园区环保管理方案
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园区环保管理方案范文第1篇
一、2020年度工作完成情况
（一）安全管理
在集团公司安全生产工作的宏观指导下，我部门根据“安全生产以人为本”的原则，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的忧患意识，充分发挥建设管理部和监理单位的现场管控和监督职能，结合政府安全监管，深入开展安全生产管理工作，确保了园区内安全生产形势总体平稳。主要工作体现在：建立健全安全生产责任体系，修订完善安全生产规章制度；压实安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理；深入开展安全培训，强化安全生产宣传，构筑农高安全文化；齐心协力克难攻坚，提升灾害防范能力。同时，我部结合现场实际对安全管理任务进行分解，以季度、月度、重大节假日等为节点对现场进行了阶段性检查、专项检查及随机抽查，确保各个工程项目施工按既定目标平稳推进。建设管理部进行进行多次安全质量检查，同时定期和不定期地召开了30余次现场工作例会，对现场存在的有违安全、质量、进度要求的问题进行全面梳理并加以及时解决。为监理和总包单位制定了夜间值班制度，并严格执行交接班制度，促使形成“小事不过夜，大事不过天”的良好习惯和工作作风。另外，我们还在公司、施工现场、市质安站等地组织了多次集中培训与学习，提升整体水平，全力支持和保障高新区建设及其安全生产的稳定推进。
（二）疫情防控
疫情防控是今年建设管理工作的重中之重。施工作业点多面广、队伍流动性强、一线施工作业人员受教育程度低、思想认识水平不高等特点增加了疫情防控工作的困难和压力。建设管理部从复工复产开始，通过制度、检查、应急演练、宣传教育、压实责任等各项手段，严格落实进出场台账管理、防控物资储备管理、特殊情况上报及时性管理、工人活动轨迹管理、体检管理、聚餐聚会管理。通过这一系列工作的抓紧抓实，确保了全年疫情防控工作任务的圆满完成。截至12月，所有参建单位及其分包队伍未出现一例感染患者或疑似病例。
（三）质量管理
现阶段高新区在建项目多、质量管理难度大。建设管理部结合园区内工程建设的特点，通过加强设计管理、出台相关制度、“抓监理、抓现场、抓制度”等办法，实现了良好的质量管理。“抓监理”就是通过一系列制度督促监理单位切实履行好监管职责，实现并确保现场施工过程的环环把关，不留隐患；“抓现场”即我部从上至下对施工现场保持巡查力度，把控现场关键节点及时发现问题；“抓制度”也是依法依规管理工程，树立质量管理的权威，保障荆州高新区工程项目的质量，推品质创口碑。截止12月，所有投资建设项目无明显质量事故发生。
(四) 进度情况
2020年建设管理部通过落实项目负责人制度、开展不定期的进度纠偏会议、定期召开各业务部门参与的工程例会、出台工程进度月报等多种方式方法，狠抓各项投资建设任务的进度管理，全年较好的完成了年初制定的年度工程投资目标。
1、市政道路基础设施：因高新区管委会尚未确定复兴大道西延线建设方案，导致复兴大道西延线及与其相关的高科路北段无法推进方案设计和工程施工，郑州路、莲花屿路等年度计划建设项目均按计划推进工程施工。
2、环境工程：2020年建设管理部将环保管理和环境提升作为全年工作的重点，着力推进各项环境美化优化工程施工，截止目前，体育运动公园及十里桃溪景观带全部施工完成、沿水东河及桃花潭景观带全部施工完成，完成核心区水系综合治理可行性研究报告的优化编制、完成沿引江济汉渠部分防护绿地的绿化种植、完成太湖港桥等部分景观节点的夜景亮化等，较大的提升了园区的景观环境形象，为建设宜居宜业的国家级高新区提供环境保障。
3、二级开发部分：中试标准化厂房建设项目一期已完成所有工程施工和竣工验收。桃花新村建设项目一期也已根据年度计划完成所有施工收尾工作，进入后续招商环节。
（五）其他重点工作
2020年建设管理部配合集团公司“6+5”党建融合经营达标创建工作，深入开展质量、安全、生态环保检查管控工作，出台了《质量控制实施细则》、《生产事故隐患排查治理三年行动实施方案》等一系列管理文件，全年累计开展质量安全及生态环保检查、回头看30余次，确保质量、安全和生态环保零事故发生，同时“6+5”党建经营台账中明确的太湖大道北段、荆秘路西段、桃花溪路三个项目的手续也按时办理到位，圆满完成“6+5”党建经营台账明确的责任目标，有效的降低了企业经营风险。
二、工作亮点
（一）手续办理工作取得较大突破，经营风险得到有效化解。2020年度在公司领导的大力支持下，建设管理部本着对公司高度负责的态度，克服困难，努力完成共计7个项目的的施工许可的办理，大大化解了因手续不全而存在的经营审计风险。
（二）园区建设向规范、环保大步迈进。2020年度，建设管理部紧跟国家的各项政策和行业动态，认清形势，及时调整思想认识，出重拳对园区内的建设局面进行规范化、环保化管理，取得较大进展。经过这一年的努力，园区内市政道路及绿化的管养进一步规范、连通各生活办公区的污水主管网全部拉通并可正常排污至污水泵站、历史遗留的所有项目前期手续完成约90%、体育运动公园全部完工、园区景观绿化形象得到较大提升等等。这些工作的完成，大大提升了园区内的工程建设面貌，降低了企业经营风险。
三、存在的不足
（一）建设管理部是一个年轻有活力的团队，但同时也是一个缺乏经验经历、技术理论不够厚实的团队，在平时的工作中容易因经验不足而影响对问题的判断和决策。在后续的工作中部门须加强理论学习和培训、同时注重经验的借鉴和吸纳消化。
（二）对政策、法律法规掌握不及时。工程建设行业高投入大、风险高、管理严，相关法律法规和规章制度多且杂，同时更新快。掌握不及时，很容易对工程建设造成较大的投资浪费和管理风险。在后续的工作中须加强与集团新城事业部、安全环保部及政府相关行政主管部门的及时沟通，掌握各项建设动态，及时作出正确的判断并指导实践工作。
四、2021年工作计划和要点
建设管理部认真分析2020年度工作完成情况，总结经验、吸收教训，同时结合当前的建设局面及集团大的方针战略，总结并提出2021年度部门重点工作计划和要点如下：
（一）紧扣2021年度农高司投资经营计划，大力推进工程项目建设工作，力争不折不扣完成投资经营计划中明确的所有建设内容。
（二）狠抓质量安全环保管理，确保全年无较大质量安全环保事故发生。2021年，建设管理部将通过采取不同形式的检查调查、学习教育、规章约束等一系列行为手段，进一步加强质量安全环保管理，为高新区的和谐发展提供基础保障。
（三）加强政策研究学习，合理缩短前期手续并节约建设成本，同时降低工程建设投资风险。
园区环保管理方案范文第2篇
（一）城区环境空气质量稳定，达到二级以上标准
责任单位：县环保局、城乡规划建设局。
（二）县域水环境功能区达标率95%以上
责任单位：县环保局。
（）城市集中式饮用水源水质达标率每年达95%以上
责任单位：县环保局、水利局。
（四）全县辐射环境质量保持环境正常水平
责任单位：县环保局。
二、污染防治目标
（一）2015年与年相比，全县主要污染物排放总量指标如下：化学需氧量减少9.5%(其中工业加生活9.1%、农业10.9%)，氨氮减少13.3%（其中工业加生活14.0%、农业10.9%），二氧化硫保持不变，氮氧化物减少7.5%。其中：2013年各项减排比例要达到2015年减排目标比例的60%以上。
责任单位：县环保局、经贸局、农业局、统计局。
（二）工业危险废物、医疗废物每年全部规范处理；工业企业每年实现稳定达标排放；工业固体废物综合利用率达75%。
责任单位：县环保局、卫生局、经贸局。
（三）完善城区污水收集管网建设，新增污水管网2公里；加强污水处理厂的运行管理，确保城区污水处理厂运行负荷稳定在80%以上；加强垃圾处置管理，垃圾无害化处理率达95%以上，所有污泥按规范处理处置。
责任单位：县城乡规划建设局、环保局。
（四）开展机动车尾气专项整治和机动车环保标志管理，所有在路行驶的机动车每年均达标排放。
责任单位：县公安局交管大队、环保局。
（五）全面推进清洁生产，2015年前按规定完成省、市下达的清洁生产审核任务。
责任单位：县经贸局、环保局。
、生态保护目标
（一）全面取缔集中式饮用水水源保护区内开矿、采砂，和各类生产性、经营性排污口，以及一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目；完成乡镇级集中式饮用水源保护区划定及基础环境调查、评估和规划工作，并对乡镇级水源地水质开展定期监测，每年一次以上；省、市政府确定的流域整治年度重点项目完成率超过95%。
责任单位：县环保局。
（二）2013年建成省级生态县，2014年建成国家级生态县；2014年建成国家级生态乡镇11个；2015年辖区内50%的社区达到绿色社区的要求。
责任单位：县环保局、发展和改革局。
（三）所有规模化畜禽养殖场和养殖小区大力推广四种环保养殖模式（猪—沼—果（草、林、菜）、达标排放、漏粪地面—免冲洗—减排放和生物发酵垫料床零排放），其中主要推广猪—沼—果（草、林、菜）、漏粪地面—免冲洗—减排放模式；完成80%规模化畜禽养殖场全过程深度治理；按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，制订畜禽污染治理长效管理办法，建立健全监管网络，加强日常监管工作，对县域内禁建、禁养区进行定期不定期的巡查，对违反有关规定的畜禽养殖场坚决予以整治，以巩固治理成效，防止回潮。
责任单位：县农业局。
（四）按时完成省下达的农村环境连片整治和农村家园清洁行动工作任务。2015年前，所有乡镇均成立承担环保职责的机构或确定专（兼）职环保管理人员。
责任单位：县环保局、城乡规划建设局。
（五）科学划定矿产资源禁采区、限采区和可采区，落实矿山生态环境恢复治理保证金制度和企业责任制，矿山生态环境恢复治理方案实施情况纳入矿山年检指标。2015年前，所有开采矿山能严格实施矿山生态恢复治理方案，实现“边开采，边治理”。
责任单位：县国土资源局。
