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为进一步提高区政府实事立项工作的透明度和群众参与度,充分汲取群众智慧,切实解决群众普遍关心、关系发展的突出问题,增强实事工程的科学性和针对性,区政府决定向全社会公开征集对年度实事工程计划安排的意见和建议。现就做好年度实事工程征集工作有关事宜通知如下:
一、指导思想
坚持科学发展,突出以人为本、执政为民的理念,围绕解决与群众生产生活密切相关的困难和问题,积极动员广大群众参与实事工程征集活动,增强投身于建设发展的积极性、主动性和创造性,切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,为促进区经济和社会事业又好又快发展献计献策,确保年政府为群众所办实事更加科学、更加实际。
二、基本原则
一是坚持惠民利民与注重实效相结合的原则。一切从群众利益出发,重点解决好群众最关心、最受益、最迫切的热点难点问题,让改革的成果惠及最广大群众;尽量选择能够办得到、办得好的项目,把好事办实、实事办好。
二是坚持立足当前与着眼长远相结合的原则。坚持现实性和前瞻性的有机统一,既要抓好当前发展中急需解决的问题,让实事摸得着、看得到;又要着眼经济社会发展全局,突出重大基础性项目和民生项目建设,实现可持续发展。
三是坚持突出重点与量力而行相结合的原则。坚持从区情出发,科学组织人力、物力和财力,既要搞好重点项目建设,又要妥善处理好一般项目需要,把有限的资金用在刀刃上。
三、征集内容
1、群众基本生活方面:主要是涉及保障性住房建设、群众居住配套(水、电、气、暖)等方面迫切需要解决的共性问题;
2、社会保障方面:主要涉及就业与再就业、低保、社保等方面的问题;
3、社会事业方面:主要涉及丰富群众精神文化生活,改善教育、卫生条件,加大科技投入等方面的问题;
4、环境建设和管理方面:主要涉及绿化、旧小区综合整治、垃圾收集等人居环境的改善以及加强城市管理等问题;
5、城市基础设施建设方面:主要涉及城区供排水、集中供热、道路整治等公共设施、服务设施建设问题;
6、其他直接涉及群众切身利益的民生问题。
四、征集方式
(一)社会征集(由接收部门汇总后报送政务督查室)
1、信函邮寄。
2、政务网,点击“区办实事征集”栏目,根据屏幕提示填写具体建议。
3、电子邮箱。
4、网用户名:区政务督查室。
(二)定向征集
向街道、各有关部门征集,报送征集事项要注明单位、联系方式,并附电子稿。
(三)向人大代表、政协委员征集
通过人大代工委、政协委员活动组向人大代表、政协委员征集人民群众反映集中、涉及面广的问题。
(四)召开座谈会征集
各街道负责组织辖区企事业单位、社区居民代表等召开座谈会,听取对区政府在城区建设和方便居民生活方面重点工作的意见建议。
五、时间步骤
这次实事工程的征集时限为:自年10月8日始,至年11月10日止。各街道于10月20日前将组织座谈会等形式收集的建议报区政府办公室;各部门须经分管区领导同意后,于10月20日前将《年区办实事初选项目提报表》报区政府办公室;由区政府办公室负责人大代表、政协委员、群众意见和建议的整理和筛选,并及时转相关部门纳入区办实事的修改过程。区政府将召集相关部门专题研究论证,征求区人大、政协意见,经有关会议研究审议后向社会公布。
六、工作要求
1、加强组织领导。区政务督查室负责建议征集的日常工作。各相关部门要高度重视实事征集工作,主要领导要亲自过问,责成专人负责,并将征集结果及时上报区政务督查室。
多措并举切实提高群众安全感满意度
为切实提高群众安全感满意度,三官庙街道街道办事处采取组织干部职工开展专题学习讨论、广泛宣传做好引导、深化走访化解民怨、打防并举保民平安、优化服务促满意等多项有力举措,把提高群众满意度工作层层推进、层层抓好落实。
一是广泛宣传、浓厚氛围。通过发宣传页、社区宣创栏进行宣传;推行社区治安民警进社区活动,通过讲座、辖区治安形势通报会,以“我为社区治安”进一言等为载体大力宣传区委、区政府、街道办事处社会治安综合治理措施、成效,同时在各社区成立好人好事、见义勇为行为大红榜,营造人人参与社会治安综合治理的浓厚氛围;印制防盗、防骗、禁赌、禁毒等治安常识的温馨提示卡和发放宣传资料等,向居民群众宣传自防措施,提高自防意识。
二是层层座谈、问计于民。三官庙街道党工委办事处号召各社区分别召开社区党员、群众代表、人大代表、政协委员的座谈会,就有关党员干部“以人为本、执政为民”方面存在的问题,广开言路,征集意见和建议,群策群力做好提升群众安全感满意度工作。经讨层层发动梳理收集群众意见或建议共有5大类20项,并结合街道实际形成《三官庙街道提升群众安全感满意度工作方案》,将收集到的建议意见落实到实际行动中,切实提升辖区群众安全感满意度。
三是深入基层、化解矛盾。为把干部大走访作为一项常态性、全局性工作来抓,街道办事处实行楼栋包保责任制,
街道党政领导、机关干部、社区委员分别包一至两个楼栋,进家入户走访,与居民谈心交心,认真听取他们对辖区社会治安状况的评价,耐心解答他们提出的问题,及时发现处理与老百姓生活相关的问题,理顺情绪,化解矛盾;把矛盾纠纷的重点个案,按照领导包保责任制进行重点抓,并做好正确引导。
四是警民联手打防结合。通过建立、群众治保组织、组织义务巡逻队等方式充实巡逻队伍力量,走向街头路面,积极推行错时工作制,在重要时段,重点路段进行巡逻清查大行动。实现巡防模式由“静态”向“动态”转变,最大限度地增加路面见警率,使违法犯罪警情得到有效下降。
实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排
学习实践活动分析检查阶段,是巩固扩大学习调研阶段成果,夯实整改落实阶段工作的重要基础,起着承前启后的重要作用,在圆满完成学习调研阶段各项任务后,我社区党支部深入学习实践科学发展观活动从11月初开始转入分析检查阶段。根据《桃园路街道党工委关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排意见》文件精神和《金光门社区党支部关于深入学习实践科学发展观活动工作安排》部署,为做好分析检查阶段各项工作,特制定如下工作安排:
一、目标要求:
要牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求,紧扣“双评晋级、科学发展”实践载体,在继续巩固和扩大学习调研阶段成果基础上,着力抓好征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、领导班子分析检查材料撰写等环节,就进一步影响、制约社区发展、党支部建设及党员干部党性党风党纪方面存在突出问题进行分析探讨,开门纳谏,广泛征求居民、驻地单位合理化意见,剖析问题成因,明确解决问题具体措施,理顺科学发展思路,明确今后努力方向,确保学习实践活动取得实效。
二、方法步骤:
1.征求意见方式。通过采取召开座谈会、交流会、设置征集民意意见箱、发放征求意见表、入户访谈等多种形式,广泛搜集、征询居民、驻地单位党员干部关于社区建设和今后发展提出的合理化意见或措施;
2.征求意见内容。一是科学发展观认识方面突出问题和建议,二是影响、制约社区科学发展突出问题和建议;三是领导班子和干部队伍建设方面突出问题和建议;四是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈问题和建议;五是服务群众解决热点难点方面问题和建议;六是社区干部工作能力、工作绩效、工作态度方面问题和建议;
3.征求意见范围。要积极与辖区驻地单位、共建单位、广大居民群众、流动党员讨论交流,倾听他们意见,凝聚智力,发挥合力,共同谋划社区建设新途径。
(二)认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会(12月10日前);
围绕“坚定科学发展、走在桃园前列、构建和谐社区”要求,结合社区实际工作和居民迫切要求解决重大问题,精心组织开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,寻找差距摆问题,自觉抵制与科学发展不相符思想观念,理清思路,破解难题,为居民办实事、办好事,认真撰写专题民主生活会个人发言材料,主动沟通思想,增进理解,深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在突出问题,开展批评与自我批评,切实做到问题找的不准不上会,原因分析不透不上会,整改措施不实不上会,努力方向不明不上会,确保专题民主生活会和党员专题组织生活会开出高水平。
分析检查材料是学习调研的成果和共识,是整改落实的依据和方向,是学习实践活动的核心成果,社区党支部要吸收前一阶段调研讨论、本阶段征求意见、专题民主生活会和党员专题组织生活会成果,集中时间,由党支部主要负责同志主持分析检查材料起草工作。
1.分析检查材料要充分反映前阶段社区在学习实践科学发展观中实际情况,简明扼要概述取得成效、主要做法及经验,总结存在突出问题,明确下一步学习实践活动方向、主要举措。
2.分析检查材料要以检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施、创新体制机制为重点,以查找解决保增长、保民生、保稳定、干部队伍建设、干部作风等方面问题为主要内容,以社区党建工作情况、为群众解难题等方面工作为抓手,全面分析工作中存在问题,进一步明确思路,完善措施。
3.分析检查材料要做到“六个讲清楚”。把贯彻落实科学发展观情况讲清楚、把学习实践活动中形成科学发展共识讲清楚、把影响、制约科学发展突出问题讲清楚、把存在问题主客观原因特别是主观方面原因讲清楚、把推动科学发展总体思路、主要举措讲清楚、把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风具体措施讲清楚。
4.分析检查材料初稿形成后,要召开支部党员大会、社区党支部委员会进行充分讨论,征求党员群众各方建议、反复修改完善形成定稿,提交主要领导审阅,最终定稿通过一定形式在群众中公示,采取灵活多样方式组织支部党员、群众对分析检查材料进行民主评议,将评议结果与分析检查材料及时报送桃园路街道党工委。
三、具体要求:
全体社区党员干部要充分认识到分析检查阶段工作重要性,按照桃园路街道党工委统一部署,加强领导,大力宣传,认真落实,做到把理论学习贯穿始终,把解放思想贯穿始终,把保增长、保民生、保稳定贯穿始终,把推动科学发展上水平贯穿始终,把边学边改贯穿始终,把领导带头贯穿始终,在结合社区实际情况基础上不断创新学习形式,扩大学习范围,把学习实践活动作为引领社区经济、文化等各项事业发展重要契机,努力解决居民反映重点难点问题,注重树立典型,发现亮点,发挥以点代面、整体推进效用,推动社区党支部学习实践活动上新水平。
金光门社区深入学习实践科学发展观活动领导小组要切实履行职责,加强分析检查阶段全过程指导检查,撰写活动信息简报,宣传报道学习实践活动中涌现出好经验、好做法、突出事迹和个人,起草分析检查阶段工作总结,确保分析检查阶段各项目标任务圆满实现。
为了开展群众喜闻乐见的宣讲活动,社区深入居民群众,了解居民的现实需求,社区宣讲站依托“远程网络课程”和“百姓故事会”开展生动活泼的宣讲活动。
1、举办“远程网络课程”宣讲活动。主要面向我区基层理论骨干,通过学习省委宣讲团的举办的远程宣讲,不断提高基层干部的理论素养,今年以来举办了主题为两会精神解读、社会主义核心价值观、京津冀协同发展、十八届五中全会精神4次网络宣讲培训,参与培训的理论骨干达220人次。
2、举办“百姓故事会”宣讲(文秘站:)活动。以弘扬社会主义核心价值观为主旋律,社区不仅邀请全国最美检察官__、最美__人__、__口道德模范__为居民讲述了发生在他们感人故事,还鼓励大家积极参与讲述身边事与人,参与宣讲人数达13人,宣讲受众达600人次。每月一场的百姓故事宣讲让辖区居民在学习传统美德精髓的同时,继续发扬中华民族的传统美德,为构建和谐文明社区夯实了基础。
为了更好地服务居民,真正地将社区的宣讲工作落到实处,我们在征集居民意见建议的基础上,坚持以贴近基层党员干部妇女、贴近社区党员、贴近老人的三贴近为原则,重点打造了“素质提升班”、“技能实践班”两个宣讲教学班,来不断满足居民群众的学习需求。
1、开办素质提升班,注重理论教育。主要面向辖区广大居民,通过文化教育,提升居民的素质。今年以来,社区聘请党校的老师为居民开办了“中国梦”、“群众路线”、“两会精神”、十八届四中全会精神、重要讲话精神等5次宣讲活动,有效地提升了辖区党员干部的理论文化素养,参与活动的党员干部达300多人次。
在充分听取当地人士意见之后,OCA项目组将组织举办一次公开论坛,就新项目的意义、特点、价值等问题展开讨论.论坛参与者除了OCA职员外,还包括当地政府部门和其他单位的代表以及愿意参加论坛的人士。有关论坛的时间地点和目的等信息,都会在当地网站上。《指南》的第三部分介绍了公共艺术注册表与艺术家的登第5条是在论坛结束后,由OCA职员将各方面意见汇总评估并对相关艺术家特别是注册表上的艺术家进行研究了解是否有合适做该项目的人选,以及正在进行或已经完成的项目是否特别适合某个特定位置。第6条介绍项目职员需要与艺术家做哪些沟通。例如向艺术家介绍相关的公共建筑与设施情况、环境结构、预计安装艺术作品的时间表以及提交文件的截止日期和其他应该让艺术家知道的信息。至少需要通知艺术家3次,让他有机会了解并参与新的公共艺术项目,这也有利于DCA职员做出明智的决定。料;艺术家的喜好和项目要求尽可能协调;艺术家的技能、声誉和表现出来的能力;在适当的地方如何将社区关系表现在艺术家与项目之间的关系上;对于选用的艺术家在项目上是否具有经济可行性。第7条是对公共艺术项目在社区居民中的反应以及如何回应居民问询做了介绍。OCA的职员如果认为有必要,可以在一个或多个社区论坛上介绍更多情况,就艺术作品的选择等问题做说明。第8条是利用社区论坛做项目宣传与推广,并进一步开展研究邀请注册艺术家参与新项目的提案。第9条介绍由OCA职员向艺术界有识之士咨询意见并对所有收集的意见进行评估,不论他们是否在芝加哥或其他地方。第10条是在对艺术家及作品选定之前,由OCA的职员将一个或多个入围作品交由社区公众讨论,了解反馈意见.《指南》的第五部分提出了艺术家的责任问题。希望参与公共艺术项目的艺术家必须注意以下几点:一是对DCA的公告能做出及时、完整的回应;二是能与OCA职员保持后续联系;三是能说明自己提交的作品;四是制订和遵守项目预算;五是准时完成时间表内项目;六是及时签署必要文件;七是与负责该项目的职员、供货商、制造商和安装者相处。第五部分对参与公共艺术项目的艺术家在项目执行过程中可能碰到的问题及处理方式提出了要求。第11条介绍在项目选定之后,项目组职员在敲定项目不做更改并提交之前,还需要对各界关心的经费、空间限制以及期限等问题再行协商。第12条介绍在最后一次公共论坛得出结论之后,项目组职员将会给CAO署长一个建议,由署长做最后选择。项目组将把最终结果通知所有提交方案的艺术家。
而在列出最后入围名单并做出最后建议之时,项目组还需要考虑以下这些因素:作品的尺寸、形状、位置以及与周围建筑或设施的融合;‘治当的形式和风格元素,比如与项目相适宜的材《指南》的第六部分主要介绍对现藏作品的保护和维护。自1978年设立“百分比计划“以来已有数百件雕塑、壁画、油画、版画、彩色玻璃和照片等艺术作品被芝加哥市收藏。这些作品有些是捐赠的,有些是由芝加哥市委托购买和征集的。由于大部分作品被安置在户外或半封闭的公共场所,因此对作品的保护和维护就成了问题。但尽管受到年度预算的限制,OCA的职员还是采取了广泛动员群众的办法实施对艺术作品的监测。一旦收到艺术品遭损害的信息,就会对作品进行评估进行维护和修复工作。除非碰到极端情况,一般都将作品放在原地维护和修复。((1旨南》的第七部分主要介绍艺术品捐赠问题。有时,一些捐赠者会向一个或多个城市捐赠自己的艺术收藏,捐赠者通常还希望这些捐赠作品能得到很好的公开展示。然而,这样的愿望并不能时时得到满足。因为对艺术品的展示保护和维护需要有资源投入。而DCA一般不参与对艺术捐赠的规划,在对捐赠作品的展示安排中,一个合适的位置对于捐赠作品非常重要。另外,安置成本和维护成本也不能忽视。这样一来,物色合适地点的任务就落到OCA工作人员的头上了。在此过程中工作人员需要考虑作品的耐久性和使用的材料,以及作品规模、大小、位置等等,还包括其他可能出现的危险因素。《指南》的第八部分介绍了与整个城市的活动规划相关的展出季”和专题展览问题。通常OCA会提交一份临时性或季节性的展示计划,围绕一个主题开展策划活动。
这些策划需要与其他部门沟通,如旅游部门、城市交通部门等等,需要把展示活动和其他部门的安排联系在一起,得到其他部门的配合.((J旨南》的最后一部分,也就是第九部分简要介绍了OCA在芝加哥艺术中心和干禧公园展示的设想。这两个地方是芝加哥市展示公共艺术最重要的平台。OCA试图寻找更有趣的艺术家,以更新颖的艺术形式和主题在这两个平台上展示,以此来提高公众对艺术作品的兴趣。综观这份《指南》九个部分内容,可以说有三大特点:一是可操作性强。这份《指南》基本涵盖了公共艺术管理的主要问题,有非常明确的指导性意见和操作规范。尤其在工作流程方面思考周密,对具体环节有明确说明,可操作性强.比如,从项目选择到预算安排,从艺术家的遴选到对项目执行的管理,从作品征集到收藏维护等,都有非常具体的规定和要求。有些规定和说明甚至具体到最基本的操作步骤等细节。这看起来似乎有点琐碎,但是正因为有了这样详细的要求与规范,才使整个城市的公共艺术管理有条不紊。要知道,对芝加哥市150多个地方的700多件艺术作品实施持久有效的维护管理,没有这样一份操作性强的规范是不行的。二是公共性强。
从1978年芝加哥市议会通过“百分比艺术条例’‘,到2007年《芝加哥公共艺术计划指南》,贯穿始终的精神就是公共性。且不说‘’百分比艺术条例“以议会通过的法案来体现公共艺术在公共事务上的位置,这份《指南》的每一部分更强调了公众对于公共艺术的介入。比如,OCA在设立新的公共艺术项目以及实施这些项目的过程中,不仅通过社区论坛持续不断地了解公众意见,而且还与当地议员、社区代表、当地教会,商会等机构和组织进行沟通,听取社会各方的意见,评估公共艺术项目在经济社会文化等方面的价值和可行性,将公共性原则体现在各个方面。三是创新性强。《芝加哥公共艺术计划指南》虽是一份工作手册,言辞简明,但这份手册一点也不简单.从中可以看到芝加哥市在公共艺术管理方面的多重思考和全面系统的创新精神。首先是有一种系统性创新思维。从这份指南中可以看出,芝加哥市对于公共艺术和城市发展的关系是有整体考虑的。不仅把城市转型和提升城市生活品质紧密联系在一起,而且更重要的是通过在经济金融、社会生活和政治文化等环节的一系列具体务实的制度安排,把公共艺术与公众生活联系在一起,成为当地居民生活中必不可少的一个组成部分。其次是将这种系统性创新思维落实到纷繁复杂的城市管理之中,将公共艺术管理思想和原则具体到每一个细节,成为可执行的工作流程和规范。这种由思想创新到实践创新的做法,特别值得学习。
作者:凌敏
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标,常委会就全区经济运行情况,积极深入开展调查研究,围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心,专题审议了关于招商引资工作情况的报告,高度关注重点工业项目进展,为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施,提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况,强化了对预算的审查监督,加大对预算执行审计情况的跟踪监督,常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告,对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神,使人大代表全面准确地理解和把握精神实质,把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察,提出了要围绕优势产业,大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民,提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设,注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制,发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注,重点督办了代表们提出的诸如:关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见,努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用,努力通过卓有成效的工作,推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察,常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告,实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度,并结合相关工作,提出了有针对性的意见建议,切实推进法律法规的有力实施,实现依法行政,维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况,执法检查组针对我区普法工作情况,提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度,抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制,使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序,切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况,坚持提前印发给组成人员充分酝酿,努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准,依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议,年终报告履职情况等多种措施,切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来,共依法任免国家机关工作人员64人次,接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
二、增强代表工作活力,主动完善服务,发挥代表职能作用取得新突破
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作,始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》,对年初人代会期间代表提出的42件建议意见,经过主任会议认真研究,常委会召开了专题交办会,对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性,充分发挥代表参政、督政作用,常委会确立了2个调研课题,先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动,并撰写了专题调研报告,为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中,代表们认为,我区城乡规划工作近年来取得了很大进展,有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题,代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制,按照属地管理、提高效率的原则,积极争取市政府理顺城市管理体制,给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作,进一步扩大公众参与程度,在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议,提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域,统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局,建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑,打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状,常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入,强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向,推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上,还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位,组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度,借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机,认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动,及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排,保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前,我们将对所有人大代表开展一次集中培训,这对于我区更好地发挥代表的主体作用,更好地开展全区人大工作,将起到重要的指导和促进作用。
三、密切联系与沟通,依法指导基层工作,整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系,积极配合上级人大工作。一年来,自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研,内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况,社区卫生工作开展情况,检察院规范化建设工作情况,以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面,常委会都积极配合,认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察,推动上级人大工作顺利开展的同时,常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会,进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动,汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验,推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式,进一步增强与乡镇人大的密切联系,加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见,为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向,并就指导意见落实情况,开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时,采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流,组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度,力求扩大参与面,进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见,目前正在研究探索街道人大工作机制,以进一步完善全区人大工作体系,全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设,进一步增强服务发展水平,常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署,牢固树立党的意识和大局意识,把握正确的政治方向,坚持在区委领导下开展人大工作,充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用,把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度,及时向区委报告人大工作开展情况,主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署,在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机,坚持法律法规、政治理论学习的经常化,以学习促进思想解放、素质提高,不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前,组织相关专家讲解了法律知识,增强了工作针对性,极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题,安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众,了解民情民意,广泛集中民智,以务实的精神和态度,扎实开展工作,增强了常委会审议针对性。加强机关建设,注重对人大干部的教育和培养,增强了机关干部的工作活力,全力为人大代表和人民群众服好务。
重视加强人大工作。常委会高度重视工作,坚持把工作作为反映社情民意的晴雨表,按照分级负责和归口办理的原则,认真做好件的登记、转办、交办和督办工作,全年来共受理人民群众来信来访75件。通过向来访人员宣传党的政策和国家法律法规,维护当事人的合法权益,起到了化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。
一年来,人大常委会在区委领导下,依靠全体代表的共同努力,依靠“一府两院”的紧密配合,依靠社会各界的大力支持,各项工作取得了较好的成绩。回顾一年来的工作,常委会在依法履职方面虽然做了一些工作,但对照区委要求和人民群众期望,人大工作在监督方式、措施和成效上,在发挥代表作用、为代表服务上,在依法履行职责、强化自身建设上还需进一步努力。在今后的工作中,我们将高度重视这些现实问题,采取有效措施,力争使本届人大常委会的工作提升到一个新高度,为全力推动经济科学发展和社会全面进步,实现*区率先发展、更好发展、更快发展而共同努力!
【关键词】门户网站;检察机关
门户网站是指,为了提供有关信息服务而与综合性互联网信息资源相互连通的应用系统。对于检察门户网站,可定义为,为检察机关所有,在线向社会公众提供信息和服务的网站。某一个检察机关的门户网站具有唯一性,采取“一站式”的服务,简化了检察机关内部工作流程的复杂性。检察门户网站在“阳光检务”中具有相当重要的地位,是检务公开的重要载体。
一、检察机关门户网站的功能。
检察门户网站的功能,是指网站能够提供的信息、资源和服务。总的来说,检察门户网站的功能可以概括为以下几个方面:
1、信息。检察机关通过在门户网站上检察工作信息向社会公众公开检察工作,吸引公众的参与和监督,这是检察门户网站的最主要的功能。
2、链接引导服务。检察门户网站并不是单一的存在,其背后是一个群体共性相关的网络,他们组成一个整体共同提供信息和服务。检察门户网站在和相关部门网站链接时,要具有更加快速和更好的服务。
3、接受社会监督。检察门户网站的建设,体现了检务公开、接受民众监督的精神。随着时代的发展,社会公众的法律意识、参政意识显著提高,对检察工作的具体内容和细节有强烈的求知欲,这在传统的检察工作中是实现不了的。
4、在线和非在线办事。检察门户网站可以设置各种不同的栏目和频道,在线直接解决公众提出的问题,可以设置检察长信箱,行贿犯罪档案查询申请等。对于无法在线解决的问题,如接收的举报信件,可以通过电子邮件建议发件人到控申部门举报。
二、检察门户网站建设中存在的问题
基层检察机关门户网站最大的问题表现在脱离检察工作实践,对网站的建设缺乏整体性、长期性规划。具体表现在:1、信息数量少、更新慢。宏观看,许多基层检察院的门户网站在半年多的时间跨度内,在体现时效性和新闻性的检察工作动态的栏目中,大多是一些陈年旧事,对社会关注的热点没有足够关注,几近处于“僵尸”状态。2、形式单一,缺乏吸引力。总的来说文字信息较多,图像信息很少,动态视频信息更是少之又少,影响了网站的吸引力。3、对网站的宣传还不到位。有的网站运行的时间较长,但在各种形成的法律宣传活动中,并未有意识的在辖区群众中对检察门户网站进行广泛宣传。网络虽然已经普及,但是对于一些社区群众来说,对网站的了解、熟悉还需要一个过程。
三、检察门户网站功能优化的方向。
1、检务公开。检务公开的目的就是接受公众的监督,拉近检察机关和人民群众之间的距离。原则上,非的重要文件和信息,检察工作的动态、成绩和经验,检察机关的职能等相关内容,通过一定的审核程序,均可上网。这改变了以往信息量过少,信息的主动性不强的弊端。同时,针对网站更新不及时这一突出问题,应确保信息的时效为三天之内,增强网站更新的节奏感和检察新闻的实效性。网站还可有意识的社区民众感兴趣的经典案例和社会关心的热点信息,侧重介绍检察业务核心、重点工作。
2、公众参与。公众通过检察门户网站参与检察工作的形式主要有检察长信箱、网上咨询、网上举报、民意征集、网上调查等。检察门户网站应进一步增强网站公众参与和为公众服务功能,开设“人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员”联络平台,便于及时接收、反馈意见建议。在内容上,增加为民服务方面的具体做法。减少形象展示和自我宣传信息,加强对于公众最需要了解的办事类信息和案件类信息的公开,实现固定用户群的稳步增加。为此,检察门户网站应进一步强化网上咨询、民意征集、网上调查等民众参与性较高的网站功能。
