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一、指导思想
认真贯彻县委、县政府平安创建工作要求及县综治委、县平安创建领导小组对建筑工程平安工地创建工作的精神,牢固树立安全第一,强化监管责任,不断完善安全生产管理制度,以推行建筑工程安全管理工作的不断提高,进一步开展建筑工程平安工地创建工作,确保创建工作取得实效。
二、范围和目标
2016年,平安工地创建工作范围:县区房屋建筑施工在建工程。
2016年,平安工地创建工作重点:高支模、深基坑、脚手架、临边洞口、预留口、电梯井口、楼梯口等防护,安全网、安全带、安全帽防护等事故多发部位,高空坠落、物体打击等事故多发类型和易发生群死群伤的专项工程施工,现场作业人员的安全生产及法制教育、特殊工种持新证上岗情况、“违章指挥、违章作业、违法劳动纪律现象”的查处,现场人员集中管理、集中居住,现场实行封闭管理,现场工地要采取必要的防噪声、防灰尘扬尘整改措施、不得焚烧有毒、有害物质,现场消防制度及设施的落实情况,现场环境卫生及食堂卫生管理。易发生群死群伤的专项工程是:塔吊装拆、脚手架搭设、大跨度及超高模板支撑系统,深基坑支护等。
2016年,平安工地创建目标:市安全文明工地验收合格率达到市级标准,平安工地合格率达到100%。
三、进度安排
第一阶段(4月20日-5月31日),根据房屋建筑工程平安工地创建工作方案对县区在建工程各项目标进行安全检查,对查出的问题督促施工单位及时落实整改,定期进行复查,确保整改落实到位,逐步巩固平安工地创建成果。
第二阶段(5月31日-10月31日),全面开展检查考评工作,督促各施工企业及相关单位切实做到消除隐患,做好县区各在建工程申报平安工地的准备工作,积极准备迎接市文明工地验收小组。
四、主要措施
(一)进一步加强制度建设,坚持长效管理,对照方案和上级相关文件及要求,督促施工企业进一步完善我县房屋建筑工程安全生产管理责任状及有关制度,加强法制宣传教育工作,逐步提高依法行政执法水平,加强治安管理,建立责任明确的治安保卫制度,对外来务工人员实行集中管理、集中住宿,强化法制教育,积极开展矛盾纠纷排查活动,杜绝“民转刑”案件发生,加强现场的消防管理,避免火灾事故发生,坚持便民爱民的施工措施,实现“五个不发生”目标。
(二)认清安全生产形势,强化动态监管。加强平安工地创建工作小组领导,强化责任,加大检查与监管力度,定期召开全县建筑工程安全生产形势分析会和安全联络员会议,对建筑施工安全生产情况进行多角度、全方位分析,找出安全生产管理薄弱环节,制定相应措施。加强对重点企业的动态监督管理,对事故多发企业以及建筑施工安全管理薄弱、发生事故的企业,进行重点约谈,共同研究加强安全生产的措施,督促这些企业、地区加强安全生产管理,健全现场管理机构,确保平安工地创建工作成果的巩固。
(三)加强对易发生群死群伤的专项工程施工的管理和对高处坠落事故的控制。加强施工现场危险性较大专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理,明确建筑工程建设各方主体的安全生产责任。施工过程中,建设单位、施工单位和监理单位要严格执行验收、检查制度;各建筑施工企业安全监督科室在检查中认真落实责任,强化检查。
1.1建设项目设备供应、工机具提供单位的安全责任
1.1.1建设工程采购的机械设备和配件,必须选择正规的企业或商家,按照工程建设强制标准,工程安全施工操作规程的要求进行安全防范配备好各种设施和装置。
1.1.2建设工程租赁工程机械设备和施工机具时,必须验明相关部门颁发的生产(制造)许可证、产品质量合格证在有效期内,同时符合安全性能要求的方可签订租赁协议。应明确租赁期限、维修责任、保养周期、配件供应、运输责任及各项费用等。
1.2施工单位的主要安全责任
1.2.1工程建设施工单位必须按规定取得“建筑施工安全生产许可证”,方可承揽建筑工程,并建立以单位主要负责人为核心的安全生产管理体系,对本单位的安全生产进行全面全面管理,依法承担相应责任。
1.2.2建设工程项目施工必须由按照国家规定取得相应执业资格的人员担任,经安全培训合格后负责安全生产管理,并根据工程特点、规模组建安全生产管理机构,进行全面管理。
1.2.3建设工程的总承包单位全面负责施工现场的安全生产。总承包单位负责对分包工程的安全生产进行监督管理。分包单位要服从总承包单位的管理,不服从管理出现安全生产事故,分包单位承担责任。
2建设工程主要的安全生产措施
2.1建设单位应当向勘察、设计、施工等个参建单位提供完整、准确、真实的地下地上的有关资料。
2.2建设工程施工人员必须经过安全生产教育培训达到合格的方可上岗操作
,未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。
2.3施工单位必须以施工现场为单位设立安全生产组织管理机构,按相关要求配备专职或兼职的安全生产管理人员,对施工现场的安全生产进行全面管理。
关键词:建筑工程 安全管理
中图分类号:[TU761.6]文献标识码:A文章编号:
1建筑业项目安全管理事故的原因分析
1.1人的不安全行为,是事故的直接原因。
所谓人的原因,是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中,具体不安全行为有:操作错误、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业;使用不安全设备;用手代替工具操作;物体的摆放不安全;冒险进入危险场所;在起吊物下停留作业;机器运转时加油、清洁、修理;有分
散注意力的行为;未使用防护用品;不安全着装;工作时说笑打闹、带电作业等。
1.2物(设备)的不安全状态,也是事故的直接原因。
对建筑行业来说,“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有:施工电梯的限位失灵,造成冒顶;塔吊的钢丝绳脱丝;未及时更换,造成钢丝绳断裂,掉物坠落;电锯等用电设备
电线老化,造成电线失火等。
1.3不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响。