（六）2012年，完成积善工业园区污水处理厂建设并投入运行。
责任单位：经济开发区管委会。
四、环境监管能力目标
（一）按要求完成依法行政工作，无违反国家法律法规、决策失误造成重大环境事故或者干扰执法造成严重后果的情况；及时上报环境违法信息。
责任单位：县环保局。
（二）环保投入纳入公共财政支出的重点，中央、省级项目的配套资金按承诺落实；每年县政府的环保投入（按“211环境保护”支出科目核算）不低于上年水平。
责任单位：县财政局。
（三）加强核与辐射监管能力建设，全面使用国家核技术利用辐射安全监管系统。2012年前，县环保局应有辐射防护安全监督员。
责任单位：县环保局。
（四）按规定完成年度环境应急工作任务；2015年前，达到《全国环保部门环境应急能力建设标准》要求。
责任单位：县环保局。
（五）2012年前，本级环境监察机构标准化建设达到国家中部地区相应标准；2015年前，按照国家东部地区标准，全面完成县级环境监察机构的标准化建设。
责任单位：县环保局。
（六）按全省年度污染物总量减排监测体系建设实施方案要求，完成减排监测体系建设工作任务；2015年前，县环境监测站达到东部地区三级站标准，并通过省级环保部门验收。
责任单位：县环保局。
（七）加快推进城市供排水管理系统建设，建立专业化管理机构，完善监测设施设备，提高行业监管水平。
责任单位：县城乡规划建设局。
五、县域突出环境问题整治目标
园区环保管理方案范文第3篇
1、创建氛围不浓厚。有关部门对生态县创建的宣传力度不够，一些部门、乡镇对创建省级生态县的认识不够到位、思想不够统一、行动不够一致，存有“事不关己、高高挂起”思想，民众参与热情不够高、部门协同配合不够，合力创建的氛围尚未形成。如县城主要街道未悬挂宣传标语，创建氛围营造相对滞后；新闻媒体缺乏相关报道或栏目宣传，群众知晓度低；多数重要生态工程、乡镇未设立创建标牌、宣传橱窗等。少数成员单位对创建工作重视不够，职责不明确，主动配合、自觉参与意识不强，办事拖拉、责任推诿、相互扯皮现象屡有发生，部门之间、城乡之间创建工作不均衡，城区好于郊区、中心村好于一般村。群众发动不足，参与深入广度有限，单靠部门、乡镇干部的力量，难以形成浓厚的创建氛围。
2、创建优势不明显。比较突出的有三个方面：一是省级生态乡镇比例偏低。按照省级生态县考核指标要求，全县80%的乡镇必须达到省级或省级以上生态乡镇考核标准。目前，我县省级生态乡镇仅3个，占全县乡镇的21.4%，需再创建成9个以上省级生态乡镇才能符合考核要求，创建的乡镇压力较大。二是城市环保基础设施建设落后。由于规划缺陷，我县县城道路排水管网总长达38公里，而实行雨污分流的比例较少，污水处理厂虽已投入运行，但因多数管网尚未接入主排污管道，城镇污水集中处理率距60%以上的硬性指标仍有一定差距。三是主要污染物减排任务繁重。据要求，我县今年必须完成“十一五”期间减排任务的60%，而且我县当前的减排空间非常狭小，可完成COD和SO2减排任务的企业少，减排任务完成难度较大。
3、环境污染整治困难重重。一是工业园区环境污染整改任务较重。省市环保局曾对我县工业园区进行联合执法检查，要求我县今年必须完成园区内环境污染问题的整改工作，并将此项工作纳入省级生态县创建工作的基本条件。就我县工业园区的实际情况而言，年内完成整改任务，达到省市环保局的要求，时间紧难度大。二是农村环境整治任务重。完善农村环境基础设施建设和改善农村环境状况的任务艰巨，特别是彻底根治城郊结合部和农村地区“脏、乱、差”现象，难度仍然较大。三是城市环境管理任务紧。全县医疗固体废物的无害化处理工作尚未完成。城区乱占道、乱堆放、乱搭建等现象较为突出，污水横流、乱排放等现象时有发生，城市环境卫生保洁机制有待优化，河面漂浮物、卫生死角需尽快消除，部分街道、小区的绿化工程建设滞后，影响市容市貌，城市立面规划未能充分体现地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和环境卫生整治的长效机制和管理制度尚需完善，时常出现回潮和反弹现象。
4、支持力度有待加强。省级生态县创建工作内容多，牵涉领域广，标准要求高，时间紧，任务重，既要抓好县城和乡镇环保设施等硬件建设，又要做好省级生态乡镇的申报、验收准备，还要收集自2004年生态县创建后的各种资料，各项工作都需要各部门的支持与配合。特别是经费保障需进一步加强。
5、其它较为突出的问题。重点生态工程的示范带动作用还不够强，没有形成规模效益；部分环保基础设施滞后，一些涉污企业的污染处理设施不够完善；生态环境支持保障和管理能力还较为薄弱，生态补偿机制有待进一步建立和完善；乡镇公共设施闲置现象严重等。
二、基本情况
创建工作开展以来，我县成立了以县委书记、县长、分管副县长为主要成员的创建省级生态县工作领导小组，下设办公室，制定了《*县创建省级生态县实施方案》。5月30日，组织召开了全县创建省级生态县工作动员大会，全面部署了工作任务。目前，省级生态县申报材料和各种证明材料的收集和编制工作基本完成，9个乡镇完成了生态建设规划、“五整治一提高”中长期实施方案和生态村建设计划的编制工作，生态村申报工作已办结。截止7月底，全县已申报市级生态村20个，县级生态村19个，全县县级以上生态村累计达到53个。乡镇政府所在地生活污水处理设施建设已基本完成，50%的生活污水处理设施已投入试运行。大力开展工业园区环境污染专项整治，园内55家企业执行了环评审批手续、18家企业执行了环保“三同时”、40家企业进行了排污申报，征收排污费28万元。
三、对策建议
1、创新机制，扩大宣传，积极营造良好创建氛围。探索建立我县创建工作的长效机制，搭建各类创建活动的组织、策划、宣传、实施、考核、测评基本框架，为今后的创建活动提供便利。宣传部门、新闻媒体和相关部门要切实抓好省级生态县创建宣传工作，电视、报刊要设立专门的新闻栏目，定期对外创建信息。丰富内容、搞活形式，广泛开展生态文明建设教育进机关、进学校、进社区、进工厂、进乡村活动，正确引导广大群众树立科学的生态理念和环保意识，主动参与省级生态县创建，营造良好的社会氛围，确保创建任务按时圆满完成。生态县建设工作领导小组要切实担负起决策、指导、协调、监督等各项职能，各成员单位和乡镇、社区要通力合作，密切配合，进一步明确责任，形成齐抓共管、全民创建的良好局面。
2、明确要求，攻坚克难，着力化解重点难点工作。一要以生态乡镇创建为契机，着力改善农村环境。依托“千村示范、万村整治”、“农村环境五整治一提高”、新农村建设等工程，切实加强农村环保基础设施建设，扩大城市公共环保设施对近郊乡镇的覆盖效应，按照生态乡镇的建设标准，优化村居条件、美化农村环境。进一步加大宣传、教育力度，坚持“从小事抓起、从娃娃抓起”，改变农民群众根深蒂固的生活陋习恶习，倡导科学、生态、文明、健康的生活方式。把好生态乡镇创建台帐制作关，做好申报资料的收集、整理和上报工作，主管部门需给予充分的指导与帮助。明确符合区域特色的产业定位，鼓励乡镇大力发展生态农业、生态旅游业、生态工业，提高生态经济比重，实现环境保护与持续增收双赢的局面。二要优化城区环保设施功能，提高污染处理能力。要科学编制城区环境保护基础设施建设规划，提高城市环保设施的使用率，按照雨污分流的要求，合理改造城市污水管网，将城市污水管道接入污水处理厂做集中处理。尽快建立全县医疗固体废物的处置设施，不断改进城市生活垃圾无害化处理技术，适度增加农村保洁经费投入，深化殡葬改革，有效遏制青山白化现象。三是加强政策引导，鼓励技术创新，进一步做好工业园区减排工作。确保县委、县政府出台的关于扶持企业节能减排的各项优惠政策有效落到实处，从人才帮扶、技术指导、资金支持等方面引导企业进行技术创新、设备改造。改善企业生产工艺、提高产品档次、加快新技术推广运用，减少能源消耗，降低污染物排放。同时，职能部门要建立环境质量监测、预警机制，健全监管措施，加大行政执法力度。
园区环保管理方案范文第4篇
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，以持续改善区域环境空气质量，建设生态为目标，认真落实省委、省政府《关于建设生态的决定》和市委、市政府创建国家环保模范城市的要求，牢固树立“命门”意识,坚持党委领导、政府负责、部门联动的长效工作机制，巩固全区扬尘污染综合治理成果，不断深入和细化扬尘污染综合治理工作，加强绩效考核，进一步增强全区扬尘污染综合治理工作长效化管理，确保大气污染治理达到上级政府提出的要求，实现生态建设目标。
二、扬尘污染综合治理的具体任务
（一）道路、交通运输扬尘污染治理
1.道路清扫保洁。各镇政府、街道办事处、区交通局、区环卫局、公路分局要按照各自职责，做好建成区及国道、省道、外环路、区县连接道路的清扫保洁工作，城区主干道路机扫率要保持在90%以上，减少人工普扫造成扬尘污染。
2.道路冲洗保洁。区环卫局、公路分局要加大建成区、国道、省道、外环路及区县连接道路的冲洗保洁，严格按照规定的冲洗区域和规范要求实施冲洗作业，冲洗率要达到100%。
3.实施密闭运输。严格按照市政府办公厅《关于加强建筑渣土等散装物料密闭运输管理的通知》（淄政办发〔2010〕19号）要求实施密闭运输。各有关职能部门要严格执行路查制度，促进密闭运输工作有效开展。
4.禁止大货车违规进入城区行驶。公安交警部门要设置明显禁行标志，组织开展专项检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。
5.做好路面硬化工作。各镇政府、街道办事处和有关单位对辖区内主要道路与支线的平交道口进行硬化，杜绝车辆带泥上路造成扬尘污染。
（二）建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理
1.房地产开发、旧村改造、道路和市政工程等各类建设施工项目必须按照“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则，实行分级管理。由项目审批的住建部门负责建筑施工现场环境的日常监管工作。
2.建设项目开工前，各建设单位首先规划建设好施工场地道路，并在施工场地出入口设置标准的车辆自动冲洗设施，建筑施工场地周边必须设置高度不低于1.8米的全封闭围挡。
