建设工程造价管理制度
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建设工程造价管理制度范文第1篇
关键词：工程造价；管理；分析；思考
Abstract: In the project management of the building, how to effectively carry out construction cost management, and ensure engineering quality under the premise, reduce project cost, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. The author of this article on the current China's engineering cost management are analyzed, and puts forward the corresponding reform train of thought.
Key words: project cost; management; analysis; thinking
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
前言
为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
工程造价管理是建筑工程管理的核心环节, 当前实践中存在着管理体系运行效率不高，管理制度不科学, 管理周期不合理等问题。发展的来看，工程经济建设要在以市场需求为导向、重视科学技术、以人为本的同时，引入国际先进的管理经验，提高建筑工程造价管理的水平，进而增强我国工程建设企业的国际竞争力。
一、我国建筑工程造价管理的现状
1.工程造价管理理念滞后
我国工程造价管理模式的产生有非常复杂的社会背景，在实际工作中计划经济模式的影响还非常大。除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，绝大部分是按国内的工程定额计价、定价。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重，造成工程造价管理实际应用中存在体系运行效率不高。
2.管理体系存在的问题
工程造价管理体系受到多部门、多层次弊端的限制，受分工的限制，致使工程造价管理的整体效率不高，未形成对建设工程按生命周期来进行系统的造价管理的理念与模式。在实际工程建设过程中, 业主单位、设计单位、施工单位常常缺乏统一的造价目标和足够的相互沟通。尽管在设计阶段有设计咨询单位、在施工建设阶段有监理单位为业主的权益把关，但现行制度下这些单位的主要职责是监督其所处阶段的项目安全、质量和进度, 在控制工程造价方面缺乏力度，缺乏系统的综合管理意识。
3.市场竞争尚需进一步规范
近年来， 在我国宏观经济调控的政策下，固定资产的投资规模不断扩大，从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本来已经非常激烈的市场竞争更趋激烈。随着招标投标法、建筑法、工程建设项目施工招标投标办法、建筑工程施工发包与承包计价管理办法、造价工程师注册管理办法、工程造价咨询单位管理办法等一系列与工程造价管理相关的法律法规、部门制度等的出台, 我国工程造价管理的法律体系基本框架已形成。但随着经济的发展以及法律法规制度在实施过程中,不断有新的问题出现, 现有的法律体系不能完全涵盖解决, 不能给市场的规范发展以足够的约束力。
4.对业主的不规范行为缺乏强有力的管理制度
我国投资体制还有待完善，责任机制还不有待健全，负责工程发包和工程款支配的业主和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡导致目前业主在建筑市场竞争中处于主导的地位。由于缺乏规范的法制约束，某些业主在工程发包中不是从工程的整体利益出发, 而是肢解工程多方发包，也有些行业出现特权垄断发包。业主的行为直接影响到建设工程的进度、质量和造价。
5.对工程造价中介机构缺乏管理力度
犹豫市场需求增加，从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介机构迅猛发展，而相应的管理制度却没有配套跟上，各种中介机构的资格认定和审批未能严格执行，从而造成了从业人员素质不一。有些中介机构还带有行政色彩，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。
6.合同管理尚未实现规范化和法制化
我国现行的造价管理制度中，占重要位置的合同管理没有完全纳入法制化运作和管理。 一方面, 由于合同条款不够严谨,实施过程中合同双方对合同条款的解释不一，就会造成很多隐患, 从而影响了工程的顺利进行。另一方面,对合同的法律性认识不足,有些业主不严格监督合同的实施，给后期合同的执行造成了很大麻烦。
二、 我国工程造价管理的发展方向
我国工程造价管理经历了改革开放以来几十年的发展，有了一定的基础，面对新的挑战，我们应该与时俱进，不断创新。在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理所起到的的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设入手，转变观念，健全法制、完善法规。
1.加强宏观调控、完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2.转变政府职能、实现量价分离
市场经济的是要将企业做为市场竞争的主题，要变政府定价为市场定价。造价行政主管部门主要是实行宏观调控，通过行政、法律、税收、利率、城市规划和信息指导等手段来规范市场行为和市场定价。把政府剥离出来的一些工作交由工程造价管理协会承担，强化协会作用，使协会作为与政府沟通的桥梁，贯彻政策意图，反馈造价管理的信息和存在的问题。对工程造价进行行业管理，以适应市场经济的要求。
3.理顺关系、加强管理
我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。标准的制定应上下衔接，确保文件的上下衔接，特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关， 才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
4.建立约束机制、规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。让企业作为市场竞争的主题参与到市场经济的优胜劣汰，较少的使用行政手段， 屏蔽行政手段对市场竞争的干预，从而真正的使工程造价管理的各方走进市场，由市场来选择。
5.规范中介服务、提高竞争能力
中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体， 搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、 市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务,在目前条件下,我们要建立符合社会主义市场经济要求,自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织,加强工程造价管理,为工程承发包双方提供最优质的服务。
6.加强人才培养、完善协会职能
在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。我们必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。
三、 结束语
面临WTO和全球经济一体化形势的冲击，我国必然全面接受以市场为价值取向的国际惯例，我国工程造价管理事业应勇敢的面对这些挑战，充分发挥市场的调节作用，让企业在市场中去提升自己，优胜劣汰。政府需要在制度上规范工程造价行业的发展，重视人才培养，利用各种渠道完善我国工程造价管理体制，在国际化大潮中形成坚固的堡垒。
参考文献
[1] 邹庆梁. 建筑工程造价管理[M]. 北京:中国建筑工业出版社,1997.