事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的,有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件,即不安全环境,如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清;作业场所狭窄、杂乱;地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境,就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场,事故发生率较之杂乱的现场肯定低。到处是施工材料、机具乱摆放,生产及生活用电私拉乱扯,不但给正常生产、生活带来不便,而且会引起人的烦躁情绪,从而增加事故隐患。当然,人文环境也是不能忽略的。
1.4管理的欠缺是事故发生的重要因素,有时甚至是直接的因素。
人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因,都与管理有直接的关系,因此,管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查,就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态,从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技
术措施不全面、安全检查不够等。
2加强建筑工程全程的安全管理
2.1建筑工程项目勘察设计阶段安全管理
在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同,这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料,并按照建筑安全标准进行设计,以保证建筑结构的安全
和作业人员的安全。
2.2项目准备阶段安全管理
建筑工程项目单位在编制招标文件时,由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与,其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明;在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提,不要列入建设工程项竞价来算;建设工程项目招标规范中,承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准;由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期,建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案。
建筑工程项目单位在备一切相关建设工程项目材料中,不得购买或者强行要求建设施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备;不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能,保质,安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全过程的安全检测,评测,验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。施工安全单位,由材料部门根据项目部编制方案产品来采购和领用。公司材料采购实施招投标,建设工程项目的施工材料由公司安编制审核通过的的方案清单来对材料采购,材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间,保证工程的进度而出现安全问题。
2.3项目实施阶段安全管理
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程师,并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交底和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后,持证
上岗。
2.4项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后,施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建设工程项目竣工施工安全评价。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录,是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据,同进也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否,体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容:台账、报表、原始记录等,并按有关规定去建立、收集和整理,确定种类、格式;确定安全部门或相关人员,收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料,进行标识、编目和立卷,并装订成册;安全记录的贮存和保管,要有专人负责,贮存的环境应利于保存和检
索。
3总结
建筑企业是安全生产工作的重要领域,必须贯彻落实安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,实现安全生产目标。施工项目作为建筑业安全生产工作的载体,必须履行安全生产职责,确保安全生产。安全生产直接关乎生命与健康,安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求,更是促进生产、发展经济的必备条件。建筑安全管理是一项非常复杂的系统工程,我们必须运用科学的
管理手段、管理方法,建立新的安全管理模式,提高职工的安全执行力,只
有这样,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献:
【关键词】建筑工程;项目安全;施工安全;安全管理
一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理