3.项目开工后，房地产开发单位、旧村改造所在镇政府、街道办事处、村委、道路和市政工程建设单位必须按照“谁污染、谁治理、谁开发、谁负责”的原则，加强对建设单位的监管，配备专人负责施工工地的环境管理工作。施工现场渣土要及时清理，杜绝渣土堆形成。
4.严格按照环评要求，达到施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率六个100%。
5.实施绿色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流园区和料场堆场扬尘污染治理
1.物流园区扬尘污染控制措施。物流园区必须对所属场地实施绿化、硬化和洒水降尘；进出车辆密闭运输；设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
2.粉性物料堆场、货场扬尘控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的堆场、货场的道路和场地必须实施硬化或绿化，并采取自动喷淋和洒水降尘措施；在储存、堆放过程中采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸过程采取封闭作业方式，并采取喷淋等防尘措施；进出车辆采取密闭运输措施；建立车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗保洁。
3.渣土堆清理整治。严格按照市环境保护工作委员会办公室《关于城区渣土堆清理整治的实施意见》（淄环工委办〔2010〕5号）要求，全面完成城区及城乡结合部所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作，建立即时清理长效工作机制，杜绝新的渣土堆形成。
4.规划建设建筑垃圾吸纳场所。各镇政府、街道办事处要加大管理力度，严格制止随意倾倒建筑垃圾行为。有条件的镇政府、街道办事处可以规划建设建筑、拆迁垃圾吸纳场所，对垃圾渣土采取资源化利用和无害化处理等措施，建立规章制度，确保工作落实。
5.闲置场地绿化。对于闲置或未开发的土地，实施“黄土不露天”工程，各土地产权单位或个人负责实施全面绿化，并采取围挡降尘措施，减少城区地面。
（四）露天矿山扬尘污染治理
全区范围内禁止矿山开采，废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化。加强对已关停矿山的日常监察、监督，严厉打击私采滥挖行为。
（五）企业扬尘污染治理
按照要求开展“加强规范化管理、实施无尘化清洁生产”活动，努力实现无尘化清洁生产。
1.各镇政府、街道办事处，有关企业建立健全“加强企业规范化管理、实现无尘化清洁生产”管理制度，成立工作领导小组。
2.企业应按照《清洁生产促进法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发[2005]151号）有关要求开展生产。现场管理要科学、合理，实现无尘化清洁生产目标。
3.加强原料、粉性物料和堆场管理。各企业原料和所有粉性物料必须密闭储存料棚内，严禁露天存放或篷盖存放于料棚外；料棚内洒水降尘设施每天定时使用；水泥、热电、建陶、金属矿产采选、有色金属冶炼、粉性物料转运站、混凝土搅拌等行业严格按照行业精细化环境管理规范的要求加强现场管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆场、货场场地必须实施硬化、绿化，必须有自动喷淋和洒水降尘措施，必须采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸、运输过程必须封闭作业。
4.加大厂区扬尘、粉尘污染治理。所属区域道路要进一步加强道路的冲洗保洁，没有全面硬化的路面必须进一步硬化，洒水、冲洗设备要尽快完善并有专人使用保管，所属区域道路要按规定时间及时进行冲洗保洁，避免造成扬尘污染。
5.加强车间内无组织扬尘点的监管。对易产生扬尘的点位要由专人负责管理，防止排放管路密闭不严，造成粉尘外漏；车间内要经常清扫保洁，形成制度。
6.加强运输车辆无组织排放管理。车辆进出企业必须按照《关于加强企业进出货运车辆清洁运输的管理意见》要求，在厂区出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆实施冲洗保洁。运输粉性物料的车辆要按规定篷盖，所有进出厂的运输车辆必须按规定实施轮胎冲洗，防止带泥上路。
（六）机动车排气污染防治
1.加强机动车排气监管机构建设。环保分局要严格按照市环保局《关于进一步做好机动车排气污染防治工作的通知》要求，督导机动车排气检测机构配备专职人员和相应设备，积极开展机动车排气检测工作。
2.加强对机动车简易工况法检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。做好道路运输经营单位的机动车排污申报工作，全面掌握道路运输车辆的排污状况。
3.加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度。交警、公路、交通部门要采取路查措施，限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。
4.严格执行国家相关政策，采取有效措施加大黄标车等高污染车辆的淘汰力度。
（七）秸秆和垃圾焚烧污染防治
1.秸秆焚烧污染防治措施。要严格落实秸秆禁烧要求，加大监管力度，特别要抓好夏秋季节的禁烧监管工作，防止焚烧现象的发生。要建立完善秸秆收集、储运和综合利用体系，从源头上控制秸秆焚烧污染。
2.垃圾焚烧污染防治措施。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要加强垃圾收购站点管理，禁止垃圾焚烧，特别要杜绝焚烧电线和用橡胶垃圾作燃料的现象。
（八）镇办和片区扬尘治理
各镇政府、街道办事处全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作，进一步落实扬尘污染综合治理目标责任，全面开展无尘化综合治理活动。加大经费投入，购置必要的机扫冲洗车辆，加大对辖区内主要道路的冲洗保洁。加强对辖区内重点企业厂区内及周边道路冲洗保洁工作的督导落实，切实做好本辖区内小街小巷清扫、洒水等降尘工作。大力推行生态绿色社区建设，切实强化社区扬尘环境管理的组织领导。
三、扬尘污染综合治理的阶段划分及时间安排
（一）集中整治阶段。自3月1日起至10月31日，开展扬尘污染综合治理集中整治专项行动，按任务分解要求完成阶段性综合治理任务。
（二）检查验收阶段。11月1日开始，区扬尘污染综合治理办公室将按照《区年扬尘污染综合治理工作方案》要求组织验收，通报有关情况，迎接市政府考核。
（三）建立长效治理机制。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要进一步加强扬尘综合治理的长效工作机制，区扬尘污染综合治理办公室履行日常监管职能，实行联席会议、集中办公和联合检查等制度，各成员单位要进一步制定方案、细化责任，指定专人负责，定期组织调度检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、经常化。
四、扬尘污染治理的组织领导和责任分工
（一）组织领导
全区扬尘污染综合治理工作在区政府的统一领导下，成立扬尘污染综合治理办公室，由区政府督查室、区监察局、交警大队、国土资源分局、区住建局、区环卫局、区交通局、区农业局、公路分局、环保分局、区城管执法局、区林业局、工商分局、区煤炭局、供电部等部门分管领导和有关科室负责人组成。
扬尘污染综合治理办公室负责调度督导扬尘污染综合治理工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好治理工作的检查考核和情况通报。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要成立相应机构负责扬尘污染治理工作，及时上报扬尘治理工作进展情况，经办公室汇总后上报区政府。
（二）责任分工
1.各镇政府、街道办事处按照属地管理的要求，全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作。
2.区政府督查室负责扬尘污染综合治理工作任务的督导和检查考核工作。
3.交警大队按照要求在主要交通路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，加强对无蓬盖运输散装物料货运车辆及大货车违反禁行标志行驶的查处。加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度，禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。
4.公路分局负责国道、省道及外环路的维护保养，负责国道、省道、外环路和区县间连接道路冲洗保洁工作。积极探索在外环路和有条件的路段道路中间隔离带埋设管道冲洗设施进行路面自动冲洗的试点工作。负责设立固定检查站，对城区外未采取密闭运输装置车辆进行查处。承担的交通建设项目严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加强对道路施工扬尘的管理。公路建设中要采取切实有效的措施做好公路两侧及料场、弃渣场等的生态恢复。
5.区交通局负责全区范围内各平交道口的硬化和绿化。负责督导相关镇政府、街道办事处对所属物流园区场地实施绿化、硬化和洒水降尘，进出车辆密闭运输，设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
6.区环卫局负责城区道路的清扫和冲洗保洁工作，制定清扫、冲洗工作计划，按照需要随时增加洒水冲洗频次，确保城区道路整洁。
