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4月26日上午,区建管局副局长在局六楼会议室召集乡镇建环中心、局相关股室、局联系的重点项目单位等负责人召开建筑领域安全检查工作会。会议由局办公室主任主持,会议邀请区安监局、区交警大队等单位部门负责人参会。会议总结前段安全工作、指出全区建筑领域存在的问题,安排“五一”前的安全检查工作。现将会议主要内容纪要如下:
会议认为,前段时期全区建筑领域安全生产工作发展态势良好。一是重点项目的安全防范措施基本到位。江南大道、古渡路等工程交通管制防范措施健全,污水处理厂施工方案安排有序,场地施工运行正常。二是建筑领域的行业管理和安全生产工作规范有序。今年全区推行了建筑企业准入制度,加大区域建筑领域的巡查、通报、整改力度,春节前对相关建筑工地下达的整改意见得到基本落实。三是环卫安全预防工作措施得力。配备环卫安全服,对环卫工人开展安全警示教育。四是城市管理工作加强。城市区域环卫设施部件调查和消防设施调查全部完成。五是机关安全责任落实。明确各股室安全职责,水电、及内部安保措施得到加强。六是建筑领域计划生育工作力度加大,各乡镇都落实专人,开展了经常检查检查,对出现的问题进行及时上报。
会议指出,当前仍然存在一些不容忽视的安全问题。一是重点项目的安全隐患突出。有些单位仍然存在重建设,轻管理的现象,交通管制方案不落实,管理人员业务不专,交通指挥不科学,安排不周,施工现场无人指挥和管理,交通安全标志安装不醒目、不到位,堵车现象频发。二是城市道路安全隐患突出。有的地段下水道井盖被盗、地面堆积大量建筑渣土、开挖坑槽后,无人恢复,人车通行存在障碍。三是建筑工地安全隐患突出。建筑工地上施工人员不戴安全帽,桩基、塔吊等未定期进行验修,个别脚手架支撑安装不牢、施工工序不到位。四是市容环卫安全隐患突出。余家湾垃圾填埋场预防打药不及时,各种环卫交通工具安全检查不到位。
会议要求,一是做好迎接安全检查与自查工作。各参会单位要做好迎检工作,安排专人配合开展安全检查,并上报自查报告。二是做好十个方面的具体工作。1、市城司要迅速督促益通公司完善交通管制方案,施工沿线安全警示牌要安装到位,交通管制人员要落实到位;施工渣土要采取封闭措施,保证车辆通行,发现问题要及时整改。2、天然气工程要落实专人现场指挥车辆通行,注意与谭艾路施工单位的施工协调。3、古渡路务必在“五一”前完成桩基浇筑。安全措施务必在两天内到位。4、谭艾路延伸段清江公司要及时在五龙桥头红旗厂门前设置安全告示牌,优先天然气动工。5、春节前检查下发《通知书》仍未整改到位的单位,要申报市建委处理;没有取得资质、不具备安全条件的建筑施工企业,“五一”前停止施工。强行施工的报主管部门查处。6、开展城市道路安全设施检查。“五一”前检查城市道路安全部件设置情况,发现问题,及时修复整改。7、扎实做好环卫安全工作。重点检查环卫工人着装是否到位、环卫车辆是否运行正常。8、做好局机关的消防、供水、供电等内保工作。9、各单位要安排专人值班。“五一”前,各项目单位要向专班办公室上报值班人员名单,明确专人专车值班,并保证通讯畅通。10、江南水务公司确保节日供水,并要提前进行供水管网检查,合理调度,保证节日供水不断。11、计划生育齐抓工作要提高认识,加大各辖区及施工工地的育龄妇女的登记巡检力度。发现情况及时上报。
关键词:燃气,户内安全管理,措施
Abstract: with the rapid development of the gas industry, city gas indoor security management more and more get the attention of the country. Facing the city gas under indoor the safety management of the existing problems and difficulties is analyzed and summarized, hope to be able to put forward some measures to try to reduce gas safety accident and ensure the safety of production and life of people.
Keywords: gas, indoor and safety management, measures
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
一、 前言
燃气的普遍应用和迅猛发展在提高人们生活水平的同时,也改善了传统的能源结构,为保护环境做出了贡献。但是,目前由于许多燃气管网使用时间较长,已经老化,或者是客户操作不当和安全意识匮乏,经常会有燃气爆炸事故发生。燃气安全事故的频繁发生,让人们不得不重视起燃气安全管理工作。
燃气公司应当对城市燃气户内的燃气设施进行定期的检查和维护,普及燃气设备使用知识,提高人们的安全防范意识。根据国家颁发的《城镇燃气管理条例》,认真的贯彻和落实下去,尽量防止燃气安全事故的发生,保障公民的生命财产安全,从而促进燃气行业的健康、稳定和快速发展,为提高人们的生活水平和改善环境作出更大的贡献。
二、城市燃气户内安全管理存在的问题和难点
1、城市燃气户内安全检查入户难
社会主义市场经济的繁荣和发展,带动了城市建设,同时城市的流动人口数量也在逐年增长,人们的生活水平发生变化的同时,生活方式也发生着改变,所以入户进行燃气安全检查工作的履行难度相当大。
2、管道锈蚀现象严重
有很多大中城市在三四十年前就开始使用天然气,虽然城市基础设施完善的同时,也更换了大部分天然气管道,按时老旧锈蚀的管道仍然存在。燃气公司进行管道更换作业时,经常遇到一些客户的不理解和不配合,所以锈蚀管道的更换工作难度也很大。