在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同,这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料,并按照建筑安全标准进行设计,以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。
二、建筑工程项目准备阶段安全管理
建筑工程项目单位在编制招标文件时,由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与,其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明;在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提,不要列入建设工程项竞价来算;建设工程项目招标规范中,承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准;由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期,建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案,工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
建筑工程项目单位在备一切相关建设工程项目材料中,不得购买或者强行要求建设施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备;不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准,并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置,同时提供检测合格证明及下列资料:产品的生产许可证;产品的有关技术标准、规范;产品的有关图纸及技术资料;产品的技术性能、安全防护装置的说明。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能,保质,安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全过程的安全检测,评测,验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。施工安全单位,由材料部门根据项目部编制方案产品来采购和领用,如施工过程中发现超出安全的用料,材料管理人员必须立即查核,必须保证建设工程项目安全用料方案标准来对材料使用,强化材料安全的严格性。公司材料采购实施招投标,建设工程项目的施工材料由公司安编制审核通过的的方案清单来对材料采购,来例于安全范围的其它材料由项目部自行采购,采购时采用“安全评测,总量订货,分批采购”出现安全和积压、浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间,保证工程的进度而出现安全问题。
三、建筑工程项目实施阶段安全管理
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程师,并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交底和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后,持证上岗。
四、建筑工程项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后,施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建设工程项目竣工施工安全评价,向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录,是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据,同进也是建筑工程监督机构(下转第137页)(上接第198页)对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否,体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容:台账、报表、原始记录等,并按有关规定去建立、收集和整理,确定种类、格式;确定安全部门或相关人员,收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料,进行标识、编目和立卷,并装订成册;安全记录的贮存和保管,要有专人负责,贮存的环境应利于保存和检索。
五、总结
建筑程项目安全管理,要确保建筑工程的质量安全性能,保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。要从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位,建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作,这正是建筑工程项安全管理意义所在。 参考文献
[1] 任宏,兰定筠.建设工程安全技术与管理丛书.中国建筑工业出版社.
【关键词】建筑施工;安全管理;风险管理;现场管理
中图分类号:TU7文献标识码: A
引言:
在建筑施工中,施工现场的安全管理与建筑工程的质量与成本管理是同等重要的,安全管理的效率与工程质量与成本直接相连,高水平的安全管理将有利于促进建筑工程施工的保质、有序进行,同时避免出现安全事故,促进建筑工程成本花费的有效降低。因此,建筑工程管理人员在工程施工管理过程中,也必须提高对施工现场安全管理的重视,并积极思考施工现场安全管理的要点,结合施工现场实际施工情况,制定科学合理的安全管理计划,实施适宜有效的安全管理策略,以保证建筑工程施工的安全、有序进行。
1. 建筑项目施工现场安全风险与现场管理问题
1.1施工问题
施工现场的特点是多个工种立体交叉作业,施工生产的流动性决定了生产设施的临时性,作业环境的多变性,人员、机械设备的流动性,施工生产过程的复杂性,造成施工现场安全事故高发。施工现场问题主要表现为以下几个方面。
(1)施工人员缺乏安全意识、违反规程、忽视安全、忽视警告、违规操作; 使用不安全设备,未正确使用个人防护用品,用具,物体存放不当,对易燃易爆等危险物品处理错误等,由于人的不安全行为,导致安全事故的发生。