7.区住建局负责抓好建筑施工、市政工程、拆迁施工工地等扬尘污染防治工作，督导建设单位落实各项治理措施，减少扬尘污染。
8.国土分局负责督导相关镇政府、街道办事处对废弃露天开采矿山实施生态恢复，加强私采滥挖现象的监管和查处。做好对已关停矿山的督导检查工作，防止死灰复燃。
9.区城管执法局负责查处在城区内未采取密闭运输措施造成洒漏的行为。负责城区及周边建筑渣土、生活垃圾私拉乱倒和垃圾焚烧行为的查处工作，禁止城区内露天烧烤。加强对建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。负责城区内所有饭店安装油烟净化装置工作。
10.区农业局负责秸秆禁烧和综合利用工作。
11.环保分局负责监督企业扬尘污染治理及企业运输车辆清洁和密闭运输管理工作。负责机动车排气检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。
12.区煤炭局负责做好煤矿、煤炭加工企业的煤矸石堆场扬尘污染防治工作。督导各镇政府、街道办事处完成煤炭经营场所喷淋、围挡、覆盖设施建设。对无证及达不到环保要求的煤炭经营站点（含型煤加工企业）依法取缔。
13.区林业局负责城区外绿化工作，减少地面。
14.工商分局负责加油站点添加燃油清洁剂的抽检工作，对销售不合格油品的加油站点依法予以查处。
15.供电公司供电部负责配合参与环境保护执法检查，对因环境问题被责令停产取缔的企业依法停止供电。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要进一步提高认识，把扬尘污染综合治理工作作为深入学习实践科学发展观，推进生态文明建设和创建“生态”的重要举措来抓，对照任务，结合实际，研究制定切实可行的工作方案，确保按期完成各项工作任务。
（二）制定方案、明确任务。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要依据本方案，结合本单位实际制定扬尘污染综合治理工作方案，建立工作责任制和问责制，明确目标，分解任务，将治理责任落实到具体单位和个人，形成齐抓共管的工作合力，确保治理工作落到实处。
园区环保管理方案范文第5篇
“来过几次，这次污水颜色又变化了，以往看到过黑色、灰褐色、红色、黄色等多种颜色，绿色还是第一次见到。”2012年12月12日17时许，站在浙江省余姚市黄家埠工业园的污水处理厂排污口，宁波市民间组织守望家园创始人林启北对《财经》记者说。
这三根管道的另一端在黄家埠镇工业园的滨海污水处理厂。这家处理能力为每天3万吨的污水处理厂，占地45亩，2005年一期工程投入运营。黄家埠工业园是余姚市电镀、印染等重污染企业的主要安置区，自2000年以来，陆续接纳了一批位于余姚江流域的重污染企业，然而，污水处理厂只有这一家。从这里排出的废水，水质并不达标。
滨海污水处理厂内只有简易的中央控制室，在线监测设备上显示PH值与温度两项参数值。根据污水处理标准，出水水质的PH值要控制在6-9，而12日夜间，这一数值在10至12之间不断变化，一直处于超标状态。
从1979年设立蛇口工业区起，中国工业园区建设已经走过33年历程，工业园区在聚集产业、招商引资方面曾经发挥极大效应；但另一方面，政府主导的工业园区过度依赖土地、税收等优惠政策招商引资，导致配套支撑体系不健全，环境治理不佳等问题也日益突出。
随着产业聚集，工业园区的治污思路从分散式布局变为集中式管理，工业废水变为统一收集、统一处理。然而《财经》记者实地调查杭州湾沿岸的绍兴、余姚、宁波等地多个工业园区发现，很多指标未纳入监测范围，甚至有工业废水“大户”将不达标污水直排入海。此前，中华环保联合会曾针对九个省市区的18个工业园区的环保状况做过调研，结果显示这些工业园区全部存在水污染问题。
环保部门官员也坦承，监管手段单一、以罚代管难以奏效，工业区污染治理成为现实难题。
企业自排污难监管
12月12日午后时分，杭州湾上涨的潮水漫过滩涂，颜色各异、粗细不等的排污管道在泥土和石块掩盖下，从四面八方伸入海岸滩涂。污水瞬间形成巨大的河塘，黄褐色的工业废水与潮水颜色差异十分明显，呈漩涡式向周围迅速扩散。
其中一根白色的粗管内部轰鸣作响，提升泵房将工业废水直接排出，这根管道是滨海新城内知名企业——宁波王龙集团有限公司（下称王龙集团）的排污口。
涉足化工、食品添加剂、纸业、包装等多行业的王龙集团，是全球规模最大的食品防腐剂山梨酸、山梨酸钾生产企业。
王龙集团多次被当地NGO举报将污水直排入海。“每次缴纳罚款后就继续开工，整改结果是将原有管道及排放区域用沙土和石块掩盖，并将管道进一步延伸到更隐蔽处，还是直排污水。”林启北说。
王龙集团所在的小曹娥镇工业园区，毗邻黄家埠工业园，其也作为功能区，承担了接纳余姚江流域的印染和电镀等重污染企业的任务。但是，和黄家埠工业园一样，其污水处理厂没有相应变化。王龙集团的污水未能被纳入该工业园区的管网做统一收集与处理，仅能由企业自行处理后直接排放。
目前，全国省级以上工业园区超过1500家，其中各类国家级开发区222家，还有数千家各类工业区等。随着工业园区不断拓展，相应的治污设施建设却未能跟上发展速度，类似王龙集团这种单独处理污水的企业不在少数。
据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会调查数据显示，国内真正能够按照一体化理念规划建设园区，并且具有一定安全、环保管理水平与有效应对措施的化工园区不到100家，不及全国化工园区总数的1/10。因此，在积极倡导化工企业进区入园的同时，又不得不面对众多基础设施薄弱、管理水平参差不齐的中小园区。
正如国家城市给水排水工程技术研究中心原常务副主任贾旭原撰文《中国西部工业园区污水治理的解决方案》中所指出，工业园区迫切需要完善现有的排水系统和相应的污水处理技术。
宁波市直辖的宁波杭州湾新区，陆域面积235平方公里，遍布着电镀、印染等高污染企业。其中印染区内多家企业多年来就自行处理污水，直到2012年才确定被划入宁波杭州湾新区水处理公司，但相关手续还在交接，目前尚未完成管线改造。
如今，流经宁波杭州湾新区内的几条河流，气味恶臭、河水泛黑，河畔常见死鱼。
类似的情况在其他工业园区也时有出现。湖南、陕西、江西等地的多处工业园区企业偷排废水污染滩涂河流等，致使村民养殖鱼虾出现死亡的事件屡有曝光。浙江绍兴县滨海工业区（下称滨海工业区）的水处理厂排污口附近，新二村村民陈天勇圈起一片水域在此养殖，2012年11月陈家的鱼一夜之间大批死亡，损失达近2000斤。“是由于园区内一个排污管道破裂，绿色污水汇入鱼塘造成的”。陈天勇保存了当时的污水取样，但滨海工业区管委会环保局副局长金国龙否认这起“死鱼事件”与工业污水有关。
工业区内的企业自行排放污水时的管网通常是深入地下的暗管，较为隐蔽。附近有渔民在深夜里发现一些偷漏排工业废水的排污口，但因为园区内企业较多，很难分辨是哪家企业的排污口。
企业自行处理污水，给监管者也带来更高成本。从治理污染的角度看，建立工业园区的好处之一是，污水处理可以集中管理、规范操作，然而，从目前状况看，集中处理效果也不尽如人意。
集中处理能力有限
王龙集团案例突出体现了工业园区对集中排污能力规划不足的问题。
目前，一般工业园区仅设一个集中式的污水处理厂，随着进驻企业的增多，工业废水水质水量变化大、污染物浓度高、营养物质不平衡，各企业排放的废水成分非常复杂，污水处理能力由此遭遇瓶颈。中国环保产业协会水污染治理专业委员会副主任王凯军曾对媒体指出，到目前为止，中国各级各类工业园区已经超过了已建城市污水处理厂数量的两倍以上，应该尽快解决这一特殊类型的环境问题。
在宁波杭州湾新区水处理公司，要接收化工、铸造、汽车、冶炼、电镀等多种类型的工业废水，目前正在升级改造。“近几年来园区发展较快，未来还要新上很多企业，污水容量需求增大。”该公司总经理黄静民说。这次改造将原有的每天污水处理能力4万吨，升级到6万吨，预计2013年春节后改造完成。
余姚市黄家埠工业区的集中污水处理厂——滨海污水处理有限公司，在2007年、2009年及2011年因为排放不达标污水，曾被行政处罚。
小曹娥镇工业区的电镀园区，密集分布20家电镀企业，其中16家电镀企业委托小曹娥镇的众安污水处理厂，统一收集、处理工业废水。该污水处理厂因为处理不合格的废水超标排放，在2006年、2007年、2008年、2009年、2011年也分别被环保部门行政处罚过。
国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员刘勇在宁波、杭州等多个城市考察时发现，很多工业区内的集中污水处理厂都是间歇式地运转——白天设备正常运行，晚上关停设备直接将工业废水排放或者用水稀释后排放。其主要原因是处理成本高昂。由于上游承接的企业污水很难达标，污染物种类复杂且浓度不同，因此必须采用多种技术才能实现有效处理，这直接增加了处理成本。
小曹娥镇工业区目前正在原有的电镀、印染等老工业区基础上打造一座滨海新城，工业区内随处可见招商引资广告。数十家大型化工、印染、重金属类企业已入驻园区并投产，而现有的污水处理厂更难以胜任处理未来众多企业产生的较大污染源。造成工业园治污能力不足的主要原因是：园区建设未能实现环保“三同时”，即园区建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
工业园区概念来自发达国家，其工业废水处理厂通常也只有一个，但“西方发达国家的工业园走在中国前面，关键在于单个处理厂能力的配套以及相应管网的配套齐备。规划的前瞻设计以及规划执行很重要。” 刘勇指出。
湖南衡阳松木工业园区是经湖南省政府批准的省级工业园区，是湖南省“盐化工产业基地”，规划总面积39.1平方公里。而据媒体报道，这个建好投入使用近四年的化工园，竟然没有落实环保“三同时”，企业已投产，而园区集中污水处理厂还未运作。重污染企业将湘江当做天然污水处理厂，每天成千上万吨未经处理的污水直排湘江。
据绍兴滨海工业区管委会环保局副局长金国龙介绍，国内不少工业园区往往是先用地，后铺设管网，造成排污管网铺设不足或延迟。滨海工业园区先进行了管网铺设，再进行用地建设。因此，110公里的管线全部并网进入工业区污水处理厂，进行统一处理。