[2] 郭琦. 工程造价管理的理论与方法[M]. 北京:中国电力出版社,2004.
建设工程造价管理制度范文第2篇
关键词：工程；造价；管理；控制
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2012年8月13日
工程造价管理是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项重要工作。在科学发展观的指导下，正确认识工程造价管理的重要意义，明确加强工程造价管理的目的，科学地掌握和应用工程造价先进方法，准确地进行工程项目预决算，是工程项目管理的重要环节。
一、加强工程造价管理的意义
现代经济学认为，工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价管理是建设工程投资费用管理和工程价格管理。工程建设投资费用管理是指预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的活动。加强工程造价管理，关系到工程项目的施工进度和工程质量，也关系到工程项目的经济效益和社会效益。在工程造价管理过程中，以尽量少的劳动和物质消耗，提高工程项目的经济效益和社会效益，是一个利国利民的重要问题。加强工程造价管理，对工程投资管理实施全过程控制，是加强整体工程管理的关键所在。工程造价管理是工程项目管理的有机组成部分，是对工程投资管理的有效方法。工程造价管理要对工程投资做全面的审核与调控，结合工程建设项目的实际情况，统筹兼顾，以达到工程项目投资的管理目标。如果在工程项目管理过程中，忽略对工程造价的管理，就很难实现工程项目的管理目标。工程造价管理在工程项目管理中占有十分重要的地位和作用，应当高度重视。加强工程造价管理，其目的是从国家的整体利益出发，以现代化的管理方法，结合科学先进的工艺和技术，合理使用人力、物力、财力，提高工程质量，降低工程成本，提高工程项目的经济效益与社会效益。
二、加强工程造价管理的对策与方法
在工程造价管理中，应当积极运用现代化管理方法，提高工程造价管理水平，充分发挥工程造价在项目管理中的作用。
1、提高工程造价管理人员素质是加强工程造价管理的关键。在工程造价管理中，管理人员的素质决定工程造价的质量。实践证明，工程造价管理人员的素质高，工程造价管理工作的质量就高；与此相反，工程造价管理工作的质量就低。工程造价管理需要严明的管理制度，而严明的管理制度需要高素质人才去认真贯彻执行，才能确保管理制度落到实处，真正发挥制度的作用。否则，制度再好，没有高素质的管理人员去贯彻执行，制度也不过是一纸空文，起不到任何作用。工程造价管理要求管理人员必须有较高的素质，必须具有良好的职业道德和丰富的管理知识。工程造价管理部门要不断加强对工程造价管理人员的培训，提高工程造价管理人员的能力和水平。俗话说：“实践出真知，历练长才干。”这话虽不及真理，但很有道理。工程造价管理人员要大胆实践，在实践中历练，在实践中探索，在实践中不断总结经验。工程造价管理人员在提高自身素质的过程中，要积极参加工程造价管理理论的学习和研究，较多地懂得工程造价的理论知识，学会用先进的工程造价理论指导自己的工作实践，促进工程造价管理人员素质的不断提高。