(2)作业场所的缺陷,作业面临边防护不到位或不符合要求,预留洞口、楼梯口、电梯井口,未采取防护措施或设施不符合要求或不严密,通道口未搭设防护棚或防护不严,地下室照明光线不足; 通风不良、危险区域未设置安全警示标志。
1.2管理问题
建筑工程施工是一项极其复杂的工作,它涉及到的工作人员、施工技术、工程物资等数额都是较大的,任何一个不确定因素,都会影响施工现场的安全,导致建筑工程出现施工安全事故,所以,施工现场的安全管理是极其重要的。但是目前,我国建筑工程施工现场的安全管理中依然存在以下问题:
(1)要想有效保证施工现场安全管理的效率,就必须构建科学的安全管理组织与管理体系,这样才能保证管理工作的有序进行。但是,我国很多建筑工程施工单位对此的重视度不够,缺失安全管理组织与管理体系,没有专职的安全管理人员,安全管理流于形式,难以形成有效的管理模式,也难以实施科学适宜的安全管理手段。
(2)任何管理工作都需要在一定制度的约束下进行,建筑工程施工现场的安全管理工作也不例外。但是,建筑工程施工单位侧重于工程施工质量的管理,在管理制度的建立上也多以质量管理制度为主,安全管理制度不完善,缺乏安全管理的主动性与计划性,导致安全工作无立脚点,跟不上建筑工程的发展。
(3)建筑工程施工现场的安全管理项目很多,需要工程管理人员加强管理力度,以便实现保障施工现场安全的目的。但实际施工现场的安全管理过程中,部分工程管理人员思想认识不高,对施工现场的管理不严,同时对施工技术了解不深,无法对施工中的安全隐患进行有效检查与防范,从而导致施工现场安全性较低,影响建筑工程安全管理效率。
2 建筑施工现场安全管理主要措施
2. 1 依法贯彻建筑安全法规制度,落实安全生产责任
近年来,国家对安全生产工作日益重视,先后出台了一系列关于安全生产的法律、法规和行业规范制度,项目部必须严格执行。比如项目部、劳务班组应依据工程规模配备符合《建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员管理规定》数量、能力的专职安全管理人员; “管生产必须管安全”,项目负责人施工现场带班作业; 每周依据《建筑施工安全检查标准》( JGJ59 -2011) 进行安全检查,分项检查评分表无零分,汇总表得分值应在 70 分及以上; 安全防护、文明施工措施费用专款专用,为员工办理工伤保险,有效降低不可预见性的安全突发事件的成本; 安全专项方案编制、审批、批准符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》; 经政府主管部门审核施工现场达到安全生产条件后,方可组织施工。
2. 2 加强施工队伍的安全教育与培训,建立良好的企业安全文化
安全管理首先是人的管理,安全培训要从员工的行为入手,对员工的安全教育培训,首先要提高项目管理人者及员工安全生产的责任感和自觉性,内容以安全生产法律知识和安全技能为主,不断提高安全业务素质,增强人的安全防范意识,同时采取有效措施规范人的行为,实行规范化作业,杜绝工作凭感觉、靠经验,使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。其次是普及和提高员工的安全技术知识,严格落实入场安全教育,对各工种进行专项安全技术交底。
2. 3 抓好施工前与施工中的安全管理
施工现场安全管理必须以“预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前编制专项方案,进行安全技术交底,开展班前安全活动,对《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定的危险性较大的分部分项工程( 基坑支护与降水工程,土方开挖工程,模板工程,起重吊装工程,脚手架工程,拆除爆破工程等) 必须编制专项安全施工方案,专项方案编制应当包括以下内容。
( 1) 工程概况: 危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件;
( 2) 编制依据: 相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸( 国标图集) 、施工组织设计等;
( 3) 施工计划: 包括施工进度计划、材料与设备计划;
( 4) 施工工艺技术: 技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等;
( 5) 施工安全保证措施: 组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等;
( 6) 劳动力计划: 专职安全生产管理人员、特种作业人员等;
( 7) 计算书及相关图纸。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项方案,还应当由施工单位组织专家进行论证、审查。方案经企业技术负责人和总监理工程师审批签字后,才能实施。对方案实施过程进行动态管理,严格检查,及时发现、纠正违规操作和违纪行为,确保施工过程的安全。
2. 4严格控制工程材料质量,合理安排施工时间
工程材料质量是工程管理的重点,所以工程管理人员必须从采购、仓储、使用等各个方面进行综合监测与管理,严格控制工程材料质量,为提高施工质量与材料安全性能奠定基础。对于气候天气等不可抗拒的自然因素,工程管理人员可以采用合理安排施工时间的方法降低不良气候天气对安全施工的影响,尽量避免在大风、雷雨等天气施工,提高施工的安全性。
3 结语
建筑工程是一项时间较长、涉及专业技术较多、工程量较大的工作,很多因素都将影响到建筑工程施工现场的安全。因此,工程管理人员必须提高认识,积极分析建筑工程施工现场安全管理中存在的问题与管理要点,并实施科学、合理、有效的管理策略,从而提高施工现场安全管理质量与效率,促进建筑工程施工的安全、有序、保质、按时完工,并最终实现企业安全管理的目标,创造良好的经济效益和社会效益。相信,随着安全管理手段的不断创新,建筑工程施工必将向着安全化、可靠化、技术化、经济化的道路迈进。
参考文献:
[1]杜春宇,陈东科. 论建筑事故经济损失的分担[J]. 中国安全科学学报,2005,2( 5) : 30-33
[2]佟连山.建筑施工安全管理问题探讨与剖析[J].科协论坛(下半月),2007,98(08):57- 58.