一旦规划不足，事后补课，扩建的最大障碍就是成本造价剧增。规模较小的污水处理厂每次技改都要几千万元，比如余姚黄家埠镇工业区的污水处理厂如果技改要花费五六千万元；而规模较大的绍兴滨海工业区此前做过整改，将化学耗氧量（COD）排放标准由165毫克/升提升到100毫克/升，投资达到4.7亿元。
由于环保要求加强和节能减排的需要，环保部提出水污染物排放总量控制，即排污不能超过额定控制总量。不少地方在尝试污水量化考核办法。政策压力再加上污水处理厂集中处理能力不足，处理成本以及扩建成本太高，造假就成为许多污水处理厂的自然选择。根据环保部数据，全国投运的城镇污水处理设施共3184座，总设计日处理能力为1.36亿立方米，实际平均日处理水量1.06亿立方米，换算为年处理量为367亿立方米。
水利部副部长胡四一在国新办新闻会上曾指出，2010年全国废污水排放总量达750亿吨。
江西省政府不得不提出要求，今后三年内该省所有工业园区建成污水处理设施并投入运营，工业园区污水集中处理能力力争达到每日200万吨，处理率达到80%，削减COD14.6万吨。据相关媒体报道，江西省政府部署了工业园区污水处理工程，主要是在全省94个工业园区全面建成污水处理设施，并建立较为完善的园区工业废水管网等。
但更不乐观的是，一些污水处理设施被当做了摆设，不正常运转的情况比比皆是。为督促这些设施正常运行，环保部在2012年下发《关于公布全国城镇污水处理设施等重点减排工程》的公告，以期各级环保部门、新闻媒体和社会各界予以监督。
混合处理不当
为了弥补规划不足，余姚市政府相关部门曾专门探讨，王龙集团的污水处理管线接收并网问题。初步方案是，将企业管线并入同在小曹娥镇工业区内、不远处的余姚市城市生活污水处理厂，但后者拒绝接入。
至于绍兴滨海工业区，其集中污水处理相对规范，但它也遇到城市生活污水与工业废水混合处理的问题。
污水处理专家董良杰介绍，生活污水中通常生化耗氧量（BOD）较高，而工业废水中尤其是印染企业要使用大量颜料，其污水中COD以及芳香烃类污染物较高，“两种不同类型的污水，处理方式完全不同，混合处理无法彻底”。比如生活污水可以采取微生物法降解处理，而工业废水中电镀企业产生的含有重金属的污水，会将微生物杀死，最终会导致两种类型的污水都处理不好。
这一问题在江浙地区十分普遍。比如，滨海工业区的产业布局类型较复杂，各类企业735家，其中印染企业43家，园区已初步形成纺织制造、化纤化工、生物医药、包装材料、机械机电等产业集群，制造出含不同类型的污染废水，有效处理难度很大。
雪上加霜的是，如王凯军所指出，有一些工业园区，在招商伊始就承诺企业进入园区后，不需考虑污水处理问题，园区有集中污水处理厂；有的虽然要求入园企业进行预处理，但是企业入园后却不再对排放的污水进行预处理，直接排入集中污水处理厂，甚至是城市污水处理厂，造成污水处理厂严重超设计负荷运行，给稳定达标运行带来很大的问题。
在北京大学环境科学与工程学院副教授籍国东看来，工业废水与生活废水应严格分开。只是国内很多地区达不到这一要求，经常由于管理等多种原因将两者混合处理。
据刘勇介绍，发达国家工业园区内的工业污水有“两道处理”的严格规范：企业通过自身的预处理达到标准后，排放到集中式的污水处理厂，再采用生活污水的技术第二次处理，达标后排放。其流程看似与中国相同，但本质上的差别是，前者可以做到严格地分开处理，也就是企业必须先行有效处理后，才可排到下游的城市污水处理厂；而中国是第一环节企业执行不严，导致未达标的工业污水在集中式污水处理厂中与生活污水混合，最终无法用现有技术方案彻底处理。
事实上，混合处理污水，也往往造成监管责任无法厘清。原因在于，工业污水由环保部门负责监控，而城镇生活污水由排水公司负责，上级主管单位是住建部门。
余姚市住建局排水管理处处长邹浩军称，上级单位考核水质问题只针对生活污水，王龙集团的工业废水如果要并过来，企业预处理后就必须达到城市生活污水标准，且有环保部门出具的出水合格检验报告。“贸然接收，会影响城市生活污水的管网”。
负责滨海工业区集中污水处理的绍兴水处理发展有限公司副总经理蔡建峰表示，混合处理“指标基本是可控的”。然而，2012年12月4日，国际环保组织绿色和平对外公布了该污水处理厂的出水水质中含有多种有毒有害物质，包括氯代苯胺、全氟化合物（PFC）、全氟辛酸（PFOA）等，这些物质在水环境中均有一定毒性。
这是绿色和平在今年5月采集的水样，送至英国埃克赛特大学实验室做出的检测结果。
指标宽严之争
蔡建峰向《财经》记者回应称，绿色和平所指控的化学物质均不列入污水处理厂的日常检测范围，也未在国家的现有检测标准中。“绿色和平是以国际标准做的检测分析，而发达国家的标准不能拿到发展中国家来，中国对这个指标宽松一些，目前主要以COD指标为控制重点。”
中国现行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》，对工业废水排放到内河或海域有不同要求。以滨海工业区为例，共有18项指标，绿色和平检测出的物质确实不在范围之内。
浙江省海洋与渔业局海洋监测预报中心曾长期对涉及工业园区的重点入海排污口进行监控，除环保部制定的常规性检测指标以外，也对其他特征污染物进行监测，包括两类：多氯联苯类、邻苯二甲酸酯类、壬基酚等多环芳烃类有机污染物，以及银、铝、砷、锰、镍、铅、锡、铊等重金属元素。
上述的特征污染物在检测结果上污染严重，由于遭到环保部门多次强烈反对，这些特殊物的监测在最近两年内被终止。不过，中国人民大学环境学院院长马中透露，环保部已经意识到中国的污水标准与国际的差距，目前正在完善标准，可能覆盖更多检测指标。
“中国完全有能力和技术做出这些特殊物质的检测，关键在于中国是否有勇气敢于直面这些污染物。”一位浙江省海洋与渔业局人士说。
治污成本考量
刘勇表示，工业园区聚集企业本是减少环境污染的手段，但污水集中后遇到的最大问题是并没有实际和有效处理，污水处理执行不严、监管不力。
主要原因在于：工业园区内很多规模企业都是招商引资进来，关系网复杂。目前小曹娥镇等众多工业区对引进的企业实行了所谓“一事一议”政策。余姚市环保局一位官员对此的解释为“特事特办”。
多地环保官员皆表示，工业园区的背后实则是经济与环保的博弈，两者如何制衡取决于地方政府决策者的意志。
2012年12月，王龙集团再次被环保部门处罚2万余元。绍兴滨海工业区对企业排污的罚款纪录也再创新高，有四家企业被责令停产整改。由于余姚正在申报生态城市，上级督察组在12月进行特殊检查，余姚市小曹娥镇工业区近期也关停了不少电镀、印染企业。
余姚市环保局党组成员、调研员吴建军表示，节能减排的压力每年都在增加，为达标排放，连续三年来斥资2.7亿元对全市电镀产业进行整治，但是企业要生存，所谓整治也不能全部关停，“产业升级不是说说就行，涉及到很多人的吃饭问题”。
印染企业是传统的用水与排水大户，绍兴滨海工业区的一家印染企业负责人告诉《财经》记者，该公司污水处理的成本每年在近千万元，而最近几年印染市场环境不佳，更令企业的生存处境维艰。地方环保官员也坦承，这些高污染产业存在多年，涉及企业利益与当地传统产业结构，真正整改取缔还需一定时间。
此外，基层环保部门权力有限，往往在监管方面只能“抓小放大”。负责管辖小曹娥镇工业区的余姚市环保局泗门镇环保所，经常接到投诉电话，环保执法人员称，无论大小企业都有问题，“但经常在检查时连大企业的大门都进不去，只能管一些小企业”。
一些园区管委会虽然下设了环保机构，名曰环境执法，但实质上既当裁判员又当运动员，通常使环境监管处于“真空”状态。
比如，江苏省阜宁化工园区应对环保执法检查的措施就十分“独特”。园区各个入口均有人24小时轮岗值守，如有陌生人进入，尤其是携带拍摄器材的，园区第一时间就会知悉。与此同时，治污设施就会处于正常运转状态。
2010年3月至10月，中华环保联合会对国内18个工业园区实地调研发现，企业一旦入园，对其环境监管就成了“免检”程序。甚至地方政府会规定一些“土政策”，防止“干扰”园区内企业正常的生产活动。
环境监管涉及多个环节，首先，执法人员在现场采集水样后，送到上级监测站，然后，经过多道程序审核。“多个程序中只要有一个环节出状况，这次检查就算泡汤了。”上述环保执法人员称，“执法时明知道这个企业有问题，但出来报告后可能水质就达标了。”
即使发现污染问题，企业为此付出的成本也极低，无法形成威慑力。
按《水污染防治法》《水污染防治法实施细则》规定，可对不达标企业进行罚款等行政处罚，性质严重时责令整改及关停。但最终做何处罚，包括罚金金额并不由执法单位决定。通常是基层环保部门上报调查结果，市局级环保验收委员会决定，委员会一般由副局长、党组成员组成。
在泗门镇环保所副所长沈国富的印象中，小曹娥镇工业区通常罚款金额是2万元左右，很少高于这一数据。“2万元罚金对年产值达几个亿的大企业就是交钱了事，违法成本不高。”
目前环保政策法规在罚金上未对企业进行区分。沈国富建议，应考虑不同违法性质、不同产能规模的企业造成的不同环保危害，做不同额度的处罚，倒逼企业必须使用污水处理工艺设备。
北京公众环境研究中心主任马军多次到国外考察，“国外的工业废水如果不达标排放，处罚十分严厉，严格实施‘按日计罚’制，企业甚至最终可能因罚款导致破产。”
另外，国外的监督机制不止环保部门，还有公民环境诉讼的司法保障以及社会公众参与等多层面协力监督。而中国目前的环境公益诉讼仍有法律障碍，案件很难被法院受理，但仍不失为未来监督污水达标排放的突破口。马军建议，可借鉴国外机制，利用污水处理设施的在线监测设备，公布污水排放数据，实现网上一小时一报，以信息公开的公众监督方式来遏制企业和污水处理厂的水污染。
“盲目规划，以经济为动力，将所有企业都集中到工业园区内，环境危害与影响已超出了现有的环境承载能力。”吴建军说。目前仍有不少工业园区虽定位于清洁能源技术和高端产业带，但实际招商引资时，有不少高污染企业混入其中。
如果集中治污的效果达不到，企业集中排污的叠加作用就会凸显，加之处于相对聚集封闭的空间，聚集企业的工业区无疑会成为一个污染重灾区。