2、完善工程造价管理制度是加强工程造价管理的保证。常言道：“没有规矩，不成方圆。”做好任何一项工作，必须有一套完善的规章制度加以保证。现代工程造价管理工作要做得好，就必须从实际出发，制定一套符合现代工程造价管理工作的规章制度，并认真贯彻执行，才能为现代工程造价管理工作铺平道路。否则，工程造价管理无章可循，没有管理制度加以约束，“各唱各的调，各吹各的号，”那就不可能抓好工程造价管理工作。科学的工程造价管理制度可以有效促进工程建设项目投资管理，有利于工程造价管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。的辩证法认为，由于事物内在的矛盾性，肯定自身的现存事物，其本身就包含它的否定方面、因素和趋势，这种内在的否定性或内部矛盾的力量，促使事物转化为自己的对立面，由肯定达到对自身的否定，继而再由否定进到新的肯定，即否定之否定，从而显示出事物自己发展自己的完整过程。遵循辩证法的这一规律，工程造价管理人员在制定工程造价管理制度时要敢于破旧立新。传统的工程造价管理制度陈旧、落后，不能适应现代工程造价管理工作的要求，工程造价管理人员要勇于变革、在吸取其合理“内核”的基础上，理直气壮地加以否定。现代工程造价管理要有破有立，根据工程项目的实际情况，结合以往工程造价管理的经验和教训，借鉴和吸取先进单位工程造价管理的先进经验，不断完善和改进现行的工程造价管理制度。工程造价管理制度要坚持科学性和合理性。许多发达国家已经有成功的工程造价管理制度，我们要坚持“拿来主义”、“洋为中用”的原则，积极吸取其对我们有用的东西。要积极关注发达国家在工程造价管理制度方面的最新研究成果，结合国内的具体工作特点，形成新的“中国式”的工程造价管理制度，用于规范工程造价管理工作。
3、应用现代科学技术手段促进工程造价管理。加强工程造价管理必须应用现代化科学技术手段。管理手段现代化是指在企业管理中采用电子计算机、现代通信技术、自动化控制技术等先进的管理手段，提高管理方法的速度和水平，使管理工作真正做到准确、及时、经济、高效。大家知道，电脑以它惊人的“记忆力”，敏捷的运算速度，精确的逻辑判断能力，可以代替甚至超过人类的部分思维能力。作为人类工具的智能设备，具有广阔的发展前景，我们绝不能低估它的作用和意义。工程造价管理机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率。实践证明只有应用现代化科学技术手段，才能提升工程造价管理水平；只有把现代化科学技术渗透到工程造价管理过程中，才能使工程造价管理迈上新台阶。消极对待现代化科学技术手段，总搞什么“老牛拉破车式”的工程造价管理，就会成为时代的落伍者。应用现代化科学技术手段，加强工程造价管理，就要组织工程造价管理人员学习现代化科学技术，熟练地掌握和应用电子计算机、现代通信技术、自动化控制技术。工程造价管理人员一定要刻苦学习，坚持“学用结合”的原则。要牢固树立终身学习的理念，在学习理论知识的同时，注重把理论与实践结合起来，把学习当成一种自觉的行动和追求，刻苦学习并养成良好习惯，把学到手的工程造价管理知识用于工作，使工作与学习有机结合，形成工作学习一体化。学习和应用现代化科学技术手段的目的是为了指导工程造价管理的实践，是为了更好地解决工程造价管理工作中的矛盾和问题。工程造价管理人员要注重对工程造价管理活动的分析，对失败的教训、成功的经验及时总结，以提高分析问题、解决问题的能力。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于工程项目建设的全过程，必须给予高度重视。要不断提高工程造价人员的素质，增强工程造价管理的才干和本领；要强化规章制度的建立，并认真贯彻执行，力求见到实效；应用现代化科学技术，提高工程造价管理的水平。
主要参考文献：
[1]王忠民.浅谈如何全面加强工程造价管理与控制.中国新技术新产品，2009.15.