1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》(JGJ59-99),建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场,优良率达到30%以上;三级企业施工现场优良率达到20%以上。
2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》,树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场,带动本地区建筑施工现场达到标准。
3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4、死亡事故结案率达到100%。
5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内,减少一般事故,遏制三级以上重大事故发生,杜绝特大伤亡事故。
为实现上述工作目标,重点做好以下几方面工作:
一、认真宣传贯彻执行《条例》,依法加强建设工程安全工作
《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规,对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作,进一步提高我市建设系统安全生产管理工作,使广大干部职工深刻领会《条例》精神,建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班,并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划,企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际,开展好全员学习活动,重点对一线作业人员进行岗前培训教育。
二、全面落实安全生产责任制
企业安全生产责任制的建立和实施是2004年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制,一级抓一级,逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气,不断探索,制定出符合企业自身特点的落实办法,使安全生产责任制真正落到实处。
三、进一步加大检查监管和处罚力度
2004年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案,广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法,从重点监督检查企业施工过程实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;从以告知性检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查,将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势,2004年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统,凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》,把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件,对发生重大安全事故的企业实行一票否决制,对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚,直至清出建筑市场。
四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法
拟于2004年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查,督促企业及时淘汰落后工艺和设备。
五、做好安全教育培训工作版权所有
做好安全培训教育工作,组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作;组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作;指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训;积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时,进行安全知识和安全技能的培训。
六、继续深化安全生产专项整治,着力解决多发事故和突出问题
2004年专项整治的重点在制度建设,完善建立安全技术方案论证,在严格执行标准和技术方案,重点环节的有效控制等方面做文章,达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实,重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案,对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查,论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查,特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控,确保标准规范的落实。
关键词:建筑工程 安全生产 监督管理 责任制 现场管理
一、引言