园区环保管理方案范文第6篇
关键词：现代物流 铁路货场基地 货运营销 电子商务平台
全程物流服务
中图分类号：U652 文献标识码： A
铁路货运组织改革是铁路企业向现代物流企业转变的关键环节，是铁路运输组织的重大变革。随着运输市场竟争的加剧，“实货运输”的阶段运输需求受理环节成为衔接客户需求与铁路运输能力、保持铁路服务标准、降低客户运输成本的关键。因此，如何实现客户指定的运到期限，是现代物流企业在竟争中生存和发展的关键，也是上游物流企业选择运输工具的重要前提。
现代物流理论的产生和发展为铁路货运拓展新的服务功能提供了指导思想和发展思路，研究最新的现代物流发展方向和物流商业模式的创新思路，研究行业内外形势和物流企业的成功经验，对铁路货运的发展具有借鉴意义。
1 现代企业竟争特征的分析
当今企业竟争基本上是一个动态的过程。企业所面临的外界环境与所采取的竟争行为，会因时间、竟争对象以及顾客的不同而变化。在这个动态意义下的竟争，主要具有以下3个特征：
1.1 竟争对象是不断开创与抵消的过程
企业参与市场竟争，所凭借的资本是本企业的“竟争特色”，企业必须创造出与竟争者的不同之处，才能在激烈的竞争中立于不败之地。但是，任何一种竟争特色或优势资源，都不能永远维持不变。为此，企业必须不断开创出新的竟争特色。
1.2 竟争的焦点不断转移与改变
一般企业成立之初，关注的焦点大多为产品，只要产品好，顾客就会上门购买。在产品处于成熟阶段，企业会将焦点转移到新的市场机会，找到对企业具有吸引力的领域，并在这一领域形成竟争优势。
1.3 竟争的主体多元化
在全球竟争日益激烈的环境下，竞争不再只是局限于两个企业之间的竞争，随着企业规模的不断扩大，以及企业组织模式的不断变化，竞争的主体可能发生在不同的企业之间，也可能发生在不同的供应链之间，还可能发生在不同的战略联盟或虚似企业组织之间，这样，竞争的主体将会出现多元化，必将增加企业竞争的激烈程度。
2 铁路货场基地化
铁路货场作为运输、物流服务的重要环节，拥有巨大的行业资源优势，但是传统货场粗放的管理模式使其无法产生更大的经济效益。适应市场需求，加快推进传统铁路货场向现代物流的基地转型不仅是改善铁路货场自身经营局面的需要，也是落实货运组织改革的战略要求，同时也是推进铁路企业全面走向市场化的必然选择。
2.1 既有货场通常在原有的货运组织模式下形成，存在布局不够合理、功能有待提高、基础设施有待完善等问题，不能适应铁路货运向现代物流转变的需要。
2.1.1 布局不够合理：（1）既有铁路货场在一定区域内存在布局分散，与城市规划、产业布局、环保要求不一致等问题。
（2）货场分散不利于形成规模效应，目前一个地区或枢纽内通常存在多个货运办理站，货场分散、规模不一。
（3）货场地理位置不适应物流市场需求，一些货场建成年代较早，目前基本处于城市中心区域，因而地理位置已经不适应物流市场需求。一方面，城市发展引起的交通拥堵、交通管制等影响货场集运道路的畅通，另一方面，产业布局调整、工业区外迁等原因使铁路货场远离原有货源地。
（4）货场不满足环保要求。一些办理煤炭等散堆装品类货物的货场不能满足所在地的环保要求。
2.1.2 功能有待提高：铁路货运目前仍然局限于提供运输服务，重货物位移而轻位移前后服务；重运量大小而轻建立完整供应链；重运距长短而轻相关信息的有效流动。铁路货场功能还局限于业务受理、货物装卸、短期存放等，没有将服务向运输两端延伸，在灵活性、便捷性及“门到门”服务等方面存在不足。
2.1.3 基础设施有待完善：在货运基础设施上，既有货场由于建成年代较为久远，存在场地不足，货区分工不明确，装卸线短，仓库与雨棚规模小、标准低，堆场、道路状态差，排水、照明、消防等配套设施不完善等问题；在货运设备配置上既有货场存在装卸设备陈旧、效率不高，计量、安全检测设备不齐全等问题；在货运信息化上既有货场一般只设有货运管理及货票系统等，不能满足现代物流综合信息化的要求。
2.2 新、改建货场（或物流中心）的功能定位应以市场需求为导向，并且根据区域内货场分工定位确定货场的物流节点等级及相应的物流服务功能。
（1） 货场选址应满足城市规划发展要求，货场选址应与所在地城市的总体规划、产业布局规划、物质规划、交通规划等有机结合，充分考虑市场需求与多式联运需要，宜靠近工业园区、物流园区、厂矿企业和港口码头等货源集散地，并且与其他运输方式紧密连接，具有便利的接取送达条件。
（2）货场建设应注重点线能力配套。货场应与接轨车站的技术设备能力相匹配，符合地区及枢纽总图规划，与接入线路的输送能力相适应，并且具备通畅的后方运输通道。
（3）办理散堆装、危险品等货物的货场还应满足当地环保、消防、安全等方面的要求。
（4） 货场建设应满足铁路拓展功能和业务范围、适应现代物流的需求，货场功能应集运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理于一体，根据物流需要建设货物装卸区、仓储配送区、包装加工区、展示交易区、办公服务区等功能区，并且配置相应的设施、设备。
（5） 合理配置基础设施。货场基础设施的规划设计应以货场标准化建设为载体，以打造现代物流基地为导向，要求布局合理、功能完善、能力配套、标识规范、环境整洁、实现传统货场向现代物流基地的转变。
3 铁路货运营销理念的转变
铁路货运营销是连接市场需求与铁路运输生产的纽带，是通过铁路货运产品满足运输需求者现实或潜在运输需要的综合性营销活动。 在我国国民经济升级转型、加快转变铁路发展方式、全面实施多元化经营战略、科学有序推进铁路建设和大力提升运输服务质量的关键时期，对我国铁路货运营销战略理论与实践问题进行系统性研究，具有现实需求和重要意义。
3.1 货运营销要适应市场竞争环境因素的变化
铁路面临的竞争压力主要来自其他交通方式的运输企业（或物流公司）。公路货运、航空货运与内河、沿海水运近年都获得了迅速发展，并且由于这些运输方式的企业规模与铁路企业相比较小，机构相对简单，这使得其在适应市场需求、理念改变和战略调整方面具有较大的灵活性。其他交通方式也比铁路更早实施改革，走向市场，因此在对市场的把握、新理念的运用方面具有先发优势。引进国外物流企业（含合资）更加速促使我国总体物流服务水平提高，也给铁路货运部门带来巨大的市场压力。
3.2 货运营销要与服务质量相结合
随着铁路运力的逐步宽松，中国铁路货运根据运力发展现状，制定了可持续发展战略，不断引入市场营销、企业经营等方面的先进理论，在转变营销理念、优化货运组织、丰富货运产品、加强信息技术应用等方面进行了一系列创新性实践，大幅提高了货运服务能力和质量，对传统的服务营销理论进行了创新。但目前中国铁路货运营销实践中还存在一些问题，如现代营销意识仍需加强、管理基础比较薄弱、货运产品不够丰富、服务质量有待提高等。
3.3 货运营销的重要性
随着运输市场的激烈竞争，铁路将面临更加严峻的形势，也面临着从价格、产品、渠道到服务全方位的竞争，只有加强铁路货运营销，才能提升铁路货运的核心竞争力，赢得未来的竞争优势。
4 发展电子商务平台的重要性
现有货运电子商务平台局限性。随着货运组织改革的不断变化，现有货运电子商务平台功能已经难以满足客户多元化需求和铁路局货运业务个性化拓展要求，亟待进一步完善。
4.1 未能发挥互联网互动交流的优势
互联网具有信息量大、信息交流及时等优势。铁路货运电子商务平台在满足功能性需求和进行营销的同时，应利用互联网信息交流便捷、及时的优势，加强与客户间的沟通。现有货运电子商务平台并不能作为一个便捷、高效的媒介，客户与铁路客服人员之间只能通过电话进行沟通，这种单一的信息交流方式已经不能满足客户与企业间对信息交互时效性和便捷性的要求。
4.2 系统功能不够贴近客户需求
现有货运电子商务平台主要有2类功能：业务办理和业务查询。通过客户服务部在工作中得到的客户反馈，与客户发货密切相关的货运价格浮动、车站停限装等信息还不能在网站进行查询，客户最关心的货物在途追踪功能也不能通过网站实现。
4.3 不能持续吸引更多客户的关注
网站是一个聚集关注的平台，用户能够在网站得到大量有效、实用的信息，网站就能够吸引更多关注。现有货运电子商务平台能够提供客户业务查询和发货的基本需求服务，但缺乏持续吸引更多用户关注的资源信息。
5 优化铁路全程物流服务
铁路应加快全程“门到门”物流服务，降低全程物流服务成本，产生降价空间，提高物流服务质量，把握企业物流核心竞争能力的构筑，借助信息化和管理标准化等现代企业管理手段，强化全程物流服务的过程管理，达到管理最优化，获取最大竞争优势具有非常重要的现实意义。
5.1 完善物流配送业务
配送是物流中一种特殊的、综合的、包含了物流中若干功能要素的物流活动，是适应了现代市场经济所需要的“多品种、小批量”、“需求多样化”、“消费多样化”而形成的新的服务概念和以高新技术手段支持的系列化、多功能性的供货活动。
（1）配送以满足用户要求、提高用户服务水平为出发点。配送是从用户利益出发、按用户要求进行的一种活动，因此，在观念上应以“用户第一”、“质量第一”、提高用户服务水平、提高用户满足率为出发点。要通过提高用户满意率来提高企业的声誉和公共形象，从而达到提高企业的市场竞争力。
（2）提高送达服务。送达服务也是配送独具的特殊性，将配好的货运输到客户还不等于配送工作的结束，这是因为送达货和客户接货往往还会出现不协调，使配送前功尽弃。在“门到门”运输环节中，“上门取货”和“送货上门”是重要的环节，如果只是简单的送货取货，短途公路运输成本会很高，而按照现代物流的配送模式进行“门到门”送货服务将会降低公路运输成本。因此，要圆满地实现运到之货的移交，有效地、方便地处理相关手续并完成结算，还应讲究卸货地点、卸货方式等。同时加强与地方物流企业合作，扩大接取送达范围，根据实际情况开发适宜的管理软件，以完备的信息为基础实现对货物配送的高效管理。
5.2 加强仓储管理
仓储管理是保证商业企业正常销售的前提条件，仓储管理的好坏对吸引货源也是非常重要的。仓储管理主要是货物进行入库、出库、装卸、搬运、保管的工作。为了满足顾客对商品流转快捷、降低物流成本的需求，企业物流管理人员更要注重于仓储管理作业流程。