建设工程造价管理制度范文第3篇
关键词：建筑工程 造价管理 建议
建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价， 它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中， 建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下， 预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴， 是一项不确定性很强的工作， 在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强房建工程造价的管理、实行系统的计划与控制， 可以促进优化设计， 准确地编制投资估算， 保证估算起到控制造价的作用。同时， 房建工程造价的管理， 能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。
一、当前国内房建工程造价管理存在的问题
1、法律不健全
综观我国目前建筑市场的现状， 发现现有规划、设计的法律法规还不能完全适应建筑市场的实际情况， 经常出现个别部门规划设计不协调、不统一， 时常出现前建后拆， 造成股价资源和社会财富的巨大浪费。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门， 在建筑工程造价管理上， 采用行政管理计划定价方式， 因此， 人们对工程造价管理没有足够的重视， 建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立， 建筑工程的管理受到了极大的冲击， 打开国门走出去， 引进先进科学的管理模式， 人们开始重新认识有关工程造价管理问题。
2、立项、设计审批到具体的施工不协调
迄今为止， 建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工， 由于管理体制的分割， 难以协调一致， 也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。
3、约束机制不完善
在工程发包中约束机制不完善， 存在着行业垄断和层层分包的现象， 将一个完整的工程项目肢解破碎， 使工程造价管理难以到位。
4、市场环境和交易行为不规范
建筑产品从立项、设计到竣工周期是比较长的， 有的大型工程需要几年的时间， 如果市场环境不规范， 就会加大工程造价管理的难度， 增加工程成本。
二、加强房建工程造价管理的建议
从国际建筑业的发展来看，目前很多发达国家已经形成了一定的科学化、规范化的管理制度和很多国际惯例，美国、英国、日本和德国等国家都已经根据自身的工程建筑行业的实际情况建立了科学完善的管理制度，从而使得建筑工程从项目意向到竣工得到了全过程的管理和控制。以美国为例，美国现行的建筑制度规定，建筑工程造价由两部分组成，一是业主经营所需的软费用，包括设备购置的储备资金，土地的征购补偿费用以及税金等等。二是业主委托咨询公司全权承包公司安排编制的基础上实际发生的费用，也称为硬费用。这包括施工过程中的工、料以及设备耗损费用，管理人员的工资及办公等其它费用。在美国的工程造价管理活动中，行会和咨询公司发挥着重要的作用。各大行会按照工程的物料以及装饰方式制定出每平方米建筑面积的单价，并且将数据输入电脑并推向市场。这种数据虽不是政府部门的规定，但是因为其准确性和科学性在建筑市场上具有一定的权威性。另外，美国的建筑工程造价管理由咨询公司全权负责。因而，我们可以说，美国的建筑工程造价管理处于一种有序的市场环境中，这种标准化和系统化的管理，形成了一种能够反映市场需求的市场价格。对照美国的造价管理制度，笔者认为，我国建筑工程造价制度的完善应当从以下几个方面着手：
1、加强政府的宏观调控
对于一个健康运行的经济体系来说，市场和政府这两个方面都是必不可少的。市场经济并不意味着自由放任，完善的工程造价管理机制需要发挥政府造价管理部门的主导作用。在社会主义市场经济条件下，作为政府的工程造价管理部门要切实转变职能。造价管理部门对工程造价的管理应是宏观的，主要应扮演市场外部环境创造者的角色，致力于为各微观主体营造出一个良好的环境，要将工作的重点放在理顺各主体的关系上，通过做好法规建设、完善市场法规体系来调节和规范工程造价管理各主体的行为，以保证工程造价管理机制的正常运行。
2、完善房建工程造价咨询服务
在市场经济条件下，一定要充分发挥房建工程造价咨询机构在工程造价管理过程中的作用。针对我国的具体情况，笔者认为首先应当将咨询机构的建设置于相关管理机构的管理下。工程造价工作具有很强的技术性和政策性，它对造价咨询机构从业人员的综合素质以及服务质量有很高的要求。所以，必然要求政府在政策上给予一定的支持和扶植。其次，应当完善我国的工程造价管理体系，并且建立相应的赔偿制度。目前，我国很多的工程造价咨询机构都由部分企业。很多企业为了承担业务往往不惜制造假文件或者数据，这使得造价管理工作的公正性受到很大的影响。笔者认为要解决这一问题，必须建立与国际惯例相一致的造价咨询管理制度。针对目前工程造价咨询机构提供虚假信息的状况，国家应尽快制定工程造价咨询业的专业责任赔偿办法，使工程造价专业人员或机构产生错误（无论是主观或客观）后都要进行赔偿。再者，应当着力提高造价咨询人员的整体素质。笔者发现，目前的咨询从业人员的整体素质和市场上对于资讯管理人员的要求仍然存在很大的差距。很多的从业者在经济法律、建设工程合同以及招标投标等方面的知识仍然十分缺乏。因此，笔者认为，应当通过定期或者不定期的培训，来对从业人员进行这些方面的培训，提高造价工程师的整体素质。最后，应当建立一定的行业自律制度。根据国际惯例，我国的建筑行业应当建立一定的“造价工程师协会”，实行一定的行业自律。对于那些在工作中出现重大错误的造价工程师应当给予一定的惩罚。
3、加强招投标管理
在当前我国的市场价格体制还没有完全形成的情况下，加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。对工程实施招投标，有利于在工程实施的过程中引入竞争机制。通过投标的形式，可以优选施工单位，这不仅有利于工程质量的保证，并缩短工期，还能够降低工程造价。就目前的工程量清单计价方式大多为综合单价法计价，这是一种完全价格方式。综合单价主要由企业定额产生。这能够在一定程度上形成企业之间的竞争关系，同时降低成本和工程造价。在招投标的过程中，必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式，使招标、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。
4、完善房建工程造价管理的监督