建筑工程安全生产监督管理工作导则对施工中的安全生产工作发挥着重要的指导作用。然而,由于受到多方面因素的制约,建筑工程安全生产监督管理却没有跟上步伐,施工安全事故时有发生,这些事故的发生不仅给人们的生命财产安全带来巨大的损失,也影响了建筑工程的综合效益。今后在实际工作中,需要认识安全生产管理存在的问题,并以建筑工程安全生产监督管理导则为指导,加强安全监督管理,提高安全监督管理水平,促进建筑工程建设的顺利进行。
二、建筑工程安全生产监督管理工作导则内容简介
建筑工程安全生产监督管理工作导则颁布于2005年,是对建筑工程安全生产起着总体性指导作用的规范性文件。其主要内容包括总则、建筑工程安全生产监督管理制度、安全生产层级监督管理、对施工单位的安全生产监督管理、对监理单位的安全生产监督管理、对建设、勘察、设计和其他单位的安全生产监督管理、对施工现场的安全生产监督管理、附则。该导则内容全面,对建筑工程安全生产监督管理的实际工作进行规范与指导,具有重要的指示意义。有利于保障建筑工程生产的安全,提高建筑工程质量和工程建设的综合效益。
三、加强建筑工程安全生产监督管理工作的意义
1、规范施工人员的各项工作,使他们严格遵守相应的规定。在建筑工程建设中,往往出现施工人员不按照相关规范进行操作的情况,他们不重视施工安全工作,忽视建筑工程安全生产策略的采用,往往导致安全事故的发生。而如果加强安全生产监督管理工作,可以提高施工人员的安全意识,规范施工人员的各项行为,有利于提高整个建筑工程的安全水平和建设质量。
2、对各项工作进行科学合理的安排,保证建筑工程施工顺利进行。加强建筑工程安全生产监督管理能够规范施工人员的行为,对施工的各项工作进行科学合理的安排,比如施工人员、机械设备、施工材料等,有利于保证建筑工程建设按照施工计划顺利进行,从而更好的完成工程建设的各项工作。
3、有利于提高建筑工程质量和工程建设效益。加强建筑工程安全生产监督管理有利于合理安排施工,调动各种积极因素进行工程建设,避免施工中出现安全问题,减少返工现象,有利于节约成本,提高工程质量和工程建设综合效益,
四、建筑工程安全生产监督管理工作的现状分析
1、对安全生产监督管理工作不够重视。在市场经济条件下,企业都是自负盈亏的市场主体,建筑工程施工单位在施工过程中,为了追求最大的经济利益,往往对安全生产监督管理工作不够重视,在这方面的投入比较少,甚至完全忽视安全生产监督管理工作。从而给建筑工程留下很大的安全隐患。
2、在安全生产监督管理方面的资金投入较少。已经发生的安全事故表明:在人为因素并不占多少的情况下,很多时候,安全事故的发生还是由于资金投入不够所致。由于资金的投入不够,安全防护设备落后,不能充分发挥安全防护功能。例如,在建筑工程施工作业的时候,如果资金缺乏,安全防护设备落后,往往会导致事故的发生,给作业人员带来巨大的损害。
3、相关的安全生产监督管理制度建设落后。主要表现为缺乏相应的安全施工方案,缺少安全事故紧急预案,相关人员对制度上的缺失不够重视,方案的制定缺乏针对性,在实际工作中难以有效运用。此外,很多的企业没有设置安全生产监督管理方面的专职人员,缺乏相应的安全生产监督管理机制,使得安全生产监督管理工作无法落实。
4、施工人员水平较低,忽视安全生产工作。在建筑工程施工中,大多数施工人员为农民工,他们缺乏相应的安全防范意识,在施工中有时候会出现违规违章操作现象,进而导致安全事故的发生。尽管有些施工单位重视对施工人员进行安全教育工作,但是收到的效果往往不佳。
五、以导则为指导,加强建筑工程安全生产监督管理工作的策略
1、完善安全生产监督管理责任制,做好各项日常工作。第一、建立完善的建筑工程安全施工责任制度。为了保障施工安全,提高安全事故的预防能力,首先必须完善相关的制度,以增强对相关人员的约束,使他们严格按照相关规定履行自己的职责,从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。对于施工企业相关人员,要严格落实安全生产监督管理责任制,使他们明确自己的职责,在实际工作中严格履行自己的职责。此外,还应该建立完善的考评体系,以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系,对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好安全生产监督管理工作。企业项目部有必要建立安全生产监督管理小组,专门负责建筑工程安全生产监督管理工作。不定期对施工现场进行检查,排除安全隐患;监督和管理施工人员的工作,使他们严格按照规定进行施工;制止违规违章操作行为,将安全事故消灭在萌芽状态。
2、加大对安全生产监督管理工作的资金投入,保障施工安全。一方面,做好施工现场设备的管理工作。设备操作人员应该熟悉设备操作,按照相关的规定对机械设备进行养护和管理,防止设备老化。工作人员还应该对设备进行定期检修,防止出现重大问题,使其处于良好的工作状态。另一方面,对于设备的更新和升级,要加大资金投入,重视新设备的采用,以提高建筑工程施工效率,
3、提高施工人员的综合素质,使他们遵守安全生产监督管理的各项规定。第一,要重视提高整个施工队伍的素质,重视引进和吸收素质较高、经验较丰富的施工人员,不断充实施工队伍。另一方面,要加强对施工人员的培训工作,不断提高他们的业务技能和安全意识。对于学历较低的人员,应该先对他们进行专业知识和专业技能培训,使他们掌握建筑工程施工安全知识。对于农民工来说,由于他们的文化知识水平较低,应该加强培训力度,对他们开展更多的安全教育和职业技能教育工作,不仅让他们掌握实际操作技能,还让他们学会安全生产知识,提高安全事故防范意识,预防建筑工程施工安全事故的发生。