5.2.1 仓储作业流程。货物入库、出库作业是货物进出仓库的两个关键环节。前者是仓储作业的开始，是货物保管工作的基础；后者是仓储作业的结束，是货物保管工作的实现和完成。货物入库、出库作业的内容有所不同，但它们的基本任务是：（1）审查凭证、核验出入库货物；（2）移动、搬运出入库的货物；（3）办理出入库货物的入账、销账手续。
为了保证仓储作业的顺利进行和比较好地完成货物储存任务，对入库、出库作业有4项基本要求；（1）对出入库的单据、货物审核无误；（2）出入库作业及时、迅速；（3）货物出入库的账目清楚准确；（4）货物的装卸搬运轻稳安全。
5.3 提供个性化物流服务
个性化物流服务是指物流企业为特定货主提供的量体裁衣式服务，量身定制适合的运输方案和装裁加固方案。随着工业的发展，货物种类越来越多，客户的需求也呈现个性化和多样化的趋势。铁路货运部门应根据客户的需求，为客户定制个性产品，不断满足客户提出的个性化要求，特别是针对流失的、采用其他运输方式运输的客户，进行全套物流解决方案的设计，提出最经济合理安全的运输方案、装载加固方案。
5.4 运输合理化
要实现物流工作中的运输合理化，起决定作用的主要有如下五大因素。
（1）运输距离。这是决定运输合理与否的一个最基本的因素，应尽可能就近运输，避免舍近求远。
（2）运输环节。应尽量减少装卸、搬运、转运等中间环节，尽可能组织直达、直拨运输，使货物不进入中转仓库，而由产地直达销地或客户，减少运输环节。
（3）运输工具。要根据不同货物的特点，选择最佳的运输路线，并积极改进装载方法，提高技术装载量，使用最少的运力来运输更多的货物，提高运输生产效率。
（4）运输时间。尽量减少客户等待时间是物流工作及时满足客户需要、赢得客户满意的一个重要因素。所以铁路要想方设法加快货物运输，尽量压缩待运期，使大批货物不致长期徘徊、停留在运输过程中。
（5）运输费用。运输费用占物流比重很大，是衡量运输经济效益的一项重要指标，也是组织合理运输的主要目的之一。运输费用的高低，不仅关系到货主企业的经济核算，而且也影响货物的销售成本，当然，最直接的影响还是运输企业的经济效益，因此制定合理的运输服务价格，是非常重要的。
6.结束语
铁路作为绿色的运输方式，具有大规模、低成本、低能耗、高效率、环保经济的优势。加强货运营销，大力发展铁路货物运输，提高铁路的交通分担率，是与国家提高资源利用效率、减少能源消耗、发展循环经济和低碳经济、建立资源节约型和环境友好型社会的政策相吻合的。铁路货运应研究最新的现代物流理论，采用最新的科技成果对现有铁路货运模式进行改造，通过引入最新的现代物流商业模式，优化铁路物流的过程管理，通过开拓货运增值服务，使货场变物流市场，最终使铁路货运向现代化综合物流方向过渡，有利于我国经济与社会的长远发展。
参考文献
1.王国华，中国现代物流大全 ，北京：中国铁道出版社 ，2004年，
园区环保管理方案范文第7篇
关键词：环保；火力发电；思考
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
21世纪的今天，我国经济飞速增长的同时不可避免地带来了资源的浪费、污染物的高排放等破坏环境的问题，在某种程度上严重制约着我国经济的可持续发展。我国火电蓬勃发展的同时，其大气污染物排放量相对较多，严重影响着环境质量，如何实现我国环保火电发展成为火电行业领域研究的热点之一。因此本文对我国环保火电发展进行研究思考有一定的经济价值和现实意义。
一、火力发电企业现状
在我国，许多研究学者主要针对生产过程中节能措施这方面进行分析探讨。从目前整体情况来看，我国许多火力发电企业依然存在着机组工作效率低下、煤耗高、资源浪费严重等问题。在发电过程中的任何一个技术环节都存在着损耗，对于这些问题，我国学者提出了许多新型的生产技术，通过技术的应用实现能耗的节约，例如高压变频技术、等离子点火技术以及软起动器控制技术等等。这些技术在火力发电企业中的应用，对于节约能耗起到了很好的促进作用。
然而，火力发电企业生产排放的废气却对环境造成了巨大的影响，其中所排放的二氧化碳是全球二氧化碳排放量占比最高的，高达28%。虽然目前整个行业环保要求增高，经营压力很大，但我们不能消极面对，而是积极努力的研究对策。
二、火力发电企业进行节能环保的重要意义
（一）能有效缓解国内能源紧缺
虽然中国地大物博、资源丰富，但由于中国具有较多人口，人均能源占有量在世界排名中仍比较靠后，严重制约了中国经济快速发展。在目前形势下，只有大力推广节能降耗，才能改变中国传统经济发展方式，为低耗能、高效率发展提供必要基础条件。
（二）能有效治理环境污染
目前的环境污染中，酸雨、雾霾和温室效应主要是由于能源消耗而产生的。能源消耗过程中产生的污染主要包括以下几种：
1.酸雨污染。能源消耗过程中产生大量SO2，从而造成酸雨污染。据相关部门统计数据显示，酸雨污染面积约占中国总面积30%；
2.雾霾污染。能源消耗过程中会产生烟尘和粉尘，而此种固体颗粒物是雾霾主要组成部分；
3.温室效应。能源消耗过程中会产生大量CO2，而温室效应主要是由CO2大量排放造成的。
（三）能促进经济社会可持续发展
据相关部门统计数据显示，中国煤炭、石油、天然气能持续使用年限分别为100a、40a和60a，同时能量消耗过程中产生的各种污染也严重威胁了人类生存和居住。基于此，要想保证社会稳定进步、经济持续发展，必须大力推广节能降耗。
三、火力发电企业开展节能环保管理的背景
当前我国经济飞速的发展，这使得我国在对主要能源及其产品的供求关系上发生了巨大的变化，资源对我国经济的发展日益凸显出的限制作用更加明显。火力发电企业开展节能工作刻不容缓，节能水平是体现企业管理水平最重要标志之一，节能水平是保证企业可持续发展的重要保证，为了能更好的在市场经济下生存，这就要求企业在生产当中的每个环节都要落实好节能工作。同时企业开展节能工作也具有重要的现实意义。
（一）加快建立低碳环保的节约型社会
科学发展观提出发展的要求既要保护环境又要节约资源。这就要求我们电力企业在生产发展当中要紧随时代脚步，加快技术与设备的创新应用，完善生产管理，降低损耗，从而在大环境下推动节约型社会的构建和经济的发展。
（二）保障发电企业自身发展
目前我国的煤炭价格尽管下降很多，由于环保要求高，大多数发电企业经营压力仍然很大。市场竞争的激烈，就更要求企业自身做好降低能耗减少排放来降低经营成本，从而提升在市场的竞争力，扩大自身的经营效益，保持企业的长期发展，环境安全是生产安全的重要组成部分，也是企业可持续发展的基础。
四、我国环保火力发电发展的相关对策
环保火力行业处于我国国民经济发展的核心地位，直接关系着我国综合国力核心竞争力，要想从根本上推动我国火力环保发展，巩固我国国民经济发展的主体地位，就要立足于当前，基于环境保护的角度，加强火力环保的管理、火力环保技术的管理、火力科学发展的管理以及火力产业结构优化的管理，具体体现如下：
（一）火力环保管理
全面推动我国环保火电发展，就要做好火力环保管理，一方面控制大气污染气体的排放，控制好二氧化硫、氮氧化物以及烟尘的排放量，并对除尘设施进行优化处理，全面提高设备的安装以及投运率，同时在进行脱硫过程中，着重提高脱硫的效率；另一方面则要加强政府的监督力度，并加强社会监督以及群众监督的力度，并形成环境管理相协调的系统工程，对细颗粒物加强治理，制订一系列的应急措施，对灰霾的主要成分进行分析，查找灰霾中细颗粒物的来源，并控制灰霾中细颗粒物的来源，有针对性的加以治理。
（二）火力环保技术
全面推动我国环保火电发展，创新我国火力环保技术，一方面加大火力环保技术的高度重视，并大力控制烟尘、二氧化硫以及氮氧化物的排放量，制定相关的治理技术方案；另一方面加大对现有脱硫和以及除尘技术研究的力度，并及时创新细颗粒物的控制技术和汞排放的控制技术，对大气污染物的排放量加以控制，总结出多种污染源协同控制方案。我国相关的研究人员更应该加大对脱硝催化剂自主研发的力度，减少其有毒物质，提高其脱硝效率，并对脱硝失效的催化剂进行安全绿色环保处置。同时加大对脱碳技术的研究力度，综合应用脱汞技术，加大其应用的范围，全面服务于环保火电事业的发展。
（三）火力科学发展
全面推动我国环保火电发展，一方面要加大电网建设的发展，提高电力输送的效率，并对清洁高效以及大容量燃煤机组煤电进行合理地开发，实现燃气发电；一方面则要对于高校发展中核电的安全性加以确保，做好生态环境的保护工作；另一方面则要合理的利用好水资源，并借助于太阳能以及风能，加快电站技术发展的进程，在城市居民区、中小型工业园区等地方将太阳能以及风能代替燃料电池和微型燃气轮机，从根本上将污染排放量彻底减少，并对污染源进行控制。
（四）火力产业结构优化
全面推动我国环保火电发展，就要对现有的火力产业结构进行调整，转移高耗能产业，并对产业结构进行逐步优化，及时调整产业机构，实现资源的可持续发展和有效利用，及时的将社会、经济、资源以及环境的不协调关系进行协调处理。
五、我国环保火电发展的趋势
随着社会经济的迅猛发展以及我国电力行业的蓬勃发展，我国火电发展的进程将会全面加快，通过提高对火电环保发展的高度重视，我国的火电发展在未来的发展主题将会更加的倾向于节能、节水以及环保三个主要的方向。
通过对火电结构的优化，我国火电在未来的发展过程中不仅仅有着较大容量的火电机组，同时通过对洁净煤炭发电示范工程的建设，其洁净煤炭技术逐渐成为当今时代火电发展最主要的趋势。
结束语
火力发电企业是生产电能的重要企业，在运行中既消耗大量能源，又给环境带来严重污染，因此必须设计出科学、合理的节能降耗技术，促进火力发电企业节能降耗更上一个新台阶，进而为我国带来不可估量的社会效益以及经济效益。
参考文献：
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[2]唐业全.火力发电企业发展循环经济的思考与建议[J].学理论,2010,30:42-44.
[3]王维军.火力发电企业可持续发展评价理论及实证研究[D].华北电力大学（北京）,2009.
[4]宋海龙.“十五”期间火力发电企业的可持续发展问题探讨[J].电站系统工程,2003,06:61-62.
园区环保管理方案范文第8篇
（一）主要目标。2013年较2012年，城区PM10年均浓度下降6.5%、NO2年均浓度下降5%、SO2年均浓度零增长、降尘年均强度下降4.2%。我区空气质量达到和好于二级的天数不少于325天。
（二）基本原则。以集中治理工业企业粉尘污染为突破口，带动全区城市环境空气质量改善。以关停淘汰、提升改造为重点，以点带面，以治促建，加大工业企业粉尘污染、道路扬尘污染、建设工地扬尘污染、燃煤烟尘污染、非煤矿山扬尘污染以及其他大气污染源治理力度；以旧车淘汰、油品改善为重点，加大机动车污染控制力度；以拆小改大，清洁替代为重点，加大清洁能源普及力度；以强化监测、严格考核、责任追究为保障，加大各项措施落实力度。
二、主要行动任务
（一）集中治理工业企业粉尘污染问题
1.以药王山大景区周边及210国道沿线企业监管为重点，继续深化水泥企业“一标三化”提档升级工作。(区环保局、惠塬工业园区管委会负责)
2.2013年底前，拆除药王山周边华腾建材、将军山水泥、白水泥厂、水泥、长城建材、药王山建材和华强试验厂等7家水泥、建材生产企业。
3.完成水泥有限公司和建材2家水泥企业脱硝设施建设和除尘设施改造。（区工信局负责）
4.按照“一标三化”的要求，对工业企业进行排查，年底前全面完成收尘设施改造提升和无组织扬尘污染治理，逾期不能完成的一律实施停产治理，直至淘汰退出。
（1）改造提升现有企业环保设施，确保连续、稳定、达标运行。
（2）建设健全物料堆棚，禁止露天倒运、堆存物料。
（3）每天对厂区及周边道路清扫不少于2次，确保全天保洁；冬季每日洒水1－2次，其他季节早、中、晚各1次，防止扬尘产生。
（区工信局负责，区环保局配合）
（二）加大城市大气综合整治工作力度
1.淘汰燃煤锅炉，深化煤烟污染治理工作。继续实施燃煤锅炉治理改造、淘汰等，进一步扩大城区改煤区范围，禁止散烧烟
煤，继续向困难群众发放取暖补贴。3年内拆除城区36台燃煤锅炉，2013年底完成拆除12台。（各乡镇、街道办负责，区环保局配合）
2.加强建筑工地扬尘控制，深化面源污染管理。促使施工企业绿色施工；各类建筑施工、道路施工、市政工程等工地和构筑物拆除场地周边必须设置围挡，湿法作业，场地覆盖；建筑工地施工现场主要道路必须进行硬化处理，禁止现场搅拌混凝土、砂浆。对“六要”、“四禁止”(“六要”：1.要在工地出入口设置环保公告栏；2.要在工地周围设置高度2.5米以上硬质围栏；3.要对工地易引起扬尘的物料、堆土实施全覆盖，工地每日洒水不少于3次；4.要对驶出工地的运输车辆进行清洗、保洁；5.要对出入工地的车载货物实施遮盖和密闭；6.要在拆迁或其他易产生扬尘的施工过程中采取喷水防尘措施。“四禁止”：1.禁止未经冲洗和加盖蓬布的运输车辆驶出工地；2.禁止在工地内焚烧各类建筑、生活垃圾；3.禁止在工地内燃用烟煤；4.禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆等。)落实不到位的工地，一律停工整改，按最高限处罚，并在媒体曝光。减少露天装卸作业，严查渣土车沿途抛洒，在建筑工地集中路段设置拉土保洁指定通道，规定时间、路线、流程进行拉土作业；对渣土运输车辆进行全面监控。雾霾橙色以上等级预警或环境空气质量连续2天达到严重污染日标准且无改善趋势，暂停建筑工地出土、拆迁、倒土等所有土石方作业。（区住建局负责，区环保局配合）
3.治理道路扬尘污染。道路扬尘污染治理责任分工：国、省道由区交通运输局负责，城市道路和辖区其他道路分别由区城管办及所在乡镇、街道办负责。
（1）对所有道路全年全天保洁。210国道西铜高速过境段及城市主干道每日带水清扫3次，其他道路每日清扫不少于2次；城市主干道机扫率力争达到90%以上，确保道路不起尘。禁止露天焚烧树叶、垃圾等废弃物。（见附件4）
（2）加强道路养护，确保路面平整。
（3）货物运输车辆必须采取加盖篷布等密闭措施；从严治理车辆超速、超载、抛洒等违规行为，对超限装载、沿途抛洒的拉土车从重从严查处。
4.加强机动车排气污染防治工作。
（1）采取激励和约束手段，淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”及国Ⅱ以下（含国Ⅱ）排放标准老旧汽车，重点淘汰重型载货黄标车。大力推进城市公交车、出租车、客运车、运输车（含低速车）集中治理或更新淘汰，杜绝车辆“冒黑烟”现象。（公安分局负责，区商务局、环保局配合）
（2）2013年底前，全区全面供应国Ⅳ车用汽油（硫含量不大于50ppm）；7月1日前，将普通柴油含硫量降低至350ppm以下，推广使用柴油净化设备，改善柴油品质。（区安监局负责，区商务局、环保局配合）
（3）加强车辆环保管理，全面推进机动车环保检验和环保标识发放工作，2013年底前，全区机动车尾气检测率和环保标识发放率均要达到85%以上。将“黄标车”、“无标车”禁行纳入交通违章电子监控系统。（公安分局负责，区环保局负责）
5.抓好城市规划区内石渣厂、白灰窑、砖厂等企业限期淘汰关闭工作，对工艺落后、污染严重和擅自建设的石渣厂、白灰窑、砖厂等一律停止建设和关闭拆除。（区安监局、国土分局负责，区环保局配合）
6.推进餐饮业油烟污染治理。全区所有规模以上饮食服务经营场所要安装高效油烟净化设施，小规模饮食服务经营场所要安装油烟收集排放设施，并强化运行监管。对燃油、燃气、燃煤、炉具及燃煤制品质量实施监督检验。（区药监局、住建局负责，区环保局配合）
7.完成空气质量自动监测站建设任务，开展PM10、PM2.5、CO、O3等监测工作。（区环保局负责）
8.加强秸秆焚烧环境监管，禁止焚烧秸秆。制订实施秸秆综合利用实施方案，积极推广秸秆还田、秸秆资源化等综合利用措施。（各乡镇、街道办负责，区农业局配合）
9.大力发展热电联产和集中供热。制定全区热电联产和集中供热计划，到2015年，城区集中供热达到60%以上。采取以热定电和适度规模的原则，发展热电联产和集中供热，集中供热推广使用高效节能微排放燃煤技术锅炉，大幅降低污染物排放。（区住建局负责，区发改局配合）
10.加强城市绿化工作，推进园林城市和森林城市建设。建设治黄绿化林带，开展地面治理，提高绿化覆盖率；加强公路、铁路两侧绿化、屋顶绿化和垂直绿化工作；加大人工湿地建设与天然湿地保护力度；不断增加城市环境容量。（区住建局负责，林业局配合）
11.完成区内所有加油站、油罐车和储油库的油气回收改造工作，减少油烟、油气等污染物的排放。开展石化、煤化工、涂料、喷涂、印刷、干洗、胶粘剂等重点行业挥发性有机物治理。（区安监局负责，工商分局、区商务局、环保局配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立以区政府主管领导为组长，各乡镇、街道办及区级相关部门主要负责人为成员的治污降霾工作领导小组，并建立联席会议制度，及时研究解决工作中的困难和问题，推动治污降霾工作。区治污降霾工作领导小组每季度召开1次联席会议，听取各乡镇、街道办和相关部门工作进展情况汇报，通报环境质量考绩问效结果。每年进行1次考核奖惩，对没有完成治理任务或辖区环境质量持续恶化的主要负责人问责追究。
（二）对辖区内的工业企业、石渣厂、白灰厂、砖瓦窑、燃煤锅炉、餐饮门店等大气污染源进行摸底排查、登记造册，制定污染企业“退城入区计划”，明确时间表。对已建重污染企业通过实施搬迁改造进行产业升级，推动项目向工业园区集中。（区发改局负责，区工信局、环保局配合）
（三）加强天然气基础设施建设，大力发展城市燃气和集中供热，到2015年，城区气化率提高到60%，乡镇提高到40%。制订全区煤炭消费总量实施方案，大幅提高天然气、煤层气、地热等清洁能源使用比例。把煤炭消费总量目标分解落实到乡镇、街道办，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。（区住建局负责，区发改局配合）
（四）城市布局和建设，严格控制楼层高度和建筑密度，不断扩展城市环境承载力。（区住建局负责）
（五）禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各类设施限期拆除或改造成使用管道天然气、液化石油气、管道煤气、电或其他清洁能源，对于超出规定期限继续燃用高污染燃料的设施，依法责令拆除或者没收。（各乡镇、街道办负责）
（六）加强空气质量监测体系建设，形成完善的空气质量监测网。制订区重污染日应急预案，构建区域联动一体的应急响应体系。建立极端不利气象条件下的环境空气质量预警体系，实行区域空气质量橙色、红色、紫色、褐红色四级预警机制，提高环境应急管理和应急响应水平，指导人民群众的生产生活等活动。（区环保局负责，区气象局配合）
（七）坚持“铁腕执法”、“铁面问责”，严厉打击环境违法行
为。加强区域大气环境联合执法工作，以对大气污染“零容忍”的坚决态度，从严查处各种环境违法行为，确保查处到位、整改落实到位、责任追究到位。对重大环境违法行为均要实行“挂牌督办”，对逾期不能完成整改任务的企业要依法予以停产或关闭。（区环保局负责，区工信局、安监局、国土分局、工商分局、电力局配合）
（八）从2013年起，区财政设立大气污染联防联控专项资金，对清洁能源示范工程、污染治理示范工程以及与区域大气污染联防联控有关的重大科研攻关项目予以资金支持。（区财政局负责）
（九）广泛宣传，全民参与。建立对锅炉、机动车冒黑烟、施工工地扬尘等环境违法行为的有奖监督举报机制，发动社区、街道办等管理人员和群众力量，形成全民共同防治大气污染的氛围，促进大气环境质量改善。（各乡镇、街道办、区文广局负责，区环保局配合）