3、特殊场所用气管理难度大
目前,我国很多娱乐场所或者酒店是地下室或者是半地下室,这种相对比较闭塞的场所是很容易发生爆炸的危险场所,一旦发生事故,就会是灾难性的。随着国家颁布的燃气管理方面的条例实施,对特殊的用气场所也提出了明确的用气条件和严格的规定,这些条例对正在安装或者准备安装用气设备的场所有一定的制约,但是已经安装使用的特殊场所面临着整改困难的问题。
4、停供气有效通知难
按照建设部的有关规定,停气前48小时内要对涉及到的客户进行有效的通知,并按照作业规定时间恢复正常供气,若突发事件影响恢复供气也应当有相应的应急措施,能够做到及时有效的通知客户。但是,由于目前大多数城市的停气安全保护装置的安装作业不完善,造成停气前做到有效通知难度大。
5、提高客户安全用气意识难
(1)虽然天然气早已走入人们生活,但是人们的安全用气意识还很淡薄;
(2)很多客户因产权事宜,对已经安装妥当的管道私自改动,增加了安全隐患;
(3)客户整改意识淡,经过日常安全检查后,发现需要整改的问题,通知客户,客户大多不予理会,致使安全隐患长期存在而得不到改善。
6、要求客户整改困难
燃气公司检查后发现客户的户内燃气设施存在安全隐患,只能提醒客户及时进行整改,而没有进行强制整改的权利。
7、事故发生,多追究燃气公司责任
客户户内一旦发生燃气安全事故,法院多数会按照建设部的相关规定追究燃气公司的责任。
三、城市燃气户内安全管理的应对措施
1、燃气公司应当积极的完善客户的基础信息资料,了解并且掌握客户的姓名和产权信息,以及燃气设备的基础信息,之后建立相应的客户信息系统,为更好的为客户服务奠定良好的信息基础。
2、燃气公司应当培训一批具有较强的业务知识和执行能力的安检员,为客户的户内燃气安全设施进行上门检查,并且对常见的隐患和整改措施用语标准化,便于安检员顺利的开展工作。
3、完善客户燃气安全检查机制,给安检员配备专用的检查仪器,及时发现户内存在的安全隐患,便于落实、分析和解决问题,从而提高户内检查和排除隐患的工作质量。检查仪器的使用方法要进行严格的培训,保证安检员的正确使用。对客户的安全检查资料存档要进行明确的要求,对此进行定期检查,安全用气手册的发放要有客户的签收记录。对没有能够及时进行安全检查的客户,要到所在的居委会进行登记,或者门上张贴通知,请客户回来务必进行安检配合工作,及时与燃气公司安检人员取得联系。
4、应当加强对特殊用气场所的燃气安全管理工作,尽量减少恶性燃气事故的发生。规范特殊用气场所严格按照国家的城市燃气设计规范进行设计和施工,并且加强验收工作,消除施工设计的弊端可能造成的燃气安全隐患。与此同时,要建立特殊场所的用气用户档案,与客户签订供气安全协议,明确双方责任和义务。对特殊用气场所的设备设施要进行定期的检查,对其监管人员要普及和传授相关的安全用气常识,并提高其安全防范意识,把促进特殊用气场所安全隐患的工作落实到人,从而降低重大事故发生的可能性。
5、完善停供气通知的管理工作。在进行燃气设施的维修和检修工作之前应该做到,根据维修范围停气的影响范围和作业量情况,对客户进行停气通知和再次供气时间通知,除了张贴通知意外,也可采用报纸或者电视等媒体进行通知到位。对特殊情况也要指定一定的应急抢修方案。
6、燃气公司应当对使用燃气的个人和单位进行定期的安全意识培训,尤其是一些人群密集的场所,比如酒店和餐饮行业,这些地方是用气的重要场所,而且人员混杂,如果管理不善,很容易发生燃气安全事故。在提高客户安全意识的同时也要提高客户的操作技能,从而降低燃气户内安全事故的发生概率。
7、针对管道锈蚀现象严重这一问题,燃气公司应当对不同的锈蚀程度的管道进行分类,对严重的锈蚀管道要及时组织人员进行更换;对一般锈蚀程度的管道要组织人员进行及时的除锈工作,以免锈蚀情况更加严重,造成漏气。同时,也要做好管道锈蚀的宣传工作,对于整栋楼房都需要更换锈蚀管道的,要提前做好宣传,制定符合实际情况的施工换管工作和详细的施工步骤,尽量不影响居民的正常生活,使更换管道的工作安全顺利的进行。
8、燃气公司应当本着“以人为本”的理念,时刻想着为民服务,加大安全用气的宣传,树立便民利民的良好形象。
9、在强化安全知识宣传的同时,也应当注意营造一个安全用气的环境。对安全用气的知识普及尽量做到不留死角。可以通过手机短信或者燃气网站进行宣传,同时结合媒体形式向燃气用户大力宣传人走关气的安全用气常识。通过全方位多角度的宣传,让客户耳濡目染的提高了安全防范意识和安全用气的操作能力,从根源上杜绝了安全事故的频繁发生,为我们的安全用气营造一个良好的环境。燃气公司也可以建议客户安全燃气泄露报警系统,这个系统可以在燃气泄露的时候自动切断供气装置,这样就大大降低了燃气事故风险。
10、应当充分利用现代化科学技术,把成熟的信息技术应用到城市燃气户内安全管理办法中,完善户内安全检查管理系统,降低影响燃气安全检查人员到户检查的人为因素影响。可以利用监控系统,保证安全检查过程的可操作性以及检查结果的真实有效性,从而大大的降低了燃气公司的安全管理运营风险。
11、加强对客户安装的燃气报警装置的管理工作。燃气安全越来越受到人们的重视,客户也意识到燃气报警装置的重大作用,但是大多数客户对这些报警装置的生产厂家资质并不是很了解,这个时候就需要燃气公司帮助客户了解生产厂家的资质,给客户推荐值得信任的报警装置。
四、结束语
由于现实和燃气管道的历史遗留问题,城市燃气户内安全管理工作还是存在很大难度,但是为了保障人们生命和财产,燃气公司也是责无旁贷,应当树立以人为本的理念,切实为人民服务,减少燃气户内的安全隐患,降低安全事故的发生。
【参考文献】
【1】 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术现状实施指南[M].北京,中国建筑工业出版社,2007