4、加强对建筑工程施工现场的监督管理,预防施工安全事故的发生。第一、组织和设计好建筑工程的施工工作,做好设计、审核工作,合理组织施工,严格按照相关流程,保证施工有序进行。第二、严禁无证上岗,非专业人员不得从事专业工种,做好电路电气的安装维修工作,保证用电安全;及时排查施工现场的安全隐患,对于存在的隐患及时采取措施处理,将其消灭在萌芽状态。第三、做好材料的存储工作。现场材料的堆放应该严格按照相关规定进行,按照相关规定进行材料存储,使材料存储有序,避免出现混乱现象,避免建筑工程施工安全事故的发生。
六、结束语
总之,在建筑工程施工中,加强安全生产监督管理工作的重要作用是不言而喻的。今后在实际工作中,我们需要建筑工程安全生产监督管理工作导则为指导,积极采取相应的安全生产监督管理策略,完善各种相关的规章制度,提高施工人员的素质,将安全生产监督管理工作落到实处,降低安全事故发生的频率,提高建筑工程建设的综合效益。
参考文献:
[1]彭亮.有关建筑安全生产监督管理工作的问题研究[J].建材与装饰,2007(7)
[2]王志坚.浅谈建筑工程安全监督管理[J].四川建材,2009(6)
[3]靳军.如何加强建筑工程安全监督管理[J].中华建设,2012(5)
【关键词】建筑工程;项目安全;施工安全;安全管理
1 建筑工程项目勘察设计阶
在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要勘察施工场地现场及周边地区可能存在的危险源并做好记录工作。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料,同时施工单位应当做好现场现有电、气、热、邮电通讯等地下管线的资料,并确定项目可能存在的安全问题。
2 建筑工程项目准备阶段
2.1 编制招标文件时
建筑工程项目单位在编制招标文件时,应当由具有一定资历的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与,并由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期,建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案,其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
2.2 安全生产保证体系及安全生产专项施工措施
要让安全生产保证体系及安全生产专项施工措施作用达到最好的效果就必须建立科学、合理的安全规障制度。安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
2.3 安全规障制度建立
安全规障制度建立是应特别注意关于工程材料使用的规定,建筑工程施工单位在准备一切相关建设工程项目材料中,不得使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准,并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置,同时提供检测合格证明及下列资料:产品的生产许可证;产品的有关技术标准、规范;产品的有关图纸及技术资料;产品的技术性能、安全防护装置的说明。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的质量、安全上起至关重要的作用。要做到把材料全方位、全过程的安全检测,评测,验收管理。
2.4 现场进行全面的勘察
在施工单位对现场进行全面的勘察后,应组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目全程施工的依据。
3 建筑工程项目施工阶段
为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理,落实安全生产责任制。施工单位必须建立起一支高素质和稳定的安全技术干部队伍,并建立科学、合理的安全规障制度以确保施工安全的顺利进行。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程师,并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交底和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后,持证上岗。
4 建筑工程项目竣工验收阶段
在建筑工程项目竣工后,施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建设工程项目竣工施工安全评价,向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录,是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据,同进也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否,体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容:台账、报表、原始记录等,并按有关规定去建立、收集和整理,确定种类、格式;确定安全部门或相关人员,收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料,进行标识、编目和立卷,并装订成册;安全记录的贮存和保管,要有专人负责,贮存的环境应利于保存和检索。
5 总结
建筑程项目安全管理,既要确保建筑工程的质量安全,又要保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。应当把施工阶段工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作,那么我们的安全管理工作的目的及意义就达到了。
参考文献: