社区救灾应急预案
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社区救灾应急预案范文第1篇
为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区书记主任担任第一组长、社区站长担任副组长，社区工作人员、社区各支部书记为领导小组组长，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。
2、领导小组办公室设在社区居委会,社区以党员志愿者成立防汛应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、城管主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区防汛任务。
二、应急预案
1、在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。
2、领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入防汛安全工作
3、工作装备保障
社区必要的急救器材、药物，应急物资准备齐全。
组织机构
组长：
副组长：
组员：社区居干和社区各支部书记
社区救灾应急预案范文第2篇
一、应急预案体系建设情况
我乡已建有乡应急总体预案（即乡应急管理制度），同时建立了乡自然灾害应急处置预案、乡地质灾害应急预案、乡防洪抢险应急预案等专项应急预案，乡突发卫生事件应急预案、乡危险化学品事故应急预案、乡重大食品安全卫生事件应急预案、乡水上应急救援预案、乡处置应急预案、乡重大疫病防治应急预案、乡森林防火安全应急预案、建立了乡防灾救灾水上应急演练预案、乡孝德文化旅游节安全处置应急预案等重大活动应急预案；在08年的时候还因特殊突发事件建立了飞船着陆应急救援预案、唐家山堰塞湖防洪抢险应急预案等14个预案。
学校也根据乡政府和教育局的应急预案总案制订了自然灾害应急预案、安全事故抢险救灾应急预案、火灾事故应急预案、被盗案件应急预案、大型活动突发事件处置应急预案、传染病预防与控制应急预案、防洪抗汛抢险应急预案、交通事故应急预案、食物中毒应急预案、饮食、饮水卫生安全应急预案、学校紧急事态预案、学生急性伤病处置预案、实验伤害事故的防范及处置预案、外来人员安全管理预案、校园治安保卫工作应急预案、教学楼紧急疏散预案、用电、用水安全预案、学生突发事件应急处理预案、体育课意外运动伤害应急预案等19个预案。
菜刀厂根据乡政府的应急预案总案制订了安全事故抢险救灾应急预案、火灾事故应急预案、被盗案件应急预案、防洪抗汛抢险应急预案、自然灾害应急预案、外来人员安全管理预案、用电、用水安全预案、工伤事故应急处置预案等7个预案。
页岩砖厂根据乡政府的应急预案总案制订了安全事故抢险救灾应急预案、火灾事故应急预案、被盗案件应急预案、防洪抗汛抢险应急预案、自然灾害应急预案、放炮作业安全应急预案、用电、用水安全预案、工伤事故应急处置预案等7个预案。
社区建立了安全事故抢险救灾应急预案、火灾事故应急预案、防洪抗汛抢险应急预案、自然灾害应急预案、食品安全卫生事件应急预案、处置应急预案、铁水火龙表演安全应急预案等7个预案
我乡从2005年至今根据县府应急总案，结合我乡实际基本建立起了应急预赛建设的体系，主要是采取政府牵头，分级负责的原则，逐步建立起各级各部门的应急预案，并在近几年通过各种活动逐步对各项预案进行了完善和修订。特别是通过孝德文化旅游节，全国内河水上救援应急演练等大型活动，对我乡建立的应急预案进了验证和修订。
二、应急预案编制过程中遇到的问题和困难
1、预案编制缺乏专业性
由于我们乡人员少，专业人才特别缺乏，而各种预案的制订都需要有具备一定的专业知识，所以编制的预赛的专业性不够，很多预案的编制都仅停留在安全性的考虑上，而应急防控，应急救援等专业性要求相对较强的环节就显得不够细。
2、预案编制验证和修订困难
由于很多预案都是根据县级总案和上级部门预案编制，如地质灾害，自然灾害，重大食品安全、重大疫病防控等，这些预案本身是针对特定的条件的，不发生就没办法验证其是否科学合理，而无法验证就更谈不上修订。而一旦发生，预案的执行也就存在着一定的风险性。
3、预案物质的准备和储备困难
由于预案的执行本身也需要一定的物质准备和储备，这就需要一定的经费支持，而乡级财政资金困难是普遍现象，这就导致很多预案的物质准备和储备不足，如果预案发生，而物质准备不足，就会给预案执行带来影响。
4、预案经费的解决困难
没有专项的预案经费解决渠道，预案的经费只能通过挤占其他资金的方式来解决，这就导致预案经费总是处于紧张状态，也会影响预案的执行。
三、预案编制的建议
社区救灾应急预案范文第3篇
举办好地震系统地震分析预报人员业务知识培训。建立和健全宏观点管理制度，巩固地震宏观观测员队伍，对各宏观点反映的宏观异常情况及时调查核实和报告。依法加强地震监测设施和地震观测环境的保护。
二、加强震害防御工作，提高城乡建筑物抗震能力（30分）
认真执行《市建设工程抗震设防要求管理规定》。把抗震设防要求作为建设项目可行性论证的必备内容，严格按照抗震设防要求和工程性建设标准进行设计，建立健全抗震设防要求落实情况联合检查机制，依法加强监督检查。
切实将建设工程地震安全性评价，抗震设防要求纳入基本建设审批程序，确保重大建设工程均按审定的抗震设防要求进行抗震设防。
配合住建部门做好城区建设工程抗震性能普查工作；加快实施农村防震保安工程，会同有关部门切实加强对农村基础设施，公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理，使农民新建住房都能达到抗震设防标准；做好防震减灾科普示范学校、社区、乡镇认定、验收复查工作。
三、加强应急救援工作，大力推进应急救援能力建设（25分）
编制并出台《市地震应急预案》，建立健全市地震应急预案管理信息系统，在省局指导下建立灾情速报系统和应急指挥平台建设。
继续指导公共场所编制好地震应急预案，开展大型企业地震应急预案建设，并搞好演练试点工作；调整市防震减灾领导小组，完善抗震救灾指挥部办公室的日常工作职责；会同有关部门开展地震应急工作检查；在县（市、区）举办城市应急“第一响应人”培训；搞好市志愿者应急救援队、市地震救援中队的建设和培训工作；协助市住建局和民政局制定市地震应急避难场所总体规划；配合有关部门搞好地震应急避难场所建设；继续推进社区志愿者应急救援队建设，提高社区处置地震灾害能力；按照2013年全市防灾救灾大演练的要求，主动完成好城区疏散演练任务。
四、大力普及防震减灾知识，强化全民防震减灾意识（20分）
社区救灾应急预案范文第4篇
整合应急办、防汛办应急值守力量，严格执行了领导带班和24小时值班制度，采取明察暗访形式，会同县目督办、县水务局、县国土局等部门开展汛期地灾防范、防汛等督查。严格执行了突发事件信息报送时限规定和逐级上报要求，建立了以应急办、安监、公安交警、消防、卫计为主的突发事件信息报送联审会商制度，与县110、120指挥中心等建立突发事件信息联动机制，确保了信息报送时效性。严格信息报送审核审批关，确保了信息报送的统一性和准确性。
（二）加强预警预防。
召开汛期自然灾害趋势会商会议，客观分析全县汛期自然灾害趋势，做好工作谋划；利用短信平台系统，会同县国土资源局、县交通局、县气象局、县水务局等部门面向全县各乡镇、各部门及时及时预警信息400余条，及时传达领导批示、指示精神，加强灾害性天气预警预报。
（三）大力提升应急保障能力。
印发了《关于报送应急联络电话号码和应急资源台账的函》，实现应急电话号码和物资动态管理，推动全县应急资源优化配置和有效使用。印发了《关于切实加强危险化学品和易燃易爆物品隐患排查整改工作的通知》，全面掌握了县域内易燃易爆物品和危险化学品情况，落实了管控举措。启动了县政府应急平台建设，大力提升全县防灾减灾和应急处突能力，最大限度预防和降低了灾害造成的损失。
（四）不断健全应急预案体系。
坚持按照建立“横向到边，纵向到底”的应急预案体系要求，着眼于新形势、新变化和新要求，认真汲取以往应对处置突发公共事件的经验，加强调研，广泛听取专家和一线工作同志的意见，强化了应急预案的编制和修订。今年，按照上级有关文件精神，对全县地震应急预案进行了修订，印发了《2015年春节期间全县重点场所安全稳定应急预案》。
（五）加强应急预案演练工作。
按照上级的总体安排部署，结合我县实际和各部门职责，组织开展了应急处突实战演练；安排部分乡镇、村组、街道社区、学校开展了以提高群众自救互救能力为主要内容的逃生避险演练；安排企业结合自身实际有针对性地开展单项或综合性演练等，进一步加强我县防灾救灾应急指挥体系建设，健全联动机制，检验和增强预案的针对性和实用性，锻炼磨合应急队伍，提升全县防灾救灾和应急处置水平，最大限度预防和降低灾害造成的损失。
（六）做好应急管理科普知识宣传。
今年防震减灾日，组织县国土资源局、县安监局、县食品药品工商质监局、县林业局、县水务局、县教体局、县规建局、县科技和商务局、县公安局消防大队和交警大队等多部门在南门休闲广场开展了一次集中宣传，通过举办街头咨询，向过往群众发放防灾减灾科普宣传资料2万余份。印发了《〈关于开展县应急管理科普知识宣传和应急演练的通知》，要求各地各部门结合实际，开展应急科普知识宣传进社区、学校、企业等活动，提升了公众防灾减灾能力。
社区救灾应急预案范文第5篇
为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行"安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险"的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、指导思想及总体要求
以科学发展观为统领，紧紧围绕全区经济建设和社会发展的大局，以对党和人民群众生命高度负责的精神，认真贯彻落实关于防汛度汛的相关文件精神和工作要求，立足于防病救灾，加强领导，精心组织，统筹安排，从严、从细、从深、从实做好各项防汛准备工作，确保安全度汛和人民群众生命安全，把损失减小到最低限度。
二、防汛工作组织机构
1、社区成立防汛领导小组，由社区主任担任组长、社区副主任任副组长，小组成员有社区其他工作人员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。领导小组办公室设在社区居委会办公室。
2、社区成立防汛救援队伍。救援队伍包括社区全部工作人员、居民小区物业工作人员、各楼长单元长，负责各居民小区的抗洪救灾工作。
二、应急预案
1、预防预警：在大雨来临之前，社区向居民群众发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。
2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；救援分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失。
三、装备保障
社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。
四、善后工作
社区救灾应急预案范文第6篇
长期以来，街道党工委始终把社区民防工作放在街道整体工作一盘棋中通盘考虑，集聚力量，整体推进。将社区民防工作列入社区建设考核内容，每年定期听取民防工作汇报，部署阶段性工作任务，实行季度例会、半年考核和年底总结。成立了以街道党工委书记和办事处主任为总指挥，城管主任、人武部领导和党工委副书记为副总指挥，相关科所长和专干为成员的街道民事防护指挥部，下设指挥协调、疏散掩蔽与防护、消除空袭和灾害后果、物质保障、车辆运输、维护治安和动员支前7个指挥组，每个指挥组设正、副组长各1人。战时平时指挥程序、战时人口疏散、战时人员掩蔽、消除空袭后果、平时防灾等都得到具体落实。街道党工委、办事处在人力、物力和财力上对民防工作给予了大力支持，街道、社区由专人负责，各支队伍人员大多由机关干部组成，并在组训时间上予以保证，每年用于民防工作的经费都达到万元以上。去年年初，街道又投入1.3万元，为应急抢险队和消防队装备了服装、各种工具等。街道还为指挥室配置了有线、无线通信设备器材，为通信情报室配置了计算机、传真机、电话交换机和报警器材等。6个社区居委会分别成立了以党总支书记为组长、居委会综治干部任队长、物业职工和社区居民任成员的社区民防志愿者队伍，分抢险、巡防、医疗、消防四个工作组，具体承担应急预警、抢险、医疗救护、消防等应急任务，包括以城管和行政后勤人员为主组成近13人的抢险抢修队伍，以司法、片警和物业保安为主组成的26人的治安消防队伍，以社区卫生服务中心人员为主组成的14人的医疗救护队伍，从而构建了相对完善的社区民防组织及应急队伍体系。相对完善的组织架构和广泛稳定的人员队伍为社区民防工作的深入开展提供了有力的组织保障。
二、建章立制，拟制应急预案，规范完善社区民防工作的机制
加强制度建设，制定民防预案，是民防工作规范运作的基础。我们结合实际，制定了《**街道民事防护预案》、《**街道民事防护保障方案》等，并制定了社区民防志愿者活动制度、值班预警制度、教育培训制度、民防演练制度等，初步形成了“横向到边、纵向到底”的民防建设工作机制。在制定预案过程中，我们坚持既体现上级要求，又结合社区实际，抓好预案细化，实现可行性、操作性和规范性的统一。比如，我们在制定突发公共事件应急预案中，就建立了包括抗震救灾、防汛抗旱、森林防火、火灾消防等13项具体应急预案。我们还建立起灾害信息的收集、分析、报告和通报制度。加强与主管部门联系，保障灾害信息的畅通；及时传达上级有关部门的指示、要求；根据有关部门提供的灾害预警预报信息，及时为居民提供灾情信息，督促居民做好防灾工作。各社区能够根据上级预警预报信息，进行综合评估，及时对可能受到自然灾害威胁的地点做出灾情预警，并在第一时间了解掌握灾情，及时上报灾害信息、已采取的救灾措施和灾民的需求。各项制度和工作预案的建立，保证了整个灾情处理流程的有条不紊，提高了社区民防工作的科学性、系统性和规范性。
三、发动群众，加强宣传教育，大力营造社区民防工作的氛围
社区民防工作应以不断满足居民安全需求、鼓励市民追求安全文化、提高居民生活质量为宗旨，因此，我们注意寻找社区民防与生活和工作的结合点，注重发动群众，不断扩大宣传教育的覆盖面，提高社区民防工作的普及性。一是多种形式加强宣传。充分利用社区艺术团、秧歌队、锣鼓队等文体活动队伍，组织他们自编、自导、自演节目，向市民宣传民防知识。充分利用板报、标语、书画展、分发宣传资料以及通过召开现场会、经验交流会、出简报等形式，对社区民防工作典型经验和成功做法加以宣传和推广，增强社区和居民群众对民防宣传工作的认同感、向心力。每年在《防空法》颁布实施纪念日的一周内，街道民防办都要对市民开展民防知识宣传活动，每年夏季街道民防办都举办一次以民防内容为主题的大型乘凉晚会，通过寓教于乐、生动活泼的形式来提高市民对民防工作的认识和对减灾救灾的重视。多年以来，**电视台、电台、大报和晚报等多家媒体先后对我街道民防工作的报道达到近20件次。二是拓宽渠道深化教育。坚持民防教育社会化，将防灾教育渗透到社会生活中去，建立多层次多渠道多形式的教育系统，坚持政、校、企、社四结合，实施全方位的减灾教育宣传。在望海社区建立民防教育基地，制定和完善相关教育计划和教育制度，坚持做到每周组织一次社区干部学习民防知识、每月组织一次社区居民学习活动，并对辖区内的望海小学的学生经常性地开展民防知识教育活动，营造了良好的社会氛围。三是有的放矢开展培训。对社区干部、民防志愿者队伍开展防灾减灾组织指挥知识培训，确保社区指挥员懂组织能指挥；通过民防教育基地对社区居民进行防灾减灾知识的培训，构建家庭防灾减灾单元；区防办也不定期地委派各类专业人员深入到学校、社区、企业、宾馆，根据不同对象举办了培训班，大力宣传民防法规和防灾减灾知识，增强和提高了社区群众的民防意识和安全自救保护意识，受到了辖区单位和居民的欢迎。
四、设计载体，强化应急演练，切实增强社区民防工作的实效
社区救灾应急预案范文第7篇
关键词：环境 应急管理 保障
中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2010)011-117-01
全国环境应急管理会议中总理强调指出：“加强应急体系建设和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任务，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障”。所以我们应当充分认识到，人民利益重于泰山，我们的责任也是重于泰山。作为职能部门，根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众利益不受侵害、减少突发事件损失。
环境应急管理应该做到：
(1)要建立健全体制，明确各个责任。健全分类管理、实行分级负责、开展条块结合、建立属地管理为主的应急管理体制，来形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级职能部门要加强环境应急管理，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。
(2)居安思危，预防为主。健全公共安全管理机制，建立监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，抓好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。
(3)强化法治，依靠科技。加快环境应急管理的法制建设，将环境应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强环境应急管理科学研究，提高环境应急装备和应急技术水平，加快环境应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的高科技支撑体系。
(4)协同应对，快速反应。树立环境应急的大局意识以及责任意识，不仅要加强本地区本部门环境应急管理，落实好负责的专项预案，还应该按照总体环境应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。建立应对突发公共事件的组织体系，明确各岗位职责。
(5)加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层以及各项基础工作，做好小社区、农村、大中小学校、医院、企事业等基层单位环境应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。通过广泛宣传和普及公共安全知识、环境应急管理知识、自然灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与环境应急管理能力和组织自救能力。
环境形势不容乐观，环境安全隐患依然存在，环境质量有待改善，生态环境很脆弱。近年来发生的突发环境事件以及污染纠纷，环境应急管理和处理处置工作还是亟待加强。在客观上存在环境污染事故隐患。例如，一些老的企业年久失修，工艺非常老化、设备很陈旧、管理不到位，污染防治设施维护不力、运行不良、设施不断老化；使放射源丢失或失控，危险废物也随意堆存、危险化学品看护不严、运输处置不当等等，都非常可能引发环境事故。不少环境事故隐患位于饮用水源地、江河两岸等敏感地区和人群密集的地区，一旦发生环境事件，将造成重大人员伤亡和重大财产损失。
严峻现实凸显行动紧迫，加强环境应急管理，做好环境应急管理工作，才能确保环境安全：
(1)应该加快应急预案体系建设。以提高预案编制针对性以及可操作性为重点，依据国家总体环境应急预案、国务院专项应急预案和部门环境应急预案，全力抓好各类突发公共事件应急预案的制定和完善工作。加强应急演练，确保预案能在实际工作中发挥预期效果。
(2)应健全应急组织体系。统一领导，整体执行，按照“坚持分类管理、保证分级负责、实行条块结合、建立属地管理为主”原则，形成有效组织、积极快速反应、持续高效运转、临事不乱的组织管理体系。
(3)应完善应急工作运行机制。健全、完善统一指挥体系，使功能齐全、反应灵敏、运转高效环境应急机制。建立环境预测、环境监测、环境预报、环境预警的整套体系，做到尽早发现、最早报告、最快处置。建立健全统一、高效、科学决策指挥体系制度以及各方协作应急处置机制，最大限度地减少危害和影响，保障公众健康和生命安全。
(4)应加强应急保障体系建设。建立统一高效应急信息平台，增强信息准确性、时效性；加强应急装备建设，做好应急资源普查与储备工作，确保应急所需物资的及时供应。
(5)应切实提高基层应急能力。加强农村和小型社区应急管理工作，构建基层环境应急组织网络，提高基层的环境应急管理能力。高度重视和加强企业的环境应急管理工作，加强企业安全生产管理，做到环境应急有预案，紧急救援有队伍，联动有完善机制，善后有积极措施。重视重要部门环境应急管理工作，督促重点单位抓紧建设安全高效环境应急体系。
社区救灾应急预案范文第8篇
关键词：城镇社区；地震；应急能力评价；指标；选取；构建
1. 评价指标的选取
1.1社区组织应急反应能力
快速反应以灾情收集与上报、组织自救与互救、组织灾民疏散、协助开展救援、次生灾害处置、维持社会秩序、灾民生活安置、社区居民心理救助等为主要内容。社区组织的快速反应能力是地震灾害发生后保证在最大程度上减灾、救灾的关键所在。社区组织的组织能力和快速响应能力是在地震发生后的前期过程中，保证有效抗震救灾的重点所在。而7小时、12小时、16小时、24小时、48小时、72小时是科学界以各种不同的气候条件和不同的状态的生存状况为基础所研究出的实施紧急救援的“黄金时段”。而在实践过程中，人们总结出，灾害发生后的72小时内是地震救援的最佳时间。在这72小时中，救灾的成功与否直接受社区这一灾害的直接承受提的应急能力的影响。
1.2社区居民应急反应能力
突发性、较大的破坏性、成灾的广泛性等是地震灾害的主要特点。人们面对灾害的行为和反应在灾害到来在很大程度上决定着减灾。作为灾害受体和抗灾主体的社区居民的应急文化建设和平时所接受的放在教育及宣传的程度在很大程度上决定着居民对灾害的反应能力。而居民防震减灾意识、应急避险知识、对灾害的心理承受恩能力是体现社区居民的地震应急反应能力的主要方面。
1.3社区工程抗震能力
工程措施和非工程措施是防御地震灾害的两种主要措施。所谓工程措施指的是包括社区房屋建筑；供水、供电、供气、通信、交通等生命线工程的抗震能力；抗御地震次生灾害和地震地质灾害的能力在内的建筑物的抗灾能力。所谓抗震设防指的是在进行各类建设工程抗震设计、施工时以抗震设防要求和抗震设计、施工规范等为依据和要求的一项工程型预防措施。
1.4社区应急准备能力
社区居民的活动是以家庭为单位的，这种单位形式，增加了居民的分散性、闭塞性，减弱了居民的组织观念和集体行动能力，同时也降低了居民的减灾意识。而突发性是地震的一个显著特点，再加上较大的临震预报难度和较小的预报准确性，因而，必须加强以地震应急预案的制定、家庭防震对策的制定、地震科普知识宣传和教育的开展、建设地震应急救援队伍、培训和演练地震应急、设置应急疏散通道和避难场所、储备地震应急物资等为主要内容的社区地震应急准备，从而保证防灾、减灾目的的实现。
2. 城镇社区地震应急能力评价指标的构建
以系统理论中的层次分析法为手段来构建社区地震应急能能力评价指标体系。通常，可以以最高层次（A）、第二层次（B）和第三层次（C）为标准来划分社区地震应急能力评价指标体系。通常，我们将社区地震应急能力的大小定义为最高层次；将社区地震应急能力评价中包含社区组织应急反应能力、社区居民应急反应能力、社区工程抗震能力、社区应急准备能力和社区应急救援能力5个同级指标的一级评价指标定义为第二层次；将社区地震应急能力评价中的二级评价指标定义为第三层次，一般情况下，有23个同级评价指标包含在这一层次中，如下表所示：
表：城镇社区地震应急能力评价指标体系
社区地震应急能力（A）
社区组织应急反应能力（B1） 社区居民应急反应能力（B2） 社区工程抗震能力（B3） 社区应急准备能力（B4） 社区应急救援能力（B5）
灾情收集与上报（C1） 制定地震应急预案（C1）
组织自救与互救（C2） 房屋建筑抗震能力（C1） 制定家庭防震对策（C2）
组织灾民疏散（C3） 居民防震减灾意识（C1） 生命线工程抗震能力（C2） 开展地震科普知识宣传和教育（C3）
协助开展救援（C4） 居民应急避险知识（C2） 抗御地震次生灾害能力（C3） 地震应急救援队伍建设（C4） 自救互救能力
次生灾害处置（C5） 居民对灾害的心理承受能力（C3） 抗御地震地质灾害的能力（C4） 地震应急培训和演练（C5）
参考文献：
[1] 国家防震减灾规划（2006 -2020年） [EB/OL]. http：// drcnet. com. cn/DRCnet. common. web/DocViewSum-mary. aspx? docid=1597005&leafid=14802[2007-11-01].
[2] 孙绍骋.中国的灾害管理体制与城市综合防灾减灾[J].城市问题， 1997，（3）： 47-50.