3、在线办事。互联网技术的发展和广泛应用,使检察机关和社会大众通过网络联系到了一起。检察机关可将公诉部门开庭表及时上网,具体内容包括案件名称、开庭日期、被告人、公诉人、辩护人及开庭地点等详细信息,方便案件当事人家属、律师及社会相关人员查询。开通网上行贿档案申请查询功能,申请者在提交相关信息和联系方式后,检察机关主动约请申请者在确定的时间前来查询,这让群众不用在检察机关门前排队等候办事,并且这种渠道更加便利和有效,节省办事时间和减少办事程序。从整体上看,检察门户网站在服务项目上还有待改进,比如对在线办事事项的梳理还不完整,服务项目较少,不能达到群众的要求。
四、完善检察门户网站的三点思考
1、面向公众,建设检察门户网站。检察门户网站的功能是多面的,首要的是功能是检务公开。检务公开,不仅要注重信息的全面性和针对性,还要注意信息的时效性,特别是对于公众关注的热点案件信息,一定要及时有效的予以公布。其次是在线办事方面的功能。在线办事功能应该说是检察门户网站最重要的功能,是目前建设门户网站的核心任务。在线办事功能的发挥要求检察机关在建设门户网站时,要以用户为中心,建设面向辖区群众的服务体系。同时要不断丰富、创新在线服务形式,增添在线咨询、案件诉讼阶段查询、律师阅卷等形式来满足用户的多种需求。最后是网上检民互动,利用检察门户网站这个全新的平台开展检民互动,不仅能够获知检察工作在群众中的反映,而且能够进一步了解民意,为检察工作的下一步发展定好方向。
在推进农村工作“四大基础工程”过程中,镇充分运用大学生“村官”学历高、知识广、接受能力强、思想较活跃等优势,让他们在宣传培训、信息反馈、督导检查中发挥“三员”作用,有力助推了农村工作“四大基础工程”工作的开展。
一、发挥“宣传员”作用,创新开展宣传培训
为进一步提高农村工作“四大基础工程”的群众知晓率,镇大学生“村官”在抓好自我教育自我提高的同时,积极开展相关宣传培训工作。一是创新宣传方式,在印发宣传单3万份、制作标语横幅50余幅的基础上,通过农信通短信平台向基层群众转发农村工作“四大基础工程”及城乡统筹政策法规等知识要点;组织编写顺口溜,编排情景剧《路灯》等节目,通过快板、三句半、车车灯儿等形式进行巡演,广泛宣传农村工作“四大基础工程”。二是打造培训平台,大学生“村官”自制知识要点ppt,依托社区(来源:文秘站 )远程教育平台以每周1次的频率向基层群众播放,使农村工作“四大基础工程”深入人心。
二、发挥“信息员”作用,认真收集民情信息
为切实提高公共服务水平,镇发动大学生“村官”及时调查群众满意率,了解群众急需解决的热难点问题。一是深入农户调查群众满意率,制定1500份调查表,联合五个社区基层干部深入农户,调查群众对目前我镇开展的农村工作“四大基础工程”进度的满意程度。二是组织开展“坝坝会”了解群众所想所需,大学生“村官”利用晚上休息时间,召集农户代表开展“坝坝会”,向他们征集关于建立公共服务基础设施建设项目意见建议共计43条。