关键词:燃气安全管理;户内常见问题;解决措施引言
随着城镇燃气用户规模的不断扩大和燃气用户结构的多元化,户内燃气安全管理面临的问题越来越复杂,压力也愈来愈大,如何有效保证供气安全和用户的使用安全,这个问题无时不刻地敲打着每一个燃气安全管理部门和每一位户内燃气安全管理者的神经。
一、户内燃气安全管理特点
户内燃气安全管理特点:点多、面广、影响因素多、事故危险性大、公众关注度高。
1.1 户内燃气安全管理常见问题及解决措施
置换通气:置换通气的前提条件和置换通气的实施:置换通气前必须确保气密性实验合格,无其他安全隐患;置换通气的实施应明确置换通气遵循的原则、置换通气的方法、置换通气合格的标准、检验手段等。
容易忽视的安全问题:个别安全意识和业务水平差的置换人员出现没有用U型压力计和检测工具进行气密性实验,没有严格对燃气设施进行认真检查,导致管道设备可能存在漏气的情况,增大发生事故的可能性;置换人员没有严格遵守置换通气的原则,没有在管道末端置换,没有从高到低置换,没有逐户置换,导致置换不彻底存在混合空气易发生爆燃事故;置换人员将气体放散到室内,没有开窗通风,使混合气积聚在室内遇明火易发生爆燃事故;置换人员没有专门的检测仪器紧靠鼻子闻估计时间来判断置换是否合格也容易形成混合气造成事故;置换人员没有及时排除户内安全隐患,出现管道改装、包裹、私接、占压多种气源、安全间距不够等情况易造成安全事故的发生。
解决措施:编制《置换通气管理制度》和《置换通气作业指导书》,定期组织置换人员培训和学习,提高员工的安全意识,并进行业务考核。
二、维修、抢险的停送气
停送气必须把握的关键点:停送气的告知和气密性的检查。
容易忽视的安全问题:维修停气和抢修停气,如果不及时告知用户,在送气时,会使处于在用状态的灶具形成漏气源,由于早期大部分灶具不带有熄火保护装置,如果用户在送气前没有及时关闭阀门,恢复供气就会存在户内漏气的危险。
解决措施:正常的停气维修,应按要求提前24小时粘贴《停送气公告》;紧急情况下的停气抢险,应及时补贴《停送气公告》,具备用户管理条件的,应通过手机短信平台向用户发送停送气的温馨提示;停送气的间隔时间不宜过短,停气20min内不宜送气;夜间时间内不宜送气;尽可能采取气密性检查,确保送气安全。
三、户内安全检查
(1)户内安全检查的关键点:安全检查的内容、安全检查档案、隐患整改。
(2)容易忽视的安全问题:检查内容不全面所带来的风险:如隐蔽部分管道设施的检查、胶管使用及固定情况的检查、用气设备的检查;检查人员安全意识不强,当检查遇到室内漏气等情况时,不能及时发现和采取果断的安全措施;报停户和留有预留头的户内没有纳入安全检查。没有按期入户检查,并没有相关检查记录。
(3)户内安全检查存在的困难:部分用户不配合,无法开展安全检查;户内违章隐患种类多,一般性违章整改难度大,部分用户安全意识淡薄,认为小问题不会出事故,不愿意整改,如封闭燃气设施、燃气具没有按要求装烟道或安装不合格等,甚至对检查出的漏气,不愿花钱让专业人员整改。
(4)解决措施:完善户内安全检查管理制度和作业指导书,制定专项安全检查表、整改通知书;合理制定年度和月度安全检查计划,具体到每一个单位、检查时间;有效建立安全检查档案并建立安全检查电子信息档案,对未入户检查的单位和个人要组织复检;对安全检查的质量要组织抽查、回访;对违章、隐患实行分级管理,对存在的重大安全隐患,在督促整改无效的情况下,可实行暂停供气措施。
四、户内常见的违章现象及不安全习惯
(1)户内常见的违章现象:装修时封闭燃气设施,如果燃气设施发生泄漏,气体会在密闭的空间内聚集,遇到电火花就会发生爆燃或爆炸事故;电线缠绕燃气管道,如果燃气泄漏遇电火花极易引起爆炸;在燃气设施上牵绳拉线,悬挂物品,极易引起管件接头连接处松动造成燃气泄漏;未使用燃气专用胶管、胶管超长、胶管超期使用,胶管穿墙、胶管之间用小三通连接等;使用直排热水器、热水器安装环境不符合要求,热水器未按要求安装烟道或烟道安装不规范;在安装燃气设施房间住人、使用其他火源。
(2)不安全习惯:使用后不关闭燃气管道总阀门,或只关闭管道总阀门不关闭燃气具阀门;使用燃气具时,没有保证足够的通风,甚至在密闭的空间内使用;在使用燃气时,人员远离;胶管没有使用管卡固定牢固;燃气具超期服役或使用不合格产品。
(3)解决措施:新用户发放用户使用手册,在安全检查的同时,安全教育要到位;保证安全检查质量,缩短检查周期;利用各种活动,走进社区、工厂、商业用户、学校,多种渠道加强用户安全用气知识的普及宣传;鼓励用户进行自检,培训检漏知识,使用户主动开展专业性检查,齐抓共管,保证安全。
结论
以上是本人对户内燃气安全管理常见问题及解决措施的简要总结,由于个人的工作经验有限,内容上还存在一定的缺失和不足之处,请广大燃气安全管理工作者多进行批评和指正,以便在以后的工作中改进和提高。(作者单位:永城中裕燃气有限公司)
参考文献
[1]崔栋,赵辉.保障室内燃气安全的探讨[J].煤气与热力,2007,27(2):30-32
一、天然气主要危险特性
天然气作为易燃气体,主要危险特性可归纳为五点:
易燃性:闪点低(-188℃),引燃温度也相对较低(538℃),引燃时所需能量极小,一般在0.2~0.3mJ之间。
易爆性:与空气混合能形成爆炸性混合物,爆炸极限范围为5%~14%,爆炸下限低,爆炸范围宽,引爆能量小,受热、承受冲击或者遇电火花,接触强氧化剂等都能引起爆炸,爆炸危险性很大。
易积聚静电性: 在容器中发生晃动、高速流经管道或是从容器中高速喷出时,会因摩擦产生静电,若静电导除设施不完善,可能因静电积聚产生数千伏以上的静电电压,在尖锐处引起放电闪火,从而引发火灾爆炸事故。
气化吸热:液化气体通过小孔隙向外排放时,压力迅速降低,体积急剧膨胀,在此过程中由于吸热,会使周围温度急速降低,产生制冷作用,使空气和液化气中的水分以冰霜形态积聚在孔隙周围,这种现象称为“节流效应”,其结果可导致阀门无法关闭或者管路堵塞。这个危险性易被忽视,但可能引发重大事故。此外,由于温度急降,有可能导致冻伤事故的发生。
毒性:天然气本身没有毒,但当空气中含量25%~30%时可引起缺氧产生头痛、头晕、乏力、心跳呼吸加剧等症状,严重时可能导致窒息死亡。
二、燃气事故分析
据2011年燃气事故统计,2011年全国发生燃气事故514起,爆炸爆燃260起,占到全部事故数量的50.6%。其中国内管道事故户内管道泄漏事故发生率最高,约占22.18%,由第三方破坏、施工导致的管道破裂泄漏等事故占到了事故总数的17%。各类型事故分布见图1。
通过初步分析可看出,户内管道泄漏是燃气事故发生概率最大的事故,导致泄漏的原因主要有外部影响、施工及工具材料缺陷、腐蚀、地面运动、误操作等,其中占最多的是第三方破坏;燃气事故中,导致爆炸的事故占到事故总数的一半以上,泄漏有50%以上的概率可导致火灾、爆炸事故的发生。因此,在燃气安全管理中,控制好燃气泄漏是控制事故行之有效的手段。
欧美等国对天然气管道事故严重程度的划分标准一般分为三类,即泄漏、穿孔和破裂。划分标准与管道本身的特征(如直径、管壁厚等)有关。有统计资料表明,在所有干线输气管道事故中,泄漏占40%~80%,穿孔占10%~40%,破裂占1%~5%。
在欧洲,通过对事故的统计和分析,事故原因分为:外部影响、施工和材料缺陷、腐蚀、地面运动、误操作及其他原因。其中,外部影响是导致气体泄漏的主要原因,而且大多数为“孔洞”类型。其次是施工和材料缺陷,这与管道建设年代有关。以前建设的管道,因施工和材料缺陷的事故频率相对较高。由于提高了建设标准以及严格的检测和试压,以后的失效频率逐渐降低。第三个主要因素是腐蚀。
美国在1970~1984年间,天然气长输及集输管道共发生了5872事故,年平均事故404次。经分析,外力是造成天然气管道损坏的主要原因。自1984年7月1日起,美国运输部(DOT)研究与特殊项目委员会(RSPA)将各种失效原因分为五大类,分别是:外力、腐蚀、焊接和材料缺陷、设备和操作及其他。
在加拿大,1985~1995年间的管道失效事故统计,其中68%是输气管道失效事故,1996年发生管道事故69起,1997年88起,1998年54起,其中大部分为气管道事故。
三、风险对策措施
1.企业自身管理
(1)安全管理系统化与标准化
建议各燃气企业在完善现有“安全管理体系”系统化的同时,结合安全标准化的要求,建立和完善基于风险管理的安全管理理念、方针、流程和作业规程。
(2)设施完整性管理
建议各燃气企业在完善现有“安全管理体系”的基础上,完善和推广“设施完整性管理”。完整性适用于输气管道系统是指输送气体设施的所有部分,包括:管道、阀门、管道附件、压缩机组、计量站、调压站、分输站、接收站。
(3)作业安全控制
建立和完善高风险作业控制的“作业安全标准”,完善作业许可证及其审批制度。对于施工单位,制定明确燃气管道及设施保护方案,提供实时的地下管网图纸与详细位置信息,并在方案中明确设定燃气管道保护控制线、开挖方式、悬空管保护方式等要求。
(4)文化、教育与培训
安全文化:建设企业安全文化,影响和构建安全社区氛围;
社会责任:担当企业社会责任,保障社区、城市安全;
应急逃生能力培训:应向周边群众进行应急疏散及自救逃生的技能培训,提高其应急能力。
人员培训:定期进行岗位培训和燃气培训。尤其对燃气管道巡线工、兼职保安队伍加强专业技术培训,提高人员的燃气安全意识及技能,善于发现隐患并排除。另外,加强对相关技术及岗位人员应急能力的培训和提升。
燃气安全宣传教育:对周边用户、居民、企事业员工及施工单位等相关方加强燃气安全教育,通过报纸、电视等媒体,加强周边群众对保护燃气压力管道的意识和责任感。
2.政府监管
(1)完善监控机制,提高监管能力
协调规划、城建等政府职能部门在核发施工执照时,凡涉及或影响到燃气管道的,应要求施工建设单位先与燃气公司取得联系,现场技术交底,采取相应防范措施后,再发施工许可;建议增加足够的燃气监管力量,配备执法人员,加强对燃气场所、管道的监察与处罚力度,对燃气违法违规现象进行查处;建立专业的燃气安全专家库,为燃气监察、事故预防及抢险提供技术支持。
(2)宣传与教育
宣传知识:向企业及周边群众、社区、场所宣传燃气安全常识和管线保护知识;发挥社会的参与性,创造全社会的安全氛围。加强各部门信息共享,及时向燃气企业台风、地质、地震、水文、气候、白蚁等自然灾害和病虫害预警信息,以便于燃气企业及时做好管线的防护措施。
3.行业协会
(1)发挥行业协会组织的优势,协助政府,联络企业,发挥桥梁作用,增强与政府及企业之间的良好互动与沟通。
(2)协助企业与政府定期组织各项交流活动,例如:在设施完整性、安全标准化、安全管理经验交流等方面的沟通与反馈。
(3)组织力量总结和编制各种专业性指导书、推荐标准和良好作业实践,树立标杆企业,提高整个行业的管理水平。
(4)协助组织各种宣传教育、培训和竞赛等活动,鼓励社区、企业及各种民间组织参与燃气安全管理,提供更多更好的建议和公共监督。
4.第三方检验发证
(1)鼓励发展和培养第三方检验发证机构或组织开展服务,提升检验水平和质量,共同提高燃气行业的设施完整性和可靠性。
(2)协助编制、开发和推广安全检验标准,强化设施完整性、工艺安全、风险管理等设备设施的本质安全。
(3)介绍、推荐和推广国际国内的优秀管理方法与技术,协助组织各种研讨活动,推动企业的安全管理创新与改革,为保障城市燃气安全运行做出贡献。
参考文献:
[1]汪元辉.安全系统工程[M].天津大学出版社,1999.
[2]周伟国,张军,严铭卿.住宅燃气系统的安全性评估[J].煤气与热力,2005,25(7):1.
[3]何淑静,周伟国.城市燃气安全管理状况的模糊综合评价[J].上海煤气,2004,3.
一、上半年工作总结
1.目标完成情况。
a质量目标完成情况:设备完好率99.18%、供电可靠率99.83%、电气设备完好率99.27%、仪表送检率100%、仪表开表率98.83%。均达标。
b完成了各项分公司安全生产目标。
1.全年死亡事故为零。
2.全年内一次造成重伤(含1人)以上事故为零。
3.重大火灾爆炸事故为零。
4.一次造成直接经济损失30万元以上事故为零。
5.上报集团公司种类事故为零。
6.重大交通事故为零。
7.新增职业病危害为零。
8.百万工时员工轻伤率小于0.8。
9.劳动保护用品发放及正确使用率为100%。
10.分公司级应急演练参与率100%;各类高危作业票办理率100%;监护率100%。
c按照年初制定的员工培训计划,2010年上半年完成了员工培训226人次。超额完成了年初预定目标。
2.安全与效益相伴,注重安全,提高效益。
在日常维护工作中严格执行巡检制度,实行作业票制度,坚决杜绝三违现象、最终把安全工作落到实处。牢牢的树立起“安全第一,预防为主”的思想理念,时刻绷紧安全这根弦,为确保装置“安、稳、长、满、优”运行,提供安全保障,确保了安全事故发生率为零,每年能实现安全生产目标。首先,:规范日常生产行为,严格执行作业票制度,利用多种形式加强安全教育,增强员工的安全意识。下发学习资料,及时传达、贯彻上级文件精神及要求,组织员工观看安全教育幻灯片。深入细致的开展安全检查工作,做到预防为主,安全检查是搞好安全生产的重要手段,其基本任务就是:发现和查明各种危险和隐患,督促整改;监督各项安全规章制度的实施;制止违章指挥、违章作业。其次:对于安全检查主要是从以下几个方面来做的:加强日常安全检查:每天进行日常巡检,检查内容包括现场环境、设备卫生,人的不安全行为、物的不安全状态等。对需要整改项必须落实具体整改人和完工具体时间,使检查取得实效,不致流于形式。通过检查发现和消除了很多安全隐患,对实现安全生产起到了的促进作用。贯彻落实安全标准化工作,提高安全管理水平。对班组出现的问题能够解决的立即解决,不能解决的上报有关部门尽快给予解决。对发现重大隐患采用适当方法及时处理的依分公司制度进行奖励。同样对于违章操作依公司制度进行处罚。这样提高了员工对安全的关注程度和遵章守纪的意识,使部门的安全管理迈上了一个新台阶。
3.树立规范的工作流程,严格要求,保证工作质量。
a完成了bsc体系的建设工作。并将bsc工具应用到各班组各岗位,通过分公司的培训平台和部门提供的培训计划,对维护部全员进行了多次bsc培训。达到了人人了解、人人会用、职责分明、工作透明的效果。
b完成了安全标准化体系的建设工作。建立建全了《机修操作规程》、《电气操作规程》、《仪表操作规程》。进行了风险评估、消防系统的完善和各项表格的制作。并在日常的工作和维护维修时,严格按照安全标准化的要求执行。
c确定各专业的岗位设置,修订、修改、制定、审核和执行了《电气班职位说明书》、《机修班职位说明书》、《仪表班职位说明书》、《运行维护部职位说明书》,使各专业各岗位人员对自己的义务和权力进行了明确的分界,使得他们能够各司其职,各尽其能。
d根据各专业的岗位设置,修订运行维护部组织结构框架图。
e根据各专业的岗位设置,修改、制定了《电气班管理制度、操作规程汇编》、《机修班管理制度》、《仪表班管理制度》,让班组的管理工作更加制度化、人性化和透明。
f按三合一体系统一收集各专业的相应台账。
一、建设安全管理工作基本情况:
截止到现在今年共办理起重机械使用备案92项,共有监管在建工程项目96项,其中今年新开工已办理安全备案项目66项(面积66万平方米)。3家液化石油气公司和有53家液化石油气经营门点,7万多个液化石油气用户和8万多个液化石油气钢瓶,一家管道天然气公司(川东燃气公司)在县城及乡镇已经铺设天然气主管网37公里天然气和庭院管网110公里,拥有9400个居民用户,170余家商业用户,8家工业用户。11个拆迁工程。
二、建设工程安全管理开展情况
1、认真落实安全生产会议和文件精神,积极完善各项制度。为了严防建设工程领域的突发性事故,进一步完善制定了《县建委安全生产事故应急救援预案》、《县建委防汛工作方案》、《关于加强建筑施工塔吊、施工电梯等起重机械安全监督管理的通知》等一系列文件,按照市住建委、县政府工作部署,一月份下发了《建设行业安全生产工作要点》和《关于做好“两节、两会”期间安全生产工作的通知》,三月份下发了《关于抓好全县建设工程质量和建筑业安全生产的工作意见》,四月份下发了《县建委建筑施工安全生产专项整治方案的通知》,五月份下发了《关于开展建设行业“安全生产月”活动的通知》和《关于集中开展全县建筑领域“打非治违”专项行动的通知》,六月份下发了《关于加强夏季高温季节燃气安全生产工作的通知》,七月份下发了《关于加强建筑施工汛期及高温季节安全生产工作的通知》,八月份下发了《关于做好第9号强热带风暴“苏拉”和第10号强热带风暴“达维”防御工作的通知》和《关于开展全县建筑市场与工程质量安全执法大检查的通知》,九月份下发了《县建设领域安全生产隐患排查治理工作方案》和《关于做好中秋国庆期间建设行业安全生产工作的通知》等一系列开展专项治理活动的文件。
2、加强组织领导,切实落实安全生产责任制。贯彻落实上级各项安全工作会议精神,召开了全县建设工程安全工作会议,布置开展各项安全工作。同时与全县各镇人民政府、工业园、建筑企业和4燃气企业签订了《安全生产目标责任书》,切实把安全生产责任落实到人,确保了我委各项安全管理工作的顺利开展。
3、领导重视,加大安全生产宣传教育力度。我委领导对安全宣传教育工作尤为重视,年初安全科结合工作职责制定下发了《建设行安全生产工作要点》,对安全工作宣传教育作统一安排部署,同时多次在中层干部会议上强调安全工作。为了加强安全生产工作宣传教育力度,五月底根据工作安排下发了《关于开展建设行业“安全生产月”活动的通知》,认真组织开展《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的宣传,组织有关单位共悬挂横幅40余条、在建工地展出黑板报3块、散发宣传资料120余份,营造安全生产浓厚氛围,多渠道进行安全宣传,进一步夯实基层安全基础,增强建筑行业人员安全意识,形成人人“重安全讲安全抓安全保安全”的局面。
4、积极履行职责,大力开展隐患排查。坚持“安全生产,以人为本”为中心,认真履行职责,安全科积极加强建设工程文明施工和安全生产的管理力度,今年共创建省级文明工地三个,市级文明工地三个,积极开展脚手架、起重机械和拆除工地的日常监管及治理,严格落实每个企业要有一名安全员持证上岗,拆除工程、建筑高大模板、脚手架搭设、深基坑要有专项施工方案,搭设人员要100%持证上岗,严格落实隐患排查制度,除结合“两节”、“两会”、“五一”、“十一”等重大节假日组织专项检查外,坚持每月对施工现场巡查一遍,严格要求施工现场做好安全生产管理的同时,加强对出入口的硬化和冲洗、沉淀池和建筑施工现场二次扬尘进行全力监督。组织安全定期执法检查20余次,下发安全隐患整改通知书79份,停工指令书10份。
5、大力开展燃气安全生产检查和专项整治,规范安全生产行为。联合县安监局、质监局、消防对全县然 气市场进行安全检查,共检查3家液化石油气公司、1家管道天然气公司、53家门点,从检查情况看,大部分液化气门点从业人员能持证上岗,配备了必要的安全灭火设备。对个别液化气门点的灭火器材已过期的,检查人员现场督促更换,查处了两处无证经营户,下达隐患整改通知49份,消除了安全隐患,截止目前,全县建设行业未发生安全生产责任事故。
三、建设工程安全管理工作存在的问题
根据安全科日常建设安全管理工作的开展情况,目前我县建设安全管理工作主要存在以下问题:
1、安全管理机制方面:目前我委虽设立专门的建设工程安全管理机构,但时间短,管理体制还不健全,由于受编制限制,从事建设工程安全管理的人员不足,并未经专业培训就走上建设安全管理工作岗位,无安全检查交通工具,因此存在知识缺乏,人员少,仅靠经验管理的现象,检查频率不高等因素,制约了建设安全管理水平的提高。
2、监理公司安全管理方面:安全科缺少对监理企业准入、备案等有效管理手段,造成大部分监理单位特别是县外监理单位的在施工现场安全监理人员缺位,监理安全管理资料不齐备、内容简单等现象,体现出施工现场监理单位人员重质量轻安全现象严重。
3、招商引资项目的管理:为了加快经济发展,政府每年都要下大力气引进一批招商引资项目并作为政府重点工程,大部分工程项目建设手续滞后,对这类工程如果管理稍微严格,就会有阻碍经济发展的嫌疑,管理难度较大;还有一些老旧小区旧房改造工程,回迁户和开发商签订回签合同,建设手续不能及时完善,造成边施工边办手续,此类项目施工单位无法确定,无法确定安全责任主体及主要责任人,对安全隐患整改确定责任人增大了难度,由此产生了只有在其办理安全监督备案时,才能把其纳入安全管理范围的弊端。
4、在建工程安全的投入:由于当前建筑市场竞争激烈,建设单位在招投标时变相压低中标价格,甚至克扣专项文明施工措施费,造成施工单位在施工中为压缩投入成本,而降低对安全生产的投入。
四、工作计划及目标
为了预防辖区内在建工程安全事故的发生,更好地与明年工作做好衔接,我站紧紧围绕“安全第一,预防为主,综合治理”这一主题,针对目前安监工作现状,提出了明年工作具体的重点。
1、进一步落实安全生产主体责任制,健全安全生产长效管理机制;
2、加大安全执法力度,严肃处理违法违纪行为,对在建工程的重点项目,对其进行定期和不定期检查,积极创建省、市级文明工地,计划创建省级文明工地3个,市级文明工地3至4个;
3、督促施工企业对工程项目施工安全检查,促进施工企业了解、撑握项目部的动态情况,严格按照《安徽省建筑工程安全生产动态管理办法》有关规定对在建工地实行量化积分制度;
4、制定完善建设的工程安全应急预案;
5、加强建筑施工特种设备管理,严格落实起重机械安装告知、使用登记制度,遏制重(特)大事故发生;
6、继续开展专项整治行动,加大抽查、巡查力度。对城市建设工程施工安全的监管采取监督于服务之中,服务于监督之中的方法,以加强建设、监理、施工各方责任主体共同管理。
目前虽然在建设安全管理方面做了大量工作,也取得一些成绩,但是也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足,要做好建设安全管理工作还任重道远,在今后的工作中我们一定要时刻绷紧安全弦,高标准、严要求,大胆管理,努力把建设工程安全管理工作做扎实、做牢固,为全县的建设安全管理工作做出贡献。
[关键词]HSE管理,HSE研究现状,风险评估,风险管理;
中图分类号:X937 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)03-0085-01
1 HSE简介及国内外研究现状
1.1 HSE概述
石油天然气行业现行的HSE(健康、安全
与环境)管理体系是20世纪90年代国际上一
些大石油公司在石油勘探开发多年管理工作
经验积累的基础上形成的,它体现了完整的健
康、安全与环境一体化管理。[1]
1.2 国内外HSE管理研究现状
荷兰皇家石油组织/壳牌组织集团是世界上四大跨国组织之一,目前该组织的HSE管理水平堪称世界一流。美国杜邦组织是当今西方世界200多家大型化工组织中的第一大组织,他的经验管理是先进的,安全卫生管理也是一流的,例如,该组织在1984年安全成绩显著,每20万个小时内,工伤事故损失只有2个小时,事故率十分低。菲利普斯有限组织所进行的各项工作,都以遵循有关法律法规为前提,把保护员工身体健康、安全保护、组织财产保护放在首要位置,而把利润、储量、股东利益等方面放在次要位置。BP采取与众不同的方式,追求并实现出色的健康、安全和环保表现。挪威国家石油组织是挪威的国有组织,它的HSE承诺:在所有的业务活动中都把HSE放在首位。纵观发达国家的石油石化组织的HSE管理,他们具有一些共同的特点,如图2。
中国石油化工集团公司根据国外先进的H(健康)、S(安全)、E(环境)管理体系,制订了Q/SHS0001.1-2001强制性的中国石化企业标准,一经,必须执行。Q/SHS0001.1-2001标准是指导中国石油化工集团公司、石油化工企业建立和实施安全、环境与健康管理体系的框架性指南。Q/SHS0001.1-2001只适用于中国石化企业,Q/SHS0001.1-2001的服务点在于中国石油化工企业的安全、环境与健康管理。中国石油化工集团公司的HSE管理体系是建立在本公司内部过往积累的许多成熟经验,原本就已拥有的一整套比较有效的管理体系,又大量吸收的国外大型石油化工企业管理经验和传统管理模式的优秀内容的基础上的。因此它是对现行管理制度的补充和完善,并非取代。在补充和完善后使公司管理制度达到系统化、科学化、规范化和制度化。
2.石油钻井行业HSE风险管理
由于钻井工艺的特殊性和钻井场所的特殊性,在钻井作业的不同阶段和不同的环节中,均存在对人员身体健康、人员与设备设施安全和生态环境不同程度与形式的影响和危害,即存在不同程度、形式各异的风险。[2]
钻井行业是高危、高风险行业,现场作业人员一次习惯性违章、管理人员一次违章管理标准,都可能造成严重的安全生产事故。近年来,大庆钻探工程公司通过实施《施工现场HSE管理标准》和《施工现场HSE处罚规定》,深入开展安全检查活动,公司安全生产形势总体稳定,管理水平逐年稳步提升,但是未遂事件仍然时有发生,安全生产形势依旧严峻。(图3)
3.现行HSE管理办法
中国石油天然气集团公司HSE管理九项原则:(1)任何决策必须优先考虑HSE;(2)安全是聘用的必要条件;(3)企业必须对员工进行HSE培训;(4)各级管理者对业务范围内的HSE工作负责;(5)各级管理者必须亲自参加HSE审核;(6)员工必须参与岗位危害识别及风险控制;(7)事故隐患必须及时整改;(8)所有事故事件必须及时报告、分析和处理;(9)承包商管理执行统一的HSE标准。
中国石油天然气集团公司反违章六条禁令:(1)严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作;(2)眼睛违反操作规程操作;(3)严禁无票证从事危险作业;(4)严禁脱岗、睡岗和酒后上岗;(5)严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品;(6)严禁违章指挥、强令他人违章作业。
4.思考及结论
我国国内石油公司通过对国外先进的HSE管理模式的不断学习,并通过自身的不断摸索,不断吸取教训,总结经验,逐步建立了比较健全的HSE管理体系。然而企业对做出的承诺缺少积极兑现的态度,而且个业务部门与HSE管理结合的并不理想,大都把HSE当做是附加职责。
再有国内石油、石化企业往往是硬性强调企业职工按要求和标准去做,对HSE管理贯彻的是强制实施,企业员工从领导层到地层职工并不能对HSE管理报以主动性的热情,班前班后例会、HSE月度例会,全员参与性差。国内石油、石化企业对员工也进行HSE培训,然而有些培训已成为形式主义,不能起到积极、预期的效果。
国内很多石油、石化企业对事故的处理往往存在“遮丑”的做法,很多事故只在内部处理,难免会让某些HSE管理者产生懈怠心里。再有一些企业对事故的调查分析往往目的是界定事故责任,不能充分做好事故技术性分析工作,不能很好的总结经验。国内很多石油、石化企业对小事故不够重视,缺少统计分析,有甚者更存在瞒报和漏报现象。
对于环境保护,国内很多石油、石化企业正把侧重点从事后污染治理,转移到事前努力避免污染,更加重视环境问题,努力实现可持续发展。
通过对石油钻井HSE管理的研究学习,得到以下几点认识:
一、企业应该把HSE管理放在首位,做好各业务部门与HSE管理的协调工作。
二、企业应该做好HSE管理的宣传工作,促使企业职工更加了解HSE管理的好处,做好HSE管理的具体奖励措施,从而增强员工自身执行HSE管理的主动性和积极性。
三、企业应该充分重视事故的技术性分析,重视小事故的经验总结,这样更好才能促进企业HSE管理工作的进行。
参考文献
一、各项工作任务完成情况
(一)、市场开发:
截止11月10日,开发居民用户14169户,工商业用户开发33户,共计14202户。
(二)、管网建设
铺设中压管网128.5公里,庭院低压管网 451.7 公里。
(三)、室内安装
室内安装12917户,其中新小区楼房1973户,工商业用户32户。
(四)、安全运营:
通气村庄140个、社区5个、小区14个;居民用户置换通气11197户,换表123户,公服用户通气35户;居民用户安检24203户,查处丝接三通118户、壁挂炉2户、气量不符78户;居民用户维修3714户、换表123户;公服用户维修105户;小区安装518户、重装4户、补灶前阀41户,拆管、改管201户、装三通155户、换表1户、维修漏气113户、立杆维修78处、更换防爆管72户、补卡子77户、连接地埋10户;安装壁挂炉18户,换表箱3户,公服户安装1户,置换调压箱82台、检查调压箱511处;清理阀门井155处,补栽警示桩82处,维修55处;检查小区排查小区电线搭管39处、整改7处;配合施工方现场监察78处;抢险抢修86处;卸气量10850535.95万立方米;安全大检查5次,公服用户安检4次,调压设施、阀门井维护4次。
二、行政管理工作情况
(一) 做好文字档案工作
用心协助公司领导搞好各项工作,纂写材料,组织会议。及时处理政府各部门文件,领会文件精神,紧密结合公司实际情况,征求公司意见,起草制定公司各种文件,力求文字表达“准、实、新”。
(二) 组织公司员工参与行业知识学习,创建学习型组织
保障燃气安全是燃气行业人员最重要的任务和使命,学习燃气事故案例、燃气安全常识和应急处置的方法,不仅对员工的实际工作有很大的帮助,也是员工增强了对公司对社会的责任感、使命感,为今后进一步提高工作效率,提升专业水平打下了坚实的基础。
(三) 开展燃气安全宣传,让安全观念走进千家万户
组织公司员工走上街头、走入现场为民众讲解如何安全使用天然气,安排专业人员对问题给予及时解答,让广大居民用户消除使用中的麻痹心理,在思想上重视,养成良好习惯,更清晰的了解燃气使用知识,学会安全、正确使用天然气。各种安全宣传活动受到居民及周围群众的一致好评。
三、 财务工作情况
(一) 认真做好常规性财务工作
妥善处理各项工作,及时为各项经济活动提供有力支持和配合,满足各部门对财务方面的工作要求。对日常工作做到有条不紊、条理清晰、账实相符。从各种合同的归档和财务资料的收集,都达到了正规化、标准化,深化了财务基础工作。
(二) 严格遵守财会制度,防范经营风险
认真完成财务核算工作,认真履行职责,严格按照公司相关规定程序和审批权限办理,及时反映经营状况。并建立良好的银企关系和税企关系,认真听取对方意见和建议,使工作能更快速、有效的完成。
(三) 有效开展成本核算,加强对各项业务的财务监督管理
对收入、成本、费用等做严格检查,加强对可控费用的控制、执行力度,以提高经济效益。并强化会计人员的责任感,加强内部核算监督,促进了各岗位交流、合作与团结。
四、运营工作概况
(一) 积极宣传天然气清洁能源、大力开发培育天然气市场
为使我县城乡各地尽早普及天然气,让广大居民早日用上清洁能源,公司组织人力与物力资源,使用各种方法。从宣传科普燃气知识入手,推介使用天然气的实际慧处,在此基础上,公司人员以百折不挠的韧性,进村入户,走街串巷,终于得到广大居民和群众的认可和响应,为普及天然气和环境保护做出卓越贡献。
(二) 采取有效措施,确保安全生产运营
安全是企业的生命,安全生产运营同样是公司工作的重点。认真贯彻落实“预防为主,综合管理”的方针,努力构建安全运营长效机制,每月召开两次安全专题会议、做好入户安检工作,认真记录,妥善处理,及时为用户排除安全隐患。并采取分片包干、责任到人的办法,同时使用先进仪器进行精确检测,及时排除各类安全问题,全力保障用户用气安全。
五、工程技术与质量监督情况
(一) 精准施工,确保工期与质量
工程施工与现场管理是公司基础工作,也是公司平稳安全运行的前提与根本。为保证工程质量与安全,技术部与质监部从设计入手,加强对施工现场的勘察与设计,科学规划。并健全施工现场监督机制,强化质量管理,同时对各类费用进行严格审查审批。施工完毕后,严把工程验收关,明确分工,协调配合,并坚持原则,对施工不达标、不规范、资料不齐全的工程坚决不予验收,守好最后一道防线,确保质量万无一失。
(二) 严格自我规范、时刻以身作则
作为质量督导部门。质监部更应该加强自我要求,时刻按照各项规范操作,在加大验收力度的基础上,更加严格对自身业务素质的要求。利用各种机会学习业务技能,全面掌握专业知识技术,通过严格的自我要求,起到模范带头作用,为工程质量树立标杆。
六、物资供应工作情况
(一) 做好物资入库验收,严把数量质量关
物资入库期间,要求相关人员以高度的责任心,精心核对,认真检查。及时准确地在短时间内完成品种、规格、数量等校验流程,同时做好配套检查和保管保养工作。
(二)严格物资材料出库发放手续、制度
物资出库与发放期间,要按照规章制度办事,严格检查领货手续,防止不合理的领用,按质按量迅速及时的发放到领用单位或人员。
(三)层层把关,确保帐、物相符
建立健全物资台账和料卡,及时正确的反映收、发、存数量动态,是加强物资管理的基础。同时,坚持每月仓储例行检查制度,通过对仓储基础工作的检查,增强仓储人员的管理意识,促进了库容、库貌及物资管理水平的不断提高。
七、存在问题及不足
回顾2019年,公司全体员工携手并肩,公司各项业务均稳步前行。仰望星空不忘脚踏实地,在取得成绩的同时,依然需要总结问题和不足,主要有以下几点问题:
(一)员工队伍进一步扩大,公司的内部合并在一定程度上提升壮大了实力,但在深的层次则会出现人员冗余、人浮于事、责任义务互相推诿的现象,整体职业道德素质和专业技能都亟待提升。
(二) 部分员工的公司主人意识不强,工作动力和事业心不足,工作略显拖沓,担当不足。
(三)工作中部分人员安全意识淡薄,缺少必要安全措施,违规操作时有发生,在不经意间埋下了安全隐患,同时又对公司的社会声誉造成不良影响。
(四)工程施工过程中,由于各种原因,施工进度时常受到影响,开发、安装与通气脱节,某些用户交钱后长期不能通气,长此以往,公司信誉受到一定影响。
(五)高学历、高层次专业技术人才缺乏,无人可调,无人可选。当下培养又耗时耗力,培养一批领导素质与专业技能齐备的人才仍是一项艰巨任务。
八、2020年努力方向及工作筹划
在以后的工作中,稳中求进总基调依然是公司的重要原则,要长期坚持。必须深刻认识、全面领会、真正落实。实现高质量发展,是公司持续健康发展的必然要求,也是公司适应社会发展的必要要求。我们决心以饱满的热情,无限的激情,冲天的干劲,不达目的决不摆休的强大韧劲,在2020年度的工作中再创佳绩。我们决心抓好以下方面的工作:
(一)市场开发和工程施工继续实行区长负责制。按照区域划分,依照“权利下发,划区包干,独立管理,平等竞争,任务分解,责任到人,绩效挂钩,多劳多得,奖惩兑现,公私双赢,齐心协力,共谐发展”的管理模式,加大市场开发力度,培育优化市场体系,在进一步提高县城区燃气普及率的同时,认真抓好农村燃气市场的开发和管网建设。
(二)继续贯彻、落实质保体系,实行现场日常监督和定期检查相结合的工程质量监督模式,视质量为企业的生命,狠抓工程技术管理,确保工程质量。
(三)全面贯彻“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“安全重于一切”的思想,坚守“安全就是效益”的原则,进一步加大安全检查力度,不断提高应急抢险能力,努力抓好安全施工和安全运营管理。