造价工程管理的监督主要是依靠造价监理来实现的。具体地讲，造价监理的职责就是通过监督和管理建设工程的质量、造价和进度等多方面的内容，促进造价管理工作的公平、公正。工程造价监理是对工程造价进行全面监督和管理的过程。因此，它的内容比较复杂，涉及的面也很广，这就要求有关单位必须选择在这些方面有一定优势的机构和人员来担任监理工作。
伴随着我国经济的快速发展和建筑水平的不断提升，房建工程建设的规模也不断扩大。建在建筑工程发展的同时，其造价控制问题已经逐步成为人们关注的重点。认真做好建筑工程造价的有效管理和控制，不仅能够促进建筑企业经济效益的提升，同时也对整个工程的建造起到了关键性的作用。
参考文献：
建设工程造价管理制度范文第4篇
关键词：工程造价；管理；管理现状；措施
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
一、工程造价管理的现状和问题 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面:
1.工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
2.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、 指定分包...面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
3.由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
4.对业主的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。
5.对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。 转贴于
二、深化建设工程造价管理改革的举措在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。
1.规范中介服务，提高竞争能力。中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。中介机构应该以“独立、客观、公正”的态度对待中介咨询，接受政府有关部门的监督管理，承担相应的法律责任和经济责任，分级、分别管理。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三，积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
2.建立约束机制，规范业主行。在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。
3.加加强宏观调控，完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
4.理顺各方关系，加强配合管理。长期以来，我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。标准的制定应上下衔接，确保文件的交圈。特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关，才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
建设工程造价管理制度范文第5篇
关键词：工程造价；管理；管理现状；措施
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
一、工程造价管理的现状和问题 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面:
1.工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
2.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、 指定分包...面对这些不规范的市场交易,施工企业只有拼老本,保眼前,长此下去,企业缺少更新改造的后劲,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
3.由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。市场经济呼唤公平竞争,然而由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献,但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时,明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱,是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
建设工程造价管理制度范文第6篇
【关键词】工程造价；存在问题；改革措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1目前我国工程造价中存在的问题
1)轻视项目前期阶段的造价管理工作。项目工程决策之后，对于工程造价管理来说，关键在于工程的前期阶段。前期的预算虽然不高，一般只占用小于建设工程总费用的百分之一，但是，仅仅这不到百分之一的费用就起到决定后期几乎全部费用的作用。从古至今，怎样管理好施工阶段的工程造价一直被重视，造价员工的注意力需要放在做好工程预算工作，如何决策工程合同价格及后期变更价格等。而在设计阶段的造价管理，却被轻视甚至被疏忽了，由于设计人员没有得到造价指标的约束，导致设计思维守旧的结果，很多建筑项目出现的延期 严重超“三算”投资效益差、拖欠工程款严重等现象，在某种程度上都和前期的设计工作有很大关系。
2)设计人员重技术，经济观念差。在当前的市场经济体制下，设计单位为了追求经济效益，强调多出图，多增加产值，经济观念却差，设计的经济效果没有得到重视。设计人员为了使施工人员和投资商都达到满意，同时使设计方案中选，在设计时，会非常注重工程方案的外在模式，从而在某种程度上就忽视了工程造价，一味的盲目追求高标准、高档次。设计方案人员在经济方面普遍淡薄，一般重视外观的造型和档次，就算二个都达到满意圆满完成设计的任务，甚至以传统的技术手段安全为理由，从而拒绝接纳经济可行的技术方案。设计人员认为工程造价与自己无关，认为工程造价是工程经济人员的职责。负责工程经济的工作人员，而仅仅管理设计本身的估算价格而不参与设计，也不会用工程造价来控制设计。形成设计人员只管搞设计，经济人员只管算帐的局面，设计技术与造价管理严重脱节，使得工程造价得不到有效的控制。
