工，留下老人和小孩在农村。这也就致使农民群体整体素质不高，加之世界日新月异的科技发展，使农民群体无法跟上时代的步伐，还在沿用传统的农业生产工艺。这也就造成了农业技术推广人员花费了较大力气推广现代农业技术但是收效甚微。
1.4基础设施不全
要实行现代化的农业推广技术，完善的信息网络以及现代化的农业生产技术是必不可少的。但是当下，受到资金短缺的制约，农业推广工作在很多地区还只能够停留在农业技术推广人员口头说教的模式，未能够切实有效的让农民群众看到、感受到现代化农业的巨大力量。
2.现代化农业推广的实施
2.1 农业推广，体制先行
为了保证农业推广能够切实有效的进行，首先的就要建立健全现有的农业推广体制，使专人专项的负责起农业推广工作的相关环节，使农业推广工作者各司其职，将“借调”“随意指派”现象降到最低，让农业推广人员能够一心扑在农业推广技术的研究上。另一方面，要注重高端人才引进，适当的优厚独立待遇，使高端农业工作者能够安心在农业生产一线扎下根，同时带动农业推广工作者整体素质的提高。
2.2 加强对农业推广技术人员培养
农业要想实现现代化，是离不开农业产业化经营的，可以说农业产业化经营是农业实现现代化的一个重要手段。因此，农业技术推广人员要认识到这一点，把农业产业化经营列入到农业技术推广工作的范畴里，但是在对于农业产业化经营这方面，农业技术推广方面还存在很多问题。
一是对于农业产业化经营技术的推广，需要专职的推广人员，但是对于这方面的人员却十分缺失，并且掌握的技术也很少，无法真正派上用场。
二是对于经济作物的综合配套技术不是很完善，缺乏农业技术标准和生产规程。因此，要想使农业产业化经营的专业技术得到推广，就要将这些问题一一的解决掉。人才缺失就要注重对人才的培养，要设置专职培训机构对推广人员进行定期的培训，并且做到定期的考核与检测，使之真正的掌握农业推广技术，同时还需要鼓励广大农技推广人员投入到新的产业技术推广中去，设置奖罚制度，督促农机推广人员对于技术的学习，调动农机推广人员的工作积极性，从而提高农业技术推广的服务质量，使农业技术推广工作产生显著的效果。
2.3 对农民进行多种形式的教育工作
加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为内行根据目前农村经济和农民素质现状.加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络（县、乡、村）、3个层次（领导干部.科技人员、农民）、多种形式（办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座.函授及充分利用党员干部远程教育网络等），实施“绿色证书”培训项目。
2.4 健全的基础设施
在国家《农业技术推广法》中就对于农业资金有了明确说明，要求各级政府要保证在预算内应当保障农业推广资金的投入，并且每年呈上升趋势。也只有在保障资金充足的情况下，才能够促进现代农业信息网络的建立、现代化机械的投入，是农民直观的感受到现代化农业给生产力带来的巨大变革。
2.5抓好科技示范，努力使农民了解农业生产新技术由间接变为直接
由于大多数农民是现实主义者，不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，县、乡、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着。的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。
农业农村现代化的本质范文第8篇
从社会学的角度看，农村现代化进程中的环境问题是中国社会长期存在的二元社会结构的产物。所谓“二元社会结构”，是指在整个社会结构体系里，明显并存着比较现代化的和相对非现代化的两种社会形态，这是发展中国家现代化的一般特征。在中国，由于长期存在的分割城乡的户籍制度以及“剪刀差”经济发展战略，二元社会结构的表现更为突出。在二元社会结构下，农村的环境保护长期受到忽视，环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足。现代化进程中污染问题的加重，一方面是由于发展方式不当：过于注重经济目标，因此在农业集约化生产、乡镇企业发展之初基本不考虑环境约束；另一方面是由于经济与社会未能协调发展：社会发展落后于经济增长，而农村包括基础设施、管理体系等在内的公共服务供给不足、供给制度缺失，导致农村极易“小污成大污”和“小污成大害”。
具体来说，可以将农村环境污染问题的成因总结为以下四方面。
由于重视程度不够，加之农村现代化的特点以及农村环境污染的特点，导致目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。
我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。
工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏；居民集中使得原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。
不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。以农业生产导致的面源污染为例，其具有三个明显的特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。与点源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它随流域内土地利用状况、地形地貌、水文特征、气候、天气等的不同而具有空间异质性和时间上的不均匀性。二是随机性和不确定性。例如，农作物的生产会受到自然的影响（天气等），因为降雨量的大小和密度、温度、湿度的变化会直接影响化学制品（农药、化肥等）对水体的污染情况。三是不易监测性。这是指对面源污染的管理存在成本过高，只能对受害地监测，很难监控排污源等情况。
我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。
另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。
财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。
必须注意到，城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。
由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。由于政府缺位，导致在农村聚居点的污染治理设施建设上存在一种悖论：根据亚当?斯密的“市场大小决定分工”理论，可以推出“市场大小决定具有公共物品属性的基础设施市场化建设和运营的最小规模”。农村聚居点和小城镇由于单体市场规模小，其基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。而乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以估计污染治理基础设施。这种悖论造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。新晨
扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。
我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。