3)工程造价管理不够专业，造价管理亟待规范。造价管理目前比较混乱，理由一，由于合同条款中的笼统，言语不严谨，合同在真正实施过程中，由于双方建议不统一，就会导致争辩不断，很大程度上影响着工程的顺利施工；另一方面，由于现今建设行业发展不健全，市场还没有达到整体规范模式，行政干预时会发生。当下我国在造价方面的专业知识水平滞后，仍然处在较低的水平，工程的解算还要按照定额进行。咨询服务专业的档次很低。造成这样的落后的主要因素是：当下从业工程造价人员的职业素质较低，而且没有得到相关的培训，大部分的造价人员知识范围仅限于读懂图纸，进行编制工程概预算。如此的状况根本无法满足现在工程造价管理要求，当下主要的一点就是要培养出能计算工程造价而且会有效地控制造价的从业工程造价人员，造价管理亟待规范。
2对我国工程造价所存在问题的对策
1)具备整个过程造价管理的意识，强调设计阶段的预算这一环节
第一，有必要摒弃固有的定额工作或工程造价审核的观念，对于工程造价的评定需要站在全局的高度，而且工程造价管理要具备系统性。按照社会主义市场经济规定的条件下，利用最合理有效的方法全方位的改革；
其次，工程造价管理设计到整个过程之中，而不是仅仅存在于一个环节。但是在各个阶段所要采取的工作重点是不一样的，总体上来说工作的重点在前期：在决策阶段要科学论证某些特定的技术经济方案，不断的提高投资估算的精确度为进一步做好前期可行性研究工作做好准备；在设计阶段，为了按照规定的限额控制好工程造价，要使用技术经济相关的措施优化方案的设计；
最后，建设全过程的工程造价要采用责任制，形成相关单位均对工程造价负责的新机制。各个单位要担负起相应的责任。
2)改进工程造价的确定方法，建立动态的工程定额系统
在工程定额的修编过程中，要淘汰以往静态的工程定额系统，建立动态工程定额系统，实现量、价分离。由于工程量的定额水平是经过长期的实践总结和理论研究而来，一定时期内具有稳定性。而由于人工和材料以及机械台班的价格不稳定，提议由国家或者地方建筑管理部门，依据市场变化，定期更换单价库数据，以使定额水平随时保持与市场行情达到一致。在取费方面，可将取费及费率标准放开，综合考虑承包商根据自身的经营情况和市场情况决定取费标准。
3工程造价管理改革的思路
1)加快工程造价法制建设进程
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在市场经济繁荣发展时期，更应加强法制建设，健全法制，完善法规。建设工程造价管理贯穿于建设工程前期决策、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收、工程结算、工程审计的全过程，是建设工程项目管理的基础和核心，但国家目前在建设工程造价管理方面还没有一部系统完整的法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，加之各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理与工程安全质量监管工作有法可依的局面不尽相同，对业主和施工单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度
2)树立工程造价全过程管理意识，加强工程造价管理
目前，与工程建设其他阶段相比较而言，设计阶段工程造价管理没有得到人们的足够重视，认为工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的。虽然这是造成工程造价失控的一个重要原因之一，但相比较而言，由于设计原因而导致的工程造价的提高，却远远大于前者。据有关资料表明，由于工程设计原因所造成工程造价的提高，占造价提高总数的百分之五十以上。因此，加强设计阶段工程造价管理，将对降低工程造价起着决定性的作用。
控制建筑工程设计阶段的工程造价，首先可以通过在工程设计发包中推行设计招标制度，择优选择设计单位。在工程设计过程中，工程造价咨询机构应与设计单位密切配合，政府行政主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位和设计者对工程造价负有明确的责任，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。其次，要大力推行价值工程理论在建筑工程设计中的应用。设计人员应对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，将建筑工程的材料选择、设备选型与建筑工程的功能和使用寿命等因素进行综合考虑，寻求最佳的功能造价比，从而获得“有限最佳”设计。再次，要逐步推行限额设计制度，建立完整的限额设计管理办法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，将施工图预算的价格严格限制在设计概算之内。同时，还应改革现行的设计费用计取办法。
3)以规范管理建设市场为目标，全面加强机构队伍建设
工程造价管理机构和人员要根据上级部门的政策规定和具体要求做好各项工作，加强人员管理，完善激励机制，认真履行工程造价管理职能，加强公共服务意识，满足工程建设管理和规范建设市场的需要。
工程造价咨询企业要不断适应市场需要，努力提高专业服务质量和企业管理水平，在竞争中拓展业务经营范围，更好地促进企业的进步和发展。
此外，还应加强对造价人员的管理和培训，要以造价人员从业资格管理为基础，建立业务培训、业绩考核、资质管理制度，通过年度继续教育和知识更新以及业务技能操作培训，全面提高专业队伍的综合素质，为工程造价管理和造价咨询工作的开展奠定良好基础。
4)继续推进工程造价管理信息化，继续完善工程造价信息系统化。工程造价管理是一门综合性的学科，包括经济、设计施工、工程材料、价值工程、数学统筹、财务金融统计及法律等内容。各种工程造价信息的内在联系千丝万缕，传统的信息收集、整理和模式显然已经无法满足信息时代的要求，所以必须加快建立工程造价管理信息系统，包括工程造价计价依据管理系统、工程造价确定系统、工程造价控制系统和工程造价电子档案系统。积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，有条件的地区应加快建立本地区工程造价信息资源共享平台，实现工程造价信息的动态管理，提高工程造价信息资源的利用率和信息化管理水平，以信息化带动工程造价管理的跨越式发展。
结束语
工程造价管理是一项涉及面较广、难度较大的复杂工作，随着社会主义市场经济的不断完善，工程造价管理工作任务艰巨而光荣，我们要继续解放思想，实事求是，以科学发展观为指导，加倍努力，不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，逐步建立起既符合国际惯例,又能真正体现中国特色社会主义市场经济体制特点的工程造价管理机制。
参考文献
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[2]郝冰.我国工程造价管理存在的问题及对策[J].科技广场，2010年02期.
[3]史春伟.工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风，2011年第8期
建设工程造价管理制度范文第7篇
关键词：工程造价 管理 问题及对策
引言：工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组成部分――工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。然而当前我国施工企业在工程项目造价管理方面存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大、效益低的不良局面。而且，加强工程项目造价管理也是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题，我就自己对工程的管理的经验谈谈自己的看法，仅供参考
一 工程造价管理现在的问题
程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：
（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
（二）计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
（三）缺乏对工程造价管理的全过程监控当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
二、加强工程造价管理的措施与对策为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
（一）建立一套健全的工程造价管理体系1.要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。2.理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
（二）改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。 在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：1.加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。2.加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。3.建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
（三）加强工程建设全过程的造价管理1.加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意对设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。2.加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。3.加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。4.加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
（四）建立工程造价管理的良好竞争秩序要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
（五）加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质 在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
结束语:
随着国家工程造价管理制度的建立,所有从业人员的不懈努力,目前我国基本形成了一套较为完善的工程造价管理体系。但也要看到,在我国工程造价领域仍然存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,严重影响建设工程的投资效益。在新情况、新问题不断出现的情况下,加快建立统一、开放、协调、有序的建筑市场体系,对工程造价实施全过程、全方位的动态管理,使之尽快纳入规范化、系统化、法制化的轨道,建立符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体系已是当务之急。虽然还存在各种问题,但只要找准产生问题的根源并采取有效的对策,就能够取得良好的控制效果。同时，加强工程造价管理还是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
参考文献：
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建设工程造价管理制度范文第8篇
关键词：工程造价管理；现状； 存在问题；建议
Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分类号：TU723.3
1 工程造价管理概述
工程造价管理是对工程项目的全过程、全方位、多角度、全要素的一种管理，主要内容包括：项目融资与管理、工程经济与财务、法律法规、项目合同管理及投资等方面。工程造价管理不但起着对投标单位和从业人员的管理和监督的作用，而且对工程造价的项目编制与确定、计价依据也有着明确的规定。工程造价管理，也在价格管理的范畴之内，包括宏观和微观两个方面：在微观上来讲，工程造价管理是生产单位为了实现管理目标从而进行的计价、定价、控制成本的一系列的系统活动，另外也是为了掌握市场价格信息；从宏观上来说，就是政府为了规范市场，并且适应社会经济的发展要求，利用行政、法律和经济控制手段来对价格进行管理和控制的一系列活动。
2 国内外发展现状
2.1 我国工程造价的基本情况
在建国初期，我国的工程造价管理体制已经建立，这么多年以来，随着改革开放和经济体制的变革，我国原本的建设概算定额管理已经由原先的模式逐步向工程造价管理的模式转变。但是就我国的建筑业来说，无论是从管理水平上，还是从技术水平上，和西方一些发达国家都还有着不小的差距，而且由于工程建设项目的投资大，投资周期长等特点，所以工程建设项目必须要有一个完善的管理系统，让工程建设项目在实施的过程中能相互制约、相互影响、相互作用。尽管近些年来我们已经意识到这些问题的存在及其严重性，而且也相应的建立起了工程造价管理的初步理念，但是到目前为止，依然有很多问题继续存在，并且对工程造价管理的有效开展有着很大的影响。究其原因，就是因为没有建立起一套完整完善的科学的工程造价管理体制系统和管理方法。另外，还有我国的建设体制和经济体制的一些原因，造成了在实施建设项目的过程中各个阶段的工作是谁也不管谁的状态，根本就不能很好的衔接，这样做的直接后果就是工程项目就处在了失控的状态，因此，当务之急就是大力开展对工程造价管理方法的研究工作，使我国的工程造价管理方法能更上一层楼，与国际接轨。
2.2 国外工程造价管理情况
在国外，政府采取间接的手段对工程造价进行管理，政府会重点控制投资项目，并且对不同的投资项目进行不同力度的监管。国外工程造价的管理主要强调的是工程项目实施过程中的管理，并以市场的发展现状为核心，重视的是工程造价管理，根据环境和施工进度以及市场价格变化能对工程造价管理做出快速、及时的调整调控的管理方法。
3 我国建设项目工程造价管理中存在的问题
近些年来，经过了改革开放，经过了我国经济制度从计划经济体制向社会主义市场经济体制的成功转变，并伴随着我国社会主义市场经济体制的发展，人们对工程建设工程项目管理理解和认识越来越深，对建设工程项目造价管理的管理方法和理念都正在进行着深刻的变革和改进，但是由于受社会发展的限制，以及技术水平和管理水平的限制，导致我国现阶段建设工程项目管理还存在着不少问题，主要问题如下：
（1） 忽视建设工程项目前期的造价管理，把重点放在了后期施工阶段的造价管理上。
（2） 对于工程项目投资阶段的工程造价管理不重视，对工程造价没能很好的控制。
（3） 政府部门对工程项目的行政干预干涉比较多，且经常会出现围标、串标的现象，对于规避招标投标的现象无法禁止。
（4） 评标的方法和制度不完善，需要进一步改进。
（5） 施工阶段的工程造价管理是很重要的一个环节，但是目前现状却是对施工阶段的造价管理不重视，况且力度不够。
（6） 在后期的项目工程竣工结算阶段，工程造价经常会出现严重的造价高估、冒算现象。
由以上可见，我国建设工程项目中还存在着很多问题，问题的关键所在就是没有一个完善的工程造价管理体制，所以应该加深工程造价管理的理论研究，并要适应社会的进步和发展，采用新的思维和理论来努力的改变这种现状。
4 完善我国工程造价管理的建议
4.1 完善政策与法律体系
要想保证市场机制有效的运行，必须要有健全的工程造价管理政策作为依据，要有政府行业主管部门对工程造价管理的大力监管作为支持，有完善明确的法律作为支撑。所以加强建设目前的法律环境，建立比较完善的工程造价管理制度体系，是有效实现建设项目工程造价管理的基础。
4.2 政府部门应加大监管力度
政府部门在工程造价管理中起着很重要的作用，针对我国目前现状，在工程造价管理这一领域，行政法规方面的文件时少之又少，部门规章制度杂乱无章，所以必须改变这一现状，改变这一现状的重点就是对政府部门各级单位要加强加大法律法规研究工作的力度，从而改变目前我国行政法律法规缺乏、法律少、行业主管部门规章制度杂乱无章的局面。并深入基层，结合现场实际情况，真正找到问题的所在，从而对法律、法规作出补充，完善我国建设项目工程造价管理的制度。
4.3 加强工程项目设计阶段的造价控制
把设计阶段的工程造价作为重点，是一种对工程造价有效的控制手段，对工程造价管理来说，最关键的地方就是施工前的投资决策以及设计阶段的工程造价管理，当一个项目上马后，施工设计就是工程造价最重要的部分。
4.4 采取有效的工程项目组织管理模式
控制工程造价管理最有效的方法，莫过于对建设工程项目采取有效的组织管理模式。其主要手段，就是在项目投资前的决策期和施工的过程中，实行全过程负责制，主要内容有：项目法人负责、对项目资金筹措、策划、建设经营、债务偿还、资产保值等。
4.5合理的设计是控制工程造价的关键
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用。
一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。因此，先进合理的设计是控制工程造价的关键环节。
5 结论
建设项目的工程造价管理是一项综合性强、涉及面广、需要制度化且各个方面协调配合的工作，具体的操作需要相关单位和具体负责人进行全过程、全方位的深入管理，需要对具体项目进行有效控制。在实践过程中，通过以上所述，对建设项目工程造价严格管理，可以有效控制建设项目的工程造价，最大限度的提高投资效益，并且在实践中要不断的积累经验，不断提高建设项目的管理水平，有效的节约资金，以保障我国的经济建设的快速发展。
参考文献：
[1] 丘婷.浅谈建设工程造价的全过程控制[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2008(06)